7875/17 js/top/bh 1 DGG 2B

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 6. april 2017 (OR. en) 7875/17 NOTE fra: til: Tidl. dok. nr.: 15792/2016 Komm. dok. nr.: Vedr.: Generalsekretariatet for Rådet De Faste Repræsentanters Komité/Rådet COM(2016) 805 final CADREFIN 37 PECHE 130 FSTR 23 RECH 99 POLGEN 37 JAI 293 REGIO 34 ENER 127 FC 23 MI 310 ECOFIN 245 MAR 65 ENV 320 COMPET 233 TRANS 132 AGRI 180 Udkast til Rådets konklusioner om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier - Vedtagelse 1. Den 16. december 2016 forelagde Kommissionen Rådet sin første rapport om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier Formandskabet indkaldte Gruppen af Formandskabets Venner (makroregionale strategier) 2 for at gennemgå rapporten og udarbejde et udkast til Rådets konklusioner, der afspejler Rådets synspunkter og udstikker politiske retningslinjer for videreudviklingen af strategierne. 1 2 Dok /16 + ADD 1. Dok. 5029/ /17 js/top/bh 1 DGG 2B DA

2 4. Den 14. februar 2017 forelagde formandskabet medlemsstaterne et udkast til Rådets konklusioner om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier. 4. Gruppen af Formandskabets Venner (makroregionale strategier) gennemgik dette udkast til konklusioner på sine møder den 20. februar og den 3. og 27. marts Alle delegationerne tilsluttede sig i en stiltiende samtykkeprocedure, der sluttede den 28. marts 2017, udkastet til konklusioner, således som det foreligger i bilaget til denne note. 5. Coreper opfordres på denne baggrund til at fremsende udkastet til konklusioner i bilaget til samlingen i Rådet for Almindelige Anliggender den 25. april 2017, der er afsat til samhørighedspolitikken, med henblik på vedtagelse. 7875/17 js/top/bh 2 DGG 2B DA

3 BILAG Udkast til Rådets konklusioner om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 1) ERINDRER om sine konklusioner om oprettelse af de fire eksisterende makroregionale strategier, dvs. EU-strategien for Østersøområdet fra 2009, EU-strategien for Donauområdet fra 2011, EU-strategien for området omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav fra 2014 og EU-strategien for Alperegionen fra samt sine konklusioner af 22. oktober 2013 om merværdien af makroregionale strategier 2 og af 21. oktober 2014 om forvaltning af makroregionale strategier 3, 2) MINDER om sine konklusioner af 27. november 2015 om EU-strategien for Alperegionen, hvori det anmoder Europa-Kommissionen om at udarbejde en rapport hvert andet år, første gang i slutningen af 2016, om gennemførelsen af strategien for Alperegionen og noterer sig, at Kommissionen agter at udarbejde en samlet rapport hvert andet år, første gang i slutningen af 2016, som beskriver de fremskridt, der er gjort hen imod gennemførelsen af alle makroregionale strategier, 3) ANERKENDER betydningen af EU's makroregionale strategier som en samlet integreret ramme til imødegåelse af fælles udfordringer i et defineret geografisk område, der omfatter medlemsstater og tredjelande, som derved kan drage fordel af et styrket samarbejde, der bidrager til opnåelse af økonomisk, social og territorial samhørighed, Rådets konklusioner om EU-strategien for Østersøområdet (dok /09), Rådets konklusioner om Den Europæiske Unions strategi for Donauområdet (dok. 8388/11 + ADD 1 REV 1), Rådets konklusioner om Den Europæiske Unions strategi for området omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav (dok /14) og Rådets konklusioner om EUstrategien for Alperegionen (dok /15). Dok /13 + ADD 1. Dok / /17 js/top/bh 3

4 4) BEKRÆFTER PÅ NY, at makroregionale strategier, som bygger på principperne om ingen nye EU-midler, ingen yderligere formelle EU-strukturer og ingen ny EU-lovgivning, er et instrument til bedst mulig udnyttelse af eksisterende finansielle midler, bedre anvendelse af eksisterende institutioner og bedre gennemførelse af eksisterende lovgivning, 5) GLÆDER SIG over, at Kommissionen har forelagt en samlet rapport om gennemførelsen af alle fire ovennævnte makroregionale strategier 4, 6) GLÆDER SIG over fremskridtene og de første resultater af strategierne og deres bidrag til den territoriale samhørighed, en mere integreret gennemførelse af Unionens sektorpolitikker samt tættere forbindelser med tredjelande og GENTAGER, at det er nødvendigt at arbejde tæt sammen med de eksisterende multilaterale institutioner og i henhold til de eksisterende aftaler, 7) BEMÆRKER, at alle fire strategier står over for fælles og individuelle udfordringer og kan udvikles yderligere, især med hensyn til forvaltning, resultatorientering, målrettet finansiering, kommunikation og samarbejde, 8) MENER, at forvaltningen af strategierne kan styrkes yderligere med henblik på at forbedre deres effektivitet; OPFORDRER i denne forbindelse de deltagende lande og deres regioner til at a) fastholde et kraftigt politisk tilsagn sammen med en stærk følelse af ejerskab til gennemførelsen af deres makroregionale strategier b) forbedre koordination og samarbejde med henblik på en yderligere styrkelse af tilslutningen til strategierne og en effektiv gennemførelse heraf c) opbygge den nødvendige administrative kapacitet for at sikre, at de politiske tilsagn udmøntes i en effektiv gennemførelse 4 Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemførelsen af EU's makroregionale strategier, dok /16 + ADD /17 js/top/bh 4

5 d) styrke de centrale aktører i forbindelse med gennemførelsen (f.eks. nationale koordinatorer, koordinatorer for prioriterede områder/ledere af tiltagsgrupper og medlemmer af styre- og tiltagsgrupper) og øge ejerskabet i de berørte fagministerier e) mobilisere regioner, byer, agenturer og institutioner som f.eks. universiteter, private virksomheder og civilsamfundet for at tilskynde dem til netværkssamarbejde, samarbejde og deltagelse i gennemførelsen og udviklingen af makroregionale strategier, 9) UNDERSTREGER, at en øget resultatorientering og fokus på relevante prioriteter sandsynligvis vil øge de samlede resultater samt strategiernes synlighed, 10) OPFORDRER de deltagende lande og deres regioner til med henblik på at opnå stærke, konkrete resultater og fremme informeret politisk beslutningstagning, hvor det er relevant, at fastsætte klare mål og i samarbejde med Kommissionen udvikle passende indikatorer, som gør det muligt at foretage en bedre overvågning og rapportering af resultaterne, 11) OPFORDRER de deltagende lande og deres regioner samt Kommissionen til yderligere at integrere makroregionale strategier og EU's sektorspecifikke politikker og udvikle synergier mellem dem for dermed at forbedre gennemførelsen af sektorspecifikke politikker på en integreret måde på tværs af geografiske områder, 12) FINDER, at et bæredygtigt bidrag fra de makroregionale strategier til territorial samhørighed er betinget af langsigtet, strategisk tænkning, men at strategierne bør forblive åbne for at imødegå nye fælles udfordringer, 13) NOTERER SIG, at Kommissionen i løbet af indeværende år agter at forelægge Rådet rapporter om grænsehindringer og om aktiviteter som led i EU's dagsorden for byerne, og SER FREM til at gennemgå disse rapporter, bl.a. på baggrund af, at resultaterne i dem kan bidrage til at forbedre gennemførelsen af makroregionale strategier, 14) SER MED TILFREDSHED på de muligheder for finansiering af de makroregionale strategier, som er omfattet af den retlige ramme for de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) , 7875/17 js/top/bh 5

6 15) ERINDRER om, at et relevant program for europæisk territorialt samarbejde kan yde økonomisk støtte til en makroregional strategi, hvis programmet helt eller delvis omfatter en strategi, og FINDER, at forbindelserne mellem relevante programmer for europæisk territorialt samarbejde og makroregionale strategier bør styrkes yderligere til fordel for begge, 16) MINDER om, at alle relevante finansieringskilder på EU-plan og nationalt plan bør mobiliseres af de deltagende lande og deres regioner for at sikre, at der er passende finansiering til rådighed til at gennemføre strategierne og opnå de forventede resultater, 17) OPFORDRER i den forbindelse a) de deltagende lande og deres regioner til at sikre en bedre tilpasning af ESI-fondenes programmer, IPA- og ENI-fondene og de makroregionale strategier og til at gøre bedst mulig brug af alle øvrige tilgængelige finansieringskilder (nationale, regionale, kommunale, private osv.) b) Kommissionen til, når det er relevant og under fuld overholdelse af målsætningerne for og integriteten i programmerne, at sikre inddragelse af makroregionale strategier i andre EU-finansieringsprogrammer, som forvaltes direkte af Kommissionen, ved at udarbejde indkaldelser og foranstaltninger på en måde, som åbner mulighed for ansøgninger fra makroregionale strategier c) de deltagende medlemsstater og deres regioner samt Kommissionen i) til at styrke forbindelserne mellem de makroregionale strategier og EU's finansieringskilder i forbindelse med udformningen af, fastlæggelsen af målsætningerne for og gennemførelsen af programmerne ii) iii) til i overensstemmelse hermed at styrke sammenhængen mellem de makroregionale mål og prioriteter og dem, der er fastlagt på nationalt og regionalt plan til at tilskynde til udveksling mellem makroregionale koordinatorer og programforvaltere i en passende forvaltningsordning på flere planer, bl.a. under anvendelse af kapaciteterne i Interactprogrammet, 7875/17 js/top/bh 6

7 18) NOTERER SIG behovet for mere detaljerede, pålidelige og sammenlignelige data om gennemførelsen af makroregionale strategier og OPFORDRER Kommissionen til at indsamle sådanne data, idet der tages hensyn til de dermed forbundne administrative byrder for interessenterne og gøres bedst mulig brug af eksisterende datakilder og teknisk bistand, og meddele disse oplysninger til Rådet, 19) MENER, at oplysninger om god praksis, der kan overføres fra en strategi til en anden, vil lette gennemførelsen, og OPFORDRER Kommissionen til at understøtte og tilrettelægge udveksling og overførsel af sådan praksis, bl.a. i samarbejde med Interactprogrammet, 20) OPFORDRER Kommissionen samt de deltagende lande og deres regioner til at formidle resultaterne af strategierne så bredt som muligt for at øge strategiernes synlighed, navnlig i den brede offentlighed, 21) FINDER, at Kommissionen fortsat bør spille en ledende rolle i den strategiske koordinering af de makroregionale strategiers nøgleresultatfaser i partnerskab med medlemsstaterne, 22) OPFORDRER Kommissionen til fortsat at støtte gennemførelsen af makroregionale strategier, når dette giver merværdi, navnlig for så vidt angår strategisk planlægning, overvågning, evaluering og kommunikation, idet det ER ENIGT I, at overvågnings- og evalueringsprocesser bør inddrage alle relevante interessenter, 23) ER FORTSAT rede til at undersøge alle i fællesskab aftalte og gennemarbejdede initiativer fra medlemsstater, der står over for samme udfordringer i et defineret geografisk område, med henblik på at etablere en ny makroregional strategi, 24) SER FREM til den kommende samlede gennemførelsesrapport fra Kommissionen inden udgangen af /17 js/top/bh 7