Optimering af dagtilbudsstrukturen i Langå og Harridslev

Transkript

1 Notat Vedrørende: Notat vedr optimering af dagtilbudsstrukturen i Langå og Harridslev Sagsnavn: Optimering af daginstitutionsstrukturen Sagsnummer: A Skrevet af: Bitten Laursen bitten.laursen@randers.dk Forvaltning: Sekretariatet Børn og skole Dato: Sendes til: Børn og skole-udvalget Optimering af dagtilbudsstrukturen i Langå og Harridslev Børn og skole-udvalget besluttede på mødet den 29. november 2016, at forvaltningen skulle fortsætte dialogen med bestyrelser for dagtilbud og skoler om optimering af dagtilbudsstrukturen i Harridslev og Langå. Forvaltningen har siden da været i dialog med de to dagtilbudsbestyrelser i Langå og Harridslev samt skolebestyrelsen på Langå skole omkring overvejelser om optimering af dagtilbudsstrukturen. På baggrund af befolkningsprognosens forventninger til de kommende års børnetal, de pædagogiske, bygningsmæssige, økonomiske og organisatoriske muligheder samt dialogen med forældrebestyrelserne om mulighederne og behovene i de enkelte områder har forvaltningen udarbejdet dette notat med overvejelser omkring den fremtidige dagtilbudsstruktur. For børneområdet er gældende, at der ikke i dag er afsat anlægsmidler til ny- eller ombygninger af daginstitutionerne på området. Børneområdet er derfor ikke selv i stand til at finde økonomi til nyog ombygninger, og der skal derfor en politisk beslutning om at prioritere økonomiske ressourcer til området for at eventuelle ny-, om- og tilbygninger kan iværksættes. En uddybende beskrivelse af udviklingen i børnetallet i Langå og Harridslev området de kommende år, samt en beskrivelse af de tre nuværende daginstitutioner i Langå og Harridslevs daginstitutioner fremgår af vedhæftede bilag Beskrivelse af dagtilbudsområdet i Langå og Beskrivelse af dagtilbudsområdet i Harridslev. Mulighederne for Harridslev området Børnehuset Harridslev består i dag af to afdelinger i Harridslev by: Skolevænget; Afdelingen på Skolevænget er etableret i en tidligere gymnastiksal på Korshøjskolen og anvendes kun til børnehavebørn. Der er en kapacitet på 56 børnehavebørn Kastanievej; Afdelingen består af en vuggestuegruppe med kapacitet til 18 børn og tre børnehavegrupper med en kapacitet på 67. Afdelingen er i kommunale bygninger. Side 1 af 7

2 Der er foretaget en samlet vurdering af de enkelte afdelinger, hvor 1 indikerer en god opfyldelse af behovet på området, 2 en mellem opfyldelse, og 3 en dårlig opfyldelse af behovet. Hvilket betyder, at jo færre points, des bedre bygningsmæssige og pædagogiske muligheder i afdelingen. Der kan gives mellem 7 og 21 points, da der gives points indenfor 7 forskellige områder. Samlet set vurderes følgende i forhold til bygninger og pædagogiske muligheder for institutionerne i Harridslev området: Kastanievej Skolevænget Byggeteknisk stand 2 3 Driftsudgifter 3 3 Rengøring *2 3 Indeklima 1 3 Sikring af bygningen 2 3 Vedligehold af udearealer 2 1 Pædagogiske muligheder 3 3 I alt *Vuggestuens bygning vurderes til 1, børnehavens til 3. Samlet 2 Som det fremgår af ovenstående, så vurderes afdelingen på Skolevænget til at være i en dårligere stand end afdelingen på Kastanievej, hvad angår bygninger og de pædagogiske muligheder. Dialogen med dagtilbudsbestyrelsen Forvaltningen har som tidligere nævnt været i dialog med dagtilbudsbestyrelsen i Dagtilbud Nordøst. Der er et ønske fra dagtilbudsbestyrelsen og ledelsen i Dagtilbud Nordøst om, at de to institutioner kommer i en bedre stand. Dagtilbudsbestyrelsens vurdering er, at den ideelle løsning for Harridslev området ville være en samlet daginstitution med kapacitet til alle børnehavebørn og vuggestuebørn i området. Dagtilbudsbestyrelsen beskriver, at rammerne i dag for daginstitutionen på Skolevænget ikke er optimale. Såfremt det ikke er muligt at gå efter den optimale løsning, anbefaler dagtilbudsbestyrelsen, at der bygges en ekstra vuggestuegruppe til afdelingen på Kastanievej, så antallet af vuggestuebørn i Harridslev øges fra de nuværende 18 vuggestuepladser til 2 grupper med 13 vuggestuebørn i hver gruppe, i alt 26 vuggestuepladser. Baggrunden for dagtilbuddets forslag om flere vuggestuepladser er et ønske om at kunne opfylde forældrenes ønske til vuggestuepladser i Harridslevområdet. I dag må en del forældre fra Harridslevområdet, der ønsker vuggestuepladser, søge ind mod Dronningborg/Randers by. Dagtilbudsbestyrelsen og dagtilbudslederen har overfor forvaltningen synliggjort mulighederne for at finansieringen af ombygningen af Kastanievej til den ekstra vuggestuegruppe kunne ske for dagtilbuddets uforbrugte driftsmidler, der er overført fra regnskab Der forventes en udgift til ombygning på cirka 1 mio. kr. (13*6,8m2* kr. Jævnfør beregningerne i nedenstående skema). Side 2 af 7

3 Dagtilbuds Nordøsts ønske om at omlægge en børnehavegruppe til en yderligere vuggestuegruppe, rejser 4 problemstillinger, som beskrives i det nedenstående: En eventuel omlægning med yderligere en vuggestuegruppe, vil få betydning for dagplejen, og det vil få betydning for efterspørgslen efter dagplejepladser En eventuel omlægning til yderligere vuggestuepladser er driftsmæssigt dyrere end dagplejepladser, nemlig en årlig forskel i bruttodriftsudgiften pr. barn på kr. En typisk vuggestuegruppe på 13 børn, vil således koste yderligere kr. i driftsudgifter årligt Et spørgsmål om hvorvidt rammerne i Randers Modellen giver mulighed for at anvende driftsmidler fra regnskab 2016 til at finansiere ombygning af en ekstra vuggestuegruppe At flere børnehaver løbende giver udtryk for at de gerne vil omdanne grupperum til vuggestuer, hvilket jævnfør Harridslev vil betyde yderligere driftsudgifter. Mulige scenarier Ud fra en samlet vurdering af de to institutioners muligheder og begrænsninger kan der opstilles forskellige scenarier for den fremtidige struktur på daginstitutionsområdet i Harridslev. Et scenarie hvor den nuværende organisering med to institutioner i Harridslev fastholdes. Institutionerne fortsætter i de nuværende lokaler. Dette giver udfordringer med de fysiske rammer, især på Skolevænget, og giver ikke umiddelbart mulighed for en udbygning af vuggestuegruppen, så behovet for vuggestuepladser i Harridslev kan opfyldes. En mulighed her vil være, at antallet af børnehavebørn på Kastanievej reduceres, og der i stedet ombygges, så der bliver plads til en ekstra vuggestuegruppe. Jævnfør Dagtilbud Nordøsts ovenstående forslag inklusiv finansiering heraf. Et andet scenarie hvor daginstitutionen på Skolevænget nedlægges, og dele af den nuværende institution på Kastanievej bibeholdes, så vuggestuedelen af institutionen udbygges til i alt 26 børn, og børnehavedelen nedrives og ombygges til i alt 100 børnehavebørn. Børnehavepladserne bliver som udgangspunkt fordelt med 25 børn på 4 stuer. Vuggestuens bygning bibeholdes, da denne er i god stand. Det skal bemærkes, at der ikke umiddelbart forventes en økonomisk fordel ved at bygge på Kastanievej frem for en anden grund. Desuden vil det kræve genhusning i forbindelse med byggeriet, også for vuggestuen, som vil skulle lukkes ned, da alle installationer er ført fra hovedbygningen. Hvis en ny kommunal institution i Harridslev får en kapacitet på 100 børnehavebørn, nedsættes børnehavekapaciteten i Harridslevområdet, der i dag har en kapacitet på 123 børnehavepladser. Endvidere er der på nuværende tidspunkt en forventning hos Mellerup Fribørnehave om, at de kan tiltrække yderligere børn til institutionen, og fribørnehaven har i 2017 udvidet deres børnehavekapacitet til 30 børnehavepladser. Dermed forventes det, at Harridslev/korshøjskolens område som helhed vil kunne leve op til efterspørgslen på børnehavepladser de kommende år. Side 3 af 7

4 De økonomiske forudsætninger: Forudsætninger I alt Antal børn i en samlet 100 børnehavebørn 126 børn daginstitution 26 vuggestuebørn Antal m2 pr. barn 6,8 m2 pr. barn 768 m2 Pris pr. m2 ved nybygning kr. pr. m2 8,84 mio. kr. Note: Det er forudsat, at den nuværende vuggestuegruppe kan rumme den ene af de fremtidige to vuggestuegrupper. Derfor skal der nybygges en stue til 13 vuggestuebørn samt nybygges til 100 børnehavebørn, i alt nybygning til 113 børn. Mulighederne for Langå området Langå har i dag tre daginstitutioner: Børnehaven Fuglereden; (tidligere Langå Børnehave) adresse på Vinkelvej 17 i Langå. En børnehave beliggende på en kommunal grund, med kapacitet til 44 børnehavebørn Børnehaven Skovtrolden; (tidligere Udebørnehaven) adresse på Gydevej 5 i Langå tæt ved Langå Skole. En børnehave beliggende på en kommunal grund, med kapacitet til 44 børnehavebørn Børnehaven Rubjerg; adresse på Skeelsvej i Langå. En børnehave beliggende i lejede lokaler hos boligforening, med kapacitet til 46 børnehavebørn Der er foretaget en samlet vurdering af de enkelte afdelinger, hvor 1 indikerer en god opfyldelse af behovet på området, 2 en mellem opfyldelse, og 3 en dårlig opfyldelse af behovet. Hvilket betyder, at jo færre points, des bedre bygningsmæssige og pædagogiske muligheder i afdelingen. Der kan gives mellem 7 og 21 points, da der gives points indenfor 7 forskellige områder. Samlet set vurderes følgende i forhold til bygninger og pædagogiske muligheder for institutionerne i Langå området: Vinkelvej Gydevej Skeelsvej Byggeteknisk stand Driftsudgifter Rengøring Indeklima Sikring af bygningen Vedligehold af udearealer Pædagogiske muligheder I alt Som det fremgår af ovenstående, så vurderes afdelingen på Vinkelvej til at være i bedre stand, hvad angår bygninger og de pædagogiske muligheder, end de to øvrige afdelinger. Gydevej har dog en god beliggenhed nær Langå Skole, mens institutionen på Skeelsvej er i lejede bygninger, som det, hvis det var muligt, kunne være relevant at opsige lejemålet af. Side 4 af 7

5 Dialog med bestyrelsen for Dagtilbud Sydvest Forvaltningen har været i dialog med Dagtilbud Sydvests bestyrelse samt bestyrelsen på Langå skole. Der er et stort ønske fra dagtilbudsbestyrelsen om at samle de tre daginstitutioner i Langå på en lokalitet. Ligesom der er et stort ønske om at fremtidssikre Langåområdets daginstitution/-er ved at tilføje en eller flere vuggestuegrupper til de nuværende børnehavegrupper. Dette skyldes både udviklingen i børnetallet for Langåområdet, de bestående bygningers stand og de manglende muligheder for udbygning af de bestående bygninger. Langåområdet er udfordret af, at der er tre mindre daginstitutioner, som hver især ikke har et tilstrækkeligt antal børn til, at institutionen kan opnå en hensigtsmæssig kapacitet i forhold til antallet af medarbejdere og økonomien i den enkelte institution. Dagtilbudsbestyrelsen anbefaler derfor, at der skal tænkes i en langtidssikret løsning, hvor daginstitutionerne i Langå samles på en lokalitet og samtidig udbygges med en eller flere vuggestuegrupper. Dette vil i givet fald være en driftsudvidelse, der vil få betydning for dagplejen i området, ligesom omlægningen fra dagpleje til vuggestuepladser giver en bruttoudgift på kr. pr. barn, jævnfør overvejelserne i afsnittet om mulighederne for Harridslev området tidligere i dette notat. Dagtilbudsbestyrelsen er desuden åben overfor mulighederne omkring, at den fælles daginstitution placeres på eller i nærheden af Langå skole. Optimalt anbefaler dagtilbudsbestyrelsen, at der oprettes en kombineret daginstitution med en børnehave med plads til 120 børnehavebørn samt en eller to vuggestuegruppe på 13 til 26 børn. Mulige scenarier Jævnfør dagtilbudsbestyrelsens ønsker til den fremtidige dagtilbudsstruktur forslås nedlæggelse af de tre nuværende børnehaver, og at der herefter bygges en ny daginstitution i Langå, der kan rumme i alt 120 børnehavebørn (5*24 pladser) og 13 vuggestuebørn på grunden Gydevej 3, nær Langå Skole, hvor børnehaven Skovtrolden i dag er beliggende. Dermed reduceres børnehavekapaciteten i Langå fra 134 pladser i dag i de tre kommunale børnehaver til 120 børnehavepladser i en ny daginstitution i Langå. Dermed tilpasses antallet af børnehavepladser til den forventede fremtidige kapacitet. Desuden anbefales det at oprette 13 vuggestuepladser i den nye institution i Langå. Dette kan tage højde for noget af efterspørgslen efter vuggestue- og dagplejepladser i dagtilbud Sydvest fremover, ligesom det giver mulighed for at tilbyde vuggestuepladser i Langå. Noget der ikke i dag er muligt. Forvaltningen har undersøgt mulighederne for, at de tre daginstitutioner i Langå samles på eller nær ved Langå skole. På nuværende tidspunkt er skoleområdet i gang med at afklare, hvordan specialklasserækken på Langå skole (kaldet Satellitten) bedre kan rummes på selve skolen, så de nuværende pavilloner, som Satellitten bruger, kan afvikles. Det er vurderingen, at der ikke er plads til en daginstitution i de bestående bygninger på Langå skole. Det er dog samtidig vurderingen, at mulighederne for at bygge en ny samlet daginstitution på området ved Gydevej, der i dag bruges til Børnehaven Skovtrolden, samt et område der i dag hører under Langå skole, er til stede. Der skal dog foretages nærmere vurderinger af, hvordan dette rent praktisk kan planlægges. En anden mulighed er at nedlægge Rubjerg Børnehave. Lejemålet opsiges, og der spares på den måde de huslejeudgifter til boligforeningen, der i dag beløber sig til cirka kr. årligt. Børnene fordeles i de to øvrige institutioner i Langå, samt i daginstitutionerne i Stevnstrup eller andre afdelinger i Dagtilbud Sydvest, der har ledig kapacitet. Side 5 af 7

6 En tredje mulighed kunne være at nedlægge Rubjerg Børnehave. Børnene fra Børnehaven Rubjerg fordeles i de to resterende daginstitutioner i Langå. Endvidere nedrives den nuværende pavillon på Gydevej, og der udvides i stedet på Gydevej med nyt let byggeri svarende til standarden for det nye Kristrup Børnehus. Kapaciteten på Gydevej udvides, så der i alt er en kapacitet på Gydevej på 58 børnehavepladser. Kapaciteten på Vinkelvej fastholdes på 44 børnehavepladser. De resterende børnehavebørn, der eventuelt ikke kan rummes i de to børnehaver i Langå, tilbydes plads i Stevnstrup eller andre afdelinger i Dagtilbud Sydvest. De økonomiske forudsætninger ved bygning af en ny samlet daginstitution: Forudsætninger I alt Antal børn i en samlet 120 børnehavebørn 133 børn daginstitution 13 vuggestuebørn Antal m2 pr. barn 6,8 m2 pr. barn 904 m2 Pris pr. m2 ved nybygning kr. pr. m2 10,4 mio. kr. De økonomiske forudsætninger ved bygning af ny let byggeri på Gydevej til en kapacitet på 58 børnehavebørn og 13 vuggestuebørn: Forudsætninger I alt Antal børn i en samlet 58 børnehavebørn 71 børn daginstitution 13 vuggestuebørn Antal m2 pr. barn 6,8 m2 pr. barn 489 m2 Pris pr. m2 ved nybygning kr. pr. m2 5,55 mio. kr. Referencer I det følgende gives en kort beskrivelse af to nye børnehaver som sammenligningsgrundlag for et eventuelt nybyggeri. Børnehuset Gudenådalen På Stavnsagervej 2D, 8870 Langå i Stevnstrup ligger den integrerede institution Børnehuset Gudenådalen. Byggeriet er opført i 2010/2011 som 0-energihus. Med et anlægsbudget på ca. 20 mio. kr. og et areal på ca m 2 kan huset rumme 3 vuggestuegrupper, 3 børnehavegrupper samt forskellige læringslokaler såsom motorikrum, eksperimentarium, atelier og sprogrum. Dette svarer til en m 2 -pris på kr. Institutionen er opført på en ny byggegrund i udkanten af byen, hvilket betyder at anlægsbudgettet dækker alle anlægsarbejder i forbindelse med byggeriet. Bygningen er opført i lette materialer som en trækonstruktion med fibercementplader som facadebeklædning. På grund af sit lave energiforbrug og store funktionalitet i forhold til vedligeholdelse og rengøring er det væsentligt billigere at drive Børnehuset Gudenådalen sammenlignet med fx den nuværende sammensætning af institutioner i Langå. Kristrup Børnehus Side 6 af 7

7 På R. Hougårds Vej 44, 8960 Randers SØ ligger den selvejende institution Kristrup Børnehus. Den oprindelige institution blev lukket i 2014 på grund af skimmelsvamp, og der er bygget og i foråret 2016 ibrugtaget en ny institution på den samme grund. Byggeriet overholder kravene for lavenergiklasse 2010 og huser 140 børnehavebørn fordelt på 6 grupper. Der er afsat 11 mio. kr. til at bygge den 947 m 2 store institution, svarende til en m 2 -pris på kr. Da institutionen opføres på den tidligere børnehaves grund, har det været muligt at genanvende hele parkeringspladsen, samt dele af den tidligere legeplads. Disse udgifter er således ikke dækket af anlægsbudgettet. Institutionen er bygget i lette materialer. Sammenligning med et eventuelt nybyggeri Generelt er der penge at spare på driften af nybyggede institutioner. Inden for de senere år har der været en markant udvikling i forhold til byggeteknik og isolering, som gør det muligt at bygge på en måde, der skaber et langt mindre forbrug og behov for vedligehold, end det er tilfældet med de institutioner, som er med i denne case. Det vurderes at en nybygget institution i fx Langå vil kunne opføres for et budget, der er sammenligneligt med de 2 referencer, alt efter hvilke beslutninger der træffes i forhold til for eksempel materialevalg og energiforbrug. Side 7 af 7