bemærkninger til Lokalplan nr. 319

Transkript

1 Plangruppens oplæg (slettes ved udsendelse efter byrådsbeslutning) Notat af Vurdering af indsigelser og bemærkninger til Lokalplan nr. 319 Sommerhusområdet Blakshaven, Ahl ved Ebeltoft Bemærkninger Følgende har indsendt bemærkninger ved debatperiodens udløb 2. december Vedr. den otte uger lange høring om planforslagene, Nr. Afsender Indkommet (1) Adv. Johan Ladegaard pva. Jørgen Gram, Langagervej (2) Miljøministeriet, ved det tidl. Miljøcenter Århus (3) Kystdirektoratet (4) Jacob C. Pedersen, Langagervej Indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger er inddelt og behandlet i følgende tværgående emner: A: Lokalplanens formål B: Overførelse af landzone til sommerhusområde C: Vejbredder D: Parkering E: Vandstandsstigning og sokkelkoter F: Byggefelter og afstand til skel G: Beplantning H: Oplæggets opbygning Under hvert emne markeres med tal i parentes hvilken indsiger, der refereres til. Hver indsigelse/bemærkning behandles under ovenstående emner efter følgende skabelon: Resumé af indsigelsen/bemærkningen i venstre spalte og vurderinger med konklusioner i højre spalte. Efter byrådets behandling af sagen, vil indsigelsesnotatet ved offentliggørelsen af lokalplanen blive sendt til samtlige indsigere som svar på deres indsigelse. Ved at sende hele notatet får den enkelte indsiger et bredt kendskab til de øvrige indsigelser.

2 Emne Resumé af indsigelser / bemærkninger Administrative bemærkninger Konklusion A: Lokalplanens formål (4) Mener, at formuleringen i lokalplanens formålsparagraf, 1.2, om god kvalitet hvad angår arkitektonisk udtryk m.m., er for upræcis. (4) Mener, at formuleringen i lokalplanens formålsparagraf, 1.3, om dansk byggetradition m.m., er for upræcis. Der har tidligere været praksis, at anvende de pågældende formuleringer i formålsparagrafferne til lokalplaner for bolig- og sommerhusområder. Men Plangruppen er enig i, at 1.2 og 1.3 reelt er for uklare til at håndhæve i den fremtidige administration af området. Som følge heraf bør 1.2 og 1.3 slettes. B: Overførelse af landzone til sommerhusomr. (2) Miljøministeriet nedlægger veto den 27. november 2008 imod lokalplanforslaget (fsva. lokalplanens 1.4 og 2.3), med henvisning til planlovens 5b, stk. 1, nr. 3, om at der ikke må udlægges nye sommerhusområder i kystnærhedszonen (3 km fra kysten). (Miljøministeriet, ved det tidl. Miljøcenter Århus, mente, at en overførelse af det m² store R-område, fra landzone til sommerhusområde er i strid med planlovens 5b, stk. 1, nr. 4, selv om Miljøcenteret kun fire måneder tidligere, i sommeren 2008, havde accepteret, at kommunen overførte et m² stort R- område fra landzone til sommerhusområde gennem Lokalplan nr. 318 ved Stillidsvej. Forløbet førte til, at Miljøcenteret bad Syddjurs Kommune om at udarbejde en samlet redegørelse for alle 64 R-områder i den tidl. Ebeltoft Kommune. Et udkast til redegørelse, på knap 200 sider, er pr. juni 2011 klar til indledende drøftelser med Miljøministeriet, ved Naturstyrelsen Aarhus. Jf. Plangruppen har siden starten af 2009 arbejdet på en samlet redegørelse for omfanget og baggrunden for 64 R-områder, der har et samlet areal på knap 30 ha (svarende til ca. 40 fodboldbaner). Heraf har ca. 22 ha siden 1977 ligget i en planlægningsmæssig gråzone, hvor det ikke er helt klart hvordan arealerne skal eller må administreres. R-områderne er landzonearealer, der ifølge to tidl. kommuneplaner fra hhv og 1997, kan overføres til sommerhusområde ifbm. en regulering af afgrænsningen af sommerhusområder i den tidl. Ebeltoft Kommune. En Kortmappe fra 1991 angiver delvist det nærmere omfang af R-områderne. Både det tidl. Naturklagenævn og det tidl. Miljøcenter Århus har dog i 2005 og 2008 stillet spørgsmålstegn ved, om R-områderne reelt fortsat kan overføres, eller om R-områderne er blevet forældet, på grund af nyere lovgivning. Efter Plangruppens vurdering er der tale om områder (som ifølge den kommende redegørelse for R-områder, i langt de fleste tilfælde er fuldt udbygget med sommerhuse), som burde kunne overføres i overensstemmelse med teksten til forarbejdet fra til den nuværende planlov, som siger, at mindre reguleringer af afgrænsningen af eksisterende sommerhusområder godt kan finde sted, uden at dette er i strid med planlovens 5b, stk. 1, nr. 4. Det forventes, at ministeriets veto frafaldes efter et møde den 11. august 2011 mellem NST Aarhus og Syddjurs Kommunes Plangruppe, vedr. den fremtidige adm. af R- områderne.

3 C: Vejbredder (1) Gør indsigelse imod lokalplanens 5.3 om vejbredder. Vejen i marken er kun 7,0 m bred. Heraf er selve vejbanen kun 4,5 m bred. Lokalplanens bestemmelser om vejbredde ønskes begrænset til den faktiske bredde i marken. Eller vil der blive krævet erstatning for reduktion i ejerens ejendomsareal. De fleste sommerhusområder har adgangsveje, som er udlagt i 10,0 meters bredde. Men da vejen til dette forholdsvist lille sommerhusområde kun er 7,0 m bred i marken, ses der ingen grund til at fastholde bestemmelsen om 10,0 m. Lokalplanens 5.3 bør ændres, sådan at vejbanebredden på 4,5 m placeres midt i et vejudlæg på 7,0 m D1: Parkering på vendeplads (4) Det bør tilføjes til lokalplanens 5.5, at vendepladsen ikke må benyttes til parkering. lokalplanens 5.5, om en 20 x 20 m stor vendeplads omformuleres, pga. af indsigelsen fra (1), vedr. vejbredder. Da vejbredden begrænses i 5.3, til kun at omfatte den 7,0 m brede vej, som findes i marken, bør størrelsen på vendepladsen på samme måde begrænses til størrelsen på den plads (ca. 15 x 15 m), som allerede er etableret i marken. Lokalplanens 5.5 omformuleres til: For enden af adgangsvejen, Blakshaven, udlægges areal til vendeplads på 15,0 gange 15,0 meter. Vendepladsen må ikke anvendes til parkering. D2: Parkering på veje (4) Det bør tilføjes til lokalplanens 5.10, om parkering på veje og parceller, at personbiler og varebiler ikke må parkeres langs vejen. Det vurderes ikke at være hensigtsmæssigt at forbyde personbiler og varebiler at parkere langs vejen, der er bred nok til at fx gæster og håndværkere godt kan holde i vejsiden, når dette er nødvendigt. Bør ikke imødekommes. E: Vandstandsstigning og sokkelkote (1) Det anbefales (fsva. lokalplanens 6), at der for nybyggeri fastsættes en mindste sokkelkote på 1,55 m over havniveau. Da der ikke er nogen del af byggefelterne, der ligger under kote 4,00 m, anser Plangruppen det for overflødigt, at indskrive en min. sokkelkote på 1,55 m. Bør ikke imødekommes. F1: Byggefelter og afstand til skel (4) Der stilles spørgsmålstegn ved, om det eksisterende byggeri i området, som ikke ligger inden for lokalplanens byggefelter, eller som ligger nærmere skel end 5 m, skal lovliggøres, evt. ved at bygninger flyttes, så de ligger inden for byggefelterne. Lokalplanens bestemmelser har ingen betydning for eksisterende lovligt byggeri og eksisterende lovlig anvendelse. Først ved nybyggeri gælder det, at nye bygninger kun må opføres inden for byggefelterne. (Hvis der findes bygninger inden for området, som er opført uden byggetilladelse, kan disse dog stadig kræves lovliggjort af kommunen, enten retligt, eller fysisk).

4 F2: Byggefelter og afstand til skel (4) Der stilles spørgsmålstegn ved hvorfor byggefelterne på matr. nr. 4 bm og 4 f ligger tættere på kysten, end på de øvrige ejendomme inden for lokalplanområdet. Alle byggefelterne inden for lokalplanens delområde I følger den gældende strandbeskyttelseslinje i området. Jf. naturbeskyttelseslovens 15. Da strandbeskyttelseslinjen knækker en smule ud mod kysten på matr. nr. 4 bm og 4 f (se illustrationen øverst på lokalplanens side 16), er byggefelterne på disse to ejendomme kommet til at ligge en smule tættere på kysten, end de øvrige ejendomme inden for delområde I. G: Beplantning (4) Finder det besynderligt, at der tilsyneladende finder ukontrolleret tilplantning sted inden for området, med træer tæt på kysten, og inden for strandbeskyttelseslinjen. De ejendomme, som ligger inden for lokalplanens delområde I, er næsten fuldstændigt omfattet af strandbeskyttelseslinje efter naturbeskyttelseslovens 15. Området har været omfattet af strandbeskyttelseslinje siden Kun bygningerne og et lille areal omkring bygningerne ligger uden for strandbeskyttelseslinjen. Naturbeskyttelseslovens 15 administreres af Miljøministeriet, ved Naturstyrelsen Aarhus. Der er praksis for, at strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Såfremt der sker tilplantning, terrænreguleringer eller byggeri inden for strandbeskyttelseslinjen, så skal der søges om forudgående dispensation til dette hos Naturstyrelsen Aarhus. H1: Vedr. udstykning lokalplanens 4.1 ændres, sådan at sidste sætning I så tilfælde skal landbrugspligten ansøges ophævet, og der skal ansøges om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen slettes. Oplysninger om hvad der skal søges om tilladelse eller dispensation til efter anden lovgivning, bør ikke stå i en bestemmelse i en lokalplan. H2: Vedr. udhuse og annekser lokalplanens 6.6 ændres lidt, så den bliver nemmere for Team Byggeri at administrere. En lign. ændringer blev foretaget efter ønskes fra Team Byggeri - ifbm. den endelige vedtagelse af Lokalplan nr. 317 for sommerhusområdet Eskildshøj. Jf. 6.9 i Lokalplan nr bør ændres til: Eventuelle fritliggende annekser, udhuse, garager o. lign. må ikke tilsammen overstige 50 m² etageareal samt 3,0 meter i højde til kip.

5 H3: Vedr. parkering lokalplanens 5.10 ændres lidt, så den bliver nemmere for Team Byggeri at administrere. En lign. ændringer blev foretaget efter ønskes fra Team Byggeri - ifbm. den endelige vedtagelse af Lokalplan nr. 317 for sommerhusområdet Eskildshøj. Jf. 5.7 i Lokalplan nr , andet led, bør ændres til Endvidere må langtidsparkering (mere end 1 uge) af campingvogne, større fritidsbåde over 15 fod, tidligere togvogne, lastbilcontainere, uindregistrerede køretøjer o. lign. ikke finde sted på hverken veje eller på de enkelte parceller inden for området H4: Vedr. farver farveskalaen for bygningsfacader på sommerhuse defineres på samme måde, som ifbm. Byrådets vedtagelse af Lokalplan nr. 317 for Eskildshøj, den 24. juni Denne farveskala indeholder 12 forskellige grundfarver inden for jordfarveskalaen. Farverne er defineret i NCS-systemet. (Natural Color System, et farvesystem, der anvendes af farvehandlere). Krav til farvevalg til facader på sommerhuse bør være de samme i de sommerhusområder, der ligger tæt på kysten. Lokalplanens 7.5 bør ændres til: Bebyggelsens ydre bygningsdele udført i træ, skal fremtræde i de farver, som fremgår af Bilag 3, hvor Bilag 3 er en kopi af farveskalaen i Bilag 3 fra Lokalplan nr H5: Vedr. kommuneplantillæg kommuneplantillæg nr. 56 udgår. Forslaget til Lokalplan nr. 319 blev vedtaget den 18. september 2008 sammen med et forslag til Kommuneplantillæg nr. 56 til Ebeltoft Kommuneplan Men siden 2008 er bestemmelserne i forslaget til Kommuneplantillæg nr. 56 indarbejdet i Syddjurs Kommuneplan Tillægget er derfor ikke længere nødvendigt. Kommuneplantillæg nr. 56 er blevet overflødig efter vedtagelsen af Syddjurs Kommuneplan H6: Redaktionelle rettelser der gennemføres mindre redaktionelle rettelser i lokalplanens redegørelse, som følge af de ovennævnte ændringer.