Miljø- og Planlægningsudvalget

Transkript

1 Miljø- og Planlægningsudvalget Referat fra ordinært møde Onsdag kl. 8:15 Mødelokale D2 Følgende sager behandles på mødet Side Meddelelser 2 Tildeling af vejret til Cristinavej og Engvej ved vejudlæg (4) 3 Ådalsvej 50 - særligt pladskrævende vare 12 Orientering om badevandsprofiler 16 Aflysning af forslag til lokalplan 132 og tillæg 2 til Helhedsplan Bilagsoversigt 20 Fraværende Bemærkninger til dagsorden

2 Miljø- og Planlægningsudvalget Punkt: 1 Acadre sagsnr.: Journalnr.: Sagsforløb: MPU - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Marianne Godtfredsen Meddelelser Beslutning Miljø- og Planlægningsudvalget den Møllen får taget vinger og hat af grundet risiko for, at de ved storm vil blive blæst væk. Der vil blive søgt fonde for tilvejebringelse af de nødvendige midler til retablering af møllen. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 2

3 Miljø- og Planlægningsudvalget Punkt: 2 Acadre sagsnr.: 08/14611 Journalnr.: G01 Sagsforløb: MPU-ØU-KB - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Jacob Gulstad Tildeling af vejret til Cristinavej og Engvej ved vejudlæg (4) Resume Udstykning af ny ejendom kan muliggøres med tildeling af vejret til Cristinavej og Engvej ved vejudlæg efter privatvejslovens 23 stk. 3. Forslag Administrationen foreslår, at Teknik og Miljøudvalget anbefaler ØU og KB, at ejendommen matr. nr. 12ev Vallerød By, Rungsted tildeles vejret til de private fællesveje Cristinavej og Engvej ved vejudlæg efter privatvejslovens 23 stk. 3, hvorved den planlagte udstykning kan muliggøres. Sagsfremstilling På møde d godkendte TMU beslutning om vejadgang. ØU og KB godkendte beslutningen den På grundlag heraf blev afgørelse truffet ved brev af (bilag 10). Afgørelsen blev af Vejdirektoratet den (bilag 19) kendt ugyldig som følge af, at kommunen efter Vejdirektoratets opfattelse har afskåret klager fra at fremkomme med yderligere bemærkninger inden kommunen traf sin afgørelse. Privatvejslovens 23, stk. 3 Kommunen kan som vejmyndighed benytte 23, stk. 3 til bl.a. at tildele en grundejer en vejret til en privat fællesvej. I Vejdirektoratets svarbrev af til vejejers advokat anføres det: Efter Vejdirektoratets praksis kan kommunen lovligt tildele en nyudstykket parcel vejret til en eksisterende privat fællesvej efter 23, stk. 3, når den pågældende vejadgang efter kommunens vurdering er den, der er mest hensigtsmæssig, jf. de vej- og planmæssige hensyn, der er nævnt i privatvejslovens 24, stk. 2, eller andre almindeligt anerkendte offentligretlige hensyn. Hørsholm Kommune kan således lovligt tildele en nyudstykket parcel vejret til Cristinavej, hvis den konkret vurderer, at dette er den mest hensigtsmæssige adgang ud fra vej- og planmæssige hensyn. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 3

4 Baggrund Denne sag tog sin begyndelse i 1992, og endte foreløbigt med at Kommunalbestyrelsen d. 30. oktober 2006 godkendte, at samme ejendom (ejet af ansøger Knud Tommerup) blev tildelt vejret til Cristinavej og Engvej. Dette blev meddelt vejejerne ved brev af og blev offentliggjort den følgende dag i Frederiksborg Amts Avis og Ugebladet. Afgørelsen blev påklaget d til Vejdirektoratet af advokatfirma Plesner Svane Grønborg på vegne af Carmen Tuero (vejejer Cristinavej). Vejdirektoratet afgjorde efterfølgende d , at Hørsholm Kommunes afgørelse om tildeling af vejret var ulovlig, idet kommunen ikke havde overholdt procedurereglerne. Samtidig bad Vejdirektoratet kommunen om at genoptage sagen og træffe en ny afgørelse efter at have gennemført de relevante procedurer. Administrationen blev i marts 2008 bekendt med, at grundejer Knud Tommerup havde tabt en privatretslig sag i landsretten omkring servitutbestemmelser på sin ejendom. Dette betød, at Knud Tommerup ikke kunne danne en matrikel hvilket igen betød, at han ikke havde behov for vejadgang til matriklen. Administrationen vurderede på denne baggrund, at sagen om vejadgang ikke skulle genoptages, før vi modtog en fornyet ansøgning som viste, at det alligevel var muligt at danne en matrikel. Sagen genoptages (juni 2008) I brev af d (Bilag 1) ansøgte Knud Tommerup om, at hans ejendom blev tildelt vejret til Cristinavej og Engvej. I perioden efter at kommunen havde modtaget grundejerens (Knud Tommerup) ansøgning, udspandt der sig vedlagte korrespondance mellem vejejers advokat og Hørsholm Kommune (bilag 2 + 3). Hørsholm Kommune meddelte i brev af d (bilag 4) de berørte vejejere samt ansøger, at kommunen agtede at tildele ejendommen matr. Nr. 12ev Vallerød By, Rungsted vejret til de private fællesveje Cristinavej og Engvej ved udlæg efter privatvejslovens 23, stk. 3. Tildelingen skulle foretages med henblik på at sikre en hensigtsmæssig udvikling af området i vejmæssig henseende, samt i øvrigt for at tilgodese almene offentlige hensyn. Samtidig blev de berørte vejejere bedt om at indsende eventuelle bemærkninger dertil, inden den endelige afgørelse blev truffet. Kommunen modtog høringssvar af (bilag 5) fra ejeren af den private fællesvej Cristinavej, Anne Del Carmen Tuero, v. advokat Thomas O. Q. Krüger. Høringssvar af (bilag 6) blev også modtaget fra grundejeren, Knud Tommerup, v. advokat Rosdahl. Efter udarbejdelse af TMU-dagsordenspunkt modtog kommunen kommentarer dertil fra advokat Krüger (bilag 7). Skrivelserne blev alle gennemgået og indarbejdet i det endelige dagsordenspunkt, før sagen blev politisk behandlet. Administrationen fandt ikke, at brevene rummede elementer, der kunne begrunde en anden afgørelse, end den der blev varslet i skrivelse af (bilag 4). Vejejers høringssvar indeholdt følgende 5 forhold: 1. Grundejeren har på afgørende vis afgivet urigtige oplysninger. 2. Frivillig aftale er ikke forsøgt indgået. 3. Der er afgivet en begunstigende forvaltningsakt. 4. Hensynet til hensigtsmæssig parcelhusstruktur er ikke iagttaget. 5. I strid med proportionalitetsprincippet. Carmen Tueros advokat meddelte desuden, at kommunen kunne forvente en stævning, såfremt kommunen besluttede at tildele grundejeren vejret til Cristinavej. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 4

5 Kommunalbestyrelsens beslutning af Kommunalbestyrelsen sendte den 27/ sagen tilbage til Teknik og Miljøudvalget for en nærmere undersøgelse af betydningen af en servitut fra Ovennævnte servitut med påtegning viste sig ikke at være til hinder for tildeling af vejret som foreslået. Opmærksomheden henledtes endvidere på, at deklarationen er privatretlig og at Hørsholm Kommune ikke har nogen påtaleret, ligesom Hørsholm Kommune som betingelse for tildeling af vejret ikke kan håndhæve servituttens ordlyd om én beboelsesbygning, idet påtaleretten for så vidt angår dette tilkommer de nævnte påtaleberettigede naboer. Vejret tildeltes i 2009 og kendtes ugyldig i 2010 På møde d godkendte TMU beslutning om vejadgang. ØU og KB godkendte beslutningen den På grundlag heraf blev afgørelse truffet jf. brev af (bilag 10). Efter at kommunen traf afgørelsen, har der været ført korrespondance mellem parterne og Vejdirektoratet jf. sagens bilag Afgørelsen blev af Vejdirektoratet den (bilag 19) kendt ugyldig som følge af, at kommunen efter Vejdirektoratets opfattelse havde afskåret klager fra at fremkomme med yderligere bemærkninger inden kommunen traf sin afgørelse. Vejdirektoratet bad kommunen inddrage klagers indsigelser i sagsbehandlingen særligt breve af (bilag 8) og (bilag 9), og herefter træffe en ny lovlig afgørelse. Vejdirektoratet bad samtidigt kommunen være opmærksom på klagers synspunkt om, at tildeling af en vejret er en tilbagekaldelse af en begunstigende forvaltningsakt. Sagen genoptages (januar 2011) De to breve I brevet af (bilag 8) fra City Ejendomsforvaltning v/ Carmen Tuero, der er modtaget med brev af ligeledes fra advokat Thomas O. Q. Krüger gør Carmen Tuero bl.a. gældende: at grundejeren har afgivet urigtige oplysninger til Hørsholm Kommune i brev af vedr. kravet fra vejejeren på at opnå et pengebeløb til gengæld for vejretten. at de restriktioner som vejejeren havde fremsat og som grundejeren ikke kunne acceptere reelt svarede til, hvad der fremgik at udkast til en aftale fra at hr. Tommerup ikke har været forhindret i at søge en anden vejadgang dengang da forhandlingerne pågik. at det findes ganske utilstedeligt at en bygherre ved hjælp af graverende, urigtige oplysninger til Hørsholm Kommune kan formå denne til at være indstillet på at tildele vedkommende gratis vejadgang til Cristinavej. Administrationens bemærkninger til bilag 8 er, at der i praksis aldrig er indgået aftale mellem parterne, - d.v.s. at der ikke foreligger et stykke papir med vilkår som grundejer og vejejer har underskrevet - og vejejeren har ikke fremlagt beviser for at en aftale er indgået. Det er samtidig holdningen, at der ikke foreligger oplysninger om det faktiske forløb af sagen, der på nogen måde strider imod privatvejslovens 23. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 5

6 I brevet af (bilag 9) rejste advokat Thomas O. Q. Krüger bl.a. spørgsmålet: Hvilken dokumentation er kommunen i besiddelse af, og som dokumenterer at der ikke kan ske udstykning af den nordlige del af matr. Nr. 12ev Vallerød by, Rungsted, uden at der samtidig tildeles vejret til Cristinavej mfl.? Spørgsmålet blev besvaret i samme brev af adv. Krüger med, at grundejeren har hele to muligheder for at skaffe sig vejadgang som angivet uden at der samtidig skal foretages et ekspropriativt indgreb. I. Grundejeren kan etablere vejadgang via et koteletben til Højagervej og det er advokatens opfattelse at grundejeren uden videre kan gå videre med dette. II. Grundejeren kan rette henvendelse til Carmen Tuero og indgå aftale med denne om vejadgang. Det anføres i den forbindelse at der ikke er gjort tiltag til en aftale siden I samme brev gav adv. Krüger udtryk for undren over, at Hørsholm kommune i sin indstilling anfører, at udstykningen alene muliggøres ved tildeling af vejret til Cristinavej. Derfor ønskede Carmen Tuereo indsigt i de dokumenter der gør det umuligt for grundejeren at foretage udstykning uden at kommunen samtidig eksproprierer i.h.t. privatvejslovens 23, stk. 2. Hertil har administrationen følgende bemærkninger: Det er kommunens skøn, at en tildeling af vejret til Cristinavej, sikrer den bedste løsning for parcelhusstrukturen i området og den bedste trafikafvikling (jf. i øvrigt afsnittet Administrationens begrundelser for tildeling af vejret ). Høring over de to breve I forlængelse af Vejdirektoratets afgørelse genoptog administrationen i januar 2011 sagsbehandlingen. Dette blev gjort med en høring over de 2 breve som Vejdirektoratet mente at parterne var blevet afskåret fra at kommentere. Samtidigt blev de to parter bedt om at tilkendegive, hvorvidt de var villige til at forhandle om en privatretslig tildeling af vejret (bilag ). Grundejeren (Knud Tommerup) svarede i brev af (bilag 21): at der ikke er noget nyt i de to breve af (bilag 8) og (bilag 9). at argumenterne for kommunens tildeling af vejret netop skal være hensynet til parcelhusstrukturen, trafikafviklingen i området o.lign. at han afviser at ville forsøge en forhandling. Vejejer (Carmen Tuero) v. advokat Krüger meldte tilbage (bilag 23) (Pkt. 1-5 ses tidligere i dokumentet): 6. at vejejeren er positivt indstillet på en forhandling. 7. at Hørsholm Kommune ikke har overholdt officialprincippet. 8. at Hørsholm Kommune har truffet en begunstigende forvaltningsakt over for vejejer, og at en tildeling af vejret til grundejer vil være en ulovlig tilbagekaldelse af en for Carmen Tuero begunstigende forvaltningsakt. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 6

7 9. at tildeling af vejadgang til Cristinavej er en ulovlig tilbagekaldelse af afgørelse truffet af TMU og meddelt at Hørsholm Kommune har anvendt ulovlige kriterier ved skønsafvejningen ulovligheder der med overvejende sandsynlighed vil blive kendt ulovlige ved domstolene. 11. at man opfordrer kommunen til ikke at træffe en ny afgørelse om tildeling af vejadgang, idet en sådan afgørelse vil være ulovlig. Med høringen over de to breve betragter kommunen dette som de afsluttende bemærkninger. Administrationens vurdering til pkt Ad 1 og 2) Administrationen har konstateret, at der dags dato ikke er indgået en frivillig aftale mellem vejejeren og ejeren af matrikel 12ev Vallerød By, Rungsted. De divergerende meldinger om, hvad der eventuelt er blevet forhandlet om for 20 år siden, anses ikke at være relevant i dag. Vejejer Carmen Tueros advokat har i øvrigt ikke dokumenteret, at der dengang faktisk blev indgået en aftale mellem parterne. Endelig skal det oplyses, at privatvejsloven ikke indeholder forudsætninger om, at kommunen kun kan foretage vejudlæg efter lovens 23, stk. 3, hvis det ikke er muligt for en udstykker at opnå aftale med ejeren af en vej herom (jf. Vejdirektoratets bemærkninger i bilag 19). Ad 3) I Vejdirektoratets afgørelse af (bilag 19) opfordres kommunen til at kommentere advokat Krügers synspunkter på vegne Carmen Tuero (vejejer) om at tildeling af en vejret er en tilbagekaldelse af en begunstigende forvaltningsakt i forbindelse med en genoptagelse af sagen. Hørsholm kommune meddelte ved brev af til de berørte parter, at kommunalbestyrelsen ikke var indstillet på at skabe vejadgang for den vestligst beliggende planlagte boligbebyggelse. Kommunen trak dermed en tidligere truffen afgørelse tilbage. Afgørelsen er bebyrdende for grundejeren (Knud Tommerup) som havde indsendt ansøgning om vejadgang. I efterfølgende afgørelser senest af (bilag 10) traf kommunen afgørelse, hvorefter grundejeren (Knud Tommerup) fik den ønskede vejadgang til Cristinavej. Denne for grundejeren begunstigende forvaltningsakt medfører efter kommunens opfattelse ikke, at der samtidig sker en tilbagetrækning af en begunstigende forvaltningsakt i forhold til Carmen Tuero (vejejeren). Det forhold at vejejeren (Carmen Tuero) har en interesse i at en negativ forvaltningsakt ikke omgøres er ikke efter kommunens opfattelse ensbetydende med at der sker en tilbagekaldelse af en begunstigende forvaltningsakt for vejejeren. Det afskærer derfor ikke myndigheden fra at trække et tidligere meddelt afslag tilbage. Med andre ord - da kommunen i august 2005 meddelte grundejeren (Knud Tommerup) vejadgang til bl.a. Cristinavej og i september 2005 omgjorde denne afgørelse med underretning til grundejeren og vejejeren, blev denne underretning ikke begunstigende for vejejeren(carmen Tuero). Retsforholdet for vejejeren (Carmen Tuero) blev blot det samme som det jo var før kommunen traf afgørelsen i august 2005 nemlig at grundejeren ikke havde vejadgang til Cristinavej. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 7

8 Afgørelsen i 2005 kan dermed ikke defineres som begunstigende for Carmen Tuero. Ad 4) Der er ikke formkrav til udstykning af nye ejendomme i hverken byplanvedtægten eller udstykningsloven. Ad 5) Administrationen afviser, at anvendelse af privatvejlovens 23, stk. 3. i det givne tilfælde skulle være i strid med proportionalitetsprincippet. Det er konstateret, at vejejer og grundejer ikke er nået til enighed om vejadgang, ligesom det er vurderet, at det vil være hensigtsmæssigt med vejadgang til den nævnte matrikel ad Cristinavej, med henblik på udvikling af parcelhusstrukturen i området. Ad 6) Administrationen kan konstatere, at kun den ene part er villig til at forsøge en privatretlig forhandling. Det er altså p.t. ikke muligt at skabe vejadgang ved hjælp af en privatretlig forhandling. Ad 7) Parterne er nu blevet hørt igen og alle væsentlige og relevante oplysninger er blevet inddraget. Hermed er det administrationens opfattelse, at officialprincippet er overholdt. Ad 8) Se Ad 3. Ad 9) Administrationen mener ikke, at der er tale om tilbagekaldelse af en begunstigende forvaltningsakt (se Ad 3). Dermed kan der heller ikke være tale om en ulovlig tilbagekaldelse. Ad 10) Advokat Krüger peger ikke på nogle konkrete ulovlige kriterier, som kommunen efter hans mening har anvendt. Han fremsætter kun en bred uspecifik formulering og henviser til en prøvelse ved domstolene. Det er ikke administrationens vurdering at der har været benyttet ulovlige kriterier på noget tidspunkt. Ad 11) Advokatens opfordring er hermed noteret og videreformidlet til de politiske udvalg. Administrationens begrundelser for tildeling af vejret Området, der udstykkes, er omfattet af kommunes byplanvedtægt nr. 6, der åbner mulighed for udstykning til en vis grundstørrelse. Området, der ønskes udstykket, overholder byplanvedtægtens krav hertil. Administrationen har ved vurderingen af sagen overordnet taget hensyn til at opnå den åbenlyst bedste løsning for området som helhed. Udover at vejadgangen til grunden, set fra et trafikalt synspunkt, er mest hensigtsmæssig via Cristinavej, er den også den mest hensigts-mæssige adgang set fra et byplanmæssigt synspunkt. I forbindelse med en udstykning, tages der altid overordnet hensyn til de fremkomne parcellers størrelse og især funktionalitet. Det er vigtigt, at de friarealer, der er omkring en bebyggelse, kan bruges hensigtsmæssigt netop som friarealer for ejendommen. Derfor søges det at minimere kørselsarealer på parceller. Muligheden for at betjene en ejendom med et koteletben benyttes kun de steder, hvor det ikke er muligt at give en ejendom den mest hensigtsmæssige vejadgang nemlig en adgang direkte på facadelinien med et vejareal. Grunden, som ønskes udstykket, har facadelinie til Cristinavej og kun til Cristinavej. Alternativet til en vejadgang via Cristinavej vil være et koteletben til Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 8

9 Højagervej. Denne løsning ville medføre, at havearealet formindskes med anlæg af adgangsvej. Der er derfor ingen tvivl om, at den klart mest hensigtsmæssige vejadgang i denne sag er via Cristinavej. Det er den vejadgang der skaber den mest harmoniske udvikling af området, direkte afvikling af trafikken med færrest gener, og mindst spildplads på grundens friarealer. En væsentlig faktor for administrationens vurdering har også været, at den samlede udstykningsplan giver den bedste løsning for parcelstrukturen i området. Det er desuden administrationens opfattelse, at et ekspropriativt indgreb efter privatvejslovens 23 stk. 3 er minimalt overfor vejejeren, da der er tale om tildeling af vejret til en eksisterende vej, der har været anlagt i mere end 40 år. Desuden vurderes indgrebet at medføre en meget lille ekstra belastning af vejen og ingen tab der berettiger til erstatning. Det vurderes at være hensigtsmæssigt og sagligt begrundet hvis den ansøgte udstykning kan gennemføres med henblik på opførelse af byggeri der betjenes fra Cristinavej. Hensynet til almenvellet er endvidere iagttaget i sagen og ved den foreslåede løsning opnås en hensigtsmæssig udformning af parcellen med en hensigtsmæssig vejadgang. Et oversigtskort indgår i dette dagsordenspunkt som bilag 24. Kommunikation Når afgørelsen foreligger vil denne blive meddelt pr. brev til de berørte vejejere, samt ansøger. Afgørelsen vil blive ledsaget af den nødvendige klagevejledning. Sagens tidligere behandling Sagen har tidligere været behandlet som del af udstykningssagen Projekt for 5 boliger vejadgang fra Cristinavej, sagsnummer: : TMU, den 4. maj 2005, pkt. 40 TMU, den 10. august 2005, pkt 66 ØU, den 18. august 2005 TMU, den 7. september 2005, pkt 73 TMU, den 2. november 2005, pkt. 95 UDSAT TMU, den 30. november 2005 lukket pkt. UDSAT TMU, den 22. december 2005 pkt. 110 ØU, den 19. januar 2006 UDSAT ØU, den 23. januar 2006 KB, den 30. januar 2006 TMU, den 27. september 2006 ØU, den 12. oktober 2006 KB, den 30. oktober 2006 Sagen som den forelå her var sat til behandling på TMU d. 21. januar 2009, men blev udsat efter anmodning fra ansøger, da denne ønskede tid til at kommentere de indkomne bemærkninger fra ejeren af Cristinavej. Advokat Krüger meddelte efterfølgende et ønske om at kommentere dagsordenspunktet som det så ud i januar Begge sæt kommentarer blev vedlagt og indgik i udarbejdelsen af dagsordenpunktet. TMU 25. februar 2009 ØU 26. februar 2009 Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 9

10 KB 30. marts 2009 ØU 23. april 2009 KB 27. april 2009 Kommunalbestyrelsen sendte sagen tilbage til Teknik- og Miljøudvalget for nærmere undersøgelse af betydningen af en servitut fra TMU 17. juni 2009 ØU 22. juni 2009 KB 22. juni 2009 Noter til bilag Alle bilag udleveres til Miljø- og Planlægningsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen i forbindelse med behandling af sagen. Bilag kan rekvireres ved henvendelse til Center for Vej og Ejendom. Bilag 1: Ansøgning fra grundejer v. Landinspektør Henrik Hjorth. Brev af Bilag 2: Brev fra ejeren af Cristinavej v. adv. Krüger. Brev af Bilag 3: Hørsholm Kommunes svarbrev til Cristinavejs ejer. Brev af Bilag 4: Agter-brev til vejejere Cristinavej og Engvej. Brev af Bilag 5: Indkomne bemærkninger (svar på agter-brev) Fra adv. Krüger. Brev af Bilag 6: Ansøgers kommentarer til de indkomne bemærkninger v. adv. Rosdahl. Brev af m.bilag. Bilag 7: Cristinavej ejerens kommentarer til TMU-Dagsordenspunkt v. adv. Krüger. Brev af Bilag 8: Advokat Krügers brev af til HK vedlagt redegørelse m. bilag af fra vejejer. Bilag 9: Advokat Krügers brev af til HK. Bilag 10: HK s brev af Meddelelse af afgørelse. Bilag 11: Advokat Krügers brev af til Vejdirektoratet. Bilag 12: Vejdirektoratets brev af til advokat Krüger. Bilag 13: Advokat Krügers brev af med bilag Bilag 14: Hørsholm Kommunens brev af til Vejdirektoratet. Bilag 15: Advokat Krügers brev af til Vejdirektoratet med bilag 15 og 16. Bilag 16: Hørsholm Kommunens brev af til Vejdirektoratet. Bilag 17: Advokat Krügers brev af til Vejdirektoratet. Bilag 18: Hørsholm Kommunes brev af til Vejdirektoratet. Bilag 19: Vejdirektoratets afgørelse af Bilag 20: Hørsholm Kommunes mail af til Knud Tommerup Bilag 21: Svar på høringsbrev fra Knud Tommerup af Bilag 22: Hørsholm Kommunes brev af til Anne del Carmen Tuero. Bilag 23: Advokat Krügers brev af til Hørsholm Kommune Bilag 24: Oversigtskort over området Cristinavej og grundejers ejendom. Beslutning Miljø- og Planlægningsudvalget den Udsat til næste møde. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 10

11 Beslutning Miljø- og Planlægningsudvalget den I brev af fra advokat Krüger, fremlagt som bilag 9 anføres det, at der ikke er gjort forsøg på at indgå aftale om vejadgang siden Begge parter er efterfølgende blevet hørt om indholdet af dette brev samt klagers brev af 23. februar Af høringen fremgår det, at grundejeren afviser at forsøge en privatretlig forhandling om vejadgang, mens vejejer er positiv overfor en forhandling. Ud fra resultatet af høringen mener kommunen, at vejadgangen til Cristinavej og Engvej skal etableres ved forhandling mellem parterne, der efter det oplyste ikke har forhandlet siden Høringen viser, at der er et grundlag for forhandling mellem parterne. Kommunen er på det foreliggende grundlag ikke indstillet på at skabe vejadgang til Cristinavej og Engvej ved ekspropriation efter Privatvejslovens 23, stk. 3. Sagen skal herefter ikke videre til ØU og KB. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 11

12 Miljø- og Planlægningsudvalget Punkt: 3 Acadre sagsnr.: 11/16066 Journalnr.: G00 Sagsforløb: MPU - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Anna Thun Ådalsvej 50 - særligt pladskrævende vare Resume Ejer af ejendommen Ådalsvej 50, matr. nr. 10eæ, Usserød by, Hørsholm, søger om ændring af gældende plangrundlag med henblik på udarbejdelse af ny lokalplan, der åbner mulighed for etablering af et byggemarked (Silvan) på ejendommen. Forslag Administrationen foreslår, at udvalget drøfter at udarbejde en ny lokalplan for Kokkedal Industripark, hvori der åbnes mulighed for etablering af butikker til særligt pladskrævende varegrupper, herunder byggemarked. Inden udvalget tager stilling til at udarbejde ny lokalplan, anbefaler administrationen: - at ansøger (evt. i samarbejde med øvrige interessenter) udarbejder en detailhandelsanalyse med henblik på at sikre en velfungerende detailhandelsstruktur i området som helhed i overensstemmelse med planlovens intentioner. - at ansøger (evt. i samarbejde med øvrige interessenter) udarbejder en trafikanalyse, der dokumenterer, hvordan den genererede mertrafik kan afvikles på det omgivende vejnet. Trafikanalysen bør tage udgangspunkt i det samlede erhvervsområde, Kokkedal Industripark, og de pt. kendte ønsker om fornyelse og ændret anvendelse. - at ansøger gøres bekendt med at eventuelle afledte anlægsarbejder på de omgivende veje er kommunen uvedkommende. Sagsfremstilling Der søges om ændring af eksisterende plangrundlag med henblik på etablering af et byggemarked (Silvan) på ejendommen Ådalsvej 50, matr.nr. 10eæ, Usserød by, Hørsholm, jf. bilag 1. Beskrivelse af ejendommen Ejendommen er en del af Kokkedal Industripark og ligger ud til Usserød Kongevej og Ådalsvej i den nordlige del af Hørsholm. Umiddelbart vest for området ligger Helsingørmotorvejen, mod øst ligger Kystbanen og Kokkedal Station. Ejendommens grundstørrelse er m², eksisterende etageareal er m², svarende til en bebyggelsesprocent på knap 36. Ejendommen anvendes til forskellige Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 12

13 erhvervslejemål, herunder bl.a. engrossalg og lagersalg med beklædning. Administrationen behandler i øjeblikket en lovliggørelsessag af eksisterende indretning af lagersalg. Tilkørsel til ejendommen sker fra Ådalsvej og fra Kokkedal Industripark. Ansøger ønsker at ombygge og nyopføre bebyggelse på ejendommen, svarende til et fremtidigt samlet etageareal på m² og en bebyggelsesprocent på knap 49. Eksisterende bygningskonstruktioner genanvendes i det omfang det er muligt. Anvendelsen vil primært være byggemarked (Silvan) med et nyt drive-in koncept, svarende til et etageareal på ca m², jf. bilag 2 og 3. Øvrige lejemål vil udgøre ca m² etageareal. Eksisterende planforhold Lokalplan 111 Ejendommen er omfattet af Lokalplan 111, vedtaget Ejendommen ligger inden for lokalplanens område A, der er udlagt til erhvervsformål: Der må kun opføres eller indrettes bebyggelse til eller udføres erhverv som: Lettere fabrikations-, industri-, værksteds-, lager og servicevirksomhed samt administration. Området må endvidere anvendes til forretningsvirksomhed, som har tilknytning til de pågældende erhverv eller som efter kommunalbestyrelsens skøn naturligt kan indpasses i området, når det skønnes af væsentlig betydning for virksomheden. Der må ikke inden for området drives handel med dagligvarer eller foregå anden form for detailhandel, som naturligt hører hjemme i butikscentre. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 45. Det samlede bebyggede areal (overdækkede areal) må dog højst udgøre 1/3 af nettoparcelarealet. Der skal udlægges areal til parkering, svarende til 1 p-plads pr. 50 m² etageareal. Helhedsplan I Helhedsplan , Retningslinjer for arealanvendelse og rammer for lokalplanlægning, ligger området inden for rammeområde 1.E1 Kokkedal Industripark. Anvendelsen er fastlagt til erhverv, lettere industri og håndværk samt handel med særligt pladskrævende varegrupper. Den maksimale bebyggelsesprocent må ikke overstige 50, og bebyggelsen må være i max. 2 etager. P-kravet er 1 p-plads pr. 40 m² etageareal til butiksformål for særligt pladskrævende varegrupper, og 1 p-plads pr. 50 m² etageareal til erhvervsformål. Maksimalt etageareal til butiksformål for rammeområde 1.E1 er m². Ramme for nybyggeri og omdannelse er m² for ejendommen Ådalsvej 50, max. butiksstørrelse er m² for særligt pladskrævende varegrupper. Etablering af det ansøgte vil således umiddelbart være i overensstemmelse med formuleringen i rammebestemmelserne i Helhedsplan , bortset fra ramme for butiksstørrelse. Mens etablering af et byggemarked (detailhandel med særligt pladskrævende varegrupper) ikke er i overensstemmelse med arealbestemmelserne i Lokalplan 111. Efter planlovens 19 kan kommunalbestyrelsen dispensere fra en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Principperne i en lokalplan er anvendelsesbestemmelserne, som er fastsat ud fra formålet med lokalplanen. Dispensationer fra sådanne anvendelsesbestemmelser kan kun ske til mindre betydende fravigelser. Hvis et område er udlagt til industriområde, kan der fx ikke meddeles Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 13

14 dispensation til virksomheder inden for detailhandel. Det ansøgte kan derfor kun realiseres, hvis der udarbejdes en ny lokalplan. Beskrivelse af området Lokalplan 111 dækker den ene halvdel af erhvervsområdet mellem Ådalsvej, Usserød Kongevej og Egedalsvej. Området gennemskæres af kommunegrænsen mellem Fredensborg og Hørsholm, og den nordlige halvdel af erhvervsområdet er således beliggende i Fredensborg Kommune. Her er der ikke åbent mulighed for etablering af handel med særligt pladskrævende varegrupper. I Hørsholm Kommune omfatter Lokalplan 111 følgende ejendomme: Kokkedal Industripark 11, 15, 17, 18, 18A og Ådalsvej 50, 52 og 54. Hørsholm Kommune har planer om et trafiksaneringsprojekt for Ådalsvej med henblik på at nedbringe antallet af ulykker på strækningen. Kokkedal Industripark 11: Er sat til salg. Der har bl.a. været forespørgsler fremme, om ejendommens anvendelse til byggemarked og fitnesscenter. Kokkedal Industripark 15 og 17: Der blev i 1995 og 1997 givet dispensation fra Lokalplan 111 til at anvende ejendommene til trælasthandel og byggemarked. Dispensationen blev givet ud fra den vurdering, at udvidelsen lå i forlængelse af den hidtidige lovlige anvendelse, Hørsholm Trælasthandel. Kokkedal Industripark 18: Anvendes til engroscenter. Ved etableringen i 2003 blev det vurderet, at engrossalg af værktøj og beslag kunne tillades inden for lokalplanområdet. Kokkedal Industripark 18A: Anvendes til lagervirksomhed (udlejning af opbevaringsplads for private og erhvervskunder). Ådalsvej 52: Anvendes til brandstation og Materielgård. Ådalsvej 54: Der blev i 1968 givet tilladelse til at anvende ejendommen til autohus med værksted, lager og udstilling. Lokalplan 111 fastlægger, at der kan drives forretningsvirksomhed som har tilknytning til de pågældende erhverv. Det er tidligere vurderet, jf. ovenstående, at engrossalg ligger inden for lokalplanens rammer, mens det tidligere er vurderet, at en udvidelse af tømmerhandel/byggemarked og lagersalg kræver dispensation fra lokalplanen. I den del af erhvervsområdet, der ligger i Fredensborg Kommune, findes to bilforhandlere samt detailsalg af vin (lagersalg). Der er i 2008 udarbejdet en vurdering af kundestrukturen for en ny butiksbebyggelse i Kokkedal Industripark 3 i Fredensborg Kommune samt en trafikanalyse baseret på nye butiksarealer på Kokkedal Industripark 3. Hørsholm Kommune har planer om et trafiksaneringsprojekt for Ådalsvej Vurdering I den aktuelle ansøgning er der tale om at anvende ejendommen til detailhandel, dog salg af pladskrævende varegrupper, men uden tilknytning til et på stedet lokaliseret hovederhverv. Dette er et skred i forhold til lokalplanens formulering om forretningsvirksomhed med tilknytning til de pågældende erhverv, eller som efter Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 14

15 kommunalbestyrelsens skøn naturligt kan indpasses i området, når det skønnes af væsentlig betydning for virksomheden. Det er administrationens vurdering, at det ansøgte ikke kan gennemføres ved dispensation, idet der er tale om dispensation fra lokalplanens principper arealanvendelse. Det er administrationens vurdering, at erhvervsområdet er velegnet til lokalisering af særligt pladskrævende varegrupper. Området er godt trafikbetjent via Ådalsvej og det overordnede vejnet. Samtidig ligger området på kanten til det stationsnære område og inden for 1,2 km zonen fra Kokkedal Station. Ådalsvej betjenes af flere buslinjer, og der er således også god adgang med kollektiv trafik. Af trafiksikkerhedsmæssige årsager er det ønsket at begrænse overkørsler til overordnede trafikveje, som Ådalsvej, mest muligt. Forudsætninger for, at projektet kan nyde fremme, bør være, at der udarbejdes ny lokalplan, der åbner mulighed for detailhandel med særligt pladskrævende varegrupper i området. Der bør udarbejdes en detailhandelsanalyse for området som helhed med henblik på at sikre udvikling af en bæredygtig detailhandelsstruktur i overensstemmelse med planlovens intentioner. Endvidere bør der udarbejdes en trafikanalyse, der dokumenterer, hvordan den genererede mertrafik kan afvikles på det pågældende vejnet uden væsentlige gener. Trafikanalysen bør tage udgangspunkt i det samlede erhvervsområde, Kokkedal Industripark. Administrationen anbefaler, at kommunens trafikmodel fra 2010 anvendes ved udarbejdelse af analysen. Endelig bør en ny lokalplan ses i sammenhæng med ønsket om udviklingsønsker fra øvrige erhvervsejendomme i området. Fredensborg Kommune skal i givet fald høres i forbindelse med forberedelse af et lokalforslag, således at der dannes en fælles holdning til arealanvendelsen og trafikafviklingen. Bilag - Bilag 1: Principansøgning fra Momentum Development og Research af 16. august Bilag 2: Præsentationsmappe for Ådalsvej 50 - udvidelse og facaderenovering af 10. august Bilag 3: Notat vedr. koncept og rationale for placering af Silvan Byggemarked af 4. juli 2011 Beslutning Miljø- og Planlægningsudvalget den Administrationens indstilling godkendt, idet der med stemmerne 4-1 (PEA, T) ikke ønskes udarbejdet detailhandelsanalyse. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 15

16 Miljø- og Planlægningsudvalget Punkt: 4 Acadre sagsnr.: 11/7464 Journalnr.: P00 Sagsforløb: MPU - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Troels Vastrup Orientering om badevandsprofiler Resume Kommunerne skal jf. bekendtgørelse om badevand og badeområder udarbejde badevandsprofiler for deres badeområder i Profilerne skal indeholde en række faktuelle oplysninger om badeforhold, bl.a. de fysiske forhold, mulige forureningskilder & badevandets kvalitet. Profiler skal offentliggøres, f.eks. på kommunernes hjemmesider, og desuden skal det i umiddelbar nærhed af badestederne offentliggøres hovedtræk fra profil. Som en del af bekendtgørelsen skal kommunen etablere et varslingssystem i forbindelse med badevandets kvalitet. Kommunen har fået udarbejdet en badevandsmodel der sikrer borgerne objektiv information om badevandets kvalitet nu og 5 dage frem. Forslag At orienteringen tages til efterretning. Sagsfremstilling Hørsholm Kommune har udarbejdet badevandsprofiler for det område, der i kommuneplanen er udlagt som badeområde (Rungsted Badestrand) samt områder, der i bekendtgørelsen er benævnt som områder der i almindelighed anvendes til badning. På baggrund af dette er der langs kommunens kyst udpeget 1 andet badeområde: Mikkelborg. Badeområderne omfatter dermed de 2 benyttede steder, hvor der er let offentlig adgang til badning. På hjemmesiden offentliggøres badevandsprofilerne som et skema med faktuelle oplysninger samt et kort over hvert område. På hver lokalitet opsættes skilt(e) med kort over område samt udvalgte oplysninger. Skilte planlægges opsat som følger: Mikkelborg ved nordlig p-plads og ud for Mikkelborg Park Rungsted Badestrand ved ankomst til stranden I forbindelse med evt. forureninger er kommunen forpligtet til tidlig varsling og kontrol for at forhindre, at badende udsættes for forurening, ved at udstede en advarsel eller om nødvendigt, et badeforbud. Tidligere er dette sket via opsætning af skilte via snor eller på fod (vejskilte). Dette er ressourcekrævende, skæmmende og giver ikke nødvendigvis en god og ensartet varsling. Det påtænkes derfor, at indkøbe skilte til badevandsprofilerne Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 16

17 hvor der er plads til advarsels/informationsskilte i forbindelse med forureningshændelser. Det påtænkes desuden at opsætte en mindre flagstang ved Rungsted Badestrand, hvor der med rødt flag kan advares mod badning. Badevandsprofilerne skal revideres årligt, og bl.a. derfor forventes det, at skiltene bliver af en type, hvor indholdet er et print, der holdes på plads af en klar plastplade. Dette gør det lettere og billigere at holde dem ajour. Sideløbende med badevandsprofilerne er kommunen forpligtet til at drive et varslingssystem, der adviserer borgerne om badevandets kvalitet. Hørsholm Kommune har de sidste år været en del af et projekt under Øresundsvandsamarbejdet om at få udarbejdet og drevet en model. Denne leveres af DHI og kan ses på og mere generelt for Øresundskysten på Ydermere findes modellen også som App til smartphones, både Iphone og Android. Med modellen kan de badende orientere sig om badevandets kvalitet 24 timer i døgnet, alle ugens dage. Da model går på tværs af kommunegrænser har vi nu ikke blot data for hele kysten, borgerne kan også bedre orientere sig og vælge en strand, der har godt badevand. Varslingssystemet indeholder 2 områder mere end profilerne: området fra Bukkeballevej til Rungsted havn og fra syd for Rungsted Badestrand til Kommunegrænsen mod syd. De 2 sidste områder er primært forbeholdt badning fra private badebroer og er dermed ikke medtaget i profilerne, men en stor andel af kommunens badende går i vandet i disse områder. Dette sker erfaringsmæssigt også i perioder hvor vejret ikke er så godt og der dermed er større risiko for dårlig badevandskvalitet - så de områder er også medtaget i modellen som en service. Økonomi/personale Udgifterne forventes afholdt via tilførte DUT-midler. Bilag Mikkelborg.doc Rungsted Badestrand.doc Noter til bilag Badevandsprofil forventes at blive endeligt udformet i samarbejde med bl.a. plan-, parksamt kommunikationsmedarbejdere. Der vil udelukkende være tale om visuelle og formidlingsmæssige justeringer indhold ændres som udgangspunkt ikke. Beslutning Miljø- og Planlægningsudvalget den Taget til efterretning. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 17

18 Miljø- og Planlægningsudvalget Punkt: 5 Acadre sagsnr.: 10/22672 Journalnr.: G00 Sagsforløb: MPU - ØU - KB - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Susanne Koch Aflysning af forslag til lokalplan 132 og tillæg 2 til Helhedsplan Resume Forslag til lokalplan132, tillæg 2 til Helhedsplan har været i offentlig høring i perioden 8. september 2010 til 3. november Forslag Administrationen forslår, at lokalplan 132 og tillæg 2 til Helhedsplan aflyses. Aflysningen annonceres i Ugebladet og på Hørsholm Kommunes hjemmeside. Sagsfremstilling Lokalplanforslaget blev udsendt til 2722 husstande, som omfattede ejere og lejere. Der indkom 34 egentlige individuelle indsigelser, og 216 reflekterede på en kollektiv indsigelse. Den offentlige høring resulterede i, at kommunalbestyrelsen den 28. marts 2011 besluttede, at der skulle udarbejdes et nyt forslag til lokalplan. Hovedindholdet i en ny lokalplan skulle være følgende: 1. Hovedparten af de samlede bebyggelser skulle udgå af lokalplanforslaget, 2. Lokalplanforslaget reduceredes til primært at omfattet de ca. 600 individuelle, fritliggende en- eller tofamiliehuse. 3. Forbuddet mod matrikulære ændringer (udstykning) udgik, bortset fra ejendomme langs Stolbergsvej, 4. Forbud mod nedrivning opretholdtes, 5. Bestemmelser om at tilbygninger, ombygninger eller andre ændringer af bygningens ydre sker med respekt for husets oprindelige byggeskik og efter Kommunalbestyrelsens godkendelse opretholdtes, 6. Bestemmelser om at energianlæg ikke må etableres på hovedhuset opretholdtes, 7. Redegørelsen tilføjedes et afsnit om SAVE værdi, et afsnit om renovering og energioptimering af ældre vinduer. Samtidig blev det besluttet at forslag til lokalplan 132 og tillæg 2 til Helhedsplan skulle opretholdes indtil der er offentliggjort et nyt forslag til lokalplan. Den 7. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 18

19 september 2011 blev der offentligt fremlagt et nyt forslag til lokalplan 143, hvorfor forslag til lokalplan 132 nu kan bortfalde. Sagens tidligere behandling TMU, den ØU, den KB, den MPU, den ØU, den KB, den MPU, den MPU, den ØU, den KB, den MPU, den ØU, den KB, den MPU den Beslutning Miljø- og Planlægningsudvalget den Godkendt. Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 19

20 Bilagsoversigt Pkt. nr. Tilgang Titel Refnr. 3 Åben Bilag 1: Principansøgning fra Momentum Development og Research af 16. august Åben Bilag 2: Præsentationsmappe for Ådalsvej 50 - udvidelse og facaderenovering af 10. august Åben Bilag 3: Notat vedr. koncept og rationale for placering af Silvan Byggemarked af 4. juli Åben Mikkelborg.doc Åben Rungsted Badestrand.doc Miljø- og Planlægningsudvalget Onsdag den Side 20

21 Miljø- og Planlægningsudvalgets møde Peter Antonsen (T) Formand Marianne Preis Balser (C) Næstformand Henrik Peulicke (C) Medlem Anne Ehrenreich (V) Medlem Ove Petersen (V) Medlem Miljø- og Planlægningsudvalget Side 21