Referat Arbejdsmarkedsudvalget's møde Onsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 2

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkedsudvalget's møde Onsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 2 Deltagere: Grete Schødts, Bente Bondebjerg, Bo Hansen, Christian Kaastrup, Jesper Ullemose, Lærke Jensen Afbud: Jeppe Ottosen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden Udmøntning af Budgetforliget tilbud til sygemeldte Høringssvar til Langeland kommunes dispensationsansøgning Beskæftigelsesregionens opfølgningsrapport for 4. kvartal Evaluering af 6 ugers selvvalgt uddannelse Orientering om varslingsindsats vedr. Vestas Orientering om finanslovsaftalen på beskæftigelsesområdet Orientering om valg af leverandør Til efterretning den 7. december Eventuelt...10

2 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Godkendelse af dagsorden Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Godkendt 2. Udmøntning af Budgetforliget tilbud til sygemeldte 11/38070 Beslutningstema: Godkendelse af forslag til udmøntning af budgetforliget for 2012 Sagsfremstilling: På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 9. november 2012 redegjorde administrationen for et 2 delt forslag til anvendelse af den øgede bevilling i Første del var et forslag om opnormering og udpegning af 3 fagkoordinatorstillinger. Andel del var et forslag om udvikling af tilbud til sikring af en hurtigere afklaring af borgere med psykiske problemstillinger. Første del af forslaget er uændret, da denne løsning fortsat anbefales. I forhold til anden del, fremlægges hermed en nærmere beskrivelse: Der er behov for et tilbud som fremmer en hurtigere afklaring af sygemeldte borgere, hvor fraværsårsagen er begrundet i stress, angst depression og andre psykiske lidelser. Der er en øget risiko for, at disse sygemeldinger bliver langvarige og kan ende i langvarig offentlig forsørgelse. Baggrund for projektet: Jobcenter Svendborg har siden 2010 haft en aktiv linje overfor sygemeldte borgere. Alle sygemeldte indkaldes til informationsmøde senest i 8. sygeuge. Herefter iværksættes et aktivt og funktionsafklarende tilbud med en sundhedsfaglig tilgang. Borgere med psykiske problemstillinger kan desuden tilbydes afklarende samtaler med en psykolog som støtte til at vende tilbage til arbejdsmarkedet. Fra oktober 2011 har Jobcenter Svendborg iværksat et projekt for kommunalt ansatte sygemeldte indenfor FOA s område, primært SOSUpersonale. Omdrejningspunktet i dette projekt er en ekstra tidlig indsats allerede i 4. uge samt et tæt samarbejde med arbejdsgiveren. 1

3 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Det er opfattelsen, at de igangværende tilbud støtter en tidlig tilbagevenden til arbejdsmarkedet og dermed minimerer risikoen for udstødelse fra arbejdsmarkedet. Målgruppen for det nye tiltag: Der er behov for en ekstra indsats overfor personer med psykiske lidelser. Det er opfattelsen, at denne målgruppe har en større risiko for at miste kontakten til arbejdsmarkedet. For borgere sygemeldt med en psykisk lidelse er behandling af afgørende betydning for hvor længe en sygemelding er nødvendig. Det vurderes, at afklaring af behandlingsmæssige tiltag i primærsektoren er en langstrakt proces som ofte er forbundet med lange passive perioder, hvor der afventes behandlingstiltag. Denne problemstilling påvirker mulighederne for at de begrænsede 52 uger på sygedagpenge kan udnyttes effektivt til gavn for en afklaring af borgerens arbejdsevne. Endvidere ses det, at en stor del af de personer, der er sygemeldt med psykiske lidelser, ikke er i relevant behandling, udover samtaler med egen læge. Forslag til tilbud Der ønskes derfor et ekstra tilbud til denne målgruppe. Tilbuddet skal kunne iværksættes sideløbende og i samarbejde med de eksisterende tilbud i den nuværende tilbudsvifte. Tilbuddet ønskes bemandet med en psykiater, der har viden omkring medicinsk behandling, samtalebehandling og øvrige behandlingstilbud. Der ønskes et tilbud, der er baseret på samtaler med den sygemeldte. Tilbuddet skal indeholde minimum 1 samtale, hvor der tages stilling til sygdommens karakter samt behandlingsmuligheder. Desuden skal tilbuddet samarbejde med de praktiserende læger som rådgivende i forhold til iværksættelse af behandling. Der skal i tilbuddet også være mulighed for, at den praktiserende læge kan henvende sig for vejledning i enkelsager forudsat, at der er tale om en konkret sygemelding. Tilbuddet skal også fungere som sparringspartner for den enkelte jobrådgiver, hvor denne kan hente vejledning i forhold til kommunikationen med den beskrevne målgruppe. Desuden skal tilbuddet samarbejde med de øvrige tilbud i den eksisterende tilbudsvifte, således, den sygemeldte oplever sammenhæng i sagsbehandlingen og den aktive indsats understøtter en tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Jobcenter Svendborg tilbyder i dag psykologisk afklaring af den sygemeldte. I forhold til ansættelse af en psykiater skal det nuværende psykologiske forløb tilrettes, så der er sammenhæng i indsatsen. Indsatsen skal iværksættes fra 13. sygeuge. Det er vurderingen, at den nuværende tilbudsvifte sammen med en bred vurdering i henhold til sygedagpengelovgivningen er effektive redskaber i opstarten af et sygeforløb. Der kan være tilfælde, hvor tilbuddet skal iværksættes tidligere, f.eks. ved gentagne sygemeldinger. Der tilbydes mellem 1 og 5 samtaler og der skal være kapacitet til 10 løbende pladser. 2

4 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Økonomiske konsekvenser: Tilbuddet kan iværksættes indenfor jobcentrets samlede budgetramme for 2012 Indstilling: Det indstilles at Arbejdsmarkedsudvalget godkender forslag til udmøntning af budgetforliget for Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Godkendt 3. Høringssvar til Langeland kommunes dispensationsansøgning 11/34202 Beslutningstema: Godkendelse af høringssvar til Langeland Kommune Sagsfremstilling: Langeland Kommune har fremsendt vedlagte ansøgning og bilag til Indenrigsministeriet. I ansøgningen anmodes om dispensation fra det forpligtende kommunale samarbejde med Svendborg Kommune på beskæftigelsesområdet. Langeland Kommune anmoder om, at Svendborg Kommune afgiver et høringssvar, der kan indgå i Indenrigsministeriets sagsbehandling. Langeland Kommune har tidligere bedt Jobcentrets personale, via MEDudvalget, om et høringssvar, hvilket også er vedlagt Langelands ansøgning. Forslag til høringssvar er vedlagt Indstilling: Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender forslag til høringssvar Bilag: Åben - Anmodning om høringssvar på baggrund af ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet Åben - Dispensationsansøgning underskrevet.PDF Åben - Oplæg til organisering.pdf Åben - Foreløbigt budget 2013-Jobcenter Langeland-adm.PDF Åben - Bilag til EB den PDF Åben - Bilag til EB den PDF 3

5 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Åben - Ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet.doc Åben - Fælles-MED-Lgl.Kom DOC Åben - Forslag til høringssvar Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Godkendt med enkelte rettelser vedrørende samfundsøkonomi og samarbejde. Udvalget blev orienteret om håndtering af økonomien ved ophør af forpligtende samarbejde med Ærø Kommune, der behandles på Økonomiudvalgets møde den 13. december. Udvalget tog orienteringen til efterretning. 4. Beskæftigelsesregionens opfølgningsrapport for 4. kvartal /12828 Sagsfremstilling: Beskæftigelsesregion Syddanmark udarbejder hvert kvartal en opfølgningsrapport til Svendborg Kommune. Rapporten sætter hvert kvartal fokus på 2 særlige temaer og giver derudover en kort status på de 4 ministermål. I rapporten sammenlignes Jobcenter Svendborg med en klynge af jobcentre, der har sammenlignelige rammevilkår. Den samlede beskæftigelse i Jobcenter Svendborgs område er faldet med 9 procent siden finanskrisens start i Der er sket en forskydning i hvilke brancher, der rammes. I starten var det industri og byggefag, og dermed mænd der blev hårdest ramt. Der ses nu en tendens til, at ledigheden stiger inden for de offentlige a-kasser, hvilket ofte berører kvinderne. Beskæftigelsesregionens ene fokusområde er unge jobklare ledige, hvor der er sket en stigning i ledigheden, både blandt dagpenge- og blandt kontanthjælpsmodtagere. Samtidig viser rapporten også, at en stor del af denne målgruppe oplever et tilbagefald til ledighed indenfor et år. Beskæftigelsesregionen anbefaler, at der er fokus på tæt og intensiv kontakt og virksomhedsrettet aktivering for unge med uddannelse. For unge uden uddannelse anbefales der et tydeligt uddannelsesfokus. Jobcenter Svendborg er opmærksom på problematikken og henviser de unge til forløb, der netop har fokus på uddannelse og praktik. Det andet fokusområde er langtidsledighed, hvor Svendborg er lidt hårdere ramt end klyngen og Syddanmark. Beskæftigelsesregionen anbefaler tidligere indsats og fokus på faglig og geografisk mobilitet og målrettet opkvalificering. I forhold til de 4 ministermål bemærker beskæftigelsesregionen: Arbejdskraftsreserven er steget i forhold til et år siden, og 4

6 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den langtidsledigheden er også steget mere end klyngen. Der er dog set et svagt fald siden januar. Antallet af personer på permanent ydelse er faldet, men der er fortsat en relativ stor andel af befolkningen, der modtager permanent ydelse. Antallet af unge på offentlig forsørgelse er steget, det er især unge over 25 år, der er steget. Svendborg har haft en lille reduktion i antallet af ikke-vestlige indvandrere. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - Svendborg politisk opfølgningsrapport 4 kvt 2011.pdf Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning. 5. Evaluering af 6 ugers selvvalgt uddannelse 11/40952 Beslutningstema: Orientering om evaluering af 6 ugers selvvalgt uddannelse. Sagsfremstilling: Ledige på dagpenge kan frivilligt og efter eget valg deltage i op til 6 ugers selvvalgt uddannelse i 1. ledighedsperiode. Ordningen administreres dels af a-kasserne, der påser at betingelserne for at deltage i uddannelse er opfyldt, dels af jobcentrene, der administrerer og finansierer køb af uddannelse og eventuel deltagerbetaling, samt træffer afgørelse om tilskud til kost og logi. Svendborg Kommunes udgifter til selvvalgt uddannelse udgjorde i ,49 mio. kr. Rambøll har på vegne af Arbejdsmarkedsstyrelsen gennemført en evaluering af ordningen med henblik på at belyse udviklingen i brugen af selvvalgt uddannelse samt graden af overensstemmelse mellem den nuværende brug af ordningen og intentionerne bag den. Brugen af selvvalgt uddannelse er steget betragteligt fra 2007 til Den stigende ledighed kan ikke alene forklare stigningen i brugen af selvvalgt uddannelse. På landsplan er brugen af ordningen steget med 1800 fuldtidspersoner. Heraf kan ledighedsudviklingen forklare en stigning på 800 fuldtidspersoner. I evalueringen peges der på, at den stigende aktivitet især skyldes fraværet af alternative muligheder for uddannelse og opkvalificering i 1. ledighedsperiode. 5

7 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Fra 1. januar 2011 blev der indført et prisloft på selvvalgt uddannelse, som har bevirket en opbremsning i udgifterne. Prisloftet har medført, at en række populære kurser, særligt inden for transportområdet, ikke længere kan tages som selvvalgt uddannelse. Evalueringen viser, at der samlet set ikke er nogen positiv beskæftigelseseffekt af ordningen. Tværtimod tyder analysen på, at der er en negativ effekt, da der er et element af fastholdelse i ledighed i forbindelse med deltagelse i selvvalgt uddannelse. Evalueringen viser imidlertid også, at der betydelige forskelle i effekten af selvvagt uddannelse mellem de forskellige a-kasser. For medlemmer af 3F/NNF, Metal, El og byggefagene overstiger opkvalificeringseffekten således den negative fastholdelseseffekt. Dette er ikke tilfældet for andre a-kassegrupper, herunder akademikere, de mellemlange uddannelser, funktionærer og HK. Evalueringen peger endvidere på, at deltagertilfredsheden og det oplevede udbytte af selvvagt uddannelse er meget stor. 6 ud af 10 deltagere mener således, at selvvagt uddannelse har øget viften af jobs, de kan søge. Samtidig er det dog kun 8 procent af de ledige, som efter selvvalgt uddannelse er kommet i beskæftigelse, der vurderer, at de ikke kunne have fået deres nuværende beskæftigelse uden. Desuden viser evalueringen, at mindst en fjerdedel af uddannelserne er direkte målrettet områder med mindre gode jobmuligheder. Af evalueringen fremgår endelig, at ordningen er uhensigtsmæssig tung at administrere, da tre aktører (uddannelsesinstitution, a-kasse og jobcenter) skal involveres i hver ansøgning i forhold til at udfylde og godkende de påkrævede blanketter. Særligt jobcentrene finder deres administrative arbejde i forbindelse med ordningen uhensigtsmæssigt, da jobcentrene ingen indflydelse har på de lediges valg af selvvagt uddannelse. Rambøll kommer i evalueringen med nogle generelle anbefalinger til tilpasning af ordningen, samt tre mulige scenarier for for ændringer, afhængigt af hvor omfattende ændringer der ønskes gennemført. 1. Et scenarie med udgangspunkt i status quo, hvor der evt. sker mindre tilpasninger i form af tilbagerykning i tidspunktet for selvvalgt uddannelse samt administrative forenklinger. På grund af fastholdelseseffekten peger Rambøll på, at det kunne være hensigtsmæssigt at placere selvvalgt uddannelse senere i ledighedsforløbet, f.eks. efter 3, 6 eller 9 måneder, hvor afgangen fra ledighed begynder at blive mindre. I forhold til administrative forenklinger peger Rambøll på en digitalisering af sagsgangen, eller en egentlig organisatorisk omlægning, f.eks. ved at betalingen af uddannelsen sker i a-kasserne eller centralt, eller ved at lægge hele administrationen i jobcentret. 2. Et fokuseret scenarie, hvor muligheden for at deltage i ordningen begrænses i forhold til 6

8 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den uddannelser og/eller målgrupper eventuelt i sammenhæng med afskaffelse af prisloftet. 3. Et scenarie hvor ordningen justeres/afskaffes, og midlerne overføres til den ordinære indsats i jobcentrene. Hele rapporten kan findes på Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside: ter/publikationer/ramboll-6-ugers-selvvalgt-uddannelse-sep- 2011pdf.ashx Med henvisning til at beskæftigelseseffekten af selvvalgt uddannelse ifølge evalueringen er bedst for ufaglærte og faglærte, er Regeringen og Enhedslisten i forbindelse med Finanslovsaftalen blevet enige om, at afskaffe prisloftet på selvvalgt uddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveauet, herunder samtlige AMU-kurser. Ændringen træder i kraft pr. 1. april Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning. 6. Orientering om varslingsindsats vedr. Vestas 10/42054 Beslutningstema: Orientering om indsatsen vedr. varslede afskedigelser på Vestas i Rudkøbing. Sagsfremstilling: 1. november 2010 varsledes Vestas afskedigelse af 225 medarbejdere fra Vestas i Rudkøbing. I den forbindelse søgte jobcentret midler fra den særlige varslingspulje, i alt 7,7 mio. kr., til etablering af kontor på Vestas og til om-/opkvalificering af de afskedigede medarbejdere. I alt er 211 medarbejdere indtil nu fratrådt. Heraf er 57 personer i dag tilmeldt jobcentret som ledige. Behovet for tilbud om om-/opkvalificering har vist sig betydeligt mindre end forventet. De disponerede udgifter til varslingsindsatsen udgør således kun 2 mio. kr. Dette kan primært tilskrives 3 forhold: 1. I forbindelse med opsigelsesaftalen blev der forhandlet 3 ugers ekstra uddannelse/kurser til alle opsagte efter eget valg. 7

9 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Derudover har mange af de afskedigede fået kurser gennem Industriens Kompetence Udviklings Fond, som for manges vedkommende har udløst op til 10 ugers kurser inden for områder, der i første omgang ikke kunne udløses midler fra varslingspuljen til. 3. I ansættelsesperioden før afskedigelsesprocessen har Vestas haft stort set alle medarbejdere på mange såvel almene som teknisk højt faglige efteruddannelseskurser. Uddannelsesniveauet for de tidligere Vestasmedarebejdere er generelt højt. 59 medarbejdere har fået tilbud om uddannelse mv. i forbindelse med den ordinære varslingsindsats, det vil sige i opsigelsesperioden inden fratrædelse. Derudover har 44 personer fået tilbud om uddannelse mv. i forbindelse med den supplerende varslingsindsats, det vil sige efter fratrædelse og i umiddelbar forlængelse af tilmelding til jobcentret som ledig. Af disse 44 personer er 27 efterfølgende kommet i beskæftigelse. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning. 7. Orientering om finanslovsaftalen på beskæftigelsesområdet 11/42680 Sagsfremstilling: Regeringen og Enhedslisten indgik den 19. November 2011 aftalen Bedre vilkår for ledige. Aftalen indeholder en række initiativer, der er tænkt til at forbedre de lediges vilkår. En midlertidig forlængelse af dagpengeperioden for forsikrede ledige, der mister deres dagpengeret i 2012 Afskaffelse af prisloftet for 6 ugers selvvalgt for alle kurser til og med erhvervsuddannelsesniveauet, altså for ufaglærte og faglærte ledige Mulighed for opkvalificeringsjob til ufaglærte og faglærte ledige (tilskud i op til 6 uger ved ansættelse) Flere midler til jobrotation Styrket indsats for ordblinde eller borgere med læse- og skrive svagheder Styrket varslingsindsats Bedre mulighed for uddannelse til ufaglærte ledige Udredning af brugen af løntilskud og virksomhedspraktik Kontanthjælpsmodtagere skal have mulighed for at holde ferie i 5 uger, hvis de har modtaget kontanthjælp i et år. 8

10 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Afskaffelse af kravet om brug af anden aktør til ledige akademikere Mere fleksible rammer for ret og pligt, herunder frekvens af gentagen aktivering og varighedskravet til tilbud Ny indsats mod ungdomsarbejdsløshed; jobrotation, voksenlærlinge, job og opkvalificering til bogligt svage og traineeforløb til dimittender. Den samlede aftale er vedlagt dagsordenen. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - FL2012 Beskæftigelsesaftale.pdf Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning. 8. Orientering om valg af leverandør 11/34188 Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på deres møde den 12. oktober 2011 et annonceringsmateriale til brug for annoncering efter udbydere af 2 ugers koncentreret jobsøgningsforløb for forsikrede ledige under 30 år. Administrationen har gennemført annonceringen. Der er modtaget 10 tilbud. Udfra kriteriet økonomisk mest fordelagtigt, hvor der lægges vægt på pris, kvalitet og erfaring med målgruppen, er der valgt at indgå aftale med Konsulenthuset Balisager A/S. Indstilling: Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Til efterretning 9

11 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Til efterretning den 7. december /7448 Sagsfremstilling: 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra udvalgets medlemmer 3. Orientering fra administrationen 4. Kommende arrangementer Indstilling: De indstilles, at orienteringen tages til efterretning Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den : Formanden oplyste, at politiet henlagt sagen som følge af politianmeldelse af jobcentret. Formanden fik tilslutning til, at det aftalte arrangement i foråret planlægges i København med besøg på Christiansborg. Fortsat fokus på at formidle målopfyldelse på udvalgets område. 10. Eventuelt 10

12 Arbejdsmarkedsudvalget s møde den Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 17:05 Grete Schødts Bente Bondebjerg Bo Hansen Christian Kaastrup Jeppe Ottosen Jesper Ullemose Lærke Jensen 11

13 Bilag: 3.1. Anmodning om høringssvar på baggrund af ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

14 Fra: Johannes Hansen Sendt: :42:58 Til: 'Birgit Bagge' CC: 'Anja Conny Jørgensen' Anne-Lene Haveløkke Emne: Anmodning om høringssvar på baggrund af ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet Svendborg Kommune att: Jobcenterchef Birgit Bagge Langeland Kommune har dd.fremsendt ansøgning om dispensation (vedlagt) til Indenrigsministeriet fra det forpligtende kommunale samarbejde med Svendborg Kommune på beskæftigelsesområdet Ansøgningen er behandlet på Langeland Kommunalbestyrelses møde den 14.november og godkendt. Sagsfremstilling og beslutning er vedlagt. Efter aftale med Indenrigministeriet anmoder Langeland Kommune hermed Svendborg Kommune om at afgive et høringssvar i forhold til den fremsendte ansøgning. Høringssvaret bedes sendt til mig, og vil herefter indgå som bilag i IM's sagbehadling. Hvis der i denne forbindelse er spørgsmål eller behov for yderligere oplysninger, er du velkommen til at kontakte mig. Venlig hilsen Johannes Hansen Konsulent Socialafdelingen Langeland Kommune Tlf Mobil: bojoha@langelandkommune.dk - Dispensationsansøgning underskrevet.PDF - Oplæg til organisering.pdf - Foreløbigt budget 2013-Jobcenter Langeland-adm.PDF - Bilag til EB den PDF - Bilag til EB den PDF - Ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet.doc - Fælles-MED- Lgl.Kom DOC

15 Bilag: 3.2. Dispensationsansøgning underskrevet.PDF Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

16

17

18

19

20

21

22

23

24 Bilag: 3.3. Oplæg til organisering.pdf Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

25 Oplæg til organisering af Beskæftigelsesområdet ved hjemtagelse af opgaver fra Svendborg Kommune pr. 1. januar 2013 Bilag: Ny administrativ struktur pr. maj

26 Udgangspunktet Kommunalbestyrelsen besluttede på møde i maj 2011 den nye administrative struktur for Langeland Kommune til ikrafttræden den 1. maj Beslutningen har som forudsætning, at der fortsat er tale om et forpligtende samarbejde med Svendborg Kommune om opgaverne på beskæftigelsesområdet. Beslutningen om ny organisering fra maj 2011 indeholder således alene målsætninger for og tilsyn med indsatsen på Jobcenter Svendborg. I forbindelse med en beslutning om hjemtagelse af opgaverne skal Kommunalbestyrelsen samtidig tage stilling til en ny organisering af området i Langeland Kommune. Nærværende oplæg bygger således direkte på beslutningen fra maj 2011 om organisering, herunder rammer og værdierne herfor med de tilføjelser/udbygning, som er nødvendig for en effektiv styring og drift af beskæftigelsesområdet fremadrettet. 2

27 Teknik, Erhverv og Kultur Direktør Anne-Lene Haveløkke Jensen Beredskab Beredskabschef Torben Tørnqvist Plan og Gis, Byg og Bo natur og miljø, vej, park og havne drift. Souschef John Kjær Andersen Beskæftigelse, erhverv og turisme ny jobcenterchef Kultur og fritid Jobcenter, Jobværksted, Kabyssen m.fl. 3

28 Politisk betjening Området betjener udvalget for Erhverv og Beskæftigelse i Langeland Kommune. I henhold til gældende regler etableres lokalt beskæftigelsesråd. Det lokale beskæftigelsesråd betjenes af området. Den allerede etablerede Taskforce på erhvervs- og beskæftigelsesområdet fastholdes og betjenes ligeledes af området. Opgaverne vedrørende erhvervs- og turistservice er "udliciteret" til den private forening Turist- og Erhvervsforeningen Langeland, som foretager information, rådgivning, vejledning, udarbejdelse af forretningsplaner og koncepter, patenter, iværksætterkurser m.m. i forhold til virksomhederne. Endvidere gives turistservice og information til gæster og turister. Der er således ikke ansat nogen erhvervs- eller turistmedarbejdere i Langeland Kommune. Arbejdet på området organiseres og udføres dog således, at der sker størst mulig kobling, koordinering samt samarbejde mellem erhvervsserviceindsatsen og indsatsen over for arbejds- og uddannelsessøgende borgere. Med andre ord at der løbende søges skabt den fornødne balance på arbejdsmarkedet - i relation til både udbuds-(virksomhederne) og efterspørgselssiden (arbejdssøgende). Styring og ledelse I forbindelse med en hjemtagelse af opgaver er det af absolut afgørende betydning, at der afsættes ressourcer til styring og daglig ledelse. Det er en klar målsætning, at området fremadrettet styres endnu bedre end hidtil. Dette kræver, at der afsættes de fornødne ressourcer til ledelsesopgaven samt til gennemførelse af den løbende opfølgning og udarbejdelse af den løbende ledelsesinformation. Den løbende ledelsesinformation er forudsætningen for styringen af området og dermed også forudsætningen for at kunne træffe de nødvendige ledelsesmæssige- og politiske beslutninger. Den daglige ledelse er naturligvis også af stor betydning som understøttelse af de nye og gode arbejdspladser for medarbejdere i Langeland Kommune. Der etableres en ny lederstilling for området ved eksternt stillingsopslag efter sædvanlig procedure. Ny jobcenterchef med reference til direktøren for det samlede område. Bemanding af området Udgangspunktet for bemandingen i øvrigt er, at der afsættes de samme ressourcer som hidtil er anvendt af Jobcenter Svendborg. I henhold til de almindelige bestemmelser efter Lov om Virksomhedsoverdragelse fastsætter Svendborg Kommune som afgivende arbejdsgiver hvor mange og hvilke stillinger, der kan henføres til opgaver løst for Langeland Kommune. De pågældende medarbejdere vil som udgangspunkt have et retskrav på at blive overflyttet til Langeland sammen med opgaven. Men der søges indgået aftale med Svendborg Kommune og de forhandlingsberettigede organisationer om gennemførelse af en såkaldt ønskerunde i foråret 2012, således at overførsel af medarbejdere bygger på størst mulig grad af frivillighed. Denne ønskerunde iværksættes hur- 4

29 tigst muligt med involvering af de berørte parter. Skulle der efter gennemførelse af en ønskerunde fortsat være ubesatte stillinger foretages eksterne stillingsopslag efter sædvanlig procedure. Der henvises til bilag vedrørende budgetforslag Fysiske rammer Der arbejdes målrettet for en fysisk placering i tilknytning til Langeland Kommunes kommende nye sundhedshus i ombyggede lokaler på den tidligere Rudkøbing Skole, 1957-bygningen. Der lægges især vægt på, at jobcenteret placeres centralt i relation til infrastruktur og offentlig transport og at det etableres i forbindelse med andre fagområder, der har relevant kobling til beskæftigelsesområdet. Hermed søges skabt maksimal helhedsorientering i forbindelse med den samlede indsats. Opgaver Området varetager følgende opgaver i hovedpunkter: daglig ledelse af området, herunder personaleledelse. udarbejdelse af løbende dokumentation, opfølgning på indsatsen samt udarbejdelse af ledelsesinformation til styringsformål og indberetninger betjening af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, det lokale beskæftigelsesudvalg samt Taskforcen på erhvervs- og beskæftigelsesområdet. administration og koordinering på området. projekter og projektstyring. styring og koordinering i forhold til aktiveringstilbud Jobværksted og Kabyssen udbud og samarbejde med eksterne leverandører m.fl. dimensionering af tilbud til ledige og personer på kanten af arbejdsmarkedet udarbejdelse af beskæftigelsesplanen opfølgning via resultatrevision samarbejde med BR-Syddanmark o kvartalsvise dialogmøder og rapporter m.m. vejledning af arbejds- og uddannelsessøgende jobrådgivning i forbindelse med ledige jobformidling ordinær samt støttet beskæftigelse virksomhedskontakt og opsøgende arbejde med henblik på tilvejebringe tilbud til ledige i virksomheder 5

30 Bilag: 3.4. Foreløbigt budget 2013-Jobcenter Langeland-adm.PDF Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

31 FORELØBIGT Budgetforslag 2013 Jobcenter Langeland (2011-pris/løn) Socialafd JoHa Jobcenter - administration konto 6 - driftsudgifter 2011 p/l Anden aktør - ledighedsydelse? Anden aktør - forsikrede ledige? Personale Lønninger i alt: 1 jobcenterchef sekretariat teamledere jobrådgivere konsulenter ansatte i alt vikarudgifter lønninger i alt Kurser, opkvalificering,efteruddannelse Møder, rejser med videre. Mødegebyrer kørsel forplejning Kontormaskiner, inventar Kontorhold EDB-udgifter Bygninger leje el vand varme I ALT Samme rammebeløb som forpligtende samarbejde. Ramme på i alt (Jv.bilag 21/6:Økonomi og normering) Restbeløb 0 Der oprettes i 2012 særksilt anlægsbudget for Jobcentret.

32 Bilag: 3.5. Bilag til EB den PDF Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

33

34

35 Bilag: 3.6. Bilag til EB den PDF Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

36

37

38 Bilag: 3.7. Ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet.doc Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

39 Ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet 11/ P25 Åben sag Sagsfremstilling Konsulentfirmaet Mploy a/s offentliggjorde, efter bestilling fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, i oktober 2010 rapporten Evaluering af det kommunalt forpligtende samarbejde mellem ø- kommuner og fastlandskommuner på beskæftigelsesområdet. På baggrund heraf nedsatte Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget 24. november 2010 en arbejdsgruppe, der som oplæg til en politisk behandling skulle belyse muligheder, fordele, ulemper og risici i forhold til en eventuel ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet. Arbejdsgruppen bestod af tre politikere: Bo Nissen, fmd. for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, Elisa Hansen, næstformand, og Lisa Pihl, viceborgmester, samt tre administrative medarbejdere: Anne-Lene Haveløkke, udviklingsdirektør, Thomas Rosenqvist, servicedirektør og Johannes Hansen, specialkonsulent. Arbejdsgruppen holdt sit første møde 24. maj 2011 og sit 4. og foreløbigt sidste møde 14. september Arbejdsgruppen anbefaler på ovenstående baggrund, at der søges dispensation som beskrevet i vedlagte udkast til ansøgning. I henhold til dispensationsansøgningen foreslås det at: der oprettes et selvstændigt Jobcenter Langeland med virkning fra 1. januar 2013 det politiske ansvar for jobcentrets indsats og den øvrige beskæftigelsesindsats placeres hos Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget - jf. vedlagte bilag "Oplæg til organisering af Beskæftigelsesområdet ved hjemtagelse af opgaver fra Svendborg Kommune pr.1. januar 2013". udgangspunktet for personalenormeringen i jobcentret, er at der i 2013 afsættes de samme ressourcer og økonomiske rammer, som hidtil anvendt i det forpligtende samarbejde med Jobcenter Svendborg der ansættes en jobcenterchef med reference til udviklingsdirektøren der indledes et samarbejde med Jobcenter Svendborg/Svendborg Kommune og repræsentanter fra de berørte faglige organisationer om overdragelse af medarbejdere iht. lov om virksomhedsoverdragelse der indgås en samarbejdsaftale med Jobcenter Svendborg/ Svendborg Kommune med henblik på, at sikre faglig bæredygtighed og geografisk og faglig mobilitet blandt borgerne på Langeland - og en vis bredde i tilbudsviften til borgerne der nedsættes iht. Beskæftigelsesansvarsloven et Lokalt Beskæftigelsesråd, LBR- Langeland Jobcenter Langeland placeres fysisk i et kommende Sundhedshus i de til formålet ombyggede lokaler på den tidligere Rudkøbing Skole- 57 -bygningen. Forslaget til dispensationsansøgning er sendt til høring i de berørte MED-udvalg til behandling i Svendborg Kommune den 7. oktober 2011 og i Langeland Kommune den 4. oktober Udtalelser herfra vil foreligge til udvalgets behandling af sagen. Det skal endvidere bemærkes at Ærø Kommune er bevilget en tilsvarende dispensation med virkning fra 1. januar 2012.

40 Økonomi Arbejdsgruppen anbefaler, at der anvendes samme økonomiske ramme for Jobcenter Langeland, som der hidtil er betalt for det forpligtende samarbejde med Jobcenter Svendborg. Et foreløbigt udkast til driftsbudget 2013 er vedlagt som bilag. Bilag - Åben Oplæg til organisering Åben Foreløbigt budget 2013-Jobcenter Langeland-adm Åben Udkast til dispensationsansøgning Åben Ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet - Åben Bilag til EB den Åben Bilag til EB den Indstilling Direktionen indstiller forslaget til dispensationsansøgning til drøftelse i udvalget. Beslutning i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den På mødet blev udtalelse fra Med-udvalg i Jobcenter Svendborg samt beslutningsprotokol fra Med Fælles Administration, Langeland Kommune omdelt. Udvalget besluttede at videresende forslag til dispensationsansøgning til Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse med anbefaling. Beslutning i Økonomiudvalget den Økonomiudvalget anbefaler, at dispensationsansøgningen godkendes. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Indstillingen blev godkendt. Beslutning

41 Bilag: 3.8. Fælles-MED-Lgl.Kom DOC Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

42 Ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet 11/ P35 Åben sag Sagsfremstilling Oplæg vedr. organisering af beskæftigelsesområdet ved hjemtagelse af opgaver fra Svendborg Kommune pr. 1. januar 2013 sendes til høring i de berørte MED-udvalg i Langeland Kommune og Svendborg Kommune forud for politisk behandling og evt. beslutning om fremsendelse af dispensationsansøgning til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Forslaget behandles herefter politisk i Langeland Kommune således: 12. oktober: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget 7. november: Økonomiudvalget 14. november: Kommunalbestyrelsen Bilag Åben Udkast til ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde Åben Oplæg til organisering Åben Foreløbigt budget 2013 Beslutning i Fælles Med Administration den Anne-Lene Haveløkke orienterede om arbejdet i den nedsatte arbejdsgruppe vedr. dispensationsansøgning på beskæftigelsesområdet. Arbejdsgruppen er sammensat af formænd og næstformænd for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget og Sundhedsudvalget samt Johannes Hansen og Anne-Lene Haveløkke. I ansøgningen anføres fordele og ulemper ved dispensation fra det forpligtende samarbejde med udgangspunkt i evalueringsrapport for hele landet. En væsentlig faktor for hjemtagelse af opgaver for er at IT-værktøjer fungerer. Der afholdes møde med IT-leverandør i uge 41. Såfremt der meddeles dispensation, vil der skulle nedsættes et lokalt beskæftigelsesråd. Detailtidsplan vedr. implementering udarbejdes. Svendborg Kommune skal udpege medarbejdere, der har krav på at blive overflyttet (virksomhedsoverdragelse). I Svendborg Kommune arbejder medarbejderne i Jobcentret i teams, hvorfor der ikke er bestemte medarbejdere tilknyttet borgere fra Langeland Kommune. Der lægges op til, at der afvikles en ønskerunde, hvor medarbejderne får mulighed for at tilkendegive ønske om evt. at flytte til Jobcentret på Langeland. Der afholdes møde i samarbejdsudvalget i Svendborg Kommune den 7. oktober 2011, hvor Anne-Lene Haveløkke deltager. Den fysiske placering af jobcentret vil blive i det kommende Sundhedshus. Opgaven vil ikke blive hjemtaget førend Sundhedshuset står klart - dette muligvis først i sommeren I forhold til budget er der taget udgangspunkt i nuværende budget, hvor antallet af medarbejdere svarer til 16 årsværk samt en jobcenterchef. Kommunen har meget lidt indflydelse på budgettet, da faktorer som antal ledige og lovgivning omkring aktiveringstilbud spiller ind.

43 I Fælles MED Administration er man enige om at udvise respekt for opgaven, og man ser det som væsentligt, at overflytning af medarbejdere sker på frivillig basis. Afbud under hele mødet: Jan Kristiansen Beslutning

44 Bilag: 3.9. Forslag til høringssvar Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

45 Høringssvar fra Svendborg Kommune vedr. Langeland Kommunes ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på Beskæftigelsesområdet. Arbejdsmarkedsudvalget anerkender Langeland Kommunes beslutning om at søge om dispensation fra det forpligtende samarbejde. Arbejdsmarkedsudvalget skal dog samtidig beklage, at Langeland Kommune vælger en løsning som adskiller sig fra de tendenser man ser andre steder i landet, hvor samarbejdet på tværs af kommunegrænser øges, som f.eks. i Sønderjylland, hvor der etableres unge-indsats på tværs af fire kommuner. Det må formodes, at de samlede administrative udgifter på beskæftigelsesområdet fordyres da stordriftsfordelene bortfalder. Løsningen bliver dermed samfundsmæssigt dyrere. Barriererne for en sammentænkt beskæftigelsesindsats på det sydfynske arbejdsmarked vurderes ikke at blive mindre, når 4 jobcentre i fremtiden skal samarbejde om indsatsen i stedet for de nuværende 2. I øvrigt er Arbejdsmarkedsudvalget enige i de bemærkninger som jobcentrets MED-udvalg har fremsendt til Langeland Kommune. Acadresag 11/34202

46 Bilag: 4.1. Svendborg politisk opfølgningsrapport 4 kvt 2011.pdf Udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 07. december Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

47 OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I SVENDBORG KOMMUNE Til arbejdsmarkedsudvalg og LBR BESKÆFTIGELSESREGION SYDDANMARK Opfølgning december 2011

48 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Svendborg Kommune Denne rapport indeholder en kort gennemgang af vigtige udviklingstendenser på beskæftigelsesområdet i Svendborg Kommune. Rapporten udarbejdes kvartalsvist. Den vil hver gang omfatte en kort status for de 4 ministermål og sætte fokus på 2 særlige temaer eller udfordringer i beskæftigelsesindsatsen i Svendborg. Denne gang unge ledige og langtidsledige. I notatet sammenlignes Svendborg med en klynge af kommuner, nemlig Bornholm, Frederikshavn-Læsø, Guldborgsund, Haderslev, Kalundborg, Lolland, Norddjurs, Nyborg, Randers, Slagelse og Vordingborg. Disse kommuner er valgt, fordi de har samme rammevilkår som Svendborg. Kort om beskæftigelsen i Svendborg En indikator for beskæftigelsen i Svendborg (inkl. Langeland og Ærø) viser, at beskæftigelsen siden finanskrisens start (august 2008) er faldet med knap 9 %. Dette svarer til, at der i dag er omkring færre beskæftigede i Svendborg. Over det seneste år er beskæftigelsen i Svendborg faldet med ca. 2,8 %. Ingen kan forudsige beskæftigelsesudviklingen frem til 2020, men får vi en stigning på eksempelvis 4 %, vil den fordele sig meget forskelligt på brancher. De brancher, der antalsmæssigt forventes at vokse mest, er, jf. figur 2, bygge- og anlæg og handel. Der forventes især faldende beskæftigelse inden for industrien, offentlig administration og landbrug. Figur 1: Udviklingen i lønmodtagerbeskæftigelsen i Svendborg (inkl. Langeland og Ærø) fra januar 2008 til august 2011(indikator) jan-08 mar-08 maj-08 jul-08 sep-08 nov-08 jan-09 mar-09 maj-09 jul-09 sep-09 nov-09 jan-10 mar-10 maj-10 jul-10 sep-10 nov-10 jan-11 mar-11 maj-11 jul-11 Figur 2: Beskæftigelsen i 2010 og fremskrivning af beskæftigelsen i 2020 fordelt på brancher, Svendborg I alt Handel Bygge og anlæg Sundhedsvæsen Hoteller mv. Vidensservice Sociale institutioner Transport Undervisning Kultur Finansiering Ejendomshandel Operationel service mm. Informatio n Vandforsyning og renovation Jern og metalindustri Landbrug, energiforsyning og råstofudvinding Offentlig adm. Øvrig industri Sv.borg/Langel./Ærø Klyngen Syddanmark Kilde: DREAM (inkl. eindkomst) og egne beregninger Kilde: Udarbejdet på baggrund af Udvikling i erhverv og brancher i Region Syddanmark, Beskæftigelsesregion Syddanmark

49 Tre hovedtendenser 1. Nye forskydninger i ledigheden Det seneste år er ledigheden stort set uændret, men der er kommet nye forskydninger i ledigheden. Det betyder, bl.a. at kvinders ledighed er stigende mens mænds ledighed falder. Samtidig er der blevet flere unge ledige i 20 erne og voksne i 50 erne, mens andre aldersgrupper falder. Og endelig er ufaglærte, metal og bygge/anlæg i bedring, mens antallet af ledige inden for de offentlige a-kasser stiger. 2. Længerevarende ledighed Godt en tredjedel af ledige dagpengemodtagere er ramt af langtidsledighed, hvilket er en lidt højere andel end både klyngen og de øvrige kommuner i Syddanmark. I Svendborg er der en tendens til, at flere langtidsledige søger mod beslægtede job end i andre kommuner i regionen. Det sker på tværs af alle brancher. 3. Jobklare unge stiger Det seneste år er antallet af unge dagpengemodtagere steget med 14 % og antallet unge jobklare kontanthjælpsmodtagere er steget med 10 %. Unge skal have et tæt kontaktforløb, hvor bl.a. uddannelse er i fokus, såfremt det er en mulighed. For unge med en uddannelse viser forsøg, at intensiv kontakt afkorter den unges ledighed. 3

50 Unge ledige (dagpengemodtagere og jobklare kontanthjælpsmodtagere) Fig. 3. Andel af arbejdsstyrken, årige, i ledighed (dagpenge- og jobklare kontanthjælpsmodtagere), Svendborg og klynge, september Norddjurs Frederikshavn/Læsø Vordingborg Haderslev Kilde: jobindsats.dk Randers Svendborg Nyborg Kalundborg Guldborgsund Slagelse Bornholm Lolland Syddanmark Fig. 4. Hvad foretager de unge efter de forlader et ledighedsforløb, Svendborg 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Dagpenge Kontanthjælp (jobklar) Beskæftigelse Selvforsørgende Uddannelse Samme ydelse Andre ydelser Kilde: DREAM Note. Figuren opregner andelen af uger den ledige er på hhv. beskæftigelse, selvforsørgelse, uddannelse, samme ydelse eller anden ydelse inden for et år efter de forlader ledigheden. Svendborg havde i september unge fuldtidsledige. Dette svarer til 7,3 % af de unge i arbejdsstyrken, hvilket, jf. figur 3, er tæt på gennemsnittet i klyngen. Ca. 72 % af de unge ledige er dagpengemodtagere, mens 28 % er jobklare kontanthjælpsmodtagere. Det seneste år er antallet af unge dagpengemodtagere steget med 14 %, samtidig med at antallet på kontanthjælp er steget med 10 %. Samlet set en stigning på 11,5 %. I klyngen er der i samme periode sket en stigning på 4,4 %. De unge, der bliver ramt af ledighed i Svendborg, er samtidigt lidt længere tid på ydelsen end unge fra de øvrige kommuner i klyngen. Det seneste år var de unge i gennemsnit 21,9 uger på hhv. dagpenge og kontanthjælp. Figur 4 viser, hvad unge, der var ledige i starten af 2010, foretog sig fra de forlod ledigheden 1. gang og ét år frem. Figuren viser bl.a. at de unge dagpengemodtagere er i job 33,6 % af tiden, og i uddannelse 6,2 % af tiden, mens de unge kontanthjælpsmodtagere er i beskæftigelse 17,8 % af tiden og i uddannelse 25,7 % af tiden. De unge kontanthjælpsmodtagere bruger altså væsentligt mere tid på uddannelse. En stor del af de unge vender tilbage til jobcentret i løbet af et år. Figur 4 viser i den forbindelse, at er de unge dagpengemodtagere er tilbage på ydelsen i 52 % af tiden, mens kontanthjælpsmodtagere er tilbage på ydelsen i ca. 42 % af tiden. Tallene indikerer, at de unge ikke har de nødvendige kompetencer, der skal til for at fastholde beskæftigelse. Det er derfor væsentligt med et tydeligt uddannelsesfokus for de unge som er i stand til dette. Resultaterne fra det landsdækkende forsøg Unge godt i gang viser, at unge uden uddannelse har større chance for at påbegynde et uddannelsesforløb, hvis uddannelse sættes som vigtigt mål i kontakten med den unge. Samtidigt er det vigtigt ofte have have kontakt med den unge, så uddannelsesmålet fastholdes. I denne sammenhæng kan uddannelsespålæg være et brugbart redskab. For unge med uddannelse viste forsøget, at en intensiv kontakt afkortede den unges ledighedsforløb. Fokusområder for Svendborg: Fokus på at ledige unge med uddannelse kommer i job, bl.a. gennem en tæt og intensiv kontakt og virksomhedsrettet aktivering. Fokus på at unge uden uddannelse (som er uddannelsesparate) kommer i uddannelse og bliver på uddannelsen. Bl.a. gennem tæt kontakt med tydeligt uddannelsesfokus og ved at motivere unge til uddannelse, f.eks. gennem uddannelsespraktik. Fokus på den store gruppe af unge ledige, der får tilbagefald til dagpenge og kontanthjælp. 4

51 Indsatsen for langtidsledige dagpengemodtagere og jobklare kontanthjælpsmodtagere Fig. 5. Andel langtidsledige dagpenge- og jobklare kontanthjælpsmodtagere i forhold til bruttoledige, klyngen og Svendborg Guldborgsund Vordingborg Kilde: jobindsats.dk Norddjurs Kalundborg Randers Haderslev Nyborg Bornholm Frederikshavn/Læsø Svendborg Slagelse Lolland Syddanmark Fig. 6. Andel af langtidsledighedsberørte i 2010, der har fundet beskæftigelse frem til og mod uge inden for samme branche, som de blev ledige fra. 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Industri g Bygge-anlæ Kilde: DREAM Handel mm. Offentlige brancher Kultur Svendborg Andet I alt Syddanmark Fig. 7. Redskabsfordeling 1-1½ år inde i ledighedsforløb for de ledige, Svendborg og Syddanmark Procent Svendborg Syddanmark Vejledning og afklaring Virksomhedspraktik Opkvalificering Offentligt løntilskud Privat løntilskud Kilde: Beregninger pba. af DREAM foretaget af Mploy på foranledning af Beskæftigelsesregion Syddanmark Siden finanskrisen start i august 2008 er antallet af langtidsledige steget med næsten 190 % i Svendborg, svarende til at der i september 2011 var 566 langtidsledige. Langt størstedelen (84 %) er dagpengemodtagere. Jf. fig. 5 er 34,2 % af alle ledige dagpengemodtagere ramt af langtidsledighed. Andel ligger lidt over gennemsnittet i klyngen og Syddanmark. Indsatsen mod langtidsledighed falder i to kategorier. En indsats for de ledige, der endnu ikke er blevet langtidsledige, men som har risiko for at blive det, og en indsats for de personer, der er blevet langtidsledige. For personer, der endnu ikke er blevet langtidsledige, handler det om, at møde den ledige tidligt og målrettet. Den ledige skal hjælpes til at søge geografisk bredt og være fagligt mobil. I Svendborg modtager 40 % af de ledige deres første samtale inden for første måned af ledighedsforløbet, hvilket ligger under regionsgennemsnittet. Svendborg har samtidig en lavere andel af ledige end Syddanmark, som modtager første tilbud inden for en måned, lige som samtaleintensiteten i Svendborg ligger lavere. Der kan således være et potentiale i at øge den tidlige indsats for disse grupper. Ser man på den faglige mobilitet er der i Svendborg en tendens til, at de langtidsledige i lidt højere grad søger mod beslægtede fagområder ift. langtidsledige i Syddanmark (jf. fig. 6). Det gælder for alle brancher i Svendborg. For de dagpengemodtagere, der allerede er blevet langtidsledige, kan en virksomhedsvendt indsats give nye kompetencer, erfaringer og et netværk, der kan hjælpe den ledige videre i ordinær beskæftigelse. Som det fremgår af figur 7 aktiveres de langtidsledige i Svendborg lidt mere end i Syddanmark, men der er også en mindre forskel på hvilken aktivering, som gives i Svendborg og i regionen. Offentlig løntilskud og opkvalificering bruges mere i Svendborg, hvorimod privat løntilskud, virksomhedspraktik samt vejledning og afklaring bruges mindre i Svendborg. Fokusområder for Svendborg Kommune: Øge tidlig indsats for de ledige og holde fokus på faglig og geografisk mobilitet Styrke brugen af virksomhedsrettede tilbud, ikke mindst privat løntilskud, der udover at have en høj jobeffekt også er netværkskabende og kompetenceopbyggende Målrettet opkvalificering med henblik på konkrete jobmuligheder 5

52 Kort status for Ministermål Jobklare Ministermål 1: Antal ledige med mere end tre måneders ledighed begrænses mest muligt Fig. 8. Udvikling i arbejdskraftreserven (ledige med mindst 3 mdr. ledighed), sep. 10 sep. 11 Udvikling i % Svendborg 5,3-3,8 Gns. Klynge Bedst i klynge -15,9 Syddanmark -3,7 Arbejdskraftreserven i Svendborg dvs. personer der har været ledige i mere end 3 måneder er det seneste år steget i Svendborg, hvor klyngen og Syddanmark har haft fald. Langtidsledigheden er det seneste år steget med 19 %, hvilket er det højeste i klyngen. Sammenholdt med det samlede antal bruttoledige har Svendborg flere langtidsledige end klyngen. Langtidsledigheden i Svendborg har været svagt faldende siden januar Permanente ydelser (førtidspension, fleksjob og ledighedsydelse) Ministermål 2: antal personer på permanente forsørgelsesordninger begrænses mest muligt Fig. 9. Udvikling i fuldtidspersoner på permanente forsørgelsesydelser, okt. 10 okt. 11 forsørgelse er i Svendborg faldet mest i hele Antallet af fuldtidspersoner på permanent offentlig 2 klyngen. Svendborg har fortsat en relativt stor del af 0,2 0,1 befolkningen på permanente ydelser i forhold til 0 klyngen Afgangen fra permanente ydelser er meget -3,6-3,5-5 begrænset, hvorfor en reduktion i tilgangen til ydelserne er eneste vej til at reducere den samlede bestand. Svendborg har det seneste år en noget lavere tilgang til ydelserne end klyngen generelt når der er taget højde for befolkningens størrelse. Unge Udvikling i % Svendborg Gns. Klynge Bedst i klynge Syddanmark Ministermål 3: Antal unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Fig. 10. Udvikling i unge fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse, sep. 10 sep. 11 Udvikling i % Svendborg 7,9 Gns. Klynge 1,6 Bedst i klynge -11,5 Syddanmark 2,2 Svendborg har en andel af den unge befolkning på offentlig forsørgelse, der ligger på niveau med resten af klyngen. Samlet set har Svendborg haft en udvikling, hvor flere unge er kommet på offentlig forsørgelse end klyngen, men det er især antallet af unge over 25 år der er steget. Svendborg har især fået flere unge dagpengemodtagere end klyngen. Etniske Ministermål 4: Antal ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Fig. 11. Udvikling i ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse, sep. 10 sep. 11 Udvikling i % Svendborg -0,3 Kilde: Jobindsats.dk Gns. Klynge 1,8 Bedst i klynge -6,3 Syddanmark 2,5 Svendborg har en lille reduktion i antallet af ikkevestlige indvandrere på offentlig forsørgelse. Men i Svendborg fylder indvandrergruppen mere i næsten alle ydelsesgrupper end i klyngen. 6