Budget Arbejdsmarkedsudvalgets budget

Transkript

1 Budget Arbejdsmarkedsudvalgets budget Indeholder Bevilling nr Overførsler 1011 Serviceudgifter 1

2 1010 Overførsler Bevillingens indhold Strukturen på arbejdsmarkedsområdet er ændret væsentligt i forhold til budgetlægningen for Efter vedtagelsen af budget 2006 er der oprettet et arbejdsmarkedsudvalg, hvorunder overførselsområderne kontanthjælp, sygedagpenge, fleksjob, ledighedsydelse samt introduktionsprogrammet for udlændinge nu ligger. De områder, som til og med regnskab 2005 har hørt under bevillingerne 556: Sygedagpenge og revalidering, 557: Forsørgelses- og arbejdsmarkedsforanstaltninger og 298 Erhvervscenter er overgået til to nye bevillinger under Arbejdsmarkedsudvalget: Bevilling 1010: Overførselsudgifter og bevilling 1011: Serviceudgifter. Ligeledes er introduktionsprogrammet overgået fra bevilling 882 til Arbejdsmarkedsudvalget. Oprettelsen af det nye arbejdsmarkedsudvalg er sket med virkning fra 1.januar Bevillingen indeholder følgende områder: kontanthjælp og beskæftigelsesindsatsen, sygedagpenge, løntilskud til personer i fleksjob, ledighedsydelse og integrationsområdet. Kommunalreformen har på arbejdsmarkedsområdet resulteret i, at alle kommuner skal oprette et jobcenter, hvor AF og kommunernes hidtidige beskæftigelsesindsats bliver samlet under ét tag. 14 kommuner, herunder Høje-Taastrup Kommune, er endvidere blevet udpeget til at etablere såkaldte pilotjobcentre, hvor kommunerne får hele ansvaret for den fremtidige indsats. Ligeledes bliver Høje-Taastrup hjemsted for en ny specialenhed for den landsdækkende etniske beskæftigelsesindsats. Dermed bliver der fra 1. januar 2007 tale om en organisation, som både består af medarbejdere fra AF, men ligeledes fra forskellige kommunale enheder. Således bliver flere af medarbejderne fra både Familie- og Socialcentret, Lokalcenter Tåstrupgård og Erhvervscentret en del af jobcentret. EUC overgår i den forbindelse til at være en kommunal institution fra tidligere at have været selvejende. KL har i forbindelse med kommunalreformen etableret et netværk for de 14 kommuner, som er blevet udpeget til at etablere pilotjobcentre. Dette er gjort med henblik på at skabe et forum til udveksling af de løbende erfaringer i centrene og kontraktforhandlingerne med Arbejdsmarkedsstyrelsen. Den lovmæssige rygrad i kommunalreformen på arbejdsmarkedsområdet er aftalen En ny chance til alle, som både ændrer Lov om aktiv beskæftigelsespolitik og Lov om aktiv social politik. Den indebærer bl.a., at der efterstræbes en mere aktiv politik over for de svageste kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere. Endvidere forventes der ny lovgivning på fleksjob-området. Kommunalreformen medfører merudgifter til etableringen af det nye jobcenter. Hertil skal lægges merudgifter til IT i form af et nyt fælles IT-system. Udgifterne til etableringen skønnes primært at ske i 2006 og forventes derfor ikke at påvirke budget 2007 yderligere. Kommunen overtager på arbejdsmarkedsområdet i alt 20 medarbejdere fra staten 12 personer fra AF og 8 personer vedrørende den etniske specialenhed. Kommunen vil i denne forbindelse få overført en driftsbevilling til løn og overheadudgifter på 6,1 mio. kr. samt en foreløbig aktivitetsbevilling på 12,3 mio. kr. til at varetage de nye opgaver for de forsikrede ledige. Vedrørende den etniske specialenhed modtager kommunen en samlet bevilling på 6,0 mio. kr. i 2007 til dækning af løn- og driftsudgifter. Endelig medfører kommunalreformen, at kommunerne overtager ansvaret for den specialiserede revalideringsindsats, hvor der tidligere var 50 pct. amtslig medfinansiering. 2

3 Bevillingens indhold kr. (netto) B2007 BO2008 BO2009 BO2010 Daghøjskoler Introduktionsprogram m.v Introduktionsydelse Sygedagpenge Sociale formål Kontanthjælp Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Revalidering Løntilskud m.v. til personer i fleksjob og skånejob Beskæftigelsesordninger Anden gæld Overførsler i alt Overordnede målsætninger for bevillingen Borgere på offentlig forsørgelse skal sikres den korteste vej til selvforsørgelse Kontanthjælpsmodtagerne skal være så kort tid som muligt på offentlig forsørgelse - Kontanthjælpsgraden skal nedbringes Fokuseret indsats fra passiv til aktiv - Aktiveringsgraden skal øges Bevillingens opgaveområder Bevillingens opgaveområder er afgrænset i kontoplanen på følgende vis: Opgaveområde Kontanthjælp og beskæftigelsesindsats Sygedagpenge Løntilskud til personer i fleksjob m.m. Integration Afgrænsning i kontoplanen Daghøjskoler Sociale formål Kontanthjælp Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Revalidering Beskæftigelsesordninger sygedagpenge Anden gæld Løntilskud til personer i fleksjob m.m Introduktionsprogram Introduktionsydelse 3

4 Kontanthjælp og Beskæftigelsesindsats Med vedtagelsen af den særlige indsats, Ny chance til alle, der træder i kraft pr. 1. juli 2006 og løber frem til 30. juni 2008, får kommunerne blandt andet pligt til at gennemgå og revurdere alle passive kontant- og starthjælpsmodtageres sag. Sagerne skal genoptages med henblik på at henvise den ledige til job eller ordinær uddannelse eller til tilbud i form af vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik, ansættelse i løntilskud, i job på særlige vilkår etc. Andre elementer i Ny chance til alle er, at unge under 25 år, uden problemer ud over ledighed og uden forsørgerpligt, får pligt til at tage en uddannelse på almindelige SU-vilkår og at der skal ske en styrket opfølgning over for sygemeldte kontanthjælpsmodtagere. Kommunerne bliver kompenseret for merudgifterne i forbindelse med den særlige indsats, der knytter sig til Ny chance til alle. Ny chance til alle indebærer desuden en ændring i refusionssatserne for kontanthjælp, således at kommunen får 35 pct. statsrefusion af kontanthjælpsydelser i passive perioder og 65 pct. i aktive perioder. De nye målsætninger og krav, som kommunerne skal efterleve som følge af Ny chance til alle, kommer allerede i 2006 til at betyde en ændring i kommunens konkrete indsats og opfølgning på kontanthjælpsmodtagernes sager, og spiller ligeledes en stor rolle for målsætningerne på arbejdsmarkedsområdet i både 2007 og Målsætninger og resultatkrav Målsætninger Resultatkrav Opfølgning Flere skal i job eller ordinær uddannelse* Flere skal kunne forsørge sig selv* Flere skal være i gang* Særlig indsats overfor unge kontanthjælpsmodtagere - Unge under 25 år skal i gang med uddannelse på almindelige SU-vilkår. Intensivering af opfølgningen for sygemeldte kontanthjælpsmodtagere 20 pct. af målgruppen skal være i job eller ordinær uddannelse ved udgangen af 2007 (25 pct. pr. 1. juli 2008 jf. Ny chance til alle) Målgruppen skal være i stand til at forsørge sig selv i mindst 12 pct. af perioden frem til (15 pct. i den toårige periode fra jf. Ny chance til alle) Målgruppen skal være i aktivitet mindst 40 pct. af den tid, hvor de modtager kontanthjælp Blandt gruppen af unge fra år, uden problemer ud over ledighed og forsørgerpligt, der inden for en 1-årig periode har modtaget kontanthjælp, skal mindst 50 pct. påbegynde en uddannelse på almindelige SU-vilkår. Sygefraværet blandt kontanthjælpsmodtagere skal i 2007 reduceres i forhold til 2006 Statistik fra Statistik fra Stikprøver og statistik fra Statistik Statistik 4

5 Målgruppen for indsatsen omfatter modtagere af kontant- og starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik, som i det seneste år har modtaget offentlig forsørgelse men som ikke har deltaget i tilbud om aktivering eller uddannelse. Målgruppen for indsatsen omfatter såvel personer, som opfylder kriterierne ved periodens start, som personer, der i løbet af perioden kommer til at opfylde kriterierne. De ovennævnte mål, der er markeret med *, er opstillet i overensstemmelse med de udmeldte mål i ny chance til alle. Jævnfør ny chance til alle skal målene være opfyldt ved afslutningen af den toårige periode fra 1. juli 2006 til 30. juni Organisering, økonomi og nøgletal Som følge af kommunalreformen og ændringerne på arbejdsmarkedsområdet bliver den arbejdsmarkedsrettede indsats overfor kontanthjælpsmodtagerne fra organiseret i kommunens jobcenter, der varetager indsatsen overfor kommunens kontanthjælpsmodtagere og forsikrede ledige. Beregning og udbetaling af kontanthjælp varetages af kommunens Ydelsesservice, hvilket betyder, at Jobcentrets indsats er fokuseret på at hjælpe borgerne til at blive selvforsørgende. Arbejdsmarkedsområdet i Høje-Taastrup er organiseret i følgende enheder: Modtagelse/Jobbutik Afklaringsservice Jobservice Jobexpres Sekretariat/stab Specialenheden for den etniske beskæftigelsesindsats Projektenhed Ydelsesenhed Sprogcenter Kommunens projekter for ledige med andre problemer ud over ledighed er organiseret som en selvstændig enhed i en såkaldt BUM-model (en bestiller-udfører-modtager model). Der er på kontanthjælpsområdet sket betydelige konteringsmæssige ændringer i forhold til budget De tidligere funktioner 5.01 kontanthjælp og 5.05 aktiverede kontanthjælpsmodtagere er opdelt i følgende funktioner fra budget 2007: 5.72 Sociale formål 5.73 Kontanthjælp 5.75 Aktiverede kontanthjælpsmodtagere 5.80 Revalidering (som også omfatter den tidligere funktion 5.40) Økonomi kontanthjælp og beskæftigelsesindsats kr. (netto) B2007 BO2008 BO2009 BO2010 Daghøjskoler Sociale ydelser Kontanthjælp Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Revalidering Beskæftigelsesordninger Kontanthjælp og beskæftigelsesindsats i alt

6 I forhold til budget 2006 forventes kommunens nettoudgifter til kontanthjælp og beskæftigelsesindsatsen at stige på grund af de ændrede refusionsregler pr. 1. juli 2006, der medfører at refusionssatsen sænkes fra 50 til 35 pct. for kontanthjælp i passive perioder og hæves til 65 pct. for kontanthjælp i aktive perioder. Udgifterne til revalidering omfatter også de udgifter til revalidering, som tidligere blev konteret under funktion 5.40 Revalidering herunder også udgifter til den specialiserede revalideringsindsats. Udgiften skønnes at stige i 2007 som følge af strukturreformen, der på dette område medfører, at kommunerne overtager ansvaret for den specialiserede revalideringsindsats. Kommunerne skal fremover afholde hele udgiften med 50 pct. refusion fra staten, hvor amterne tidligere afholdt halvdelen af udgiften. Ifølge Finansministeriets skøn forventes et fald i ledigheden i løbet af 2006 til et gennemsnitligt niveau på personer mod personer i For 2007 forventes et yderligere mindre fald i ledigheden i forhold til Til trods herfor forventes det i finanslovsforslaget for 2006, at der i 2006 vil ske en stigning i antallet af personer på kontanthjælp i I de kommende år forventes antallet af kontanthjælpsmodtagere på landsplan at falde med ca personer om året. Arbejdsløshed i pct. af arbejdsstyrken i 2005 I pct. HTK Amt Hele landet Mænd 5,4 4,6 4,8 Kvinder 5,9 5,0 6,5 I alt 5,6 4,8 5,6 Andel ikke-forsikrede ledige i pct. af ledige i alt 15,5 15,2 16,2 Kilde: ECO-nøgletal 2005, tabel 2:60 Som følge af den overordnede målsætning om at fokusere på en aktiv indsats samt lovforslaget ny chance for alle er der i 2007 budgetteret med flere personer på aktiv kontanthjælp sammenlignet med budget Der budgetteres med 234 helårspersoner på aktiv kontanthjælp og på passiv kontanthjælp. Dette ligger tæt op ad antallet af helårspersoner i Antal modtagere af kontanthjælp i perioden 2004 til budget 2007 Helårspersoner Budget 2006 Budget 2007 Kontanthjælpsmodtagere Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Revalidender I alt Sygedagpenge Sygedagpenge og arbejdsfastholdelse var et samlet fokusområde for det tidligere Socialudvalg i sidste valgperiode, og der blev foretaget store effektiviseringer af indsatsen i perioden, som har udmøntet sig i pæne resultater. 6

7 Det forventes, at Folketinget vedtager en ny sygedagpengelov, der forventes at træde i kraft medio Der vil formentlig mest blive tale om præciseringer af gældende regler og normer på området. Dog er der lagt op til, at arbejdsskader udgår fra regresområdet, men at denne kommunale mindreindtægt udlignes af et større bloktilskud. Målsætninger og resultatkrav Målsætninger Resultatkrav Opfølgning At afklare sygemeldte borgeres arbejdsevne i forhold til ordinært arbejde, fleksjob eller førtidspension At fortsætte nedbringelsen af antallet af sygedagpenge med en varighed over 52 uger At stabilisere den gennemsnitlige varighed af sygedagpengesager Sygemeldte borgere skal visiteres i kategorierne 1, 2 eller 3 Opfølgning i forhold til sygemeldte borgere skal ske med højst 8 ugers mellemrum (kategori 2: højst 4 ugers mellemrum) Sygedagpengesager med en varighed over 52 uger må højst udgøre 14 % af det samlede antal løbende sager Statistik, handlingsplan og stikprøvekontrol Statistik, handlingsplan og stikprøvekontrol Statistik, handlingsplan og stikprøvekontrol Organisering, økonomi og nøgletal Sygedagpenge bliver organisatorisk en del af det nye Jobcenter, som træder i kraft 1. januar Sygedagpengeområdet er organiseret i 2 adskilte enheder: Jobcenterets Afklaringsservice refererer til Jobcenterchefen, som igen refererer til Arbejdsmarkedsdirektøren. 9 opfølgningsmedarbejdere, 1 faglig konsulent, 1 lægekonsulent og 1 teamchef er tilknyttet sygedagpengeområdet. Ydelsesservice refererer direkte til Arbejdsmarkedsdirektøren. 4 udbetalingsmedarbejdere er tilknyttet sygedagpengeområdet. Området omfatter udgifter til sygedagpenge med varighed mellem 5 og 52 uger, hvor staten yder 50 pct. statsrefusion. For sager med en varighed over 52 uger finansierer kommunen den fulde udgift. Anden gæld omfatter sygedagpenge til og med 4 ugers varighed, barselsdagpenge og ATP-bidrag af ydelserne. Udgifter til Sygedagpenge kr. (netto) B2007 BO2008 BO2009 BO2010 Sygedagpenge heraf udgifter vedr. sager over 52 uger u. refusion heraf udgifter med 50 pct. refusion Anden gæld * Sygedagpenge i alt * Anden gæld omfatter sygedagpenge til og med 4 ugers varighed, barselsdagpenge og ATP-bidrag af ydelserne. 7

8 Der vil fortsat være stor fokus på antallet af sager med en længde over 52 uger og antallet af de langvarige sager er også nedbragt i perioden 2003 til Forudsætningen for budget 2007 er ca. 70 sager over 52 uger. Antal dagpengesager samt gennemsnitlig varighed for perioden 2002 til Antal sager Gennemsnitlig varighed i uger Den gennemsnitlige varighed af sygedagpengesagerne har siden 2003 udvist en faldende tendens. Det er forudsætningen for budget 2007, at varigheden ikke stiger. Udgifterne til sygedagpenge med kommunal medfinansiering ligger stadig lidt over landsgennemsnittet. Men forskellen er reduceret i perioden 2004 til budget Udgifter til sygedagpenge med kommunal medfinansiering (sager over 4 uger) (kr. pr. indbygger) Regnskab 2004 Budget 2005 Budget 2006 Ændring i pct. Høje-Taastrup ,3 Københavns Amt ,0 Hele landet ,7 Løntilskud til personer i fleksjob m.m. Området har været i kraftig vækst de senere år. Dette viser sig ved en stadig stigning i antallet af personer i fleksjob og på ledighedsydelse. Der er dog netop indgået en politisk aftale om justering af lovgivningen på området, som forventes at medføre en opbremsning i antallet af personer, der visiteres til et fleksjob. Ændringerne forventes blandt andet at medføre krav om en bedre/skærpet visitation samt en nedbringelse af ledigheden blandt personer visiteret til et fleksjob. Det forventes herudover, at administrationen af fleksydelse overgår fra staten til kommunerne. Målsætninger og resultatkrav Målsætninger Resultatkrav Opfølgning Kvalificering af visitationen til fleksjob Der skal foreligge den nødvendige dokumentation til grund for visitering til fleksjob Stikprøver / statistik Nedbringelse af antallet af personer på ledighedsydelse Nedbringelse af den gennemsnitlige varighed for personer på ledighedsydelse Antallet af personer på ledighedsydelse skal nedbringes i forhold til niveauet i budget 2006 Den gennemsnitlige varighed for personer på ledighedsydelse skal nedbringes Statistik / handlingsplan Statistik / handlingsplan 8

9 Organisering, økonomi og nøgletal Både løntilskud til personer i fleksjob og ledighedsydelse bliver en del af det nye jobcenter. Udgifter til løntilskud til personer i fleksjob og ledighedsydelse kr. (netto) B2007 BO2008 BO2009 BO2010 Løntilskud Ledighedsydelse I alt Det forventes, at der fra 2006 og frem vil være en tilgang af personer i fleksjob på ca. 35 personer om året. Således forventes det samlede antal personer i fleksjob at ville udgøre ca. 340 personer i I 2005 udgjorde antal personer i fleksjob 267 personer. Der forventes at være 34 helårspersoner på ledighedsydelse i 2007, mod 40 helårspersoner i budget Trods den store stigning i antal personer i fleksjob de seneste år ligger udgifterne til løntilskud til personer i fleksjob stadig under både amts- og landsgennemsnittet. Nettodriftsudgifter til løntilskud til personer i fleksjob og skånejob i budget 2005 og 2006 Kr. pr. indbygger Budget 2005 Budget 2006 Ændr. Budget 2005 til 2006 i pct. Høje-Taastrup Københavns Amt Hele landet Kilde: ECO nøgletal 2005 og 2006, tabel 4.60 Integration Den overordnede målsætning for Høje-Taastrup Kommunes integrationsindsats har siden 1999 været at alle flygtninge og indvandrere: taler og forstår dansk er selvhjulpne og selvforsørgende, og indgår i samfundslivet på lige fod med den øvrige befolkning Boligsocialt Udvalg har medio 2006 truffet beslutning om en revision af kommunens integrationspolitik, som vil blive udmøntet i en række konkrete initiativer. Målsætninger og resultatkrav for danskundervisningen Målsætninger Resultatkrav Opfølgning At nyankomne udlændinge tager imod tilbud om danskundervisning. At nyankomne udlændinge gennemfører danskuddannelse. At minimum 90 % af de nyankomne udlændinge starter på danskundervisning senest 3 måneder efter, at de har modtaget tilbuddet. At minimum 85 % af de fuldtidsdeltagende kursister, omfattet af Integrationsloven, afslutter med en danskprøve indenfor 3 år. Status i starten af året. Status i starten af året. 9

10 Sprogcentret skal i et tæt samarbejde med Jobcentret medvirke til udlændinges selvforsørgelse. Sprogcentret skal i et tæt samarbejde med relevante fagcentre medvirke til at udvikle børn og unges sproglige, faglige og sociale kompetencer, samt medvirke til at styrke samarbejdet med børnenes forældre. Fortsat udvikling af koordinationen af og samarbejdet i forhold til sprogundervisningens indplacering i Jobcentrets funktioner, herunder: at Sprogcentret medvirker til en hurtig og korrekt visitation af personer med behov for danskundervisning, som henvender sig Jobcentret at organiseringen af undervisningen afspejler, at der skal tilbydes relevant undervisning til såvel udlændinge i offentlig forsørgelse, som udlændinge i job eller uddannelse. at medvirke til implementering af En ny chance til alle i form af tilbud rettet mod udvalgte målgrupper, evt. på eller i forbindelse med arbejde/aktivering 1) Sprogcentret tilbyder forældrekurser til skolerne. 2) På Selsmoseskolen deltager 80 % af forældrene i sprogcentrets tilbud om kurser og forældredansk til forældre til børn på skolen. 3) Sprogcentret udvikler i samarbejde med Linie 10 et tilbud målrettet unge i såvel 10. klasse som på Sprogcentret med henblik på at styrke de unges sproglige og faglige færdigheder. Status i starten af året. Status i starten af året. Målsætninger og resultatkrav for integrationsindsatsen iøvrigt Målsætninger Resultatkrav Opfølgning Nyankomne selvforsørgere skal gøres bekendt med tilbud i henhold til Integrationsloven. Der gøres en målrettet indsats for, at nyankomne udlændinge bliver selvforsørgende indenfor introduktionsperioden. Borgere med tidsbegrænset opholdstilladelse skal ved ansøgning om en ydelse (starthjælp, kontanthjælp m.v.) have udarbejdet en integrationskontrakt. Alle nyankomne selvforsørgere, som ikke selv har fundet job eller er startet på en uddannelse, skal indenfor det første år tilbydes praktik, løntilskud eller job. Heraf skal mindst 50 % tage imod tilbuddet. 75 % af de nyankomne udlændinge skal være selvforsørgende eller i gang med uddannelse indenfor de første 3 år. Der tilstræbes 100 % s målopfyldelse. Status i starten af året. Status i starten af året. Opfølgning én gang om året. 10

11 Organisering, økonomi og nøgletal Økonomi på integrationsområdet kr. (netto) B2007 BO2008 BO2009 BO2010 Introduktionsprogram m.v heraf udgifter til sprogcenter Introduktionsydelse Introduktionsprogram i alt Både grund- og programtilskuddet har været kraftigt faldende fra 2005 og frem, dels på grund af ændrede tilskudsregler, dels på grund af færre nyankomne udlændinge omfattet af Integrationsloven. Da der i 2004 var en overgangsordning vedrørende aftrapningstilskuddet, må det forventes, at indtægterne fra grund- og programtilskud fra 2005 og frem vil stagnere på et niveau svarende til 2005-niveauet med mindre der sker væsentlige udsving i antal nytilkomne udlændinge. Danskundervisningen varetages af Høje-Taastrup Sprogcenter, som pr. 1. januar.2006 blev kommunalt. I forbindelse med kommunalisering overgik sprogcentret fra en taxameterbaseret afregningsmodel til, i lighed med andre kommunale uddannelsesinstitutioner, at der afsættes et bruttobudget ud fra et givent aktivitetsniveau. Høje-Taastrup Sprogcenter er en del af kommunens arbejdsmarkedsområde. Der lægges i den forbindelse op til, at Sprogcentret skal indgå i et tæt samarbejde med jobcentret om ledige borgere med behov for danskundervisning. Danskundervisningen skal dog samtidig tilgodese, at over halvdelen af kursisterne er selvforsørgende, det vil sige allerede i gang med job eller uddannelse eller forsørget af deres familie. I forbindelse med etableringen af jobcentret vil sagsbehandlingen af borgere omfattet af Integrationsloven blive placeret i jobcentrets enhed for afklaringsservice. Aktiveringen af ledige flygtninge og indvandrere på starthjælp eller kontanthjælp, samt beskæftigelsesrettede tilbud til nyankomne udlændinge, som forsørges af familien, skal ske i et tæt samarbejde med jobcentrets enhed for jobservice, herunder i særdeleshed med JobExpres. Der vil også i de kommende år løbende blive iværksat initiativer særligt målrettet flygtninge og indvandrere i regi af såvel jobcentret, sprogcentret som den boligsociale indsats. Fra 1. januar 2007 skal Høje-Taastrup Kommune endvidere varetage en landsdækkende specialistfunktion for den etniske beskæftigelsesindsats. I 2006/2007 vil der være fokus på iværksættelse af den lovgivningsmæssige udmøntning af integrationsaftalen En ny chance til alle, hvor det særligt i forhold til borgere omfattet af Integrationsloven gælder, at kommunen fremover skal indgå en integrationskontrakt med nyankomne udlændinge. Integrationskontrakten skal ligeledes indgås med øvrige borgere med tidsbegrænset opholdstilladelse ved ansøgning om en ydelse (starthjælp, kontanthjælp m.v.). Regeringen har i sit velfærdsudspil Fremtidens velstand og velfærd fra april 2006 lagt op til en reform af finansieringen af kommunernes udgifter efter integrationsloven og danskuddannelsesloven. Der lægges op til en forenklet og mere resultatorienteret finansieringsform. Særligt to forslag er positivt nyt for Høje- Taastrup Kommune. Det drejer sig om forslagene om, at resultattilskuddene i forbindelse med at udlændinge omfattet af Integrationsloven består danskprøve eller kommer i ordinært arbejde forhøjes samt udvides med et resultattilskud i forbindelse med påbegyndelse af en erhvervskompetencegivende uddannelse; samt forslaget om at der indføres 50% s refusion af kommunens udgifter til danskuddannelse til udlændinge, som ikke er omfattet af Integrationsloven, frem for den kompensation over bloktilskuddet som 11

12 der hidtil har været lagt op til. Finansieringsreformen er imidlertid blevet udskudt og forventes nu at træde i kraft pr. 1. januar På baggrund af såvel den nuværende, som forventningerne til en kommende finansiering af kommunernes udgifter efter integrationsloven og danskuddannelsesloven, sigter ovennævnte målsætninger og resultatkrav primært mod at sikre, at kommunen kan få optimalt udbytte af refusions- og resultattilskudsbestemmelserne på området. Flygtninge og indvandrere udgør 8,1 pct. af Høje-Taastrup Kommunes befolkning, hvilket er væsentligt over gennemsnittet for både Københavns Amt og hele landet. Andel flygtninge og indvandrere 2005 (i pct. af befolkningen) Høje-Taastrup Københavns Amt Hele landet Andel flygtninge og indvandrere i pct. af befolkningen 8,1 5,2 3,3 Andel 6-16 årige flygtninge og indvandrere i pct. af antal 6-16 årige 12,3 7,0 4,9 Andel 0-5 årige flygtninge og indvandrere i pct. af antal 0-5 årige 11,2 7,4 5,4 Høje-Taastrup Kommune har over dobbelt så mange udenlandske statsborgere pr indbyggere som på landsplan. Også sammenlignet med Københavns Amt ligger kommunen på et højt niveau. Andel indvandrere og efterkommere i 2005 (pr indbyggere) Høje-Taastrup Københavns Hele landet Amt Indvandrere fra vestlige lande Indvandrere fra ikke vestlige lande Efterkommere fra vestlige lande Efterkommere fra ikke vestlige lande Indvandrere og efterkommere fra vestlige lande Indvandrere og efterkommere fra Ikke vestlige lande Indvandrere og efterkommere i alt

13 1011 Serviceudgifter Bevillingens indhold Strukturen på arbejdsmarkedsområdet er ændret væsentligt i forhold til budgetlægningen for Efter vedtagelsen af budget 2006 er der oprettet et arbejdsmarkedsudvalg, hvorunder overførselsområderne kontanthjælp, sygedagpenge, fleksjob, ledighedsydelse samt introduktionsprogrammet for udlændinge nu ligger. De områder, som til og med budget 2006 har hørt under bevillingerne 556: Sygedagpenge og revalidering, 557: Forsørgelses- og arbejdsmarkedsforanstaltninger og 298 Erhvervscenter er overgået til to nye bevillinger under Arbejdsmarkedsudvalget: Bevilling 1010: Overførselsudgifter og bevilling 1011: Serviceudgifter. Ligeledes er introduktionsprogrammet overgået fra bevilling 882 til Arbejdsmarkedsudvalget. Oprettelsen af det nye arbejdsmarkedsudvalg er sket med virkning fra 1. januar Bevillingen indeholder følgende områder: Produktionsskoler Løntilskud til ledige ansat i kommuner Servicejob Øvrige sociale formål Midler fra Det Lokale Beskæftigelsesråd Lægeerklæringer Bevillingens indhold kr. (netto) B2007 BO2008 BO2009 BO2010 Produktionsskoler Løntilskud til ledige ansat i kommuner Servicejob Øvrige sociale formål Sekretariat og forvaltninger * Serviceudgifter i alt * Sekretariat og forvaltninger indeholder midler fra det lokale beskæftigelsesråd samt lægeerklæringer Overordnede målsætninger for bevillingen Bevillingen er meget tæt forbundet med bevilling 1010 overførsler. Denne bevilling omfatter de udgifter på arbejdsmarkedsområdet, som er defineret som en serviceudgift; det vil sige de udgifter som ikke er lovbundne. De overordnede målsætninger for bevilling 1010 er således også gældende for denne bevilling: Borgere på offentlig forsørgelse skal sikres den korteste vej til selvforsørgelse Kontanthjælpsmodtagere skal være så kort tid som muligt på offentlig forsørgelse Fokuseret indsats fra passiv til aktiv hjælp aktiveringsgraden skal øges 13

14 Bevillingens opgaveområde Bevillingens opgaveområde er afgrænset i kontoplanen på følgende vis: Opgaveområde Beskæftigelsesindsats Afgrænsning i kontoplanen Produktionsskoler Løntilskud til ledige ansat i kommuner Servicejob Øvrige sociale formål Sekretariat for forvaltninger Organisering, økonomi og nøgletal Som følge af kommunalreformen og ændringerne på arbejdsmarkedsområdet bliver den arbejdsmarkedsrettede indsats over for kontanthjælpsmodtagere fra 2007 organiseret i kommunens jobcenter, der skal varetage indsatsen i forhold til både kommunens kontanthjælpsmodtagere og forsikrede ledige. Arbejdsmarkedsområdet i Høje-Taastrup er organiseret i Jobcentret, der huser følgende enheder: Modtagelse/Jobbutik Afklaringsservice Jobservice Jobexpres Sekretariat/stab Specialenheden for den etniske beskæftigelsesindsats Projektenhed Ydelsesenhed Sprogcenter Bidrag til produktionsskoler: Der afsættes midler til statsbidrag for alle produktionsskoleelever, der i 2006 har gået på produktionsskoler og som er visiteret via Ungdommens Uddannelsesvejledning. Jobtræning: Det forventes, at der i 2007 vil være ca. 60 helårspersoner (forsikrede ledige), der ansættes i jobtræning i kommunalt regi. Pulje- og servicejob: Kommunen har personer ansat i ordinære job, hvor staten yder et tilskud på kr. pr. år pr. person. Arbejdsformidling: Lønudgift til 3 jobkonsulenter, der fremskaffer fleksjob i private og offentlige virksomheder samt varetager opgaven med arbejdsfastholdelse, primært for sygedagpengemodtagere. Koordinationsudvalget midler bliver i 2007 med strukturreformen i stedet fra det lokale beskæftigelsesråd. Midlerne anvendes til forskellige projekter for personer på blandt andet kontanthjælp. Det forventes, at kommunen vil modtage et beløb i samme størrelsesorden som under Koordinationsudvalget. 14