Statsstøtte/Danmark Støtte nr. N 124/2006 Velfærdsrådgivning vedrørende slagtekyllinger (udvikling af rådgivningsværktøj til velfærdsvurdering)

Transkript

1 EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 12-IV-2006 K(2006) 1677 Vedr.: Statsstøtte/Danmark Støtte nr. N 124/2006 Velfærdsrådgivning vedrørende slagtekyllinger (udvikling af rådgivningsværktøj til velfærdsvurdering) Hr. udenrigsminister Jeg skal herved meddele Dem, at Kommissionen har gennemgået oplysningerne fra de danske myndigheder om ovennævnte støtteordning og har besluttet ikke at rejse indvendinger mod ordningen. Kommissionen har truffet denne beslutning ud fra følgende betragtninger: I. SAGSFORLØB 1) Danmarks Faste Repræsentation ved Den Europæiske Union anmeldte foranstaltningen ved brev af 21. februar 2006, indgået samme dag. 2) Støtteforanstaltningen er en ændring af støtteforanstaltning N 608/2002, Fonden for økologisk landbrug, som blev godkendt af Kommissionen den 13. december Denne støtteordning blev igen ændret ved støtteforanstaltning N 18/2003, som Kommissionen godkendte den 25. juli 2003, og ved støtteforanstaltning N 428/2003, som Kommissionen godkendte den 11. december Den foreliggende ændring består i en ny enkeltforanstaltning og i en budgetforhøjelse som følge af denne nye enkeltforanstaltning. II. BESKRIVELSE 2.1 Betegnelse 3) Velfærdsrådgivning vedrørende slagtekyllinger (udvikling af rådgivningsværktøj til velfærdsvurdering). Per Stig Møller Udenrigsminister Asiatisk Plads 2 DK KØBENHAVN K 2 Rue de la Loi 200, B Bruxelles/Wetstraat 200, B Brussel - Belgien. Telefonomstilling: +32 (0) Telex: COMEU B Telegramadresse: COMEUR Bruxelles.

2 2.2 Budget 4) DKK (ca EUR) for 2006 og DKK for hvert af de tre følgende år. Foranstaltningen finansieres af Fonden for økologisk landbrug, som finansieres via en del af de midler, der indbetales til statskassen i henhold til lov om afgift af bekæmpelsesmidler. Finansieringen af Fonden for økologisk landbrug som sådan ændrer sig ikke. 2.3 Varighed 5) Støttemodtagere 6) Støtten betales i form af et tilskud til et projekt, der sorterer under Økologisk Landsforening, som er en forening af økologiske landmænd, virksomheder og forbrugere, der arbejder på at fremme økologiske fødevarer. Resultaterne af projektet vil blive stillet til rådighed for alle interesserede parter, fx økologiske landmænd. 2.5 Støtteforanstaltning 7) Støtten vil blive ydet til Økologisk Landsforening til dækning af 50 % af udgifterne til et projekt, der har til formål at udvikle rådgivningsværktøj som man har til hensigt at benytte til velfærdsvurdering i den økologiske slagtekyllingeproduktion. 8) Projektet skal sikre, at en fortsat udvikling af den økologiske slagtekyllingeproduktion med evt. øget volumen vil foregå uden negativ indvirkning på dyrenes velfærd. Endvidere skal projektet tilvejebringe dokumenteret viden om dyrevelfærden og identificere, hvor i produktionen der kan opstå velfærdsproblemer. 9) Projektets overordnede indsatsområder er: i) at identificere, hvilke parametre i produktionssystemerne der er relevante for dyrevelfærden, og hvilke foranstaltninger der kan påvirke den, og at fastlægge et pointsystem, der ligger til grund for bedømmelsen og kan beskrive forholdene ii) at indsamle og systematisere data for at få beskrevet det nuværende velfærdsniveau og analysere og undersøge årsagssammenhænge inden for udpegede kritiske indsatsområder. 10) Ifølge de danske myndigheder er projektet, der skal gennemføres af Økologisk Landsforening, udvalgt på grundlag af en indkaldelse af interessetilkendegivelser, der blev offentliggjort på Fonden for økologisk landbrugs websted i juni Fonden for økologisk landbrug yder støtte i form af tilskud til projekter, der gennemføres med henblik på et af ordningens formål, fx forskning og forsøg. Bestyrelsen for Fonden for økologisk landbrug udvælger projekterne. Tilskuddenes størrelsen godkendes af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, samtidig med at fondens årlige budget godkendes. 2

3 11) Ifølge bekendtgørelse nr. 987/2004 skal ikke-anvendte midler tilbagebetales til fonden. Desuden skal tilskudsmodtageren indsende sine regnskaber og en revisionsprotokol vedrørende anvendelsen af tilskuddet til fonden. Revisionen skal sikre, at tilskuddet fra fonden anvendes i overensstemmelse med meddelte bevillinger, love, andre forskrifter, aftaler og sædvanlig praksis. 12) De danske myndigheder har forsikret, at de betingelser, der er nævnt i punkt 5.14 i EFrammebestemmelserne for statsstøtte til forskning og udvikling 1 (indført ved meddelelse fra Kommissionen om ændring af EF-rammebestemmelserne for statsstøtte til forskning og udvikling 2, i det følgende benævnt: EF-rammebestemmelserne for F&U), er opfyldt. Foranstaltningen vedrører kun varer, der er anført i bilag I til EF-traktaten Støtteintensitet 13) Støtten udgør 50 % af udgifterne. 2.7 Kumulering med anden støtte 14) Støtte via den foreliggende støtteforanstaltning kan ikke kumuleres med støtte via andre ordninger Retsgrundlag 15) Bekendtgørelse nr. 297/2004 (bekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004 af lov om administration af det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (bemyndigelsesloven)). 16) Bekendtgørelse nr. 987/2004 (bekendtgørelse nr. 987 af 6. oktober 2004 om administration og revision af promille- og produktionsafgiftsfonde m.v. indenfor jordbrugs- og fiskeriområdet). III. EVALUERING 3.1. Støtte 17) Ifølge EF-traktatens artikel 87, stk. 1, er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne. 1 EFT C 45 af , s EFT C 48 af , s. 2. 3

4 18) Støtten betales til Økologisk Landsforening. De, der i sidste ende drager fordel af ordningen, ser dog ud til primært at være de økologiske slagtekyllingproducenter. Som beskrevet i afsnit 2.5 ovenfor, sikrer bekendtgørelse nr. 987/2004 efter alt at dømme, at Økologisk Landsforening ikke overkompenseres. Foranstaltningen er derfor specifik. 19) Støtten finansieres med offentlige midler. Det er klart, at der er en betydelig grænsehandel med landbrugsprodukter. Støtteforanstaltningen vil derfor kunne fordreje og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne. Derfor finder EF-traktatens artikel 87, stk. 1, anvendelse Støtte til F&U 20) I henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 3, kan støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner betragtes som forenelig med fællesmarkedet, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse. 21) De danske myndigheder har forklaret, at støtten vil blive anvendt til F&U, og forsikret, at betingelserne i punkt 5.14 i EF-rammebestemmelserne for F&U er opfyldt. Den foreliggende støtteforanstaltning ligner også de, der tidligere er godkendt under støtte nr. N 608/2002, N 18/2003 og N 428/ ) Aktiviteten er omfattet af punkt 5.14 i EF-rammebestemmelserne for F&U, ifølge hvilket en støtteintensitet på 100% er tilladt for F&U-støtte vedrørende produkter opført i EFtraktatens bilag I, hvis følgende betingelser er opfyldt: Aktiviteten skal være af generel interesse for den specielt berørte sektor. Oplysning om den foretagne forskning skal offentliggøres og må ikke forbeholdes medlemmer af specifikke organisationer. Alle interesserede skal have lige adgang til forskningsresultaterne. Betingelserne i bilag II til landbrugsaftalen indgået under de multilaterale landbrugsforhandlinger i Uruguay-rundens regi skal være opfyldt. Herefter skal støtten være offentlig, og den må ikke virke som en prisstøtte til producenterne. 23) Fonden for Økologisk Landbrug sikrer, at enhver interesseret (uanset om de er medlemmer af de pågældende organisationer eller ikke) på et hvilket som helst tidspunkt kan få adgang til forskningsresultaterne. Forskningen finansieres gennem en afgift betalt til statsbudgettet. Foranstaltningen vedrører kun produkter opført i EF-traktatens bilag I. IV. BESLUTNING 24) Efter at have gennemgået den anmeldte foranstaltning i lyset af de gældende statsstøtteregler konkluderer Kommissionen, at alle relevante betingelser for anvendelse af traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), er opfyldt. 25) På denne baggrund skal jeg meddele Dem, at Kommissionen har besluttet ikke at rejse indvendinger mod den anmeldte støtteforanstaltning. 4

5 26) Hvis dette brev indeholder fortrolige oplysninger, som ikke må offentliggøres, bedes De senest femten dage fra modtagelsen sende Kommissionen en begrundet anmodning om fortrolig behandling. Modtager Kommissionen ikke en sådan anmodning inden for den fastsatte frist, vil den gå ud fra, at De er indforstået med, at hele brevet offentliggøres på det autentiske sprog på internetstedet Anmodningen sendes anbefalet eller med fax til: Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter Direktorat H2 Kontor: Loi 130 5/128 B-1049 Bruxelles Fax: Med venlig hilsen, På Kommissionens vegne Mariann FISCHER BOEL Medlem af Kommissionen 5