Resultatrevision 2009 for Jobcenter Guldborgsund

Transkript

1 Guldborgsund Resultatrevision 2009 for Jobcenter Guldborgsund Ifølge Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats (lov nr. 522 af 24. juni 2005) skal de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret årligt udarbejde en resultatrevision. Resultatrevisionen skal vise resultater og effekter af den samlede beskæftigelsesindsats i jobcentret. Jobcenter Guldborgsund har på den baggrund udarbejdet denne resultatrevision for indsatsen i jobcentret i Resultatrevisionen tager udgangspunkt i det tabelmateriale, som fremgår af resultatrevisionens bilagsmateriale. Resultatrevisionen har følgende indhold: 1. Opfølgning på ministerens mål 2. Personer på offentlig forsørgelse 3. Rettidigheden i indsatsen Resultatrevisionen bygger på data til resultatrevision 2009 fra jobindsats.dk. Disse data er trukket 22. marts Som følge heraf er nogle af dataene, der anvendes i denne resultatrevision fra november 2009, mens de fleste dækker til og med december 2009 eller 4. kvartal I resultatrevisionen nlignes resultaterne i Jobcenter Guldborgsund med resultaterne i den landsdækkende klynge, som Guldborgsund indgår i. Følgende kommuner indgår i denne klynge: Bornholm, Frederikshavn/Læsø, Haderslev, Kalundborg, Lolland, Norddjurs, Nyborg, Randers, Slagelse, Svendborg/Langeland/Ærø og Vordingborg. 1. Opfølgning på ministerens mål Ministeren udmeldte følgende tre mål for den beskæftigelsespolitiske indsats i 2009: Mål 1: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre ers nhængende ledighed begrænses mest muligt Mål 2: Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før Mål 3: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og a-dagpengemodtagere under 30 år begrænses mest muligt Tabel 1.1 viser udviklingen i de tre ministermål, der er gældende fra 1. januar Tabel 1.1. Udviklingen i de nye ministermål i Guldborgsund Kommune og klyngen, november/december 2009 Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. udvikling i udvikling i en året klyngen ift. klyngen ift. Arbejdskraftreserve i alt Dec A-dagpenge Dec Kontant- og starthjælp Dec Sygedagpengeforløb over 26 uger Nov Unge under 30 år i alt Dec A-dagpenge Dec Kontant- og starthjælp Dec

2 Det fremgår af tabellen, at antallet af ledige med mere end tre ers nhængende ledighed (arbejdskraftreserven) fra december 2008 til december 2009 er steget med 87 pct. Til nligning er antallet i klyngen i gennemsnit steget med 103 pct. Guldborgsund har derfor haft en bedre udvikling i arbejdskraftreserven end resten af klyngen. Stigningen i Guldborgsund Kommune skyldes primært en faldende beskæftigelse og en stigende ledighed. Den store stigning i arbejdskraftreserven i Guldborgsund har primært ramt dagpengemodtagerne. Her har stigningen været på 126 pct. Til gengæld har denne gruppe ikke været lige så hårdt ramt som i resten af klyngen, hvor stigningen var på 147 pct. Derimod har stigningen for kontant- og starthjælpsmodtagere været lidt større i Guldborgsund Kommune end i resten af klyngen. Fra december 2008 til december 2009 er arbejdskraftreserven her steget med 45 pct. i Guldborgsund, mens den i resten af klyngen kun er steget med 37 pct. Bl.a. på grund af den lidt lavere stigning i arbejdskraftreserven i Guldborgsund inden for det seneste år er arbejdskraftreserven i kommunen på et noget lavere niveau end de nlignelige jobcentres arbejdskraftreserve i december I Guldborgsund udgjorde arbejdskraftreserven således 2,5 pct. af arbejdsstyrken, mens den i de nlignelige jobcentre udgjorde 3,3 pct. Arbejdskraftreserven i Guldborgsund er på niveau med hele klyngens arbejdskraftreserve, når arbejdskraftreserven nlignes med den samlede bruttoledighed. Arbejdskraftreserven udgjorde således 42 pct. af den samlede bruttoledighed i Guldborgsund og 41 pct. i klyngen. Tabel 1.1 følger også op på udviklingen i det tredje ministermål unge på offentlig forsørgelse. Det fremgår af tabellen, at antal kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år er steget med 20 pct. i Guldborgsund Kommune fra december 2008 til december 2009, mens der i de nlignelige jobcentre er sket en stigning på 42 pct. altså mere end det dobbelte af Guldborgsund. Stigningen i Guldborgsund Kommune i antal unge på offentlig forsørgelse skyldes også primært en faldende beskæftigelse og en stigende ledighed. Det seneste års stigning i antal unge under 30 år i Guldborgsund Kommune har medført, at andelen af unge modtagere af dagpenge, kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelses nu udgør 13,1 pct. af alle unge i Guldborgsund. I den nlignelige klynge er det tilfældet for 10,4 pct. Jobcenter Guldborgsund har stor fokus på de unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere. Bl.a. har kommunen i april 2009 fået COWI til at udarbejde en analyse af gruppen af unge kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 4-5. Der er i løbet af de senere år sket en relativ stor stigning i denne gruppe. Analysen viste f.eks., at gruppen har store barrierer for at opnå beskæftigelse. Som følge heraf har en stor del af gruppen behov en parallelindsats, der kombinerer tilbuddene under serviceloven og LAB-loven. Desuden skal indsatsen være individuel, helhedsorienteret og håndholdt. Jobcenter Guldborgsund har på baggrund af analysens resultater været i dialog med relevante projektudbydere for i højere grad at få målrettet tilbuddene til de unge kontant- og starthjælpsmodtagere i matchgruppe 4-5. Jobcentret har bl.a. igangsat en række initiativer, der skal medvirke til at reducere antallet af unge kontanthjælpsmodtagere i matchkategori 4-5. F.eks. er et pilotprojekt blevet igangsat, og det vil efterfølgende blive evalueret af Danmarks Pædagogiske Universitet. De nye initiativer implementeres løbende i samarbejde med relevante samarbejdsparter. Desuden er jobcentret langt fremme i arbejdet med at implementere virksomhedscenterprojektet, som netop har stor fokus på de ikke-arbejdsmarkedsparate, og herunder også de svage unge. Tabel 1.1 viser endelig også udviklingen i antal sygedagpengeforløb over 26 uger. Det fremgår af tabellen, at der fra november 2008 til november 2009 er sket et fald på 3 pct. i antal forløb over 26 uger i Guldborgsund Kommune. I de nlignelige jobcentre er der i periode sket et fald på 7 pct. Med henblik på at mindske antallet af sygedagpengeforløb yderligere og reducere varigheden af forløbene har Det Lokale Beskæftigelsesråd i marts 2009 fået udarbejdet en analyse af sygedagpengemodtagerne i Guldborgsund Kommune. Analysen, der er udarbejdet af Marselisborg Analyse, viser, at sygedagpengemodtagerne kan inddeles i fire meget forskellige arketyper, som har behov for forskellige indsatser. 2

3 Jobcentret har efterfølgende implementeret initiativer på baggrund af analysens konklusioner og anbefalinger. Bl.a. er sygedagpengeteamets afklaringsgruppe nu opdelt efter 2 overordnede diagnoser: psykiske lidelser/stress og sygdomme relateret til bevægeapparatet. Derudover har jobcentret oprettet en sygedagpengecafe ud fra anbefalinger fra rapporten. Cafeen er struktureret således, at den harmonerer med den nye opdeling i sygedagpengeteamets afklaringsgruppe. Således bliver tilbud i cafeen nsat alt efter hvilken diagnose man har. Derudover er sygedagpengeteamet blevet hurtigere til at indhente lægeerklæringer fra speciallæger dette i bestræbelser på at sikre en kortest muligt sagsbehandlingstid og afslutte sager hurtigere end før, hvor det er muligt/nødvendigt. Derudover skal det påpeges, at mange af disse initiativer vil blive/bliver iværksat i samarbejde med relevante samarbejdsparter, f.eks. kommunens social- og sundhedsområde. Arbejdsmarkedsstyrelsen har på baggrund af opfyldelsen af de tre nye ministermål udarbejdet tabel 1.2, der viser hvilke jobcentre, der har haft den bedste udvikling i ministermålene. Tabel 1.2. Scorecard for opfyldelsen af ministerens nye ministermål i Guldborgsund Kommune og klyngen, november/december 2009 Ministerens mål Arbejdskraftreserven Sygedagpengeforløb Unge på offentlig over 26 uger forsørgelse Jobcenter personer Dec 2009 forløb Nov 2009 fuldtidspersoner Dec 2009 Norddjurs , , ,7 1 Lolland , , ,6 2 Bornholm , , ,2 3 Vordingborg , , ,6 3 Guldborgsund , , ,5 4 Frederikshavn/Læsø , , ,2 5 Slagelse , , ,7 6 Sv.borg/Langel./Ærø , , ,8 7 Nyborg , , ,8 8 Randers , , ,6 9 Kalundborg , , ,1 10 Haderslev , , ,1 11 Hele klyngen , , ,5. Det fremgår af tabel 1.2, at Guldborgsund har en placering som nummer 4 ud af de 12 kommuner. Tabellen viser, at placeringen skyldes en god udvikling i arbejdskraftreserven og ungemålet, og dels en relativ dårlig udvikling i sygedagpengeforløbene inden for det seneste år. Som det dog fremgår ovenfor, har jobcentret også haft en reduktion i antal sygedagpengeforløb, dog mindre end gennemsnittet i klyngen. 2. Personer på offentlig forsørgelse Det fremgår af tabel 2.1, at der i november/december 2009 i alt var på a-dagpenge, kontanthjælp, starthjælp, sygedagpenge, revalidering, fleksjob, ledighedsydelse og førtidspension i Guldborgsund Kommune. I forhold til i 2008 er der i kommunen sket en stigning på 8 pct. i de nævnte forsørgelsesgrupper. Til nligning har stigningen været på 12 pct. i klyngen. Tabel 2.1 viser, at der især har været stigning i antal fuldtidspersoner på a-dagpenge og kontanthjælp. Stigningen har dog været mindre end i klyngen. Stigningen i Guldborgsund skyldes primært et fald i beskæftigelsen i Placering 3

4 Tabel 2.1. Udviklingen i antal personer på offentlig forsørgelse i Guldborgsund Kommune og i klyngen, november/december 2009 Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. udvikling i udvikling i en året klyngen ift. klyngen ift. Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) Arbejdsmarkedsparate - fuldtidspersoner A-dagpenge - antal berørte personer Dec Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Dec Ikke-arbejdsmarkedsparate - fuldtidspersoner Dec Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Dec Sygedagpenge - fuldtidspersoner Nov forløb (26-52 uger) Nov forløb (over 52 uger) Nov Revalidering - fuldtidspersoner Dec berørte personer Dec Fleksjob - fuldtidspersoner Dec Påbegyndte forløb Dec berørte personer Dec Ledighedsydelse - fuldtidspersoner Dec berørte personer Dec forløb (over 13 uger) Nov Førtidspension - fuldtidspersoner Dec Påbegyndte forløb Dec Derudover er også sket mindre stigninger i antal personer på ledighedsydelse, sygedagpenge og på førtidspension. Det er dog der i den forbindelse glædeligt, at bl.a. er sket et pænt fald i antal sygedagpengemodtagere over 52 uger. Samtidig har der været et fald i antallet af revalidender og personer i fleksjob. Det er værd at bemærke, at hvis man ser bort fra A-dagpengemodtagere, og arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere, så er der faktisk det antal personer på offentlig forsørgelse nu, som for et år siden i Guldborgsund Kommune. Det viser meget tydeligt, at stigningen i antallet af personer på offentlig forsørgelse i kommunen mere eller mindre entydigt kan relateres til den igangværende finans- og arbejdsmarkedskrise, der ramte Danmark og Guldborgsund Kommune i august Rettidigheden i indsatsen Tabel 3.1 viser rettidigheden i indsatsen over for modtagere af a-dagpenge og kontant- og starthjælp i Guldborgsund og hele landet. Det fremgår af tabellen, at Jobcenter Guldborgsund har en større rettidighed end hele landet på alle de foretagne målinger for modtagere af a-dagpenge og 3 ud af 5 målinger for kontant- og starthjælpsmodtagere. Tabel 3.1 viser desuden, at Jobcenter Guldborgsund har nået flere af de givne rettidighedsmålsætninger. Således lever Jobcenter Guldborgsund op til fem rettidighedsmålsætninger, mens hele landet kun lever op til en rettidighedsmålsætning. Tabel 3.1. Rettidigheden i indsatsen over for modtagere af a-dagpenge og kontant- og starthjælp i Guldborgsund Kommune og hele landet, 4. kvartal 2009 Guldborgsund Hele landet A-dagpenge Jobsamtaler 97% 87% Første aktiveringstilbud 97% 82% Gentagne aktiveringstilbud 99% 94% Kontant- og Jobsamtaler 85% 87% 4

5 starthjælp Første aktiveringstilbud Match % 78% Match % 57% Gentagne aktiveringstilbud Match % 75% Match % 64% Det fremgår af bilagstabel 4, at Jobcenter Guldborgsund hører blandt de jobcentre, der har den bedste rettidighed i landet. Jobcenter Guldborgsund ønsker dog at forbedre rettidigheden i Jobcentret vil derfor følge rettidigheden tæt for jobsamtaler og aktiveringstilbud over for de forskellige målgrupper i jobcentret. Jobcentret har således bl.a. udarbejdet konkrete handlingsplaner for hvert enkelt team, hvor nye procedurer, tiltag og erfaringsudveksling blandt medarbejdere internt og på tværs af teams, prioriteres højt. Jobcenter Guldborgsund håber derudover meget, at WorkBase kan medvirke til at forbedre rettidigheden i indsatsen yderligere. Det skal dog kraftigt pointeres, at arbejdet med at trække data for rettidigheden for samtaler (også for f.eks. sygedagpengemodtagere) ved hjælp af WorkBase s statistikmodul. har været vanskeliggjort siden starten i november 2008, da data i hele perioden har været fejlbehæftet. Dette har gjort data ubrugeligt i jobcentrets indsatsarbejde. Dette er ad flere omgange blevet bragt til MediaLogic, AMS og BRHS s opmærksomhed, og der arbejdes løbende på at finde en løsning på problemet. Jobcentret har, med de begrænsninger IT-systemerne indeholder, udviklet forskellige ledelses- og statistikinformationssystemer, der så proaktivt som muligt, giver arbejdsmarkedskonsulenterne, teamledere og ledelsen et overblik over hvor jobcentret står mht. en rettidig indsats. På baggrund deraf holdes der løbende øje med udviklingen for rettidigheden, for derigennem at sætte tidligt ind, hvis rettidigheden på et område pludseligt falder eller der ingen progression finder sted. Jobcentret forventer endeligt, at Medialogic, der har udviklet WorkBase får tilpasset deres ITsystemer, så det i fremtiden også vil være muligt at trække rettidighedsdata for første aktiveringstilbud og gentagne aktiveringstilbud, så Jobcenter Guldborgsund også kan følge tæt op på disse målinger. 5

6 BILAGSTABELLER Resultatoversigt - Guldborgsund Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. udvikling i udvikling i en året klyngen ift. klyngen ift. Arbejdskraftreserve i alt Dec A-dagpenge Dec Kontant- og starthjælp Dec Sygedagpengeforløb over 26 uger Nov Unge under 30 år i alt Dec A-dagpenge Dec Kontant- og starthjælp Dec Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. udvikling i udvikling i en året klyngen ift. klyngen ift. Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) Arbejdsmarkedsparate - fuldtidspersoner A-dagpenge - antal berørte personer Dec Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Dec Ikke-arbejdsmarkedsparate - fuldtidspersoner Dec Kontant- og starthjælp - antal berørte personer Dec Sygedagpenge - fuldtidspersoner Nov forløb (26-52 uger) Nov forløb (over 52 uger) Nov Revalidering - fuldtidspersoner Dec berørte personer Dec Fleksjob - fuldtidspersoner Dec Påbegyndte forløb Dec berørte personer Dec Ledighedsydelse - fuldtidspersoner Dec berørte personer Dec forløb (over 13 uger) Nov Førtidspension - fuldtidspersoner Dec Påbegyndte forløb Dec Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Højeste Gnsn. niveau niveau i en året i klyngen i Procent klyngen i point point, pct., pct. Aktiveringsgrad i alt A-dagpenge Dec Kontant- og starthjælp, arbejdsmarkedsparate Dec Kontant- og starthjælp, ikke-arbejdsmarkedsparate Dec Rettidighed Jobsamtaler a-dagpenge Nov Jobsamtaler kontant- og starthjælp Dec Første tilbud - a-dagpenge Nov Første tilbud - kontant- og starthjælp Nov arbejdsmarkedsparate Nov ikke-arbejdsmarkedsparate Nov Gentagne tilbud - a-dagpenge Nov Gentagne tilbud - kontant- og starthjælp Nov arbejdsmarkedsparate Nov ikke-arbejdsmarkedsparate Nov Kilde: Jobindsats.dk Anm.: let af personer og forløb for den viste periode vil generelt være undervurderet som følge af efterregistreringer. Det vil især være tilfældet for sygedagpenge- og a- dagpengemålingerne, hvor antallet af fuldtidspersoner ved den efterfølgende opdatering typisk vil stige med omkring 5-6 procent, og antal forløb med omkring 7-10 procent. 6

7 Besparelsespotentiale - Guldborgsund Forsørgelsesydelse 1. kvartal kvartal 2009 Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i jobcentret Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i klyngen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner ift. klyngen Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 2,58 3, ,7 Kontant- og starthjælp, arbejdsmarkedsparate 1,04 0, ,3 Kontant- og starthjælp, ikke-arbejdsmarkedsparate 2,37 2, ,1 Introduktionsydelse 0,06 0, ,0 Revalidering, inkl. forrevalidering 0,33 0, ,2 Sygedagpenge 2,59 2, ,0 Ledighedsydelse 0,58 0, ,1 Førtidspension 9,89 8, ,9 I alt 19,45 18, ,4 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Tabellen viser, hvor mange fuldtidspersoner og hvor mange udgifter til forsørgelsesydelser (efter statslig refusion), som kan spares i jobcentret, hvis jobcentret nedbringer andelen af fuldtidspersoner på forsørgelsesydelse af befolkningen til niveau som den gennemsnitlige andel fuldtidspersoner for de nlignelige jobcentre (klyngen). Besparelsespotentialet i jobcentret beregnes ved at gange den potentielle reduktion af fuldtidspersoner med udgiften (ekskl. udgift til løntilskud) til en gennemsnitlig fuldtidsperson på forsørgelsesydelsen i jobcentret. Et negativt besparelsespotentiale kan forekomme, hvis andelen af fuldtidspersoner af befolkningen i jobcentret er lavere end gennemsnittet i klyngen. Negative besparelsespotentialer regnes ikke med i det samlede besparelsespotentiale for alle forsørgelsesydelser. Det samlede besparelsespotentiale vil således være 0 kroner, hvis andelen af fuldtidspersoner på forsørgelsesydelser af befolkningen i jobcentret er mindre end den gennemsnitlige andel i klyngen for alle forsørgelsesgrupper. For at beregne jobcentrets potentielle reduktion af antal fuldtidspersoner ift. klyngen trækkes klyngens andel af fuldtidspersoner på offentlige forsørgelsesydelser af befolkningen fra andelen i jobcentrets. Forskellen i andelene kan således både være positiv og negativ. Den potentielle reduktion i fuldtidspersoner findes ved at gange antallet af personer i befolkningen i jobcentret med forskellen i procentandelene. 7

8 Scorecard - Guldborgsund Ministerens mål Arbejdskraftreserven Sygedagpengeforløb over 26 uger Unge på offentlig forsørgelse Jobcenter personer Dec 2009 forløb Nov 2009 fuldtidspersoner Dec 2009 Norddjurs , , ,7 1 Lolland , , ,6 2 Bornholm , , ,2 3 Vordingborg , , ,6 3 Guldborgsund , , ,5 4 Frederikshavn/Læsø , , ,2 5 Slagelse , , ,7 6 Sv.borg/Langel./Ærø , , ,8 7 Nyborg , , ,8 8 Randers , , ,6 9 Kalundborg , , ,1 10 Haderslev , , ,1 11 Placering Hele klyngen , , ,5. Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Jobcenterets/kommunens placering er givet på baggrund af, hvor god udviklingen i jobcenteret/kommunen har været for hvert ministermål ift. året før, nlignet med de andre jobcentre/kommuner i klyngen. Der gives en placering for hvert ministermål, og den viste placering er den gennemsnitlige placering, som jobcenteret/kommunen har opnået i forhold til de andre jobcentre/kommuner i klyngen. 8

9 Rettidighed 4. kvt 2009 Jobsamtaler A-dagpenge Første aktiveringstilbud Gentagne aktiveringstilbud Jobsamtaler Kontant- og starthjælp Første aktiveringstilbud Arbejdsmarkedsparate Ikke-arbejdsmarkedsparate Gentagne aktiveringstilbud Arbejdsmarkedsparate Målsætning Ikke-arbejdsmarkedsparate Kommune Andel Andel Andel Andel Andel Andel Andel Andel Manglende antal jobsamtaler og aktiveringstilbud til tiden for opnået målsætning Læsø Hedensted Norddjurs Randers Middelfart Brøndby Lejre Næstved Slagelse Ikast-Brande Haderslev Nyborg Egedal Frederikssund Guldborgsund Holbæk Roskilde Vallensbæk Holstebro Lemvig Struer Syddjurs Thisted Allerød Ballerup Fredensborg Hvidovre Lolland Ringsted Vordingborg Skanderborg Skive Frederikshavn Kerteminde Langeland Bornholm Faxe Kalundborg Lyngby-Taarbæk Odsherred Solrød Stevns Ishøj Horsens Vesthimmerland Nordfyns Svendborg Sønderborg Varde Gladsaxe Gribskov Hillerød Ringkøbing-Skjern Århus Morsø Assens Esbjerg Vejen Furesø Gentofte Halsnæs Helsingør Rudersdal Sorø Aalborg Jammerbugt Aabenraa Fanø Faaborg-Midtfyn Odense Ærø Tønder Vejle Hørsholm Køge Rødovre Herning Brønderslev Hjørring Fredericia Albertslund Herlev Dragør Favrskov Silkeborg Viborg Samsø Rebild København Odder Frederiksberg Glostrup Greve Høje-Tåstrup Tårnby Mariagerfjord Billund Kolding Hele landet Kilde: Jobindsats.dk Anm.: En grøn farve i tabellen angiver, at den givne rettidighedsmålsætning er nået. Placeringen er givet på baggrund af antallet af opnåede rettidighedsmålsætninger. Rettidighedsopgørelserne er ikke korrigeret for personer, der er fritaget for aktivering som følge af barsel mv. Placering 9