Procesplan - kommissorie for Byrådets strategispor En kommune hvor alle er med

Transkript

1 Procesplan - kommissorie for Byrådets strategispor En kommune hvor alle er med 1. Indledning og baggrund Skanderborg Kommune er et sted, hvor der er mange ressourcer at bringe i spil i forhold til at sikre, at alle har en plads i fællesskabet, uanset hvilke vilkår man kommer fra, og hvilken baggrund man har. Byrådet råder over mange af disse ressourcer og tilrettelægger en række indsatser til gavn for fællesskabet. Men Byrådet er samtidig optaget af at anvende de kommunale institutioner og indsatser i samspil med de mange andre, som er aktive i forhold til at udvikle og sikre et sammenhængende fællesskab, som kan rumme alle. Det gælder de nære lokalsamfund, foreningerne, virksomhederne, kirken, aktive borgere, frivillige m.v., som alle er vigtige medaktører i forhold til at sikre, at alle kan finde en plads i fællesskabet. Med Byrådets vedtagelse af udviklingspolitikken har Socialudvalget fået ansvar for opstart af arbejdet med det femte strategispor i udviklingspolitikken - En kommune hvor alle er med. 2. Formål/mål Med strategisporet ønsker Byrådet en styrket tværgående indsats, der supplerer det gode frivillige sociale arbejde. Hvis alle hjælper til i en koordineret indsats, kan vi sammen oparbejde en stor styrke i forhold til at tilbyde alle mennesker hjælp til at finde ind i meningsfulde fællesskaber. Derfor prioriterer Byrådet at få skabt en udvikling i forhold til udsatte borgere og udfordringen med at bryde negativ social arv, hvor vi inviterer bredt ind i forhold til samarbejde og samspil om at nå målet. For at forstå, hvad vi allerede i dag gør både sammen og hver for sig, skal der igangsættes en proces, der skal skabe en fælles viden og forståelse af de nuværende initiativer og udfordringer, og den måde det opleves af borgerne. Ligeledes er det aftalt, at der er brug for en fælles definition af udsatte borgere og negativ social arv. Den viden skabes bedst i en åben proces, hvor Byrådet inddrager borgere, faglige eksperter og forskere, som alle kan bidrage til den fælles viden og forståelse af, hvad der skal til, for at alle er med. Denne proces skal igangsættes og forestås af Socialudvalget, som løser opgaven i samspil med Undervisnings- og Børneudvalget samt Kultur-, Sundheds- og Beskæftigelsesudvalget. Socialudvalget skal herefter - på baggrund af den fælles viden og forståelse udarbejde forslag til Byrådet om et kommissorium for det videre arbejde. I udarbejdelsen af kommissoriet skal Socialudvalget, med inddragelse af Undervisnings- og Børneudvalget samt Kultur, Sundhed- og Beskæftigelsesudvalget, være særligt opmærksomme på nye former for samarbejde og borgerinddragelse, som kan skabe opbakning til og sikre

2 koordinering af konkrete initiativer til fordel for fællesskaberne og deres evne til at rumme alle. På baggrund af arbejdet med strategisporet inddrages Byrådet i forhold til spørgsmålene om, hvorvidt der skal udarbejdes en politik for socialt udsatte og et forslag til etablering af et råd for socialt udsatte. 3. Relation/grænseflader Socialudvalget har ansvaret for arbejdet med strategisporet. Det er således Socialudvalget, der forestår den indledende proces med at skabe fælles viden og forståelse. Med udgangspunkt i den fælles forståelse og viden udarbejder Socialudvalget et kommissorium for det videre arbejde med strategisporet. Dette sker i samspil med Undervisnings- og Børneudvalget samt Kultur-, Sundheds- og Beskæftigelsesudvalget. 4. Projektets resultat I første halvår af 2019 fremsætter Socialudvalget udkast til kommissorium for det videre arbejde med strategisporet til forelæggelse for Byrådet. Efter Byrådets godkendelse har Socialudvalget ansvaret for det videre arbejde med strategisporet ud fra det vedtagne kommissorium. 5. Hovedaktivitetsplan - overordnet procesdesign Vidensopbygning Dialogfase Kommisorium Vidensopbygning Arbejdet med at skabe fælles viden og forståelse op startes i andet halvår af Der blev i november 201 afholdt en særskilt temadag, med oplægsholdere fra bl.a. Rådet for Socialt Udsatte, Sager der Samler og medarbejdere fra Skanderborg kommune, der arbejder med området. Jann Sjursen fra Rådet for Socialt udsatte talte om forståelsen af målgruppen og de mulige afgrænsninger af denne. Paul Natorp fra organisationen Sager der Samler, som er en organisation af hverdagsaktivister, hvor man bakker hinanden op i at løse de problemer man møder i hverdage gav et bud på fire opgaver, som kommunerne kan tage på sig for at styrke frivillighed og engagement. Endeligt var der oplæg fra gadesygeplejersken, misbrugsområdet samt myndighedsområdet for børn og unge. Undervisnings- og børneudvalget og Kultur-, Sundhed-, og Beskæftigelsesudvalget var inviteret til at deltage i temadagen. Efter oplæggene drøftede socialudvalget hvorledes, der skal arbejdes videre med emnet, og hvem der er behov for at gå i dialog med.

3 Dialogfase Dialogfasen opdeles i to elementer. Dialog med borgere med komplekse og ofte mangfoldige problemstillinger med behov for professionelle og specialiserede indsatser. I den ene del koncentrerer det sig om de områder, hvor der er kommunale indsatser. Der er tale om borgere, som i højere grad er under den definition, som på temamødet blev fremlagt af Rådet for Socialt Udsatte. Det handler om borgere med komplekse og ofte mangfoldige problemstillinger med behov for professionelle og specialiserede indsatser. I forhold til dette område vil dialogen udforme sig på måder, der bedst tager hensyn til de udfordringer og problemstillinger borgerne i denne gruppe har. For at give politikkerne i Socialudvalget, Børn, - og Ungeudvalget samt Kultur-, Sundheds, - og Beskæftigelsesudvalget de bedste muligheder for at få indtryk af det arbejde, der i dag udføres på området samt skabe det bedste rum til dialog tænkes der i møder i mindre grupper og gerne, der hvor borgerne er. Praktikbesøg Der arbejdes på, at udvalgsmedlemmerne fra de tre udvalg kan komme på praktikbesøg på deres respektive områder. Det kunne for Socialudvalget eksempelvis være muligheden for, at 1-2 medlemmer er med gademedarbejderne, når de er ude at hente og aflevere restemad fra Vores Køkken. Der arbejdes på at skabe dialogmulighed med borgere, der har været en del af ACT indsatsen i Skanderborg Kommune. Dette så udvalgsmedlemmer på et praktikbesøg kan høre om borgernes erfaringer med disse forløb. På lignende vis arbejdes der med andre mulige praktikbesøg fra de andre udvalgsområder, som udvalgsmedlemmerne kan deltage i. Fokus med disse praktikbesøg vil være, at udvalgsmedlemmerne i videst muligt omfang igennem møder med de konkrete medarbejder og borgere får et indblik i hverdagen og får mulighed for den direkte dialog. Der indkaldes til møde med de relevante medarbejdere i henholdsvis B&S samt U&B med henblik på at tilrettelægge de mulige praktikbesøg. Der arbejdes med en form for opsamling af viden efter praktikbesøgene evt. igennem postkort med refleksionsspørgsmål, som politikerne udfylder efter besøget. Disse postkort kan bruges i den efterfølgende opsamling på indtryk fra første fase i dialogprocessen. Fællesspisning Ud over praktikbesøg arbejdes der med et møde for borgerne i målgruppen, hvor der inviteres til en fællesspisning med Socialudvalget. Formålet med fællesspisningen er at komme i en bredere dialog med borgerne i målgruppen og få en bedre forståelse af, hvilke ønsker og tanker borgerne selv kunne have til en videre dialog med det politiske niveau. For mange borgere i målgruppen vil det være svært at møde op til et sådan arrangement. Planlægningen skal derfor i videst muligt omfang imødekomme borgernes behov, udfordringer og muligheder. Det kunne være i forhold til antallet af deltagere i arrangementet, det sted man mødes, muligheden for at deltage med en bostøtte eller anden støtteperson og lignende. Medborgerhuset i Skanderborg kunne danne ramme om fællesspisningen. Her kunne tænkes i bustransport fra centerbyerne. Ligeledes skal der tænkes i annoncering samt uddeling af invitationer til målgruppen. Der indkaldes til et møde med Flemming Worm, Heidi Bak, Charlotte Nielsen og Lise Hessel med henblik på tilrettelæggelse af arrangementet. Hvis arrangementet skal blive en succes

4 kræver det stor involvering af de relevante medarbejder, der har kontakten til borgerne i målgruppen. Opsamling af indtryk Herefter skal der gives mulighed for, at politikerne fra de tre udvalg kan mødes og drøfte de indtryk, de har fået i den første del af dialogfasen. Opsamlingen fra denne drøftelse tages med videre som baggrundsviden i den del af dialogfasen, som involverer foreninger og civilsamfund. Dialog om styrkelse af civilsamfund og medborgerskab Den anden del af arbejdet med strategisporet vil i højere grad fokusere på samspillet mellem de ressourcer, der er tilstede i det kommunale system og de ressourcer, der er til stede civilsamfundet hos kirken, foreningerne og de frivillige. Her handler det om at få de kommunale ressourcer i spil sammen med alle de ressourcer, der er i lokalsamfund, så man sammen styrker civilsamfundet og medborgerskabet i en Kommune hvor alle er med. Det overordnede udgangspunkt for dialogen er Byrådets vision: Mennesker møder mennesker Når mennesker møder mennesker, opstår fællesskaber, og dermed skabes grundlaget for, at vi kan skabe udvikling sammen. Når vi skaber udviklingen sammen, bringes flere ressourcer i spil, og vi når længere. Og hvis alle er med, når vi ekstra langt. Vi sætter en ære i, at vi møder hinanden som mennesker, at der er plads til alle, og at vi forpligter os selv og hinanden på at gøre vores bedste. Denne dialog vil ske i væsentlig større grupper, hvor udvalgene vil indgå i en samlet dialog med en meget bred vifte af kommunale medarbejdere, Handicap-, Integrations- og Seniorråd, deltagere fra Psykiatriudvalget, frivillige, foreninger, interesseorganisationer, kirken m.m. Det væsentlige i denne del af dialogfasen vil være at bringe alle de involverede i dialog med hinanden i en fælles forståelse af de ressourcer, der er tilstede, og hvordan de kan arbejde sammen og understøtte hinanden. Processen skal gerne give input til formuleringen af kommissoriet for det videre arbejde med strategisporet En kommune hvor alle er med. Dette kunne evt. gøres ved at have fokus på de fem vigtigste ting Byrådet skal have med i kommissoriet for at arbejdet med strategisporet kan lykkes. Til dialogen om civilsamfund og medborgerskab tænkes i et eller flere oplæg. Det kunne være Karen Glistrup, som taler om det relationelle arbejde særligt med børn, årets ildsjæl 2018 Christine Vinding Lauritsen som et konkret eksempel på styrkelsen af civilsamfundet eller Maj Morgenstjerne fra Frivillighedssekretariatet i Aarhus. For at sikre den lokale forankring kan det overvejes at opdele processen i centerbyer, så de fremmødte har mulighed for lokale drøftelser. Det er dog vanskeligt for de organisationer, der går på tværs af geografi. I den nærmere planlægning tages kontakt til frivillighedskoordinatoren i forhold til at sikre, at alle relevante organisationer inviteres til at deltage.

5 Kommissorium På baggrund af den fælles viden der er opnået igennem vidensopbygning samt dialogfasen udarbejdes udkast til kommissorium. Efter planen skal Byrådet primo 2019 behandle forslag til kommissoriet for det videre arbejde med strategisporet. Efter Byrådets godkendelse har Socialudvalget ansvaret for det videre arbejde med strategisporet ud fra det vedtagne kommissorium. 6. Overordnet tidsplan Januar - marts Marts - april Maj-juni Praktikbesøg og fællesspisning samt opsamling på dette. Dialog med frivillige foreninger om civilsamfund og medborgerskab Kommissorie formulering og politisk behandling Opgaver dato ansvarlig januar februar marts april maj juni Praktikbesøg Booking af møder med B&S samt U&B - ideer til praktikbesøg. Mette formulere forslag til mailtekst Mia/Astrid afklarer hvem der inviteres og udsender indkaldelsen samt tænker i forslag til praktikbesøg på fagområderne Astrid undersøger Skanderborg Kommuens ACT indsats, herunder mulighed for at bruge det i praktikbesøg. Planlægning af proces for politikernes tilmelding til praktikbesøg Skema med de mulige praktikbesøg først til mølle Gennemførelse af praktikbesøg i de tre fagområder Uge 2-3 Mette Mia Astrid Fællesspisning Planlægge fællesspisning Formål med mødet: hvordan vi I gerne i dialog? Mette Mia Astrid Mia/Astrid inviterer til et møde med Flemming Worm, Heidi Bak, Charlotte

6 Opgaver dato ansvarlig januar februar marts april maj juni Nielsen og Lise Hessel. På mødet drøftes: Hvem kan/skal deltage Hvordan får vi kontakt til borgerne Hvilke medarbejder skal involveres Hvor skal vi være, evt. medborgerhuset i Skb. Hvem laver maden Annoncering evt. i ugebladet Uddeling af invitationer Opsamling i bus Mulighed for at tage bostøtte med Invitation af SOC til arrangementet Gennemførelse af fællesspisning Opsamling af indtryk Der skal planlægges en proces, hvor politikernen fra de tre udvalg kan opsamle deres indtryk efter praktikbesøg og fællesspisning. Her kan bruges de postkort eller lignende, som politikerne har udfyldt løbende. Astrid undersøger om der er inspiration i innovations håndbogen. Temamøde for de tre udvalg med opsamling af viden. Opsamlingen bruges videre som baggrundviden i forhold til udarbejdelse af kommissoriet. Status på SOC udvalgsmøde i april Udvalget får en status på de afviklede dialoger samt status på det kommende. 4. april Mette Dialog med frivillige om civilsamfund og medborgerskab Planlægning af arrangement med dialog med frivillige om civilsamfund og medborgerskab

7 Opgaver dato ansvarlig januar februar marts april maj juni Kontakt til frivillighedskoordinator for at sikre at alle relevante inviteres/indtænkes Sikre input til formuleringen af kommissoriet for det videre arbejde med strategisporet En kommune hvor alle er med. Proces evt. ved at have fokus på de fem vigtigste ting Byrådet skal have med i kommissoriet for at arbejdet med strategisporet kan lykkes. Evt. oplæg Karen Glistrup, som taler om det relationelle arbejde særligt med børn årets ildsjæl 2018 Christine Vinding Lauritsen som et konkret eksempel på styrkelsen af civilsamfundet Maj Morgenstjerne fra Frivillighedssekretariatet i Aarhus. Afklaring af proces for dagen, særligt hvilket output der ønskes og hvilken proces der skal til Evt. opdeling af deltagerne i centerbyer uhensigtsmæssigt for dem, der er på tværs af geografi Gennemførelse af dialog arrangement Formulering af kommissorium Arbejde med at formulere kommissorium på baggrund af det indhentede input fra processen Politisk behandling af kommissorium i SOC, ØK samt Byråd 5. Projektorganisering og forankring Processen frem mod den politiske behandling af kommissorium er forankret hos udviklingskonsulenter fra fagsekretariatet Ældre & Handicap Mia Bie Jørgensen, Astrid

8 Klarskov Egefjord samt chefkonsulent fra Byråds- og Direktionssekretariatet Mette Lunau Larsen. Herudover indgår relevante kontraktholdere og medarbejdere fra Ældre & Handicap, Beskæftigelse & Sundhed samt Undervisning & Børn. I planlægningsprocessen koordineres der løbende på møder med direktør Lone Rasmussen samt fagchefer Lis Kaastrup, Jørgen Erlandsen og Søren Aalund. 6. Ressourceforbrug/Budget Det er forventningen at konsulenterne som gennemgående tovholdere kommer til at bruge tid til både planlægning og afvikling af de forskellige dialogtiltag samt opsamlingen på disse. Kontraktholdere og medarbejdere involveres alene i de dele der er relevante for den konkrete delopgave. Der må forventes omkostninger i forbindelse med afviklingen af fællesspisningen, herunder eventuelt leje af lokale samt eventuel bustransport fra centerbyerne. Ligeledes vil der være udgifter i forbindelse med forplejning til det store dialogmøde med de frivillige foreninger. Herudover kan der komme udgifter til oplægsholdere.