Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.

Transkript

1 Danske Tursejlere Vesterhavnen Nyborg Sendt til leif@dansketursejlere.dk Kystdirektoratet J.nr. 15/ Ref. Thomas Larsen Tilladelse til etablering af 37 turbøjer i 4 områder: 1. Det Fynske Øhav, 2. Storebælt, 3 Isefjorden, 4. Smålandsfarvandet Syd. Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til etablering af 37 turbøjer, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Turbøjerne bliver i denne afgørelse samlet omtalt som anlægget/anlæggene. Der indgår kortbilag til sidst i afgørelsen, som viser placeringen af anlæggene. Lovgrundlag Etablering af turbøjer med ankerblok og bøje på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i

2 overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som turbøjer. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggenes tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande.

3 Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at etablering og udlæg af turbøjer med ankerblok er et rekreativt anlæg, som kan komme en lang række sejlere til gode, og etableringen og placeringen sker under hensyntagen til natur og miljø, og der vil ikke ske en negativ påvirkning af Natura-2000 områder, bilag IV arter eller lign. Derudover synes der ikke at være væsentlige hensyn der taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til at der etableres 37 turbøjer, som ansøgt og i overensstemmelse med projekttilpasninger. Kortbilag findes som bilag. Koordinatliste findes under projektbeskrivelse. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil bl.a. finde sted i Natura 2000-områder Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områder eller bilag IV arter, herunder marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af høringsvar samt egne vurderinger. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter anlæg af 37 turbøjer med ankerblok. Turbøjen anvendes til fortøjning i perioden 1. april til 15. november. Uden for denne periode er turbøjen taget på land. Ankerblokken er udlagt på havbunden helårligt.

4 Turbøjerne er udlagt i 4 hovedområder. Område 1 Den Fynske Øhav: Bøje nr. Område- Geografi - Position N - Position Ø 1 1 Helnæs Bugt N Ø 2 1 Helnæs Bugt N Ø 3 1 Dyreborg N Ø 4 1 Dyreborg N Ø 5 1 Lyø Sand Nord N Ø 6 1 Lyø Sand Syd N Ø 7 1 Nab Nord N Ø 8 1 Nab Syd N Ø 9 1 Korshavn N Ø 10 1 Revkrog N Ø 11 1 Revkrog N Ø 12 1 Skarø N Ø 13 1 Skarø N Ø 14 1 Vornæs Pynt N Ø 15 1 Thurøbund N Ø 16 1 Thurøbund N Ø 17 1 Pilekrogen Troense N Ø 18 1 Bogø Øst N Ø 19 1 Torø Nord N Ø Område 2 Storebælt: Bøje nr. Område- Geografi - Position N - Position Ø 31 2 Nyborg Fjord N Ø 32 2 Kajberg Skov N Ø 33 2 Romsø vest N Ø 34 2 Romsø sydøst N Ø 35 2 Musholm Øst N Ø 36 2 Musholm Vest N Ø Område 3 Isefjorden: Bøje nr. Område- Geografi - Position N - Position Ø 41 3 Vest for Kyndeløse N Ø 42 3 Vellerup Vig N Ø 43 3 Hammerkrogen N Ø 44 3 Lindholm N Ø 45 3 Kongsøre Skov Syd N Ø 46 3 Bramsnæs Bugt N Ø Område 4 Smålandsfarvandet Syd: Bøje nr. Område- Geografi - Position N - Position Ø 51 4 Nord for Tærø N Ø 52 4 Guldborgsund N Ø 53 4 Guldborgsund N Ø

5 54 4 Guldborgsund N Ø 55 4 Guldborgsund N Ø Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Øhavsmuseet, Vikingeskibsmuseet, Assens Kommune, Faaborg-Midtfyn Kommune, Svendborg Kommune, Nyborg Kommune, Kalundborg Kommune, Guldborgsund Kommune, Holbæk Kommune, Vordingborg Kommune, Frederikssund Komme, Lejre Kommune, Odsherred Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Guldborgsund Kommune skrev den 2. juli 2015 følgende: Guldborgsund Kommune har modtaget høringen omkring udlægning af turbøjer. Bøjerne 52, 53, 54 og 55 er beliggende i tilknytning til Guldborgsund Kommune. Guldborgsund Kommune støtter udlægningen af turbøjer som støttepunkter for de mange sejlende i vores farvande. De ansøgte turbøjer udlægges i Natura2000 område nr. 173 Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Rødsand-Hyllekrog. Guldborgsund Kommune vurderer samlet, at der ikke vil ske en væsentlig påvirkning af miljøet ved udlægning af de 4 turbøjer. Der bør specielt for turbøjerne 54 og 55 videregives information om, at disse er beliggende i Majbølle Vildtreservat- med begrænsninger i forhold til jagt og adgang. Nyborg Kommune skrev den 7. juli 2015 følgende: Nyborg kommune har ikke bemærkninger til placeringen af de foreslåede turbøjer Kalundborg Kommune skrev den 20. juli 2015 følgende: Kalundborg Kommune har ingen kommentarer til det ansøgte vedr. to bøjer på hhv. vest- og østsiden af Musholm - idet vi ikke har den store faglige indsigt i bøjers påvirkning af marsvin. Måske Musholm Laks har nogle kommentarer?

6 Lejre Kommune skrev den 24. juli 2015 følgende: Det ansøgte må ikke have konsekvenser for nærliggende Natura2000 områder eller de beskyttede arter oplistet i Habitatdirektivet. Det ansøgte må ikke være til hinder for opfyldelse af miljømål i vandplanen. Det ansøgte bør ikke påvirke øvrigt erhvervs- eller rekreativt fiskeri i opdrætsområdet, eller den rekreative benyttelse af fjorden. Det ansøgte må ikke etableres så tæt på fugleøer, at aktiviteten tilknyttet turbøjerne påvirker eventuelt beskyttet fugle- eller dyreliv samt at der ikke sker henkastning af affald på småøer Frederikssund Kommune skrev den 29. juli 2015 følgende: Frederikssund Kommune har ingen bemærkninger til etablering af turbøjer (nr 42 og 43) i Isefjorden. Områderne turbøjerne udlægges i er ikke omfattet af Natura Vordingborg Kommune skrev den 30. juli 2015 følgende: I nærheden af Vordingborg Kommune placeres én bøje nordvest for Tærø. I forhold til jeres konsekvensvurdering ift. Natura 2000 udpegningsgrundlaget bedes i være særlig opmærksomme på, at Havørn yngler i skoven nord for turbøjeplaceringen og at denne formodes at anvende farvandet mellem Sjælland og Tærø til fouragering. Ellers har vi ikke yderligere bemærkninger. Faaborg Midtfyn Kommune skrev den 9. juli 2015 følgende: Kommunen har ikke kendskab til eller erfaring for, at bøjer eller både for svaj har nogen særlig indvirkning på marsvin. Sårbare områder for ynglende kystfugle: Kommunen har derfor primært vurderet de enkelte bøjer i forhold til, at der ofte foretages landgang og ophold på stranden fra både, der ligger forankret ved turbøjerne. Giver det problemer i forhold til beskyttelsesinteresser på stranden? I forbindelse med projekt Havkajak i Det Sydfynske Øhav er der i et samarbejde mellem Naturstyrelsen, det daværende Fyns Amt og Naturturisme I/S lavet en kortlægning og prioritering af vigtige men sårbare yngleområder for kystfugle. Der blev på den baggrund oprettet tre nye reservater samt oprettet et antal henstillingsområder. Disse områder fremgår af vedhæftede friluftskort. (ej vedlagt denne afgørelse)

7 Kommunen indstiller, at turbøjerne ikke placeres lige ud for disse områder, men tilstrækkeligt forskudt, så skiltning og information ikke overses ved landgang og strandbesøg. Turbøje 1, 3, 4, 7, 8 og 9 ser ud til at ligge uproblematisk i forhold til disse interesser. Turbøje 2 ligger ved Illumø, hvor der er ret store fugleinteresser. Bøjen ser dog ud til at ligge rigtigt og således ikke lige ved de mest brugte yngleområder. For turbøje 5 og 6 kan jeg ikke ud fra jeres kort se, om de ligger ud for reservatet. Jeg medsender derfor et mere detaljeret kort, hvoraf reservatafgrænsningen fremgår. Bøjerne skal ligge så tilpas langt mod syd, at evt. landgang fra både ved bøjerne ikke sker inden for reservatet. Reservatet er oprettet efter bestemmelser i naturbeskyttelsesloven, hvor kommunen er myndighed. Turbøje 10 og 11 ligger i Natura 2000 området Det Sydfynske Øhav, hvor bl.a. terner er på udpegningsgrundlaget. Terner yngler som bekendt direkte på stranden. Det er derfor her helt afgørende, at bøjerne ikke kommer til at ligge lige ved trillen. Kort med placering af henstillingsskilte er medsendt. Bøjerne må placeres tilstrækkeligt mod nord langs stranden, væk fra Trillen. Kommunen skal desuden opfordre Kystdirektoratet til at sikre, at vedlagte folders information til havkajakfolket om fuglebeskyttelsesinteresser, formidles videre til Danske Tursejlere og bliver vist som del af deres formidling af turbøjerne. Se afsnittet Vis hensyn og få flere oplevelser i folderen. Med indarbejdelse af disse hensyn, og i lyset af den udbredte lystsejlads i området, vurderer kommune ikke, at udlægning af turbøjer vil have nogen væsentlig miljømæssig betydning eller negativ indvirkning på udpegningsgrundlaget i natura 2000 området. Danske Tursejlere har til dette svaret: Turbøje 5, 6, 10 & 11 var indtil 2015 DS bøje positioner, hvortil der tidligere er givet tilladelse. Naturstyrelsen skrev den 5. august 2015 følgende: Danske tursejlere har søgt om tilladelse til udlægning af 37 bøjer som opankringspladser for sejlbåde i tidsrummet 1.4 medio november. Ansøgningen er vedlagt søkort med placering angivet og koordinater til bøjerne, som fastgøres til en betonblok forsynet med en kæde. Bøjerne tages op om vinteren og lægges ud det følgende år.

8 Hver bøje kan tage 3 4 både af gangen, men vil formentlig hyppigst have 1 båd på svaj. Bøjerne er fordelt i 4 områder, men der er generelt god afstand mellem dem. Bøjerne vil blive udlagt i områder uden særlige hensyn; Natura 2000-områder evt. med fuglebeskyttelseshensyn og i reservater. En oversigt findes sidst i brevet. KDI har bedt ansøger om at knytte nogle bemærkninger til udlæg i Natura områder. Ansøgningen er vedlagt en kort notits af havbiolog Søren Larsen. Naturstyrelsen opfatter, at forventningen har været, at der foretages en konsekvensvurdering efter reglerne i habitatbekendtgørelsen. Denne forventning dækkes ikke af notitsen, der ikke forholder sig til alle de relevante udpegningsgrundlag og en eventuel påvirkning af disse. Det engelske navn for marsvin, harbour porpoise, er ikke givet, fordi marsvin opholder sig omkring skibe, men fordi de lejlighedsvis søger mod og ind i havne. Påvirkningen på fisk er ikke relevant at vurdere. Dels optræder der meget få fiskearter på N2000-områdernes udpegningsgrundlag og dels er de så sjældne, at de næppe vil komme i nærheden af en ankerkæde. Tilbage står at marsvin og sæler og en lang række vandfugle, særligt rastende, bør tages i betragtning. Naturstyrelsen vurderer sammenfattende at hverken de marine pattedyr eller vandfuglene vil blive påvirket i betydende grad af udlæg af 37 bøjer og sejladsen og opholdet ved bøjen. 2 For så vidt reservaterne forudsætter Naturstyrelsen, at eventuelle færdselsforbud eller begrænsninger respekteres. Søfartsstyrelsen skrev den 3. juli 2015 følgende: Søfartsstyrelsen ser intet sejladssikkerhedsmæssigt til hinder for det ansøgte. Vi har dog konstateret, at visse positioner ligger indenfor 200 meter beskyttelseszoner for kabler og rør, og at andre er placeret for tæt på DS-turbøjer. Af hensyn til varsling i Efterretninger for Søfarende af første udlægning indsendes senest 3 uger før udlægning i det enkelte område, følgende oplysninger til efs@dma.dk med cc til jaa@dma.dk : - Oplysning om tidspunkt for udlægning - Bøjens position Umiddelbart efter at bøjen er lagt ud indsendes meddelelse herom til efs@dma.dk med cc til jaa@dma.dk med angivelse af nøjagtig position - angivet i grader og decimalminutter med 3 decimalers nøjagtighed (fx 56 22,121 N 12 11,222 E).

9 Såfremt bøjerne placeres på samme position de efterfølgende år, skal der ikke indsendes meddelelse om udlægning eller indtagning. Ønskes positionen for en eller flere turbøjer ændret, efter at de har været lagt ud og er kommet i søkort, indsendes ansøgning herom til mrb@dma.dk. Danske Tursejlere har til Søfartsstyrelsens høringssvar foretaget en projketændring af bøje 12, 13 og 1 s placering. NaturErhvervstyrelsen, Fiskeriinspektorat Roskilde skrev den 6. juli 2015 følgende: Jeg vil i besvarelsen her svare på de steder der er i mit distrikt dvs. omkring Sjælland Lolland/Falster og Møn med omliggende øer. De andre steder Fyn/Jylland svarer min kollega i Fredericia for. Jeg har sendt sagen til Musholm laks vedr. de to bøjer der skal udsættes ved Musholm, da de er bedst bekendt med hvad der kan lade sig gøre ude ved deres opdrætsbure, Musholm laks lovede mig at svare jer direkte på mail. Mht. bøje ved Kongsøre i Isefjorden, samt de fire bøjer i inderbredningen - der er ikke registreret faststående redskaber i det ansøgte område, så jeg tror ikke at det vil genere det lokale erhvervsfiskeri. Mht. en bøje N. for Tærø, er der heller ikke registreret faststående redskaber, der er en del registreret på den sydlige del af Tærø, så jeg regner ikke med nogle gener der. Mht. de 4 bøjer i Guldborgsund tæt ved Guldborgsundbroen, den ene bøje nr. 53 kommer måske til at ligge lidt tæt på en erhvervsfiskers pæleruse, men der burde ikke blive nogle problemer ud af det. De 3 andre bøjer, mener jeg ikke at der vil blive nogle gener for fiskeriet. NaturErhvervstyrelsen, Fiskeriinspektorat Fredericia skrev den 8. juli 2015 følgende: Jeg har gennemgået samtlige positioner for bøjerne i farvandet omkring Fyn og sammenholdt disse med vores registrerede bundgarnspladser, dette giver ikke anledning til bemærkninger. Dog fandt jeg bøjen, som ønskes udlagt på Øst siden af Bågø, tæt på et i kortet markeret havbrug. Nærmere undersøgelse viste dog, at dette havbrug ikke eksisterer længere. Jeg vil tage kontakt til de tidligere ejere af havbruget og sørge for, at markeringen i søkortet vil blive fjernet. Herudover har afd. i Fredericia ingen bemærkninger til projektet Vikingeskibsmuseet skrev den 7. juli 2015 følgende: Vikingeskibsmuseet har modtaget ovennævnte høringssag og har behandlet sagen for så vidt angår bøjerne 35-55, som ligger i museets ansvarsområde.

10 Stort set alle bøjerne tænkes udlagt på lokaliteter med stort potentiale for forekomst af anlæg og oldsager fra Ældre Stenalder. Det er dog museets vurdering, at udlægning og drift af bøjerne kan ske uden at eventuelle fortidsminder lider overlast, såfremt der, som beskrevet i ansøgningens punkt E, benyttes P-ring. Ansøger bør dog uanset ovenstående være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes.. Alle bemærkninger blev sendt i partshøring til jer. Klagevejledning Dette dokument indeholder to afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, Afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Begge afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For begge afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Thomas Larsen tla@kyst.dk Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Øhavsmuseet, Vikingeskibsmuseet, Assens Kommune, Faaborg- Midtfyn Kommune, Svendborg Kommune, Nyborg Kommune, Kalundborg Kommune, Guldborgsund Kommune, Holbæk Kommune, Vordingborg Kommune, Frederikssund Komme, Lejre Kommune, Odsherred Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.

11

12

13

14