Midlertidig tilladelse til udledning af vand i forbindelse med etablering af boligø C - Kærholm - Enghave Brygge

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljøbeskyttelse NPV A/S Masnedøgade København Ø Att: Michael Mottlau, Midlertidig tilladelse til udledning af vand i forbindelse med etablering af boligø C - Kærholm - Enghave Brygge Sagsnr Dokumentnr I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af havvand fra havnebassinet fra Fiskerihavnsgade 6, 2450 København SV, matr. nr. 1493, Udenbys Vester Kvarter, til Københavns sydhavn. Baggrund Orbicon A/S har den 4. maj 2015 på vegne af KS/ Engholmene ansøgt om tilladelse til udledning af m 3 oppumpet havnevand fra havnebassinet til Københavns Havn i forbindelse med etablering af boligø C, Kærholm, som er en del af boligprojektet Enghave Brygge. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S Mobil Figur 1. Enghave Brygge - oversigt over boligøernes placering (stiplede linjer). Boligø C - Kærholm - er markeret med pil B98A@tmf.kk.dk EAN nummer

2 Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra dags dato til 30. september ) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunkterne skal - med angivelse af koordinaterne (x,y) i UTM 32 Euref89 - inden udledningen påbegyndes, oplyses til CMB på vand@tmf.kk.dk 4) Der må udledes i alt m 3 havnevand, der fortrænges i forbindelse med opfyldning af jord indenfor den nyetablerede spunsvæg i havnen. Vandkvalitet 5) Udløbet skal placeres ud mod havnen og under vandoverfladen, og udformes således at havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 6) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres en eller flere sedimentationscontainere og om nødvendigt siltgardin. 7) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 8) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Københavns Havn. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Udledningen skal derfor til enhver tid overholde følgende kravværdier: Stof Kravværdi (mg/l) Total-jern 5 Total kulbrinter 1 Suspenderet stof 40 Side 2 af 13

3 9) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden: Kravværdi Stof (µg/l) målt som gennemsnit over udledningsperioden Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,01* + Barium 77* + Bly 0,34* Cadmium 0,2* Chrom III/VI 3,4* Kobber 2* + Kviksølv 0,13* + Nikkel 1,43* + Zink 12,8* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 Toluen 7,4 Ethylbenzen 2 Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) 1 PAH er Acenaphthen 0,38 Acenaphthylen 0,13 Anthracen 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 Benzo(a)pyren 0,05 Benz(b+j+k)flouranthen 0,03 Chrysen/Triphenylen 0,0014 Dibenzo(a+h)anthracen 0,00014 Fluoranthen 0,1 Fluoren 0,23 Naphtalen 1,2 Phenanthren 1,3 Pyren 0,0017 Benzo(g,h,i)perylen Indeno(1,2,3-cd)pyren =0,002 Skemaet fortsættes næste side Side 3 af 13

4 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5 1,1,1-trichlorethan 2,1 Tetrachlormethan (TCM) 10 Trichlorethylen (TCE) 10 Tetrachlorethylen (PCE) 10 1,2-dichlorethan 10 1,1-dichlorethylen (DCE) 10 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 1,1-dichlorethan 0,68 Dichlormethan 20 Vinylchlorid (VC) 0,05 Tilsyn og afrapportering 10) Der skal i henhold til vilkår 6, 7 og 8 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 11) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. Hvis udledningen skaber problemer for badevandskvaliteten, skal badevandsvagten kontaktes på tlf ) Hvis det viser sig, at der under udpumpning af overskudsvand spredes partikulært materiale, som ligger over den i vilkår 8) fastsatte værdi, skal følgende forholdsregler iværksættes: i. Arbejdet stoppes ii. iii. iv. Center for Miljøbeskyttelse (CMB) skal adviseres Evt. skade på sedimentationsanlægget udbedres Der etableres siltgardin, hvor partikulært materiale spredes ukontrolleret i havneløbet. v. Lænsning genoptages, når det er dokumenteret, at spredning af partikulært materiale ikke sker ukontrolleret. 13) Der skal være mulighed for prøvetagning efter rensning og inden udledning. 14) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens: Periode Antal prøver Opstart 1 prøve 0-1 måned 1 prøve pr. uge > 1 måned 1 prøve pr. måned 15) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Side 4 af 13

5 Bekendtgørelse nr. 231 af 15. marts 2014 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO :2004 om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes de direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk. 16) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. 17) Der skal månedsvis afrapporteres følgende til vand@tmf.kk.dk: a) Resultater fra tilsyn med renseforanstaltninger, udledningspunkt mv. b) Registrering af udledte vandmængder opgjort pr. måned. c) Samlet vurdering af vandkvaliteten af det udledte vand på baggrund af analyseresultater fra prøvetagning derunder eventuelle tiltag til forbedret rensning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 12. august Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Side 5 af 13

6 Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. inden den 15. januar Side 6 af 13

7 Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr af 25. august ) Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 5) VVM-redegørelse for Enghave Brygge, Nordic, Property Vision, By & Havn og JM Danmark, Orbicon, 18. juni ) VVM tilladelse til byudvikling på Enghave Brygge, Københavns Kommune, Center for Miljøbeskyttelse, 26. marts ) Tilladelse til etablering af byggegrube / kajindfatning ved Enghave Brygge Nord, Engholmene Kærholm, delområde C, Trafikstyrelsen, 19. juni Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af den 4. maj 2015, ved Orbicon A/S på vegne af KS/ Engholmene. 2) Supplerende oplysninger af den 26. juni 2015 samt 10. juli 2015, s fra Orbicon til Københavns Kommune. Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med boligprojektet Enghave Brygge skal der anlægges 7 boligøer, som delvist etableres ved opfyldning af arealer i Københavns Havn (jf. figur1). Boligø C er den første af disse. Boligø C har et areal på m 2 og en dybde på 5 m, i alt svarende til m 3. Etableringen af øen er påbegyndt i juli 2015 og varer ca. et år. Dele af boligøen etableres ved opfyldning af vandarealer i Sydhavnen, se figur 2, hvilket Trafikstyrelsen d. 19. juni 2015 har givet tilladelse til. Side 7 af 13

8 Figur 2. Boligø C Opfyldningen af boligøen sker udelukkende med rene materialer. De bagved liggende matrikler på land er V2 forureningskortlagte efter Jordforureningsloven. Der etableres en lukket spuns, se bilag 1. Herefter påbegyndes opfyldningen fra landsiden, øen etableres ved, at der fyldes op med ren jord bag spunsen, og samtidig hermed fortrænges overskudsvand. Overskudsvandet er hovedsagelig havvand fra havnebassinet. Vandet indenfor spunsen pumpes med lænsepumper til en eller flere sedimentionscontainere på land afhængig af behovet, hvorefter vandet efter sedimentation af partikulært materiale, udledes ved brug af lænsepumper til havnebassinet. Lænsepumperne flyttes løbende rundt inden for spunsen, således at vandet pumpes væk i det område, hvor der opfyldes. Den maksimale mængde vand, der forventes udledt, er m 3, vurderet på baggrund af øens størrelse og anlægsperioden. For at sikre at det vand, der skal udledes fra sedimentationscontainerne kan overholde udledningsvilkårene, udtages før den allerførste udledning en vandprøve, som sendes til analyse med henblik på vurdering af vandkvaliteten, inden vandet udledes. Side 8 af 13

9 Landmåleren har ikke været på byggepladsen endnu, hvorfor oplysning om udledningspunkt(er) først fremsendes inden i udledningen påbegyndes. Beskrivelse af vandområdet Sydhavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn, kun adskilt fra Kalveboder af slusen og Sluseløbet. Sydhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er robust over for udledninger. Der skal dog tages hensyn til, at Københavns Kommune har den målsætning, at der skal være badevandskvalitet i hele havnen. Planmæssige forhold Sydhavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn og strækker sig fra Langebro til Sluseløbet ved slusen. Sydhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er robust over for udledninger. Der skal dog tages hensyn til, at Københavns Kommune har den målsætning, at der skal være badevandskvalitet i hele havnen. I Sydhavnen er der tre havnebade; havnebadet på Islands Brygge lige syd for Langebro, Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkshavnen, samt det nyetablerede Koralbad i Teglværkshavnen. Statslige planer Sydhavnen er en del af vandopland 2.4 Køge Bugt og er klassificeret som stærkt modificeret kystvand, og dens nuværende økologiske tilstand kan ikke klassificeres. Sydhavnen er målsat til at opnå et godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Syd for Sjællandsbroen, ca. 1,5 km fra Enghave Brygge, ligger Natura 2000-området Vestamager og havet syd for. Kommunale planer og målsætninger Sydhavnen er udlagt som en blanding af boliger og serviceerhverv, hvilket stiller krav til æstetiske hensyn, når der skal meddeles udledningstilladelse. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn bemærker, at de ikke har forholdt sig til de miljømæssige forhold herunder påvirkning af vandkvaliteten. By & Havn har herudover ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen vurderer Københavns Kommune at den ansøgte udledning kan sidestilles med spildevand. Udledningen kræver derfor en udledningstilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 28. Side 9 af 13

10 Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr om miljøkvalitetskrav til vandområder og krav til udledning af forurenede stoffer til søer, vandløb eller havet. Da de bagved liggende matrikler i forhold det kommende byggefelt er V2 forureningskortlagte efter Jordforureningsloven, er der stillet vilkår om analyse for forskellige jordforureningsparametre, da der er potentiel risiko for, at der vil ske udsivning fra jorden til havnevandet. CMB vil, når vandanalyseresultater foreligger vurdere, om antallet af analyseparametre kan reduceres, hvis de enkelte forureningsparametre ikke er til stede i analyserne. Det er overskudshavvand i forbindelse med opfyldningen med jord, der skal udledes til havnen. I forbindelse hermed er der stillet vilkår om etablering af sedimentationscontainere og om nødvendigt siltgardin for at sikre, at der ikke opstår faner af suspenderet stof i havneløbet og for at sikre at badevandskvaliteten ikke påvirkes af udledningen. Det er samlet set Københavns Kommunes vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Sydhavnen. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Københavns Kommune har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura område nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Side 10 af 13

11 Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af overskudsvand / havvand i forbindelse med fortrængning af vand ved etablering af boligøen med opfyldning af jord bag spunsen. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Jette Skov på tlf eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Jette Skov Biolog Eva Baunegaard Hemmersam Biolog Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Orbicon, Britt Tang, btpe@orbicon.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Louise Overgaard Ploug, Byplan Syd, Byens Udvikling, Københavns Kommune, a32w@tmf.kk.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Side 11 af 13

12 Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 12 af 13

13 BILAG 1 Principskitse for udledningen med angivelse af placering af spuns sedimentationscontainere og udledningen derfra. Side 13 af 13