Notat. A. Overordnede ændringer. Modtagere: MBU/ØU/KB. Orientering om Forslag til Fingerplan 2019

Transkript

1 Notat Modtagere: MBU/ØU/KB Orientering om Forslag til Fingerplan 2019 Regeringen har den 24. januar 2019 offentliggjort et regeringsudspil for Hovedstadsområdet 2030 Danmarks hovedstad - initiativer til styrkelse af hovedstadsområdet. Dato: 4. februar 2019 Sags nr.: P Sagsbehandler: HKT Udspillet omfatter blandt andet en række initiativer, der kræver ændringer i Fingerplanen (Landsplandirektiv for hovedstadsområdets planlægning). På den baggrund har regeringen udarbejdet et forslag til en revideret Fingerplan Fingerplan 2019, som sendes i 8 ugers offentlig høring frem til torsdag den 21. marts Forud for udarbejdelse af forslag til Fingerplan 2019 har de 34 kommuner i hovedstadsområdet haft mulighed for at indsende forslag til ændringer af Fingerplanen. Af de 150 indkomne forslag er de 80 imødekommet. Albertslund Kommune har indsendt 4 høringssvar. Forslag 1-3 er fuldt imødekommet og forslag 4 er delvist imødekommet. I dette notat beskrives dels Fingerplanens overordnede ændringer og dels en mere detaljeret gennemgang af Albertslund Kommunes høringssvar og hvordan de er imødekommet i forslaget. A. Overordnede ændringer Nye byudviklingsmuligheder Køge Bugt-byfingeren forlænges til Herfølge, der foretages mindre udvidelser af byfingrene sydvest for Køge, ved Solrød, i den sydlige del af Roskilde, i den sydvestlige del af Hillerød og i den vestlige del af Helsingør. Støjzonen omkring lufthavnen i Roskilde opdateres, med henblik på at give nye muligheder for byudvikling samt at gøre reglerne for byudviklingen hovedstadsområdets landområder mere fleksible. I Københavns Kommune åbnes op for udvikling af arealer i nærheden af Prøvestenen på Amager, og der er indgået en principaftale om etablering af Lynetteholmen der skal finansers med en væsentlig boligudbygning. Fingerplanens stationsnærhedsprincip lempes. Stationsnærhedsprincippet tilsiger, at kontorerhverv og andre funktioner med mange brugere placeres tæt på S-togs- og letbanestationer for at modvirke trængsel på vejene og understøtte den kollektive trafik. Det stationsnære kerneområde udvides omkring Helsingør, Hillerød, Frederikssund, Roskilde, Køge samt Høje-Taastrup Stationer. Der udpeges tre SEKRETARIAT FOR BYUDVIKLING & ERHVERV Albertslund Kommune Nordmarks Allé Albertslund albertslund@albertslund.dk T

2 særlige lokaliseringsområder i Nærum, Kvistgård og Vallensbæk, hvor der også gives mulighed for at planlægge for større erhvervsbyggeri på arealer, der ikke ligger stationsnært. Offentlige institutioner som rådhuse må som noget nyt placeres uden for de stationsnære områder. Der åbnes for en forsøgsordning, hvor der ved standsningssteder med tre hurtigbuslinjer i eget tracé (BRT) gives mulighed for udpege stationsnærhedsområde. er i de grønne kiler I forbindelse med udvidelser af byfingrene sker også en udvidelse af Fingerplanens grønne kiler, der samlet vokser med over 400 ha. I konkrete tilfælde er arealer taget ud af de grønne kiler, hvis de har beskeden rekreativ værdi, og byttet 1:1 ud med mere attraktive arealer. I alt omfordeles ca. 160 ha grøn kile på denne måde. Det er muliggjort, at eksisterende værdifulde bygninger i grønne kiler kan gives en ny anvendelse under forudsætning af, at kilerne ikke påvirkes negativt. Kommunerne får mulighed for at planlægge for støjvolde i grønne kiler, hvis det skaber mere rekreativ værdi i område og støjbeskytter boliger m.m.. Køge Bugt Strandpark får øget muligheder for at videreudvikle strandpark og havne. Erhvervsplanlægning Der indarbejdes tre nye arealreservationer til transport- og distributionserhverv ved Vassingerød, Nivå og Greve. Regeringen fortsætter drøftelserne med Hvidovre Kommune om realisering af udvidelse af industriområdet ved Avedøre Holme. Side 2 af 6

3 B. Konkrete ændringer Følgende beskriver de ændringsforslag Albertslund Kommune og LOOP city gav forbindelse med det forberedende arbejde til revision af Fingerplanen. Forslagene er desuden sat i relation til udviklingsmuligheder i Albertslund. Forslag til ændringer indsendt af Albertslund Kommune 1. Mulighed for stationsnære byggemuligheder til større, besøgsintensivt byggeri af regional betydning ved ikke-knudepunktsstationer en I Fingerplan 2017 var der særlige byggemuligheder ved de stationer (kaldet knudepunktsstationer), der både vil bliver betjent af S-tog og letbane f.eks. Glostrup Stationen. Opdelingen mellem knudepunktsstationer og ikke-knudepunktstationer afskaffes i Finger Der bliver dermed samme byggemuligheder ved alle S-togsstationer og alle de kommende letbane stationer i Ring 3. en betyder at der nu kan planlægges for større byggeri med mange daglige brugere, fx stort kontorbyggeri, konference- og hotelfaciliteter m.v. i Hersted Industripark og ved Vridsløselille Fængsel. Dette kunne ikke tidligere kunne lade sig gøre da hverken Albertslund eller Glostrup Nord Stationer var knudepunkstationer. Albertslund Kommune har hermed fået større mulighed for selv at bestemme indholdet at de kommende lokalplaner i byudviklingsområderne omkring stationerne. 2. Mulighed for støjdæmpning og styrkelse af rekreative muligheder ved jordopfyld i grøn kile en Der åbnes generelt mulighed for etablering af støjvolde på grænsen mellem grønne kiler og motorveje samt jernbaner. Det forudsættes, at disse støjvoldene både øger den rekreative værdi af den grønne kile og fører til en væsentlig støjreduktion i eksempelvis boligområder. Denne ændring i Fingerplanen betyder at etablingen af Hyldagerbakker kan gennemføres og, at andre kommuner på tilsvarende vis, kan støjdæmpe i den grønne kiler. Dette har stor betydning for afhjælpning af de mange støjbelastet boliger i kommunen, og er afgørende for om der kan etableres boliger på Hyldagergrunden. 3. Ændret afgrænsning af grøn kile ved Radiostationen I Fingerplanen 2017 var afgrænsningen af Radiostationen Gamle Landevej 42 tegnet forkert ind på kortbilaget. I Fingerplan 2019 er den tegnetekniske fejl rettet og tilpasses gældende kommuneplanrammer. Side 3 af 6

4 en betyder at der nu kan lokalplanlægges for hele Gamle Landevej 42; kommuneplanramme nr. D Ændret afgrænsning af landsbyen Risby og, at landsbyen ikke er en del af grøn kile Afgrænsning af landsbyen kan ændres og tilpasses de faktiske ejerforhold. Et areal der er ejet af Naturstyrelsen kan overgå fra landsby til skov, og et tilsvarende privatejet areal kan blive en del af landsbyen. Risby landsby er forsat en del af den grønne kile, og der kan opføres byggeri i overensstemmelse med gældende lokalplan. En evt. ny lokalplan for landsbyen, inklusiv privatejet areal, kan kun give mulighed for byggeri i begrænset omfang, der er tilpasset stedets landskab, natur- og kulturværdier Den ændrede afgrænsning åbner mulighed for etableringen af 1-2 nye boliger i Risby. Forslag til ændringer indsendt af LOOP CITY Albertslund Kommune har, sammen med de øvrige LOOP CITY 1 kommuner, indsendt 6 høringssvar. 5. ift. brug af begrebet byfunktioner af regional karakter, så der skabes stationsnære byggemuligheder til større, besøgsintensivt byggeri af regional betydning ved ikke-knudepunktsstationer mv. Dette høringssvar skal ses i sammenhæng med tilsvarende høringssvar indsendt at Albertslund kommune alene. Se beskrivelse af ændringen under forslag nr. 1 på notatets første side. 6. Der ønskes mulighed for byudvikling i grønne kiler og kolonihaveområder, som grænser op til kommende letbanestationer i Ring 3 Der foretages en konkret ændring af grøn kile ved kommende letbanestation ved Køge Bugt Strandpark, og regeringen lægger op til at give kommunerne bedre muligheder for at omplacere kolonihaveområder tæt på nye letbanestationer. Betydning for Albertslund kommune Ingen direkte betydning. en kan betyde et øget kundegrundlag til letbanen. 7. Ophævelse af Fingerplanens arealreservation af arealer på Avedøre Holme til virksomheder med særlige beliggenhedskrav og transportog distributionserhverv Hvidovre Kommune får mulighed for at vedtage en ny lokalplan for Avedøre Holme, der matcher virksomhedernes udviklingsbehov. Fingerplan Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, Gladsaxe Kommune, Glostrup Kommune, Herlev Kommune, Hvidovre Kommune, Ishøj Kommune, Lyngby-Taarbæk Kommune, Rødovre Kommune, Vallensbæk Kommune Side 4 af 6

5 stiller krav om, at der på Avedøre Holme alene kan planlægges for produktionsvirksomheder. Betydning for Albertslund Dette har positiv betydning for udviklingen i Hersted Industripark, idet det forventes at produktionsvirksomheder, der støjer og udleder støv, lugt og anden luftforurening vil finde det mere attraktivt at placeres sig på Avedøre Holme end i Albertslund Kommune. 8. Samlet planlægning for fremtidens grønne kiler mv. LOOP CITY ønskede at genoplive de tidligere samarbejder omkring de grønne kiler, med henblik på i fællesskab at revurdere kilernes afgrænsning og muligheden for at understøtte den rekreative anvendelse af kilerne. I forordet til Fingerplan 2019 bliver der lagt op til igangsættelse af partnerskabsprojekter med kommuner og relevante organisationer om frivillig etablering af nye grønne kiler, der kan åbne nye rekreative muligheder og indgå i klimatilpasningstiltag. Igangsættelse af partnerskabsprojekter for de grønne kiler, giver Albertslund Kommune mulighed for at præge den kommende udvikling i de grønne kiler. 9. Nye stationsnære områder LOOP CITY ønskede, at Fingerplanen skulle reservere areal til kollektiv skinnebåren trafik (letbane) til eksempelvis Rødovre Centrum, Hvidovre Hospital, Brøndby Stadion og tilsvarende funktioner med mange besøgende, der ikke betjenes af S-togslinjerne. Forslaget blev ikke imødekommet. 10. Anvendelsen af motorvejsnære erhvervsområder LOOP CITY ønskede at Fingerplanen skulle fastlægge hvilke motorvejsnære erhvervsområder, der skulle prioriteres til transport- og logistikvirksomheder og andre transporttunge virksomheder. Forslaget blev ikke direkte imødekommet, Fingerplan 2019 har dog udpeget erhvervsområder, der er egnet til transport- og logistikerhverv. Øvrige ændringer, der har betydning for Albertslund Kommune 11. Zonering af erhvervsområder fastlægges i den kommunale planlægning uden forudgående aftale med staten (Erhvervsstyrelsen) Zoneringer er når et erhvervsområder inddeles i zoner efter virksomheders miljømæssig påvirkning af deres omgivelser. Formålet er at sikre at forurenende virksomheder ikke placeres ved siden af eksempelvis boliger og, at nye boligområder ikke begrænser virksomheden produktionsmuligheder. Kommunerne må nu selv bestemme denne zonering i kommuneplanen uden forudgående aftale med staten (Erhvervsstyrelsen). Side 5 af 6

6 Ved ny lokalplanlægning for og omkring eksisterende virksomheder, hvilket er særlig relevant for udviklingen af Hersted Industripark, har Albertslund Kommunen nu et større råderum til at sikre både eksisterende virksomheder og nye boligområder. 12. Rækkefølge fastlægges i den kommunale planlægning uden forudgående aftale med staten (Erhvervsstyrelsen) Kommunerne får større frihed til at bestemme rækkefølgen for udviklingen af kommende byudviklingsområder. Rækkefølgen for byudvikling kan nu fastlægges i kommuneplanen uden en forudgående aftale med staten (Erhvervsstyrelsen). Albertslund Kommune kan nu selv træffe beslutning om, hvilke områder der skal byudvikles først, og der vil være bedre mulighed for at ændre rækkefølgen i planperioderne. 13. Lokalplanplanlægning i den grønne kile Det bliver under visse forudsætninger muligt, at lokalplanlægge for ny anvendelse af eksisterende ejendomme i grønne kiler, så f.eks. nedlagte skoler eller gårde kan omdannes til fx erhverv, boliger, institutioner mv. en har ingen aktuel betydning, men kan betyde at eksisterende ejendomme i Vestskoven kan gives en ny anvendelse, hvis den nuværende anvendelse ophører. Dette kan have betydning for etablering er f.eks. skovbørnehaver i tidligere beboelsesejendomme. Side 6 af 6