Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde

Transkript

1 Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde I medfør af 6, stk. 4, og 108, stk. 5 og 6, i lov nr. 573 af 24. juni 2005 om social service og 185 b, stk. 5, i lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af 21. juni 2005, som ændret ved 1 i lov nr. 575 af 24. juni 2005, fastsættes: Kapitel 1 Bekendtgørelsens anvendelsesområde 1. Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser om: 1) Kommunalbestyrelsens årlige redegørelse om kommunens behov for og forventede brug af tilbud i regionen, jf. 6, stk. 1, i lov om social service, samt de tilbud, som kommunalbestyrelsen har overtaget efter 186 og 190 i lov om social service. 2) Kommunalbestyrelsens årlige redegørelse om kommunens behov for og forventede brug af almene ældreboliger i regionen, jf. 185 b, stk. 3, i lov om almene boliger m.v., samt de almene ældreboliger, som kommunalbestyrelsen har overtaget efter 185 c i lov om almene boliger m.v. og 10 i lov nr. 575 af 24. juni 2005 om ændring af lov om almene boliger m.v., lov om fremme af privat udlejningsbyggeri og forskellige andre love. 3) Den årlige rammeaftale mellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen, jf. 6, stk. 2, i lov om social service og 185 b, stk. 4, i lov om almene boliger m.v. 4) Regionsrådets og kommunalbestyrelsens udviklingsplaner for regionens store institutioner med over 100 pladser, jf. 9 i lov om social service. 5) Hvilke lands- og landsdelsdækkende tilbud der er omfattet af regionsrådets koordinationsforpligtelse, jf. lov om social service 6, stk. 4. Kapitel 2 Kommunalbestyrelsens årlige redegørelse til regionsrådet 2. Kommunalbestyrelsens årlige redegørelse efter 1, nr. 1 og 2, skal indeholde oplysninger om: 1) Behovet for og forventet brug af sociale tilbud i regionen, jf. 5, stk. 1-3, i lov om social service, fordelt på målgrupper, samt en beskrivelse af de indholdsmæssige krav til tilbuddene. 2) Behovet for og forventet brug af almene ældreboliger i regionen, jf. 185 b, stk. 3, i lov om almene boliger m.v., fordelt på målgrupper, samt en beskrivelse af de indholdsmæssige krav til boligerne, jf. 5, stk. 3, i lov om social service. 3) En angivelse af prisniveauet for de regionale almene ældreboligers anskaffelsessum, herunder huslejeniveau. 4) Oplysninger om, hvad kommunalbestyrelsen har af forebyggende foranstaltninger eller opgaver, som de selv løser eller planlægger at løse på de områder, der er omfattet af regionens forsyningspligt eller andre kommuners forsyningspligt inden for regionen. 5) Andre oplysninger, som efter kommunalbestyrelsens opfattelse er vigtige for regionens forsyningspligt, herunder køb af pladser i tilbud beliggende i andre regioner.

2 Stk. 2. Hvis kommunalbestyrelsens angivelse af behov for og forventede brug af tilbud og almene ældreboliger, der er omfattet af rammeaftalen, jf. stk. 1, nr. 1 og 2, afviger væsentligt fra det foregående år, skal dette begrundes i redegørelsen. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens redegørelse skal omfatte budgetåret og de efterfølgende tre budgetoverslagsår. 3. Kommunalbestyrelsens redegørelse sendes til regionsrådet inden den 1. maj. Stk. 2. I forbindelse med kommunalbestyrelsernes udarbejdelse af redegørelserne forudsættes inddragelse af handicapråd og relevante brugerorganisationer. Kapitel 3 Rammeaftalen Fælles bestemmelser 4. Rammeaftalen er et planlægnings- og udviklingsværktøj, som skal sikre en åben dialog om udviklingen på det sociale område og på det almene ældreboligområde samt skabe gennemsigtighed og åbenhed for borgerne. 5. På baggrund af kommunalbestyrelsernes redegørelser, jf. 2, udarbejder regionsrådet et samlet forslag til dækning af kommunernes behov for de sociale tilbud og almene ældreboliger, der er omfattet af rammeaftalen. Stk. 2. Der udarbejdes én samlet rammeaftale for regionen, der omfatter det sociale område og det almene ældreboligområde. 6. Rammeaftalen indgås mellem: 1) Kommunalbestyrelserne i regionen og regionsrådet, jf. 6, stk. 2, i lov om social service og 185 b, stk. 4, i lov om almene boliger m.v. 2) Kommunalbestyrelserne i regionen indbyrdes, herunder de kommunalbestyrelser, som har overtaget tilbud efter 186 eller 190 i lov om social service og almene ældreboliger efter 185 c i lov om almene boliger m.v. og 10 i lov nr. 575 af 24. juni 2005 om ændring af lov om almene boliger m.v., lov om fremme af privat udlejningsbyggeri og forskellige andre love. 7. Rammeaftalen skal fastlægge: 1) Regionsrådets forpligtelse i forhold til samtlige kommunalbestyrelser under ét i regionen i det kommende kalenderår. 2) Omfanget af en kommunalbestyrelses forpligtelse til at stille tilbud overtaget efter 186 og 190 i lov om social service til rådighed for andre kommuner i regionen og vilkårene herfor. 3) Omfanget af en kommunalbestyrelses forpligtelse til at stille almene ældreboliger overtaget efter 185 c i lov om almene boliger m.v. og 10 i lov nr. 575 af 24. juni 2005 om ændring af lov om almene boliger m.v., lov om fremme af privat udlejningsbyggeri og forskellige andre love, til rådighed for andre kommuner i regionen og vilkårene herfor. 4) Vilkårene for en kommunalbestyrelses overtagelse af et regionalt tilbud eller regionale almene ældreboliger der er beliggende i kommunen, jf. 186, stk. 2, i lov om social service og 185 c, stk. 2, i lov om almene boliger m.v. 5) Omfanget af den løbende faglige udvikling af indholdet i tilbuddene og den løbende udvikling af udformningen og indretningen af de almene ældreboliger.

3 Det sociale område 8. Rammeaftalen efter 5 skal indeholde oplysninger om følgende: 1) Erfarings- og udviklingslinier, herunder vurdering af foregående års rammeaftale, og udmøntningen heraf, langsigtede udviklingstendenser samt en vurdering af samarbejdsprocessen mellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen. 2) Oplysninger om det samlede antal pladser og tilbud, der er omfattet af rammeaftalen, fordelt på målgrupper, herunder pladser forbeholdt personer, som har bopæl på Færøerne og personer med bopæl i Grønland, jf. 108, stk. 5, og pladser i sikrede boformer, jf. 108, stk. 6, i lov om social service. 3) En beskrivelse af det faglige indhold og kompetencerne i tilbuddene. Beskrivelsen bør fra og med 2007, tage udgangspunkt i den beskrivelse, der ligger i Tilbudsportalen, jf. 14 i lov om social service. 4) Forslag til udvikling af tilbuddene, både udviklingen i behovene hos allerede optagne borgere, og nye typer af behov, der fordrer udvikling af nye behandlingstilbud. 5) Retningslinier for bruger- og pårørendeinddragelse i de enkelte tilbud, jf. kapitel 5 i lov om social service. 6) Håndtering af akut opståede behov for pladser og tilbud, herunder et beredskab til at undgå ventelister. 7) Ydelser med hensyn til specialrådgivning. 8) Specificerede takster for kommunernes køb af pladser og individuelle ydelser i tilknytning hertil samt for specialrådgivningsydelser, jf. 12 og 13. 9) Budget og budgetoverslag for de følgende 3 år for de enkelte tilbud, som er omfattet af rammeaftalen. Det almene ældreboligområde 9. Rammeaftalen efter 5 skal indeholde oplysninger om følgende: 1) Erfarings- og udviklingslinier, herunder vurdering af foregående års rammeaftale, og udmøntningen heraf, langsigtede udviklingstendenser samt en vurdering af samarbejdsprocessen mellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen. 2) Oplysninger om det samlede antal almene ældreboliger, der er omfattet af rammeaftalen, fordelt på målgrupper. 3) Betaling for kommunernes anvendelse af almene ældreboliger, jf ) Håndtering af akut opståede behov for almene ældreboliger, herunder et beredskab til at undgå ventelister. 5) Forslag til udvikling af de almene ældreboliger, jf. 7, nr. 5. Det gælder både i forhold til udviklingen i behovene hos beboerne, og i forhold til nye typer af behov, der fordrer udvikling af nye typer af almene ældreboliger. 6) Budget og budgetoverslag for de følgende 3 år for de enkelte almene ældreboligafdelinger, som er omfattet af rammeaftalen. Udviklingsplaner for store institutioner 10. I forbindelse med rammeaftalen skal kommunalbestyrelser og regionsråd udarbejde en udviklingsplan for de botilbud efter i lov om social service med over 100 pladser, som de har ansvaret for, jf. lovens 9.

4 Kapitel 4 Koordinering af de mest specialiserede lands- og landsdelsdækkende tilbud på det sociale område 11. I forbindelse med rammeaftalen skal kommunalbestyrelser og regionsråd sikre indbyrdes koordinering regionerne imellem om de mest specialiserede lands- og landsdelsdækkende tilbud, som er nævnt i bekendtgørelse om principper for kommunernes finansiering af tilbuddene ved de mest specialiserede lands- og landsdelsdækkende tilbud. Derudover skal kommunalbestyrelser og regionsråd sikre koordinationen af sikrede afdelinger. Stk. 2. Det påhviler regionerne eller en eller flere kommuner at etablere tilbud efter 108 i lov om social service, til personer, som har bopæl på Færøerne eller i Grønland med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, hvis behov for hjælp ikke kan dækkes gennem tilbud på Færøerne eller i Grønland. Region Sjælland fastlægger behovet for og forventet forbrug af pladser fordelt på målgrupper efter forhandling med Familiedirektoratet i Grønland og Almannastovan på Færøerne og koordinerer antallet af pladser regionerne imellem. Kapitel 5 Takster for køb af pladser og individuelle ydelser i tilknytning hertil på det sociale område 12. Rammeaftalen skal indeholde oplysninger om takster for kommunernes køb af pladser og individuelle ydelser i tilknytning hertil. Stk. 2. Den enkelte takst for kommunernes køb af pladser og for eventuelle individuelle ydelser i tilknytning hertil skal være fordelt på følgende omkostninger: 1) De samlede direkte og indirekte omkostninger, der vedrører det enkelte tilbud eller til leverancen af den enkelte ydelse i alt, heraf til: a) Løn, der kan henføres til det pågældende tilbud/den pågældende ydelse. b) Udvikling uddannelse af personale, opkvalificering af tilbud m.v. c) Administration (ledelse, administration, kontorudgifter, edb m.v.). d) Andel af central ledelse og administration. e) Tilsyn. f) Ejendoms- og kapitalomkostninger (vedligeholdelse/afskrivning m.v.). 2) Regulering i forhold til tidligere år (dækning af underskud/overskud i forbindelse med det enkelte tilbud). Stk. 3. For hvert tilbud skal den uudnyttede kapacitet i form af, hvilken belægningsprocent taksten er beregnet på grundlag af, oplyses. Kapitel 6 Køb af specialrådgivning på det sociale område 13. Rammeaftalen skal indeholde takster for kommunernes køb af specialrådgivningsydelser. Stk. 2. Taksterne skal omfatte alle udgifter, jf. 12. Stk. 3. Regionsrådet og en eller flere kommunalbestyrelser kan indgå aftale om betaling for specialrådgivning i regionen efter forbrug (en timetakst), eller aftale en årlig trækningsret på regionsrådets specialrådgivningsydelser, i de tilfælde hvor det aftales, at borgerne kan henvende sig direkte om specialrådgivning.

5 Kapitel 7 Betaling for kommunernes anvendelse af almene ældreboliger 14. Rammeaftalen skal indeholde oplysninger om betaling for kommunernes anvendelse af almene ældreboliger. Stk. 2. Oplysninger om betalingen efter stk. 1 skal omfatte alle udgifter, herunder: 1) Udgifter til vedligeholdelse og fornyelse af tekniske installationer m.v. i de almene ældreboliger, når boligerne drives af regionsrådet eller af en kommunalbestyrelse. 2) Omkostninger til administration (udgifter til ledelse, administration, kontorudgifter, edb-udgifter m.v.) i regionen. Stk. 3. Rammeaftalen skal tillige indeholde oplysning om den forventede udgift til leje (boligafgift), som den kommunalbestyrelse, som har anvisningsretten, ved ledighed skal betale. Betalingen skal ske fra det tidspunkt, fra hvilket den ledige almene ældrebolig er til rådighed for kommunalbestyrelsen, og indtil udlejning sker. Kapitel 8 Justering af rammeaftalen 15. Rammeaftalen skal tilpasses løbende, hvis der er behov for det. Regionsrådet og kommunalbestyrelserne skal i forbindelse med den årlige rammeaftale fastlægge en procedure for tilpasningen. Stk. 2. Hvis der er konkrete tilbud, der ikke længere efterspørges med sit hidtidige indhold, skal regionsrådet, i forbindelse med rammeaftalen, drøfte en tilpasning eller ophør af tilbuddet med kommunalbestyrelserne i regionen. Stk. 3. Hvis der er konkrete almene ældreboliger, der ikke længere efterspørges, skal den fremtidige anvendelse af disse drøftes med kommunalbestyrelserne i regionen, i forbindelse med den årlige rammeaftale. Kapitel 9 Tidsfrister 16. Kommunalbestyrelserne og regionsrådet skal aftale en frist for, hvornår det første udkast til rammeaftalen skal foreligge. Stk. 2. Rammeaftalen skal være indgået senest den 15. oktober og har virkning fra den 1. januar det følgende år. Stk. 3. Uenighed om rammeaftalen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. 17. Rammeaftalen skal offentliggøres senest den 1. november på regionens og kommunernes hjemmesider. Ikrafttræden 18. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. februar Stk. 2. Bekendtgørelsens 11, stk. 2, træder i kraft den 1. januar Samtidig bortfalder Socialministeriets bekendtgørelse nr. 888 af 11. december 1986 om pligt til at modtage færinger og grønlændere på bistandslovens institutioner under amtskommunerne for personer med vidtgående fysiske eller psykiske handicap.

6 19. For kommuner, der oprettes den 1. januar 2007, er det sammenlægningsudvalget, som inden den 1. maj 2006 skal udarbejde en redegørelse for kommunens behov for og forventede brug af tilbud og almene ældreboliger, der er omfattet af rammeaftalen, for budgetåret På baggrund af kommunalbestyrelsens og sammenlægningsudvalgets redegørelse udarbejder forberedelsesudvalget et samlet forslag til dækning af kommunernes behov for de tilbud og almene ældreboliger, der er omfattet af rammeaftalen, senest den 15. oktober 2006, for budgetåret Socialministeriet, den 23. januar 2006 Eva Kjer Hansen