Hermed følger til delegationerne dokument - C(2016) 857 final, BILAG 1 til 4.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. februar 2016 (OR. en) 6090/16 ADD 1 FIN 96 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 11. februar 2016 til: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union Komm. dok. nr.: C(2016) 857 final, BILAG 1 til 4 Vedr.: BILAG til KOMMISSIONENS AFGØRELSE OM IKKE-AUTOMATISK FREMFØRSEL AF BEVILLINGER FRA 2015-BUDGETTET TIL BUDGETTET OG GENOPFØRSEL AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER I 2016-BUDGETTET Hermed følger til delegationerne dokument - C(2016) 857 final, BILAG 1 til 4. Bilag: C(2016) 857 final, BILAG 1 til /16 ADD 1 ikn DG G 2A DA

2 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den C(2016) 857 final ANNEXES 1 to 4 BILAG til KOMMISSIONENS AFGØRELSE OM IKKE-AUTOMATISK FREMFØRSEL AF BEVILLINGER FRA BUDGETTET TIL 2016-BUDGETTET OG GENOPFØRSEL AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER I 2016-BUDGETTET DA DA

3 BILAG I FREMFØRSEL AF IKKE-OPDELTE BEVILLINGER Nr Betegnelse 2016 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Beløb til fremførsel (EUR) Tilbagebetaling af direkte støtte i forbindelse med finansdisciplin Artikel 169, stk ,00 UDGIFTSOMRÅDE 2 - I ALT , Andre administrationsudgifter vedrørende politikområdet koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning Andre administrationsudgifter vedrørende institutionens medlemmer Artikel 13, stk. 2, Artikel 13, stk. 2, , ,88 UDGIFTSOMRÅDE 5 - I ALT ,00 I ALT ,00 DA 2 DA

4 FREMFØRSEL AF IKKE-OPDELTE BEVILLINGER Begrundelse Tilbagebetaling af direkte støtte i forbindelse med finansdisciplin ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR I henhold til artikel 169, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og artikel 26 i forordning (EU) nr. 1306/2013 kan EGFL-bevillinger under delt forvaltning, som der ikke er indgået forpligtelser for, fremføres til det følgende regnskabsår, inden for grænsen på 2 % af de oprindelige bevillinger eller beløbet for tilpasningen af de direkte betalinger for finansiel disciplin, jf. artikel 25 og 26 i forordning (EU) nr. 1306/2013, der blev anvendt det foregående regnskabsår. I henhold til artikel 26, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013 skal dette beløb godtgøres til slutmodtagere, som i det regnskabsår, som bevillingerne er fremført til, er genstand for tilpasningssatsen. Et samlet beløb på EUR i bevillinger, som der ikke er indgået forpligtelser for, er blevet overført fra budgetpost Reserve til kriser i landbrugssektoren til budgetpost Tilbagebetaling af direkte støtte i forbindelse med finansdisciplin. Forordning (EU) 2015/2094 fastsætter de beløb, som hver medlemsstat skal godtgøre landbrugere og, i overensstemmelse med artikel 169, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, at udgifterne i forbindelse med denne godtgørelse kun er berettigede til EU-finansiering, hvis beløbene udbetales til modtagerne senest den 16. oktober De EUR svarer til det beløb, der er korrigeret som følge af finansiel disciplin i regnskabsåret 2015, og som forbliver inden for ovennævnte grænse på 2 %. Således vil EUR fra budgetpost blive fremført til 2016-budgettet og stillet til rådighed for medlemsstaterne med henblik på godtgørelsen Andre administrationsudgifter vedrørende politikområdet koordinering af Kommissionens politik og juridisk rådgivning ,45 EUR ,61 EUR ,84 EUR ,12 EUR Siden den 1. maj 2015 dækker Kommissionen driftsudgifterne til Bruxelles lufthavns VIP-tjeneste, når den anvendes af kommissærer og kabinetsmedlemmer, der ledsager kommissærer. Udgifterne for Kommissionens formand og næstformænd afholdes af den belgiske stat. De indledende faser af den aftale, der skal indgås med Brussels Airport Company (BAC) er afsluttet, men ikke valideringen, og derfor foreslås en fremførsel i overensstemmelse med finansforordningens art. 13, stk. 2,. To budgetposter er berørt: for den del, der vedrører den såkaldte samlede bevillingsramme, som bærer omkostningerne for kabinetsmedlemmer, og for medlemmer af Kommissionen. DA 3 DA

5 Andre administrationsudgifter vedrørende institutionens medlemmer ,00 EUR ,12 EUR ,88 EUR ,88 EUR Se begrundelsen for budgetpost ovenfor. DA 4 DA

6 BILAG II FREMFØRSEL AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER Nr Betegnelse 2016 Forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 Beløb til fremførsel (EUR) Støtte til toldunionens funktion og modernisering Artikel 13, stk. 2, , Forbedring af skattesystemernes virkemåde Artikel 13, stk. 2, ,19 UDGIFTSOMRÅDE 1a - I ALT , Grænseoverskridende samarbejde (CBC) bidrag fra udgiftsområde 1b (regionalpolitik) Artikel 13, stk. 2, ,00 UDGIFTSOMRÅDE 1b - I ALT , Pilotprojekt Støtteforanstaltninger for ikkeindustrielt fiskeri Artikel 13, stk. 2, ,90 UDGIFTSOMRÅDE 2 - I ALT , Andre krisestyringsforanstaltninger og -operationer Artikel 13, stk. 2, , Støtte til ikke-spredning og nedrustning Artikel 13, stk. 2, ,00 UDGIFTSOMRÅDE 4 - I ALT , Reserve til nødhjælp Artikel 13, stk. 2, litra c) ,00 SÆRLIGE INSTRUMENTER - I ALT ,00 I ALT ,38 DA 5 DA

7 FREMFØRSEL AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER Begrundelse Støtte til toldunionens funktion og modernisering ,00 EUR ,40 EUR ,60 EUR ,29 EUR Forpligtelsesbevillingerne er knyttet til en bestemt IT-kontrakt om køb af vedligeholdelse af Hewlett Packard Service Manager licensering. Mens de fleste af de forberedende faser blev afsluttet i 2015, blev indgåelsen af forpligtelsen i 2015 ikke afsluttet på grund af tekniske problemer. Kontrakten er opdelt mellem to budgetposter, og , fordi den yder støtte til både Told og Fiscalis 2020-programmer. Fremførslen af forpligtelser gennemføres for både Told og Fiscalis (se nedenfor) til et samlet beløb af ,48 EUR og er baseret på finansforordningens art. 13, stk. 2, Forbedring af skattesystemernes virkemåde ,00 EUR ,81 EUR ,19 EUR ,19 EUR Se begrundelsen for budgetpost ovenfor Grænseoverskridende samarbejde (CBC) bidrag fra udgiftsområde 1b (regionalpolitik) ,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR Bevillingsfremførslen vedrører programmet for grænseoverskridende samarbejde (CBC) Mid-Atlantic , der reguleres gennem det europæiske naboskabsinstrument (ENI) (udgiftsområde 4), men også nyder godt af bidrag fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) finansieret fra udgiftsområde 1b. De interne forberedende faser er blevet afsluttet i Kommissionen, og den interne høring blev afsluttet den 30. november Forvaltningsmyndigheden i Spanien har ikke endeligt medtaget Kommissionens bemærkninger. Forvaltningsmyndigheden skal først konsultere alle deltagende lande (Spanien, Portugal og Marokko), inden det DA 6 DA

8 opdaterede dokument returneres. Som følge af denne procedure vil programmet først være klart til at blive vedtaget af Kommissionen i begyndelsen af For at sikre fuld gennemførelse af programmet for 2015 og 2016 vil de tilsvarende ENI-bevillinger blive dækket over budgettet for Denne fleksibilitet gælder dog ikke for EFRU-komponenten under udgiftsområde 1b, da de nationale rammebeløb tildeles fuldt ud medlemsstaterne på årsbasis uden mulighed for overførsel fra år til år. For ikke at miste EFRU's 2015-bidrag til dette ENI-program er det nødvendigt at fremføre EUR vedrørende EFRU-bidraget på basis af finansforordningens artikel 13, stk. 2, Pilotprojekt Støtteforanstaltninger for ikkeindustrielt fiskeri ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,90 EUR Beslutningen om tildeling af støtte i forbindelse med indkaldelse af forslag MARE/2014/04 Støtteforanstaltninger for ikkeindustrielt fiskeri blev underskrevet af den anvisningsberettigede den 30. november 2015 og tildelte tilskud til otte modtagere. En af støttemodtagerne fremsendte imidlertid ikke alle de obligatoriske oplysninger, der var påkrævet for den budgetmæssige forpligtelse, inden årets udgang. Derfor kunne forpligtelsen ikke indgås i 2015, og det foreslås at fremføre beløbet på ,90 EUR i overensstemmelse med finansforordningens art. 13, stk. 2, Andre krisestyringsforanstaltninger og -operationer ,00 EUR ,47 EUR ,53 EUR ,00 EUR Selv om alle forberedende foranstaltninger var afsluttet, var det ikke muligt at forpligte EUR vedrørende den fælles sikkerheds- og forsvarspolitiks Sahel Mali-mission inden udgangen af året på grund af et undersøgelsesforbehold i Rådet. Der anmodes derfor om en fremførsel på EUR på basis af finansforordningens artikel 13, stk. 2, Støtte til ikke-spredning og nedrustning ,00 EUR ,06 EUR ,94 EUR ,00 EUR Det beløb på EUR, der er relateret til støtte for konventionen om forbud mod biologiske våben og toksinvåben (BTWC), blev ikke forpligtet inden udgangen af året, idet det var nødvendigt at afvente ophævelsen af undersøgelsesforbeholdet i Rådet. Alle indledende skridt er imidlertid afsluttet, og der anmodes derfor om fremførsel af dette beløb på basis af finansforordningens artikel 13, stk. 2,. DA 7 DA

9 Reserve til nødhjælp ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR Forordningen om den flerårige finansielle ramme (Rådets forordning (EU) nr. 1311/2013) fastsætter, at det årlige beløb, der indgår i nødhjælpsreserven, kan anvendes frem til år n+1 i overensstemmelse med finansforordningen. I henhold til artikel 13, stk. 2, litra c), i finansforordningen kan beløb, der svarer til forpligtelsesbevillinger til anvendelse af nødhjælpsreserven, fremføres (dog kun til det følgende regnskabsår) ved en afgørelse vedtaget af Kommissionen. DA 8 DA

10 BILAG III - FREMFØRSEL AF BETALINGSBEVILLINGER Nr Betegnelse 2016 Beløb til fremførsel (EUR) Forebyggelse og bekæmpelse af svig, korruption og alle andre ulovlige aktiviteter til skade for Den Europæiske Unions finansielle interesser , Afslutning af aktioner på området bekæmpelse af svig , Støtte til at yde gensidig bistand i toldsager og fremme sikre elektroniske kommunikationsredskaber, ved hjælp af hvilke medlemsstaterne kan rapportere om uregelmæssigheder ,54 UDGIFTSOMRÅDE 1a - I ALT ,02 I ALT ,02 DA 9 DA

11 FREMFØRSEL AF BETALINGSBEVILLINGER Begrundelse Forebyggelse og bekæmpelse af svig, korruption og alle andre ulovlige aktiviteter til skade for Den Europæiske Unions finansielle interesser Betalinger pr : ,00 EUR ,97 EUR ,03 EUR ,03 EUR Som følge af det vellykkede resultat af indkaldelsen af forslag til teknisk bistand (over 80 ansøgninger) med afleveringsfristen den 15. september 2015 varede evalueringen af forslag meget længere end forventet. Det store antal ansøgninger har forsinket indgåelsen af aftalen med den offentlige forvaltning (hovedsagelig toldmyndighederne i medlemsstaterne) til begyndelsen af Følgelig er udbetalingen af forfinansieringen af 50 % af støttebeløbet også blevet udskudt til begyndelsen af januar indtil undertegnelsen af aftalerne. De nuværende disponible betalingsbevillinger i 2016 er ikke tilstrækkelige til at dække forfinansieringen af forpligtelserne oven i de allerede forventede betalinger for 2016-forpligtelser. Derfor er fremførslen af betalingsbevillinger for 2015 nødvendig for at dække behovene under denne budgetpost Afslutning af aktioner på området bekæmpelse af svig Betalinger pr : ,00 EUR ,55 EUR ,45 EUR ,45 EUR Under Hercule II teknisk bistand (afslutning) måtte tidsfristen for indgivelse af de endelige rapporter forlænges på grund af den forsinkede gennemførelse i medlemsstaterne. Denne forlængelse forhindrede en fuldstændig gennemførelse af den endelige betaling i 2015, og nogle udbetalinger vil blive udsat til 2016, hvor de tildelinger, der er til rådighed, ikke er tilstrækkelige til at dække dem Støtte til at yde gensidig bistand i toldsager og fremme sikre elektroniske kommunikationsredskaber, ved hjælp af hvilke medlemsstaterne kan rapportere om uregelmæssigheder Betalinger pr : ,00 EUR ,46 EUR ,54 EUR ,54 EUR Grundet forsinkede projekter, der først blev indgået forpligtelser for i de sidste to måneder af 2015, og leverandører, der ikke indsendte fakturaer til tiden, blev betalingsbevillingerne ikke udnyttet fuldt ud. Eftersom betalingsbevillingerne på 2016-budgettet er utilstrækkelige til at dække disse behov, fremføres balancen for DA 10 DA

12 BILAG IV GENOPFØRELSE AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER Nr Betegnelse 2016 Beløb til genopførelse (EUR) Afslutning af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) konvergens ,49 UDGIFTSOMRÅDE 1b - I ALT ,49 I ALT ,49 DA 11 DA

13 GENOPFØRELSE AF FORPLIGTELSESBEVILLINGER Begrundelse I overensstemmelse med artikel 178 i finansforordningen frigør Kommissionen automatisk forpligtede bevillinger under de betingelser, der er fastsat i de i artikel 175 omhandlede retsforskrifter. De således frigjorte bevillinger kan genopføres i tilfælde af en åbenlys fejl, der udelukkende kan tilskrives Kommissionen. I et enkelt tilfælde gør dette sig gældende for Afslutning af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) konvergens Frigørelser i 2015: Beløb til genopførelse: ,00 EUR ,49 EUR Det beløb på ,49 EUR, der skal genopføres, er nødvendigt for delvist at rekonstituere forpligtelsesbevillinger til det operationelle program nr. 1994ES161PO001 Andalusien, mål 1, for at yde godtgørelse for annulleringen af Kommissionens beslutning K(2009) 9270 efter Domstolens endelige dom (sag C-263/13P). En del af det skyldige beløb blev allerede rekonstitueret og tilbagebetalt til Spanien i 2015 ved hjælp af formålsbestemte indtægter fra nye finansielle korrektioner for de pågældende midler i overensstemmelse med artikel 21, stk. 3, litra c), i finansforordningen. På grund af de begrænsede finansielle nettokorrektioner, der er tilgængelige på nuværende tidspunkt og vil være det i den nærmeste fremtid, er de formålsbestemte indtægter utilstrækkelige til at dække det fulde beløb, der står på spil efter Domstolens dom. Kommissionen mener, at den skal godtgøre det fulde beløb, og det foreslås derfor at rekonstituere de nødvendige forpligtelsesbevillinger efter frigørelser i 2015 vedrørende andre operationelle programmer under strukturfondene i forbindelse med andre programmeringsperioder, der kan genanvendes i overensstemmelse med artikel 178, stk. 2, i finansforordningen. DA 12 DA