Erik Due-Hansen Jagerweg Flensborg. Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af vandløbet, Midtskov-Frydenborg Bæk

Transkript

1 Erik Due-Hansen Jagerweg Flensborg By- og Udviklingsforvaltningen Nytorv Kolding Telefon Telefax EAN Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af vandløbet, Midtskov-Frydenborg Bæk Kolding kommune har udarbejdet en plan for omklassificering af vandløb i kommunen. Dato 18. august 2015 Sagsnr. 15/5377 Løbenr /15 Sagsbehandler Lars Bangsgaard Direkte telefon laba@kolding.dk Af planen fremgår det, at Midtskov-Frydenborg Bæk fra st m til st m, opfylder de opstillede kriterier for, at det i fremtiden skal være et privat vandløb, hvor vedligeholdelsespligten samt den økonomiske byrde heraf overgår fra det offentlige til private bredejere. Strækningen, der nedklassificeres, fremgår af kortet neden for, hvor det er markeret med en rød streg. Afgørelse efter vandløbsloven Efter vandløbslovens 10 (lovbekendtgørelse nr. 927 af 24. september 2009) samt 3 i bekendtgørelse nr af 24. november 2014 om klassifikation og registrering af vandløb nedklassificerer Kolding Kommune som

2 vandløbsmyndighed hermed Midtskov-Frydenborg Bæk fra st m og nedstrøms til st m fra offentligt til privat vandløb. Vandløbet er nedklassificeret med virkning fra 1. januar 2016, jf. 3, stk. 4 i ovennævnte bekendtgørelse, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til private bredejere, jf. lovens 35. Ved overdragelsen er vandløbet vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet, jf. 3, stk. 5. Sagsfremstilling Kolding Kommune har som en konsekvens af kommunalreformen i dag administrationen herunder vedligeholdelsespligten af offentlige vandløb fra flere tidligere kommuner og amter. En gennemgang af regulativerne for disse vandløb har vist, at der i de tidligere kommuner og amter lå forskellige kriterier til grund for, hvorvidt et vandløb har været offentligt eller privat. Udgangspunktet bør være, at bredejerne langs vandløbene behandles efter et ensartet sæt regler i kommunen. Desuden bør kommunen kun afholde udgifter til vandløbsvedligeholdelse i de vandløb, som har offentlig interesse. Kolding kommune har derfor udarbejdet en plan for omklassificering af vandløb i kommunen, hvor der er opstillet nogle kriterier herfor. De fastsatte kriterier for en nedklassificering er: 1. Rørlagte vandløb, 1. Vandløb anlagt til særligt formål, 2. Korte vandløb der kun berører få lodsejere og fører vand fra få ha. 3. Små eller mindre vandløb med en lav miljømålsætning, 4. Vandløb der ikke i betydelig omfang modtager overflade- og spildevand- det vil sige at vandløbet primært tjener private formål. Uanset de opstillede kriterier vil det i praksis være nødvendigt at foretage en konkret faglig vurdering om vandløbets fremtidige klassificering for hvert enkelt vandløb. Ofte vil vandløb falde ind i flere af ovennævnte kategorier, som bestyrker beslutning om en nedklassificering. Lovhjemmel Efter vandløbslovens 10 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at et vandløb skal udgå af den hidtidige klasse. Bestemmelser vedrørende omklassificering af vandløb fremgår af bekendtgørelse nr af 24. november 2014 om klassifikation og registrering af vandløb. Efter bekendtgørelsens 3 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at offentlige vandløb eller vandløbsstrækninger nedklassificeres til private vandløb. Side 2

3 Efter 3, stk. 4 skal afgørelsen ledsages af en dato for nedklassificeringen. Ved overdragelsen skal vandløbet være vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet. Ved en nedklassificering overgår vedligeholdelsen fra det offentlige til private, idet efter lovens 35 påhviler vedligeholdelsen af private vandløb bredejerne. Efter vandløbslovens 27 skal vandløb vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres. Indsigelser i forbindelse med partshøring Kolding Kommune har i brev af 18. juni 2015 partshørt bredejerne til vandløbet om planerne for nedklassificeringen. Kommunen har ved partshøringen ikke modtaget indsigelser imod nedklassificeringen. Kolding Kommunes Bemærkninger Kolding Kommune skal bemærke, at det er Midtskov-Frydenborg Bæk fra st m til st m, der på kortet er markeret med en rød streg, som nedklassificeres. Nedklassificeringen begrundes med, at vandløbet primært tjener private interesser og at der som følge heraf kun er få offentlige interesser tilknyttet vandløbet. Midtskov-Frydenborg Bæk afvander et opland på ca. 140 ha, heraf udgør kun under 1 ha. et befæstet vejareal svarende til under 1 % af det samlede vandløbsopland. Dyrkede landbrugsarealer udgør langt hovedparten af oplandet. Der er ca. 2-4 private ejendomme i oplandet til vandløbet. Alle ejendomme er koblet på kommunal spildevandsrensning og leder således ikke spildevand til vandløbet. Overfladevand fra tage og befæstelse på ejendommene har afløb til bestående dræn, vandløb m.v. Det må derfor antages, at tilledningen af vej- eller spildevand (samt overfladevand), som kun udgør under 1 % af oplandet, ikke afstedkommer, at vedligeholdelsesbyrden af vandløbet forøges i et betydeligt omfang. Endvidere lægger kommunen til grund, at vandløbet primært tjener til afledning af vand fra private arealer. Midtskov-Frydenborg Bæk er kraftigt reguleret og udrettet. Der er tale om et lille vandløb med en regulativmæssig bundbredde på 0,5 m. Midtskov-Frydenborg Bæk er på strækningen, der ønskes nedklassificeres, miljømålsat i statens vandplan med God Økologisk status med krav til faunaklasse på 5. Miljømålsætningen er i dag ikke opfyldt. I statens gældende vandplan er der ikke peget på en indsats til målopfyldelse. I udkast til vand- Side 3

4 løb er der peget på tiltag med udskiftning af vandløbsbund til sikring af målopfyldelse. Endvidere er vandløbet på den aktuelle strækning beskyttet og omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Kolding Kommune lægger til grund for nedklassificeringen, at miljøinteressen for vandløbet alene vedrører en relativ kort vandløbsstrækning på ca. 700 m, og at vandløbsindsatsen i kommende vandplanen kan gennemføres helt uanfægtet af vandløbet klassificering som enten privat eller offentlig. Hensynet til miljømålet kan således fortsat varetages af det offentlige uanset klassificering. Til at understøtte denne vurdering kan kommunen konstatere, at mange private vandløb er omfattet med miljømål og indsatskrav i både den gældende og i den kommende vandplan, uden resulterende krav om, at de skal opklassificeres til offentlige. På tilsvarende vis lægger kommunen til grund, at beskyttelseshensynet efter Naturbeskyttelseslovens 3 også kan varetages af private lodsejere som ved terrestrisk natur. Samlet set er der derfor ikke offentlige afvandings eller miljømæssige interesser tilknyttet strækningen, som kan begrunde, at vandløbet skal bibeholdes som offentligt. Nedklassificering tager hensyn til samtlige afvandingsmæssige interesser, der er tilknyttet vandløbet det pågældende sted, idet den fremtidige vandløbsvedligeholdelse fortsat skal udføres, så vandføringsevnen ikke ændres, jf. 27 i vandløbsloven. Nedklassificeringen er således foreneligt med vandløbslovens formålsparagraf. Ved nedklassificeringen giver kommunen bredejerne en rimelig tid til at planlægge gennemførelsen af vedligeholdelsen i sommeren Endvidere opfylder kommunen sin vedligeholdelsesforpligtelse i 2015 i henhold til gældende regulativ og vedligeholdelsesterminer i forbindelse med overdragelsen. Vandløbet vil således overdrages til private 1. januar 2016 i regulativmæssig stand. Nedklassificeringen betyder, at bredejerne til vandløbet i fremtiden har vedligeholdelsespligten, hvor det igennem vedligeholdelsen skal sikres, at vandløbets vandføringsevne ikke forringes. Almindelig vedligeholdelse omfatter typisk skæring af grøde- og plantevækst i vandløbet og eventuelt på brinkerne. Endvidere kan vedligeholdelsen omfatte oprensning af vandløbet af aflejret materiale i form af eksempelvis sand, mudder eller organisk materiale. Vedligeholdelsen indbefatter ikke yderligere uddybning af vandløbet, hvor fast bund og sider opgraves. Der vil her være tale om en vandløbsregulering, som alene må foretages efter tilladelse fra kommunen. Side 4

5 Klagevejledning Kolding Kommunes afgørelse om nedklassificering af Midtskov-Frydenborg Bæk efter vandløbslovens 10 kan påklages til Natur & Miljøklagenævnet af den, afgørelsen er rettet til samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, jf. lovens 84. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor man logger ind med fx NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som klager kan kontakte, hvis der opstår spørgsmål. Supportfunktionen kan kontaktes på e- mail: nmkn@nmkn.dk eller på telefon Når man klager, skal der betales et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og når klageren endeligt har godkendt klagen. I øvrigt Denne tilladelse bliver annonceret på Kolding Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Peter Ring Biolog Bredejere, der har modtaget afgørelsen: Erik Due-Hansen Jagerweg Flensborg Hans Jørgen Aarøe Frydenborgvej 16A 6092 Sønder Stenderup Side 5

6 Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling, v/ Chr. Gøttig, Tingvej 1, 6070 Christiansfeld. Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten. Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jan Karnøe, Fasanvej 9, 8700 Horsens. Side 6

7 Hans Jørgen Aarøe Frydenborgvej 16A 6092 Sønder Stenderup By- og Udviklingsforvaltningen Nytorv Kolding Telefon Telefax EAN Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af vandløbet, Midtskov-Frydenborg Bæk Kolding kommune har udarbejdet en plan for omklassificering af vandløb i kommunen. Dato 18. august 2015 Sagsnr. 15/5377 Løbenr /15 Sagsbehandler Lars Bangsgaard Direkte telefon laba@kolding.dk Af planen fremgår det, at Midtskov-Frydenborg Bæk fra st m til st m, opfylder de opstillede kriterier for, at det i fremtiden skal være et privat vandløb, hvor vedligeholdelsespligten samt den økonomiske byrde heraf overgår fra det offentlige til private bredejere. Strækningen, der nedklassificeres, fremgår af kortet neden for, hvor det er markeret med en rød streg. Afgørelse efter vandløbsloven Efter vandløbslovens 10 (lovbekendtgørelse nr. 927 af 24. september 2009) samt 3 i bekendtgørelse nr af 24. november 2014 om klassifikation og registrering af vandløb nedklassificerer Kolding Kommune som

8 vandløbsmyndighed hermed Midtskov-Frydenborg Bæk fra st m og nedstrøms til st m fra offentligt til privat vandløb. Vandløbet er nedklassificeret med virkning fra 1. januar 2016, jf. 3, stk. 4 i ovennævnte bekendtgørelse, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til private bredejere, jf. lovens 35. Ved overdragelsen er vandløbet vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet, jf. 3, stk. 5. Sagsfremstilling Kolding Kommune har som en konsekvens af kommunalreformen i dag administrationen herunder vedligeholdelsespligten af offentlige vandløb fra flere tidligere kommuner og amter. En gennemgang af regulativerne for disse vandløb har vist, at der i de tidligere kommuner og amter lå forskellige kriterier til grund for, hvorvidt et vandløb har været offentligt eller privat. Udgangspunktet bør være, at bredejerne langs vandløbene behandles efter et ensartet sæt regler i kommunen. Desuden bør kommunen kun afholde udgifter til vandløbsvedligeholdelse i de vandløb, som har offentlig interesse. Kolding kommune har derfor udarbejdet en plan for omklassificering af vandløb i kommunen, hvor der er opstillet nogle kriterier herfor. De fastsatte kriterier for en nedklassificering er: 1. Rørlagte vandløb, 2. Vandløb anlagt til særligt formål, 3. Korte vandløb der kun berører få lodsejere og fører vand fra få ha. 4. Små eller mindre vandløb med en lav miljømålsætning, 5. Vandløb der ikke i betydelig omfang modtager overflade- og spildevand- det vil sige at vandløbet primært tjener private formål. Uanset de opstillede kriterier vil det i praksis være nødvendigt at foretage en konkret faglig vurdering om vandløbets fremtidige klassificering for hvert enkelt vandløb. Ofte vil vandløb falde ind i flere af ovennævnte kategorier, som bestyrker beslutning om en nedklassificering. Lovhjemmel Efter vandløbslovens 10 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at et vandløb skal udgå af den hidtidige klasse. Bestemmelser vedrørende omklassificering af vandløb fremgår af bekendtgørelse nr af 24. november 2014 om klassifikation og registrering af vandløb. Efter bekendtgørelsens 3 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at offentlige vandløb eller vandløbsstrækninger nedklassificeres til private vandløb. Side 2

9 Efter 3, stk. 4 skal afgørelsen ledsages af en dato for nedklassificeringen. Ved overdragelsen skal vandløbet være vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet. Ved en nedklassificering overgår vedligeholdelsen fra det offentlige til private, idet efter lovens 35 påhviler vedligeholdelsen af private vandløb bredejerne. Efter vandløbslovens 27 skal vandløb vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres. Indsigelser i forbindelse med partshøring Kolding Kommune har i brev af 18. juni 2015 partshørt bredejerne til vandløbet om planerne for nedklassificeringen. Kommunen har ved partshøringen ikke modtaget indsigelser imod nedklassificeringen. Kolding Kommunes Bemærkninger Kolding Kommune skal bemærke, at det er Midtskov-Frydenborg Bæk fra st m til st m, der på kortet er markeret med en rød streg, som nedklassificeres. Nedklassificeringen begrundes med, at vandløbet primært tjener private interesser og at der som følge heraf kun er få offentlige interesser tilknyttet vandløbet. Midtskov-Frydenborg Bæk afvander et opland på ca. 140 ha, heraf udgør kun under 1 ha. et befæstet vejareal svarende til under 1 % af det samlede vandløbsopland. Dyrkede landbrugsarealer udgør langt hovedparten af oplandet. Der er ca. 2-4 private ejendomme i oplandet til vandløbet. Alle ejendomme er koblet på kommunal spildevandsrensning og leder således ikke spildevand til vandløbet. Overfladevand fra tage og befæstelse på ejendommene har afløb til bestående dræn, vandløb m.v. Det må derfor antages, at tilledningen af vej- eller spildevand (samt overfladevand), som kun udgør under 1 % af oplandet, ikke afstedkommer, at vedligeholdelsesbyrden af vandløbet forøges i et betydeligt omfang. Endvidere lægger kommunen til grund, at vandløbet primært tjener til afledning af vand fra private arealer. Midtskov-Frydenborg Bæk er kraftigt reguleret og udrettet. Der er tale om et lille vandløb med en regulativmæssig bundbredde på 0,5 m. Midtskov-Frydenborg Bæk er på strækningen, der ønskes nedklassificeres, miljømålsat i statens vandplan med God Økologisk status med krav til faunaklasse på 5. Miljømålsætningen er i dag ikke opfyldt. I statens gældende vandplan er der ikke peget på en indsats til målopfyldelse. I udkast til vand- Side 3

10 løb er der peget på tiltag med udskiftning af vandløbsbund til sikring af målopfyldelse. Endvidere er vandløbet på den aktuelle strækning beskyttet og omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Kolding Kommune lægger til grund for nedklassificeringen, at miljøinteressen for vandløbet alene vedrører en relativ kort vandløbsstrækning på ca. 700 m, og at vandløbsindsatsen i kommende vandplanen kan gennemføres helt uanfægtet af vandløbet klassificering som enten privat eller offentlig. Hensynet til miljømålet kan således fortsat varetages af det offentlige uanset klassificering. Til at understøtte denne vurdering kan kommunen konstatere, at mange private vandløb er omfattet med miljømål og indsatskrav i både den gældende og i den kommende vandplan, uden resulterende krav om, at de skal opklassificeres til offentlige. På tilsvarende vis lægger kommunen til grund, at beskyttelseshensynet efter Naturbeskyttelseslovens 3 også kan varetages af private lodsejere som ved terrestrisk natur. Samlet set er der derfor ikke offentlige afvandings eller miljømæssige interesser tilknyttet strækningen, som kan begrunde, at vandløbet skal bibeholdes som offentligt. Nedklassificering tager hensyn til samtlige afvandingsmæssige interesser, der er tilknyttet vandløbet det pågældende sted, idet den fremtidige vandløbsvedligeholdelse fortsat skal udføres, så vandføringsevnen ikke ændres, jf. 27 i vandløbsloven. Nedklassificeringen er således foreneligt med vandløbslovens formålsparagraf. Ved nedklassificeringen giver kommunen bredejerne en rimelig tid til at planlægge gennemførelsen af vedligeholdelsen i sommeren Endvidere opfylder kommunen sin vedligeholdelsesforpligtelse i 2015 i henhold til gældende regulativ og vedligeholdelsesterminer i forbindelse med overdragelsen. Vandløbet vil således overdrages til private 1. januar 2016 i regulativmæssig stand. Nedklassificeringen betyder, at bredejerne til vandløbet i fremtiden har vedligeholdelsespligten, hvor det igennem vedligeholdelsen skal sikres, at vandløbets vandføringsevne ikke forringes. Almindelig vedligeholdelse omfatter typisk skæring af grøde- og plantevækst i vandløbet og eventuelt på brinkerne. Endvidere kan vedligeholdelsen omfatte oprensning af vandløbet af aflejret materiale i form af eksempelvis sand, mudder eller organisk materiale. Vedligeholdelsen indbefatter ikke yderligere uddybning af vandløbet, hvor fast bund og sider opgraves. Der vil her være tale om en vandløbsregulering, som alene må foretages efter tilladelse fra kommunen. Side 4

11 Klagevejledning Kolding Kommunes afgørelse om nedklassificering af Midtskov-Frydenborg Bæk efter vandløbslovens 10 kan påklages til Natur & Miljøklagenævnet af den, afgørelsen er rettet til samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, jf. lovens 84. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor man logger ind med fx NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som klager kan kontakte, hvis der opstår spørgsmål. Supportfunktionen kan kontaktes på e- mail: nmkn@nmkn.dk eller på telefon Når man klager, skal der betales et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og når klageren endeligt har godkendt klagen. I øvrigt Denne tilladelse bliver annonceret på Kolding Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Peter Ring Biolog Bredejere, der har modtaget afgørelsen: Erik Due-Hansen Jagerweg Flensborg Hans Jørgen Aarøe Frydenborgvej 16A 6092 Sønder Stenderup Side 5

12 Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling, v/ Chr. Gøttig, Tingvej 1, 6070 Christiansfeld. Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten. Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jan Karnøe, Fasanvej 9, 8700 Horsens. Side 6