RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION. Bruxelles, den 31. maj 1999 (01.07) (OR. d) 8023/99 LIMITE ENFOPOL 36

Transkript

1 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 31. maj 1999 (01.07) (OR. d) 8023/99 LIMITE ENFOPOL 36 NOTE fra: den østrigske delegation til: Politisamarbejdsgruppen Tidl. dok. nr.: 12172/97 ENFOPOL 216, 7813/98 ENFOPOL 60 Vedr.: Årsrapport 1997/1998 om fodboldhooliganisme i EU-medlemsstaterne 1. Rådet for Den Europæiske Union udtrykte i sin resolution af 9. juni 1997 om forebyggelse og bekæmpelse af fodboldvandalisme gennem erfaringsudveksling, stadionforbud og mediepolitik ønske om, at der opstilles en årlig rapport om situationen i medlemsstaterne med hensyn til fodboldvandalisme og den relevante udvikling inden for bekæmpelsesstrategien (EFT C 193 af , s. 1). 2. Dokument 12172/97 ENFOPOL 216 indeholder et detaljeret spørgeskema fra den nederlandske delegation. Medlemsstaternes besvarelser heraf giver statistiske oplysninger og et nøje overblik over den aktuelle situation, og de danner i det væsentlige grundlag for årsrapportens indhold. DG H II 1

2 3. Rapporten har til formål: at give et nøje overblik over den nuværende situation i medlemsstaterne, at fastslå og fjerne svagheder ved det nuværende system og at forstærke det internationale samarbejde og den gensidige retshjælp mellem de retshåndhævende myndigheder. 4. Den foreliggende rapport skal ikke erstatte den sædvanlige konkrete viden og hjælp, som rutinemæssigt udveksles eller stilles til rådighed inden for rammerne af bilaterale aftaler forud for fodboldkampe og/eller -turneringer. 5. Alle medlemsstaterne har besvaret spørgeskemaet med henblik på årsrapporten 1997/1998. DG H II 2

3 Fodboldsæsonen 1997/ Antal spillede kampe i det pågældende land 1.1. Landshold: Venskabskampe 41 Internationale turneringskampe Klubhold: Champions League 73 UEFA Cup'en 98 Pokalvindernes Cup 42 Intertoto-turneringen I alt 350 Nærmere oplysninger i bilag I 2. Antal anholdte og/eller administrativt varetægtsfængslede (af præventive årsager) i forbindelse med disse kampe 2.1. Landshold: For overtrædelser Præventivt Venskabskampe 63 0 Internationale turneringskampe DG H II 3

4 2.2. Klubhold: For overtrædelser Præventivt Champions League UEFA Cup'en Pokalvindernes Cup 70 5 Intertoto-turneringen I alt NB: Administrativ varetægtsfængsling af præventive årsager omfatter personer, der frihedsberøves, fordi de udgør en risiko for vold/optøjer, og som løslades uden sigtelse, når faren er ovre. Nærmere oplysninger i bilag I og II Vigtigste gruppe overtrædelser Selv om der anlægges forskellige synspunkter i retssystemerne i de enkelte medlemsstater, kan følgende vigtige overtrædelser nævnes: legemsbeskadigelse materiel skade forstyrrelse af den offentlige orden I mindre grad: besiddelse og brug af fyrværkeri besiddelse af farlige genstande brud på den offentlige ro modstand mod statsmagten kastning af forskellige genstande mod politiet og tilhængere af andre klubber og ind på banen DG H II 4

5 2.5. Alkohol eller narkotika som medvirkende årsager til de kriminelle handlinger, der blev begået I de fleste medlemsstater har indtagelse af alkohol bidraget til, at tilskuerne har begået kriminelle handlinger. I følgende medlemsstater har alkohol eller narkotika ingen indflydelse på tilhængernes adfærd: Grækenland og Irland. Alkohol og narkotika har kun ringe indflydelse blandt italienske tilhængere Havde alkohol eller narkotika indflydelse på tilskuernes adfærd? De fleste medlemsstater oplyser, at især alkohol påvirker tilskuernes adfærd. I Grækenland og Irland har indtagelsen af alkohol ingen indflydelse på tilhængernes adfærd. I Italien er der generelt alkohol- og narkotikaforbud på stadionerne. 3. Stadionforbud 3.1. Har Deres land en landsdækkende ordning for udelukkelse/forvisning fra stadioner i henhold til civilretten? strafferetten? Seks medlemsstater har stadionforbud, som udstedes i henhold til civilretten. I syv lande udstedes stadionforbud i henhold til strafferetten. I fire lande findes begge varianter. I seks medlemsstater findes der ikke stadionforbud. I Portugal findes der øjensynlig en speciel form for stadionforbud. Nærmere oplysninger i bilag II. DG H II 5

6 3.2. Hvis ja, hvor mange stadionforbud blev der udstedt i hele landet i det tidsrum, rapporten dækker? i henhold til civilretten i henhold til strafferetten forbud i alt I det tidsrum, rapporten dækker, blev der udstedt stadionforbud i henhold til civilretten og i henhold til strafferetten. I dette tidsrum blev der udstedt i alt stadionforbud. For øjeblikket gælder stadionforbud i medlemsstaterne. Nærmere oplysninger i bilag II. 4. Generel beskrivelse af voldshandlinger/optøjer på den hjemlige fodboldscene 4.1. Hvor stort er det samlede antal tilskuere, der normalt rejser til udlandet for at støtte landsholdet kategori B kategori C klubhold kategori B kategori C 4.2. Gennemsnitsalder for kategori B kategori C NB: Kategori C: Voldelige personer eller urostiftere Kategori B: Udgør en vis fare for konfrontation eller optøjer, specielt i forbindelse med alkohol Nærmere oplysninger i bilag III. DG H II 6

7 4.3. Adfærdsmønster ved kampe i udlandet: Landsholdet Medlemsstaterne har beskrevet tilhængernes adfærd. Tilhængerne går lige fra de meget sympatiske danske roligans (det modsatte af hooligans) over de som bekendt rolige irske tilhængere og de uproblematiske luxembourgske og schweiziske tilhængere til de spanske tilhængere, der opfører sig korrekt. Også de østrigske, belgiske, italienske og portugisiske tilhængere betragtes som normale. De franske tilhængere er blot entusiastiske, og de nederlandske tilhængere pådrager sig snarere opmærksomhed på grund af deres orangefarvede tøj end på grund af voldelig adfærd. Selv de britiske tilhængere, som ganske vist opholder sig i centrum i de pågældende byer og overvejende i lokaler med engelsklydende navn eller i bordelkvarterer, reagerer snarere på provokationer, end de selv provokerer. De tyske tilhængere udviser typisk hooligan-adfærd, både i forbindelse med landholds- og klubkampe. Klubhold: Det er kun i Sverige, der er problemer med tilhængerne for enkelte klubbers vedkommende, nemlig IFK Göteborg, AIK, Djugarden IF og Hamarby IF. Forskellen mellem landshold og klubhold er markant i Nederlandene. Her rejser lukkede tilhængergrupper ud, som i højere grad er parate til voldelige handlinger. Disse tilhængere identificerer sig snarere med deres klubber end med landsholdet. Andre tilhængere betragtes som fjender, især tilhængere fra traditionelle fodboldlande. DG H II 7

8 5. Net af tilhængere 5.1. Findes der nogen forbindelser mellem Deres egne og udenlandske fodboldtilhængere, der kan betegnes som specielt fjendtlige eller venskabelige? Gik i bekræftende fald en redegørelse: Landsholdet: Bortset fra følgende lande har ingen identificeret specielt venskabelige eller fjendtlige forbindelser mellem tilhængerne: Østrig specielt fjendtlig over for Tyskland specielt fjendtlig over for Portugal specielt venskabelig over for Tyskland Belgien England Nederlandene Østrig Italien Spanien Klubhold: Østrig: kun enkelte kontakter, mest på venskabelig basis. Belgien: venskabelig: Antwerpen og Feyenoord fjendtlig: Antwerpen og Ajax Amsterdam Tyskland: venskabelig: Schalke 04 Twente Enschede, NL (også kat. C) Bayer 04 Leverkusen Standard Liege, B Karlsruher SC Racing Strasbourg, F Waldhof Mannheim/ FC Magdeburg Basel, CH DG H II 8

9 Borussia Dortmund FC Zürich, CH FC St. Pauli Celtic Glasgow, GB Borussia Mönchengladbach FC Liverpool (også kat. C) Alemannia Aachen Roda Kerkrade, NL FC Köln Arsenal London, GB (også kat. C) fjendtlig: Over for alle klubber, der kommer fra lande, som tilhængerne har specielt fjendtlige forbindelser med. Frankrig: venskabelig: Cannes Lens Lyon Marseille Nantes Paris Strasbourg Atalante Begamo, I Brügge, B Liège, B Milan, Juventus, AC Roma, I Samddoria Genua, I Anderlecht, I Bilbao, E Chelsea, Manchester, GB Berlin, D Zürich, CH Karlsruhe, D Nederlandene: venskabelig: Twente Enschede Feyenoord Rotterdam FC Groningen ADO The Hague FC den Bosch PSV Eindhoven Ajax Amsterdam NAC Breda Schalke 04, D Chelsea, GB Werden Bremen, D Juventus og Club Brügge, I og B Standard Lüttich, B Charleroi, B Manchester United, GB Lokeren, B DG H II 9

10 5.2. Hvis der findes sådanne forbindelser, hvordan foregår kommunikationen da? Kommunikationen foregår i alle lande hovedsagelig på samme måde, dvs.: Via Internettet, telefonisk, pr. brev, i klubblade eller ved personlig kontakt. Det skal i den forbindelse bemærkes, at der ikke kun er tale om fjendtlige forbindelser mellem tilhængergrupper, men også om venskabelige forbindelser, da det udmærket kan forekomme, at tilhængere fra venskabsklubber optræder sammen ved internationale kampe Er nogle af disse forbindelser/net politisk farvede (enten højre- eller venstreorienteret)? Giv i bekræftende fald en redegørelse: Et ubetydeligt antal tilhængere forekommer at være politisk motiveret. Men der er tale om så få på internationalt plan, at de næppe er synlige på den internationale fodboldscene. 6. Udviklingen i fremtiden 6.1. Hvilken udvikling forventer De eventuelt at se i en overskuelig fremtid i international fodbold i Europa? Den stadig større kommercialisering af sportsarrangementer, især fodboldkampe, og den omsiggribende ændring af fodboldklubber til aktieselskaber kan føre til, at traditionelle tilhængere fremmedgøres over for deres klubber. Men også den fremherskende prispolitik og de mange fodboldarrangementer kan føre til, at forskellige tilhængere udelukkes fra stadion eller mister interessen. Udviklingen i de tidligere østbloklande er endnu ikke afsluttet. Hvad angår fodbold-hooliganisme synes man under alle omstændigheder allerede at være kommet ganske godt med. Som bekendt er der meget store problemer i disse lande. Det vil fremover være af stor betydning at følge situationen, især for internationale turneringskampe. DG H II 10

11 6.2. Hvilken virkning vil denne udvikling have på tilskueradfærden, specielt med hensyn til fodboldrelateret vold? Det kan især komme til voldshandlinger og hooliganisme ved kampe med klubber fra den tidligere østblok Hvilken virkning vil denne udvikling have på politisamarbejdet og det internationale samarbejde i fremtiden? Et forudgående kendskab til tilhængernes rejseaktivitet og en afsluttende situationsrapport om tilhængernes adfærd bør så hurtigt som muligt fremsendes til alle ansvarlige tjenester. De tidligere østbloklande bør inddrages i informationsudvekslingen og i samarbejdet inden for de allerede eksisterende informationsnet Er der andre sportsgrene, der kræver et samarbejde i samme omfang som fodbold? Et samarbejde især i forbindelse med basketball synes at være nødvendigt i samme omfang. I mindre omfang er også håndbold blevet nævnt. 7. Efterretning og samarbejde 7.1. Er omfanget og kvaliteten af udvekslingen af efterretninger tilstrækkelig for politiets planlægning vedrørende europæiske kampe? Angiv i benægtende fald årsagerne hertil: Omfanget og kvaliteten af udvekslingen af efterretninger bedømmes i det store og hele positivt. Det kritiseres dog til dels, at der ikke sker nogen tilbagemelding. DG H II 11

12 7.2. Modtager De normalt efterretninger fra andre medlemsstater i så god tid, at De kan bruge dem i den overordnede planlægning vedrørende kampene? Efterretninger, som først er til rådighed kort før den pågældende kamp, videregives til dels slet ikke eller også for sent Har Deres land specialiserede politifolk, der har ekspertise i at indsamle efterretninger, og som på anmodning af værtsstaten rejser dertil for at rådgive og bistå dennes politistyrke med hensyn til adfærden hos de tilrejsende tilhængere? I alle medlemsstaterne bortset fra Finland findes sådanne politifolk Er der nogen svagheder ved den nuværende ordning for udveksling af efterretninger og gensidigt samarbejde? Angiv i bekræftende fald hvilke: Som svagheder ved ordningen nævnes manglende efterretninger om tilrejsende kategori C- tilhængere, deres nøjagtige antal og deres adfærdsmønster. Endvidere nævnes den forskellige bedømmelse af kategori B- og C-tilhængere og den mangelfulde information af de centrale tjenester om tilhængere på gennemrejse. Denne information formidles ofte til de direkte berørte politimyndigheder Har De nogen forslag til, hvordan den nuværende ordning for udveksling af efterretninger og gensidigt samarbejde kan gøres bedre? For at forbedre den nuværende situation anses en nøje gennemførelse af EU-Ministerrådets forskellige henstillinger og resolutioner for tilstrækkelig Bør Politisamarbejdsgruppen udarbejde en rapport hvert år? Ja. DG H II 12

13 7.7. Hvis svaret er JA, bør fremtidige rapporter så også indeholde synspunkterne hos andre personer på det operationelle niveau? Overvejende ja. Resultat: Selv om det nuværende samarbejde betegnes som gennemgående positivt, ser det ud til, at udvekslingen og samarbejdet mellem medlemsstaterne kan forbedres på enkelte punkter. Til trods for og måske netop fordi hooliganisme og fodboldhooliganisme ikke spiller en væsentlig rolle i alle medlemsstaterne, kan alle lande blive konfronteret med dette problem i forbindelse med internationale sportsarrangementer og især fodboldkampe. En effektiv fremskaffelse af oplysninger og en rettidig videregivelse heraf er derfor af stor betydning. DG H II 13

14 POLITISAMARBEJDSGRUPPEN SPØRGESKEMA Fodboldsæsonen 1997/98 Bilag I A B D DK E F GB GR I IRL L NL P S SF 1. Antal kampe 1.1. Landshold Venskabskampe 3? Turneringskampe Klubhold Champions League Pokalvindernes Cup Intertoto-turneringen I alt Antal anholdte 2.1. Landshold Venskabskampe Overtrædelse Præventivt ukendt Turneringskampe Overtrædelse Præventivt ukendt Klubhold Champions League Overtrædelse Præventivt UEFA Cup'en Overtrædelse Præventivt Pokalvindernes Cup Overtrædelse Præventivt Intertoto-turneringen Overtrædelse Præventivt /99 alp/av/sm DK DG H II 14

15 POLITISAMARBEJDSGRUPPEN SPØRGESKEMA Fodboldsæsonen 1997/98 Bilag II A B D DK E F GB GR I IRL L NL P S SF 1.3. Kampe i alt Anholdelser i alt Overtrædelse Præventivt Overtrædelse i procent 0,28% 0,17% 4,29% 0,08% 0% 2,74% 5,24% 0,71% 1,12% 0,08% 0% 3,56% 0,33% 0% 1,73% Præventivt i procent 0% 1,56% 11,9% 0% 0% 0% 1,24% 0% 0% 0% 0% 0% 2,33% 0% 0% 3.1. Stadionforbud Civilretligt nej ja ja nej ja nej ja nej nej nej nej ja nej ja nej Strafferetligt nej nej nej nej ja ja ja ja ja nej nej ja nej ja nej 3.2. Civilretlige forbud Strafferetlige forbud I alt /99 alp/av/sm DK DG H II 15

16 POLITISAMARBEJDSGRUPPEN SPØRGESKEMA Fodboldsæsonen 1997/98 Bilag III LANDSHOLD KLUBHOLD ALDER Kategori B Kategori C Kategori B Kategori C Kat. B Kat. C min. max. min. max. min. max. min. max. A = ØSTRIG B = BELGIEN D = TYSKLAND DK = DANMARK E = SPANIEN F = FRANKRIG GB = DET FORENEDE KONGERIGE GR = GRÆKENLAND I = ITALIEN enkelte enkelte enkelte enkelte unge unge IRL = IRLAND L = LUXEMBOURG NL = NEDERLANDENE P = PORTUGAL ukendt ukendt ukendt ukendt 20 - S = SVERIGE SF = FINLAND /99 alp/av/sm DK DG H II 16