EUROPA-KOMMISSIONEN. Artikel 7, stk. 3, i direktiv 2002/21/EF: Ingen bemærkninger

Transkript

1 EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den C(19) 1667 final Erhvervsstyrelsen Dahlerups Pakhus, Langelinie Allé København Ø Danmark Att.: Katrine Winding Generaldirektør Fax: Kære Katrine Winding Vedr.: Kommissionens afgørelse i sag DK/19/2145: Ajourføring af LRAIC-modellen for priser for engrostjenester vedrørende fastnet i Danmark i 19 Artikel 7, stk. 3, i direktiv 02/21/EF: Ingen bemærkninger 1. SAGSFORLØB Den 30. januar 19 modtog Kommissionen en anmeldelse fra den danske tilsynsmyndighed, Erhvervsstyrelsen 1, vedrørende ajourføring af LRAIC-modellen (langsigtede gennemsnitlige differensomkostninger) for fastsættelse af priser for 19. Foranstaltningen vedrører følgende relevante markeder i Danmark: i) engrosmarkedet for opkaldsterminering i individuelle offentlige telefonnet på et fast sted, ii) engrosmarkedet for lokal netadgang på et fast sted, iii) engrosmarkedet for central netadgang på et fast sted, for så vidt angår masseforhandlede produkter 2 og iv) engrosacces i det offentlige telefonnet på et fast sted I henhold til artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 02/21/EF af 7. marts 02 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) (EFT L 108 af , s. 33), som ændret ved direktiv 09/140/EF (EUT L 337 af , s. 37) og forordning (EF) nr. 544/09 (EUT L 167 af , s. 12). Svarende til marked 1, 3a og 3b i Kommissionens henstilling 14/710/EU af 9. oktober 14 om relevante produkt- og tjenestemarkeder inden for den elektroniske kommunikationssektor, der kan forhåndsreguleres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 02/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (henstillingen om Commission européenne/europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË Tlf

2 De offentlige høringer 4 fandt sted i perioderne fra den. december 18 til den 17. januar 19 og fra den 25. til den 29. januar BESKRIVELSE AF UDKASTET TIL FORANSTALTNINGER 2.1. Baggrund Erhvervsstyrelsen har på grundlag af sine seneste markedsanalyser (fra 17) indført priskontrolforanstaltninger for engrosmarkederne for opkaldsterminering på et fast sted, lokal og central netadgang på et fast sted 5 samt engrosmarkedet for acces 6, og den har endvidere reguleret priserne for engrostjenester for SMPoperatøren ved hjælp af LRAIC-metoden 7. Erhvervsstyrelsen reviderer LRAIC-beregningerne og fastsætter engrospriserne årligt. Den seneste ajourføring af i) LRAIC-modellen for fastnet og ii) de maksimale engrospriser for 19 blev anmeldt til Kommissionen i forbindelse med sag DK/18/ Kommissionen havde ingen bemærkninger hertil Afhjælpende foranstaltninger Det anmeldte udkast til foranstaltning vedrører LRAIC-modellen for fastnet og fastsætter maksimumspriser for engrostjenester for 19 for SMP-operatøren. I det anmeldte udkast til foranstaltning henvises der til tjenester på markederne for opkaldsoriginering og opkaldsterminering, engrosmarkedet for lokal netadgang og engrosmarkedet for central netadgang. I det anmeldte udkast til foranstaltning reviderer Erhvervsstyrelsen den nyligt anmeldte LRAIC-model 9 med henblik på at rette de fejl, som de interesserede parter har gjort opmærksom på 10. relevante markeder) (EUT L 295 af , s. 79) Svarende til marked 2 i Kommissionens henstilling 07/879/EF af 17. december 07 om relevante produkt- og tjenestemarkeder inden for den elektroniske kommunikationssektor, som er underlagt forhåndsregulering i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 02/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (henstillingen om relevante markeder) (EUT L 344 af , s. 65). Jf. rammedirektivets artikel 6. Se sagerne DK/17/1974, DK/17/1993 og DK/17/1994. Se sag DK/13/1526. Reguleringen af engrosmarkedet for fastnetacces (marked 2, 07/879/EF) ophører den 29. juni 19. Den seneste revision af LRAIC-beregningerne blev anmeldt til og vurderet af Kommissionen i forbindelse med sag DK/17/27. I den foranstaltning ajourførte Erhvervsstyrelsen LRAICmodellen for fastnet og fastsatte maksimumspriser for engrostjenester for 18 for SMP-operatøren. Kommissionen fremsatte bemærkninger om i) skønnene over separate betaværdier for fastnet og mobilnet i beregningen af de vægtede gennemsnitlige kapitalomkostninger (WACC). C(18) C(18)

3 Erhvervsstyrelsen ajourfører ydermere WACC-beregningen og foreslår at anvende en reel nominel WACC før skat på 4,72 % for aktiverne i kobbernettene og 6,72 % for næstegenerationsnet uden for DONG-området 11. Erhvervsstyrelsen foreslår derfor at fastsætte følgende priser (for de vigtigste engrosprodukter): Priser for opkaldsoriginering 12 og opkaldsterminering i fastnet (DKK) Pr. minut Højtakst* Pr. opkald Originering 2,23 0 Terminering 0,41 0 * Mandag-lørdag På helligdage takseres opkald som lavtakst. * Højtaksten er 1,84 gange prisen for både opkaldsoprindelse og opkaldsterminering. Priser for adgang i kobbernet (DKK/år) Dual Pair Bonding Uden Med Uden Med Rå kobber Hel strækning Bitstream Access (BSA) POI0 ved central Lag Lag Fremskudt indkoblingspunkt (FIP). POI0 ved FIP Lag Lag Uncontended VULA 618 NCNC-kort SFP-modul (to fibre) SFP-modul (én fiber) Der var fejlagtigt blevet pålagt inflation på lønninger tre gange i LRAIC-modellen. Desuden blev en fejl vedrørende beregningen af produktivitetsudviklingen for timepriserne for fire specifikke tjenesteydelser korrigeret. WACC var tidligere fastsat til 4,78 % for aktiverne i kobbernettene og 6,78 % for næstegenerationsnet uden for DONG-området. Ud over at ajourføre inputværdierne har Erhvervsstyrelsen beregnet WACCparametrene ved hjælp af den samme metode som den, der ligger til grund for anmeldelsen i DK/17/16. Erhvervsstyrelsen agter at revidere denne omkostningsmodel i 19-. De regulerede priser for opkaldsoriginering gælder ikke længere fra 29. juni 19, da reguleringen af dette produkt ophører på den nævnte dato. 3

4 Priser for adgang i fibernet (DKK/år) 13 DONG Resten af landet Sort fiber Lag 2 BSA Lag 3 BSA INGEN BEMÆRKNINGER Kommissionen har gennemgået anmeldelsen og har ingen bemærkninger 14. I henhold til artikel 7, stk. 7, i rammedirektivet kan Erhvervsstyrelsen vedtage udkastet til foranstaltning og skal i så fald fremsende det til Kommissionen. Kommissionens holdning til denne anmeldelse berører ikke dens holdning til andre udkast til foranstaltninger, der anmeldes I 09 købte den tidligere danske monopolvirksomhed (TDC) et fibernet i Københavnsområdet og Nordsjælland fra den danske forsyningsvirksomhed DONG Energy (i dag Ørsted). "DONG-området" er et foruddefineret geografisk område, der omfatter ca husstande. Eftersom fibernettet allerede er bygget, finder tillægget på 2 procentpoint for næstegenerationsfibernet ikke anvendelse i dette område, og derfor er priserne for "DONG-området" og "resten af landet" adskilt fra hinanden. Jf. rammedirektivets artikel 7, stk. 3. 4

5 I henhold til punkt 15 i henstilling 08/8/EF 15 offentliggør Kommissionen dette dokument på sit websted. Kommissionen vurderer, at oplysningerne heri ikke er fortrolige. Hvis De på baggrund af EU's og de nationale regler om forretningshemmeligheder mener, at dette dokument indeholder fortrolige oplysninger, som De ønsker slettet inden offentliggørelsen, bedes De meddele det til Kommissionen 16 senest tre hverdage efter at have modtaget dokumentet 17. En sådan anmodning skal begrundes. Med venlig hilsen På Kommissionens vegne Roberto Viola Generaldirektør Kommissionens henstilling 08/8/EF af 15. oktober 08 om anmeldelser, tidsfrister og høringer i henhold til artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 02/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (EUT L 301 af , s. 23). Anmodningen bedes sendt enten pr. til CNECT-ARTICLE7@ec.europa.eu eller pr. fax til Selve resultatet af Kommissionens vurdering vil muligvis blive offentliggjort inden udløbet af denne tredagesfrist. 5