Horsens Kommunes tilsyn med gyllebeholdere

Transkript

1 Horsens kommune Rådhustorvet 4Rådhuset 8700 Horsens Horsens Kommunes tilsyn med gyllebeholdere - Vedr. kommunens sagsnr.: K november 2018 J.nr Vi kan til orientering oplyse, at Ankestyrelsen i dag har sendt vedlagte brev til SEGES Landbrug & Fødevarer F.m.b.A. Ankestyrelsen 7998 Statsservice Tel Venlig hilsen Trine Roslyng Jensen ast@ast.dk sikkermail@ast.dk EAN-nr: Åbningstid: man-fre kl

2 Landbrug & Fødevarer Axeltorv København V Att.: Jonas Valhøj Kleffel Nielsen J.nr Horsens Kommunes tilsyn med gyllebeholdere Du har den 10. februar 2017 rettet henvendelse til Statsforvaltningen på vegne af Henrik Boller Laursen. Du oplyser, at baggrunden for henvendelsen er, at Horsens Kommune ikke har opfyldt sin tilsynsforpligtelse i forhold til brug af gyllebeholdere på ejendommen Dallerupvej 16, 8781 Stenderup. Du har medsendt en række bilag. Tilsynet med kommunerne varetages fra 1. april 2017 af Ankestyrelsen, jf. kommunestyrelseslovens 47, stk. 1. Det er derfor Ankestyrelsen, der besvarer henvendelsen. Ankestyrelsen 7998 Statsservice Tel ast@ast.dk sikkermail@ast.dk EAN-nr: Åbningstid: man-fre kl Ankestyrelsen skal beklage den lange sagsbehandlingstid. Resumé Ankestyrelsen rejser ikke en tilsynssag. Vi foretager os derfor ikke mere i anledning af henvendelsen om Horsens Kommunes tilsyn med gyllebeholdere på ejendommen Dallerupvej 16, 8781 Stenderup. Nedenfor følger en gennemgang af relevante dele af sagens baggrund samt en redegørelse for Ankestyrelsens kompetence og beslutning.

3 Sagens baggrund Horsens Kommune har i brev af 6. juni 2017 til Ankestyrelsen redegjort for sagen vedrørende kommunens tilsyn med gyllebeholdere på ejendommen Dallerupvej 16. Horsens Kommune har i redegørelsen til Ankestyrelsen beskrevet hændelsesforløbet før og efter overløbet ved en gyllebeholder på ejendommen den 2. oktober Det fremgår, at det er kommunens vurdering, at der blev ført de tilsyn som var nødvendige, baseret på de givne oplysninger på det givne tidspunkt. Tilsynene har medført, at der skete en afbødning af de forhold, som er påtalt. Kommunen har dertil oplyst, at der ikke blev fundet anledning til at meddele skriftlige påbud eller politianmeldelser, idet ejer har været meget samarbejdsvillig, og gennemført de tiltag, der blev vurderet som værende nødvendige. Ankestyrelsens kompetence Ankestyrelsen fører efter kommunestyrelseslovens 48, stk. 1, tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder. Er der ikke tale om lovbrud, men alene om en kommunal adfærd, som borgeren for eksempel finder uhensigtsmæssig eller i strid med god forvaltningsskik, har Ankestyrelsen ikke kompetence i sagen. Vi kan ikke tage stilling til, om en afgørelse er rimelig eller hensigtsmæssig, eller til spørgsmål vedrørende kommunens skønsudøvelse, så længe skønnet udøves indenfor de rammer, der er fastsat i lovgivningen. Ankestyrelsen beslutter efter kommunestyrelseslovens 48 a, om der er grundlag for at rejse en tilsynssag. 1 Vi vurderer, om sagens oplysninger giver grund til at antage, at der er en vis sandsynlighed for en ulovlighed, som ikke er bagatelagtig. Vi vurderer selv, i hvilket omfang der er grundlag for at iværksætte undersøgelser i en sag og i givet fald omfanget af disse. 1 Ved lov nr. 176 af 21. februar 2017 er 48 a i kommunestyrelsesloven ændret. Ændringen finder i ikke anvendelse på henvendelser, som er modtaget før den 1. april

4 Ankestyrelsens beslutning Ankestyrelsen har gennemgået sagens bilag og afviser på det foreliggende grundlag, at rejse en tilsynssag i anledning af henvendelsen. Ifølge 65, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven 2 skal kommunalbestyrelsen føre generelt tilsyn med, at loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes. Kommunalbestyrelsen skal endvidere bl.a. føre tilsyn med, at påbud og forbud efterkommes, samt at vilkår fastsat i forbindelse med godkendelser og tilladelser overholdes. Det følger videre af miljøbeskyttelseslovens 65, stk. 3, at kommunalbestyrelsen er tilsynsmyndighed, jf , i sager om forureninger eller ved risiko for forureninger, der er en følge af ophørt virksomhed. I miljøtilsynsbekendtgørelsen 3 er fastsat regler om udførelse af tilsyn efter miljøbeskyttelsesloven. Der er imidlertid hverken i miljøbeskyttelsesloven eller i miljøtilsynsbekendtgørelsen fastsat nærmere retningslinjer for den kommunale tilsynsmyndigheds valg af håndhævelsesmidler i en given situation. Det er således op til den enkelte kommunalbestyrelse selv at tilrettelægge sit tilsynsarbejde, og kommunen er i den sammenhæng tillagt vide skønsmæssige beføjelser i forhold til udøvelsen af tilsynet. Ankestyrelsen skal hertil bemærke, at vi ikke kan udtale os om rimeligheden eller hensigtsmæssigheden af Horsens Kommunes dispositioner eller arbejdstilrettelæggelse. Vi kan heller ikke gå ind i en vurdering af kommunens skønsmæssige konklusioner om miljøforholdene i forbindelse med tilsynet med gyllebeholdere på ejendommen. Ankestyrelsen har gennemgået sagens bilag og afviser på det foreliggende grundlag, at rejse en tilsynssag i anledning af henvendelsen. Det er Ankestyrelsens vurdering ud fra de foreliggende oplysninger i sagen, at der ikke er grundlag for at antage, at Horsens Kommune i den anførte periode ikke levede op til eller ikke havde til hensigt at leve op til sin tilsynsforpligtelse efter miljøbeskyttelsesloven. 2 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse LBK nr af 03/09/ Bekendtgørelse nr af 12/12/2017 om miljøtilsyn. 3

5 Vi foretager os derfor ikke mere i anledning af din henvendelse vedrørende Horsens Kommunes tilsyn med gyllebeholdere på ejendommen Dallerupvej 16, 8781 Stenderup. Kopi af dette brev er sendt til Horsens Kommune. Venlig hilsen Trine Roslyng Jensen 4