Klaptilladelse til: Vordingborg Nordhavn

Transkript

1 Vordingborg Havne Vesthavnen 5, 4760 Vordingborg Att.: Jesper Kraft Andersen Mail: Tlf: CVR: Vandplaner og havmiljø J.nr. NST Ref. CGRUB Den 25. januar 2016 Klaptilladelse til: Vordingborg Nordhavn Tilladelsen omfatter: Naturstyrelsen meddeler hermed en 5-årig tilladelse til klapning af m 3 oprensningsmateriale fra et område i Nordhavnen 1. Klapningen skal foregå på den godkendte klapplads NV for Masnedø (K_033_04). Oversigt over havnen og den anviste klapplads. Annonceres den 25. januar 2016 på Naturstyrelsens hjemmeside Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Klagefristen udløber den 22. februar. Tilladelsen er gældende til og med den 22. februar Tilladelsen er givet med hjemmel i havmiljølovens 26, jf. lovbekendtgørelse nr. 963 af 3. juli 2013 af lov om beskyttelse af havmiljøet. Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

2 Indholdsfortegnelse 1. Vilkår for klaptilladelsen Vilkår for optagning og brugen af klappladsen Vilkår for indberetning Vilkår for tilsyn og kontrol Oplysninger i sagen Baggrund for ansøgningen Udtalelser fra høringsparter Naturstyrelsens vurdering Konklusion Offentliggørelse og klagevejledning Andre oplysninger Følgende har modtaget kopi af tilladelsen BILAG 1 Oprensningsområdets placering BILAG 2 Klappladsens beliggenhed BILAG 3 Indberetning af klapning til Søfartsstyrelsen og Naturstyrelsen BILAG 4 Analyseresultater

3 1. Vilkår for klaptilladelsen 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen A. Tilladelsen er gældende fra og med den 23. februar Tilladelsen udløber den 22. februar B. Tilladelsen omfatter klapning af en samlet mængde på m 3 (svarende til 926 ton tørstof) oprensningsmateriale fra et område i nordhavnen jf. bilag 1. Mængden i m³ er angivet som fastmål. C. Uddybningsfartøjet skal anvende trosser til faste punkter fremfor støtteben, der penetrerer kulturlaget. D. Inden der indgås aftale om oprensning, skal havnen og dennes entreprenør gå i dialog med Vikingeskibsmuseet for derigennem at sikre en hensigtsmæssig tilrettelæggelse af arbejdet, så fortidsminderne ikke lider overlast. I denne proces vil der evt. være behov for møder på havnen samt tilsyn i forbindelsen med oprensningerne. Ansøger skal afholde udgifterne hertil. E. Tilladelsen omfatter klapning af materiale, som maksimalt må indeholde følgende koncentrationer og mængder af forurenende stoffer: Maksimal stof koncentration (mg/kg tørstof) Bly 40 Cadmium 1,4 Kobber 66 TBT 0,124 Kontrolanalyser af sedimentet skal foretages på havnens regning på Naturstyrelsens anmodning herom, dog højest en gang pr. år. F. Klapningen skal foregå på klappladsen NV for Masnedø (K_033_04) afgrænset af positionerne (WGS 84), jf. bilag 2: 55 00,150' N 54 59,860' N 54 59,730' N 54 59,550' N 54 59,540' N 54 59,710' N 54 59,920' N 11 50,710' E 11 51,040' E 11 51,100' E 11 51,110' E 11 51,020' E 11 50,950' E 11 50,720' E G. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 10,1m (DVR-90). 3

4 H. Klapmaterialet skal spredes jævnt på klappladsen og må ikke indeholde større faste genstande. 1.2 Vilkår for indberetning I. Senest 8 dage før klapningen agtes påbegyndt, skal underretning herom være Naturstyrelsen i hænde. Indberetningsskema bilag 3, afsnit A anvendes til dette formål. Hvis der sker ændringer i forhold til det indberettede, skal Naturstyrelsen straks underrettes herom. Afbrydes klapningen i mere end tre måneder, skal der indgives ny underretning. J. Under klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog skal opbevares hos havnen mindst et år efter udløb af klaptilladelsens gyldighedsperiode, så den kan fremsendes til Naturstyrelsen på anmodning herom. K. Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Naturstyrelsen om den endeligt klappede mængde i m 3 og tons, samt om mindste dybde fundet på klappladsen og position med anvendt datum herfor. Indberetningsskema bilag 3, afsnit B anvendes til dette formål. L. Senest 1. februar hvert år til og med året efter klaptilladelsens udløb sendes en samlet opgørelse til Naturstyrelsen med oplysning om den samlede mængde klappet i det foregående kalenderår, angivet i tons og m³ som fastmål eller lastemål. Indberetning skal også ske, selvom der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema bilag 3, afsnit C anvendes til dette formål. 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol M. Ansøger skal stille søværts transport til rådighed, såfremt optagningsog klapfartøjet ikke på normal vis kan anløbe havnen til inspektion. N. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensningsfartøjet og klapfartøjet. Den person, som for havnen er ansvarlig for de aktiviteter, som er omfattet af denne tilladelse, skal sørge for, at entreprenøren er gjort bekendt med tilladelsens vilkår. O. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS klasse A. Senest 8 dage før klapningen foretages skal oplysninger om fartøjets navn og 4

5 AIS-identifikation (MMSI nummer) indsendes til Naturstyrelsen jf. bilag 3 afsnit A. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt, så længe opgravningen og klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud af AIS-udstyret skal opgravningen / klapningen standses og Naturstyrelsen underrettes. 2. Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen Det drejer sig om fornyelse af den eksisterende klaptilladelse med sagsnummer NST , som blev givet i Udtalelse fra ansøger Vordingborg Nordhavn har ikke været oprenset i adskillige år og der er i flere delområder i dag betydelige udfordringer med for lave vanddybder. Havnens delområder er illustreret i [bilag 1] sammen med de ønskede vanddybder.[ ] Denne ansøgning om oprensning og klapning af havbundsmateriale relaterer sig udelukkende til delområderne C1 og C2.[ ] De dybest stikkende fartøjer i Vordingborg Nordhavn er hjemmehørende i områderne C1 og C2, hvorfor dybden ønskes reetableret en dybde af 2,2 m. Der skal oprenses op til 30 cm fra det samlede område og med et areal på m2 giver det et oprensningsvolumen på ca m3.[ ] Idet de estimerede volumener er baseret på in situ opmålinger, er der inkluderet en sikkerhed på ca. 40%. Natura 2000-områder og habitatdirektivets bilag IV arter Det nærmeste Natura 2000 område ligger ca. 1 km vest for klappladsen og ca. 3 km fra havnen. Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborg Sund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand er udpeget som et RAMSAR område (Nr. 21), som et habitatområde (Nr. 152) til beskyttelse af bl.a. gråsæl og spættet sæl og en række landskabstyper samt som fugle-beskyttelsesområde (Nr. 85) som følge af forekomsten af en række træk- og ynglefugle. Oprensningen fra havnen forventes ikke at medføre en spredning af sediment af betydning, da den ligger beskyttet i en lille vig mere end 3 km væk fra Naturaområdet. Klappladsen ligger ca. 1 km øst for Natura 2000 området. Det vurderes, at spredningen hertil kan begrænses tilstrækkeligt ved at stille vilkår om klapmetode, så de relativt små mængder der ønskes 5

6 klappet ikke vil medføre væsentlige ændringer i miljøtilstanden i Natura2000 området, og derfor heller ikke påvirke udpegningsgrundlaget. Der er derfor ikke foretaget en grundigere miljøkonsekvensvurdering. 2.2 Udtalelser fra høringsparter NaturErhvervstyrelsen Fiskeriinspektorat Øst afd. I Ringsted udtaler: Da materialet anses for klapegnet og der klappes på godkendt plads, har vi ingen bemærkninger til det ansøgte, da pladsen er kendt af de lokale erhvervsfiskere. Søfartsstyrelsen Søfartsstyrelsen ser intet sejladssikkerhedsmæssigt til hinder for det ansøgte. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klap-området til under 10,1 meter i forhold til middelvandstand (DVR- 90). Kulturstyrelsen Kulturstyrelsen bemærker til det ansøgte for så vidt angår kulturhistoriske interesser på havbunden, at området er særdeles interessant. Vikingeskibsmuseet indstiller at der (jfr. tidligere oprensning på lokaliteten) stilles vilkår om skærpede krav til arbejdets udførelse og dokumentation. Det berørte areal er siden del af Kulturarvsareal af national betydning I [oprensningsområdet], hvor der ønskes en fremtidig vanddybde på 2,20 m, kendes et formodet fiskegærde bestående af tilspidsede pæle og vidjer C-14 dateret til beg tallet f.kr. ( ; ref.1). Dette står i intakte gytjelag, hvis topkote er -2,45 m (DVR90). Museets anbefaling [er] et vilkår om overholdelse af en nærmere fastsat maksimal gravedybde og dokumentation herfor. Den aftalte gravedybde[ ] skal med en rimelig sikkerhedsmargen friholde kulturlagets topkote i -2,45 m (DVR90) og skal udtrykkeligt gælde maksimal dybde og ikke endelig dybde efter eventuel afretning. Desuden bør det være et vilkår, at uddybningsfartøjet anvender trosser til faste punkter fremfor støtteben, der penetrerer kulturlaget. Kulturstyrelsen skal, på baggrund af kendskabet til beskyttede fortidsminder i Vordingborg Nordhavn og ovennævnte udtalelse fra Vikingeskibsmuseet, herefter indstille, at Naturstyrelsen stiller som vilkår, at havnen og dennes entreprenør, inden der indgås aftale om oprensning, går i dialog med Vikingeskibsmuseet for derigennem at sikre, en hensigtsmæssig tilrettelæggelse af arbejdet, så fortids- 6

7 minderne ikke lider overlast. I denne proces vil der evt. være behov for møder på havnen samt tilsyn i forbindelsen med oprensningerne. Vikingeskibsmuseets udgifter i forbindelse med møder og evt. tilsyn sker på ansøgers regning; dette jf. museumslovens 29 g og h. 2.3 Naturstyrelsens vurdering Tidligere oprensninger Der blev senest givet tilladelse til oprensning i området i Den tilladelse gjaldt i 5 år. Vurdering af sedimentet Oprensningsmaterialet består hovedsageligt af silt med et højt vandindhold og høj koncentration af organisk materiale (glødetab). Det indeholder cadmium, kobber og TBT i koncentrationer mellem nederste og øverste aktions-niveau. Zink, bly og kviksølv er også til stede i koncentrationer lig eller lige over nederste aktionsniveau. Se i øvrigt bilag 4. De nævnte stoffer findes fortrinsvis i glødetabsfraktionen, så forekomsten af disse er ikke usædvanlig for området. Koncentrationerne af miljøfarlige stoffer ligger i kategori B, hvilket vil sige, at materialet som hovedregel kan klappes, men valg af klapplads samt den mulige påvirkning i omgivelserne skal vurderes nærmere. Iltforbrug Materialet har et relativt højt glødetab men på grund af projektets ringe omfang vurderes det ikke at ville påvirke iltforbruget på havbunden signifikant. Påvirkninger af plankton, bunddyr, fisk og marine pattedyr Da materialet hovedsageligt består af silt, vurderes det, at det hurtigt vil bundfælde sig, hvilket erfaringer fra tidligere klapninger har vist. I forbindelse med klapningen vil der kunne opstå synlige faner af sediment i en kort periode. Sedimentfanerne forventes at blive relativt små og så tæt på bunden at de ikke vil nå hen til det beskyttede område. Alternativer til klapning Materialet forefindes som siltet og finpartikulært sediment og vurderes derfor ikke at være egnet til nyttiggørelsesformål. Vurdering af klapningen i forhold til vandplanen Både oprensningsområde og klappladsen ligger i hovedvandopland 2.5 Smålandsfarvandet. Som indikator for Vandplanernes målsætning i kystvande anvendes mål for udbredelsen af ålegræs. I Grønsund samt Smålandsfarvandets åbne del, hvori klappladsen ligger, er målet for ålegræssets dybdeudbredelse 8,1 m. På grund af klappladsernes dybde 7

8 på >10,1 meter, vurderes det at klapningen ikke vil påvirke udbredelsen af ålegræs. Ifølge lov om miljømål skal forringelse af tilstanden i alle overfladevandområder forebygges, og der må ikke ske en øget direkte eller indirekte forurening af overfladevand. Størstedelen af klapmaterialet vurderes at bundfælde sig hurtigt på klappladsen og derefter gradvist indgå i den naturlige sandvandring i området. Den mere finkornede organiske del af materialet vurderes at blive spredt og dermed fortyndet så meget, at der intet sted vil opstå ophobninger af materiale som følge af klapningen. Det vurderes, at der ikke vil ske en forurening af overfladevandet omkring klappladsen. Klappladsen Klappladsens afgrænsning med angivelse af hjørnepositioner fremgår af punkt F i vilkårene, se desuden bilag 2. Klappladsen ligger i en naturlig lavning i havbunden. Selvom det med klapmetoden tilstræbes, at sediment der klappes falder mest muligt samlet til bunden, vil det gradvist spredes fra klappladsen med den naturlige sedimentvandring. Der vil i den forbindelse ske en opblanding med det omgivende sediment, der mindsker koncentrationen af miljøfremmede stoffer, og derved mindsker risikoen for en akut giftvirkning i det omgivende miljø. Vanddybden på klappladsen må ikke blive mindre end 10,1 m. (WGS90) Kumulerede effekter Klappladsen anvendes for tiden også til at klappe uddybningsmateriale fra et andet område i Vordingborg Havn. Dette materiale er imidlertid rent, hvorfor det vurderes at der i forhold til miljøfarlige stoffer ikke vil være nogle effekter udover de her diskuterede. 2.4 Konklusion Ved screening af det ansøgte vurderes klapningen at kunne foretages i overensstemmelse med den gældende lovgivning og vejledninger herom. 8

9 3. Offentliggørelse og klagevejledning Tilladelsen vil blive annonceret på Naturstyrelsens hjemmeside. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Lokale foreninger og organisationer, der har rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen, når afgørelsen berører sådanne interesser Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klage skal ske via Klageportalen, som herefter giver Naturstyrelsen direkte besked. Klager er pålagt et gebyr på 500 kr. Nærmere information om klagemuligheder og gebyr findes på Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 9

10 4. Andre oplysninger Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende, skal Søfartsstyrelsen underrettes herom mindst 3 uger forinden. I henhold til 59 i lovbekendtgørelse nr. 963 af 3. juli 2013 af lov om beskyttelse af havmiljøet straffes med bøde den, der: Foretager eller lade foretage klapning uden tilladelse. Tilsidesætter vilkår for denne tilladelse herunder pligten til indberetning. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætlig eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor. 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen Vordingborg Kommune post@vordingborg.dk Søfartsstyrelsen sfs@dma.dk NaturErhvervstyrelsen mail@naturerhverv.dk Vikingeskibsmuseet marinark@vikingeskibsmuseet.dk Kystdirektoratet kdi@kyst.dk Sundhedsstyrelsen sst@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk Danske Råstoffer lmv@danskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@aeraadet.dk Danske Havne BGI@Danskehavne.dk Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) info@flidhavne.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace hoering.dk@greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Dansk Sejlunion ds@sailing.dk 10

11 BILAG 1 Oprensningsområdets placering Oprensningsområdet er de gule felter, C1 og C2. 11

12 BILAG 2 Klappladsens beliggenhed Klappladsen er indrammet med rødt. Betegnelsen 7.1A er historisk. Klappladsen er afgrænset af følgende positioner (WGS 84): 55 00,150' N 54 59,860' N 54 59,730' N 54 59,550' N 54 59,540' N 54 59,710' N 54 59,920' N 11 50,710' E 11 51,040' E 11 51,100' E 11 51,110' E 11 51,020' E 11 50,950' E 11 50,720' E 12

13 BILAG 3 Indberetning af klapning til Søfartsstyrelsen og Naturstyrelsen Skemaet anvendes til indberetning før klapning, efter klapning og ved indberetning pr. 1. februar for det foregående kalenderår. Indberetningsskema er et Excel regneark. Regnearket kan downloades på vores hjemmeside. Dette er blot et billede af bilaget. År INDBERETNING AF KLAPAKTIVITET Naturstyrelsen Journalnummer Klapplads Havn Adresse Afsnit C Årsindberetning Efter årsskifte, senest 1. februar Kontaktperson m³ tons Telefonnummer Den totale klappede mængde for hele året. Dato for indberetning Afsnit A Før opgaven starter Indberetning til Naturstyrelsen: Senest 8 dage før at opgaven starter Indstilles opgaven i mere end 3 måneder, skal der indsendes en ny indberetning Indberetning til Søfatrsstyrelsen: 4 uger før at opgaven starter** Opgave 3. Opgave Opgave Forventet start (dato) Forventet varighed (antal dage) Navnet på firmaet der skal udføre opgaven Navnet på fartøjet der skal opgrave + MMSI nummer* Navnet på fartøjet der skal klappe (fx navnet på prammen) + MMSI nummer* Arbejdet nødvendiggør at afmærkninger inddrages/flyttes midlertidig (ja/nej)** Ønskes arbejdet offentliggjort i Efterretning for Søfarende (ja/nej)*' Dato for indberetning * MMSI Maritme Mobile Service Identify Number Afsnit B Efter klapning er afsluttet Indstilles opgaven i mere end 3 måneder, skal der indsendes en ny indberetning 2. Opgave 3. Opgave Indberetning 14 dage efter opgaven er afsluttet 1. Opgave Dato for afslutning af opgaven Dato for reetablering af afmærkninger, hvis de har været inddraget/flyttet** m³ tons m³ tons m³ tons Klappet mængde Dybde [m] Position Dybde [m] Position Dybde [m] Position * Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position Datum:VGS84 N: N: N: Ø: Ø: Ø: Dato for indberetning: ** Indberetning kun hvis der fjernes bøjer eller at arbejdet skal varsles i efterretning søfarende. indbretningsfristen for Her er på 4 uger. *dybden er uændret Regnearket opdateres løbende og enhver ny opdatering sendes til: Naturstyrelsen nst@nst.dk 13

14 BILAG 4 Analyseresultater Analyseresultaterne for havnebassinerne er herunder indført i vores mængdeberegningsskema. Det første er for område C1, det andet for C2. Havnens navn Vordingborg Nordhavn Jounal nr. NST Start dato Slut dato OSPAR NB kun indtastning i GULE FELTER Klaptilladelsen løbetid Optaget mængde i m³ 1500 samlet klaptilladelse i m L eller F Optaget mængde i tons tørstof 410 Samlet mængde pr. år 300 Klapplads nr K_033_04 Målte værdier gennemsnit Baggrundsværdier for tungmetaller i tilsvarende ikke kildebelastet sediment med samme glødetab. (Nedre og Øvre 95% confidensinterval) a) mg/kg tørstof Brutto belastning i kg Nedre Øvre Netto belastningen aktionsniveau aktionsniveau i kg mg/kg tørstof mg/kg Tørstof Tørstofindhold i % af vådvægt 25,00 Glødetab i % af tørstof 14,68 14,68 Arsen 1,00 4,96 22,4 0 0, Bly 40,00 24,74 63,1 16 0, Cadmium 1,10 0,38 2,1 0 0,00 0,4 2,5 Krom 30,00 24,58 97,1 12 0, Kobber 42,00 14,57 58,1 17 0, Kviksølv 0,28 0,06 0,4 0 0,00 0,25 1 Nikkel 23,00 14,61 41,8 9 0, Tributyltin (TBT*) 0,05 0,003 0,062 0,021 0,00 0,007 0,200 14

15 Havnens navn Vordingborg Nordhavn Jounal nr. NST Start dato Slut dato OSPAR NB kun indtastning i GULE FELTER Klaptilladelsen løbetid Optaget mængde i m³ 2500 samlet klaptilladelse i m3 2500,00 L eller F Optaget mængde i tons tørstof 516 Samlet mængde pr. år 500,00 Klapplads nr K_033_04 Målte værdier gennemsnit Baggrundsværdier for tungmetaller i tilsvarende ikke kildebelastet sediment med samme glødetab. (Nedre og Øvre 95% confidensinterval) a) mg/kg tørstof Brutto belastning i kg Nedre Øvre Netto belastningen aktionsniveau aktionsniveau i kg mg/kg tørstof mg/kg Tørstof Tørstofindhold i % af vådvægt 19,70 Glødetab i % af tørstof 18,58 18,58 Arsen 2,00 5,65 25,5 1 0, Bly 35,00 28,42 72,5 18 0, Cadmium 1,40 0,46 2,6 1 0,00 0,4 2,5 Krom 34,00 27,83 109,9 18 0, Kobber 66,00 17,41 69,4 34 0, Kviksølv 0,16 0,08 0,6 0 0,00 0,25 1 Nikkel 29,00 17,45 49,9 15 0, Tributyltin (TBT*) 0,12 0,003 0,072 0,064 0,03 0,007 0,200 15