Indkaldelse af ideer og forslag. August VVM for lager NTG Terminals A/S, Hammerholmen i Hvidovre

Transkript

1 Indkaldelse af idéer og forslag VVM for lager NTG Terminals A/S, Hammerholmen i Hvidovre August 2015 Indkaldelse af ideer og forslag Ikke teknisk resume VVM redegørelse Sammenfattende redegørelse

2 Kolofon Titel: Indkaldelse af idéer og forslag VVM for lager NTG Terminals A/S, Hammerholmen i Hvidovre Redaktion og grafisk tilrettelæggelse: C7 Consulting ApS Udgiver: Miljøstyrelsen Strandgade København K År: 2015 Copyright Miljøstyrelsen og NTG Terminals A/S Hvor ikke andet er angivet er billeder/kort med copyright Kort- og Matrikelstyrelsen/Miljøstyrelsen ISBN: Udkommer udelukkende elektronisk 2

3 Hvad er VVM? Forkortelsen VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM reglerne for anlæg på land fremgår af miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af Lov om planlægning, bekendtgørelse nr af 6. november Reglerne sikrer, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres på baggrund af en såkaldt VVM redegørelse. Formålet med VVM redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for både offentlig debat og for den endelige beslutning om projektets realisering. Inden VVM redegørelsen bliver udarbejdet, indkaldes ideer og forslag til det videre arbejde. Det kan f.eks. være ideer til hvilke miljøpåvirkninger, der skal tillægges særlig vægt og forslag om alternativer. VVM redegørelsen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og indirekte virkninger på - mennesker, fauna og flora - jordbund, vand, luft, klima og landskab - materielle goder og kulturarv, og - samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM redegørelsen udarbejdes i de fleste tilfælde af kommunalbestyrelsen. I nogle tilfælde varetager Miljøstyrelsen imidlertid opgaven. Det gælder bl.a. for anlæg, hvor staten er bygherre eller godkendende myndighed, hvilket er tilfældet for NTG Terminals A/S i Hvidovre. 3

4 1 Baggrund 1.1 Indledning NTG Terminals A/S har siden 2014 varetaget driften af m2 lager på Hammerholmen 47 i Hvidovre. Lageret er en selvstændig stor bygning, der er opført i 1970 og senere ombygget i På matriklen ligger ligeledes administrationsbygning på 664 m2 i grundplan med et samlet bygningsareal på m2. Bygningerne ejes af KBI Group A/S, der ligger på samme adresse. NTG Terminals A/S er en del af NTG gruppen. NTG gruppen tæller over 30 virksomheder, og der kommer hele tiden flere til. NTG gruppen er international med kunder, transportopgaver og kontorer i foreløbig 11 lande. NTG Terminals I A/S aktiviteter omfatter udelukkende lagervirksomhed på Hammerholmen. NTG Terminals II A/S er et tilsvarende lager i Kolding. Der er i alt beskæftiget ca. 23 medarbejdere, heraf 12 på Hammerholmen. På lageret på Hammerholmen opbevares alt fra fødevarer til tunge maskiner, tekstiler, emballager mm. Små og store varer i alle højder, længder, tyngder og temperaturer. I tillæg til oplagring og logistik kan håndteres mindre opgaver som plukning, ompakning, foliering, mærkning osv. Alle varer bliver kontrolleret ved modtagelsen. Logistikken styres med et elektronisk WMSsystem (Warehouse Management System), der er baseret på stregkoder. Af sikkerhedshensyn er der bl.a. installeret videoovervågning. Virksomheden har ikke hidtil været omfattet af krav til miljøgodkendelse eller tilsvarende. Virksomheden står imidlertid nu overfor at skulle oplagre produkter omfattet af risikobekendtgørelsen og bliver i den forbindelse en såkaldt kolonne 3 1 risikovirksomhed. Det betyder at virksomheden automatisk bliver omfattet af krav til miljøgodkendelse 2 og VVM 3. De produkter, der udløser kravene, er færdigvarer, der består af producerede og pakkede katalysatorer. Katalysatorerne er små keramiske produkter i form af f.eks. tabletter og ringe i størrelse fra få mm til få cm, alle faste. Da nogle af katalysatorerne bl.a. indeholder tungmetallerne zink og kobber, som er giftige eller meget giftige for organismer, der lever i vand, er disse klassificeret som miljøfarlige stoffer. Tilsammen medfører størrelsen af lageret og mærkningen af katalysatorerne, at lageret bliver risikovirksomhed. Dette ideoplæg redegør kort for NTG Terminals A/S nuværende og fremtidige aktiviteter på Hammerholmen 47 i Hvidovre samt de miljømæssige påvirkninger. Efterfølgende vil der blive udarbejdet en VVM redegørelse, som vil blive sendt i 8 ugers høring. 1 Det betyder, at lagret er omfattet af reglerne i Risikobekendtgørelsen, kolonne 3 (Bekendtgørelse nr af 14. februar 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer). 2 Godkendelsesbekendtgørelsens (BEK nr. 669 af 18/06/2014 J 209.) bilag 2: Pkt. J 209. Virksomheder omfattet af 5 (kolonne 3- virksomheder) i bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer, bortset fra virksomheder omfattet af listepunkt C 201, C 204 og D 212. (s) 3 VVM bekendtgørelsens (BEK nr af 06/11/2014) Bilag 1: Pkt. 26. Virksomheder og anlæg, som er anmeldelsespligtige efter 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer.) 4

5 1.2 Lokalisering NTG Terminal A/S beliggenhed i forhold til omgivelserne er vist på luftfoto i figur 1. Figur 1, Luftfoto, der viser beliggenheden af matriklen 43fd, NTG Terminals A/S, Hammerholmen 47 NTG s lagerfaciliteter ligger på Hammerholmen i Hvidovre på matr. nr.: 43fd, Avedøre By, Avedøre. Området er udlagt til erhverv/industri. Matriklen er i kommuneplanen omfattet af 5E2 Avedøre Holme og Lokalplan 507 Industrikvarteret Avedøre Holme. Hvidovre kommune har vurderet4, at anvendelse af lager til produkter omfattet af risikobekendtgørelsen er i overensstemmelse med plangrundlaget. VVM redegørelsen vil omfatte en nærmere vurdering. 1.3 Projektbeskrivelse Lageret består af en stor bygning med 9 haller, se tabel 1. Varerne opbevares på pallereoler i 4-6 etager. Ved hal 1 og 5 er et indendørs opmarchområde med læsseramper til lastbiler. Her vil afog pålæsning af varer finde sted. Behovet for etablering af en overdækket rampe til sideaflæsning er p.t. ved at blive undersøgt. Der foregår varekørsel med eldrevne trucks i lagerhallen. Hal Areal, m Oplag Afsendelse/modtagelse/ risikooplag Risikooplag Risikooplag Afsendelse modtagelse Afsendelse/modtagelse Risikooplag Øvrige oplag Øvrige oplag Øvrige oplag Tabel 1 Oversigt over haller og oplag 4 Hvidovre kommunes bemærkninger til høring i forbindelse med udarbejdelse af VVM og miljøgodkendelse til NTG Terminals A/S, Hammerholmen 47, 2650 Hvidovre. Sagsnr.: 15/

6 Varer i form af katalysatorer er alle faste, se figur 2, og er emballeret i UN godkendte emballager f.eks. bigbags, ståltromler eller fibertromler og forbliver i deres emballager. Der vil blive etableret et separat rum til prøveudtagning (vil blive beskrevet nærmere i VVM-redegørelsen og i miljøgodkendelsen). Forventet antal prøver ca. 25 per måned. Miljøpåvirkningen fra prøvetagningen vil være forsvindende i forhold til de øvrige aktiviteter på lageret. Det vurderes derfor, at oplaget kan ske indenfor de nuværende rammer og på linje med de eksisterende lageraktiviteter på Hammerholmen. Figur 2, Foto, der viser eksempler på katalysatorer der skal opbevares i godkendt emballage på lageret. Sidste år er der foretaget en brandteknisk gennemgang. Det blev ved den lejlighed anbefalet at ændre port automatikken fra smeltesikring til ABDL på alle porte. Dette er nu installeret på alle brandporte. Der er ikke tale om produktion, men kun lagervirksomhed. Lageret forventes maksimalt at indeholde tons katalysatorer. Flowet gennem lageret vil være ca tons katalysatorer pr. måned. Lageret er valgt på grund af den tætte beliggenhed til afskibningsmuligheder, da en væsentlig del af volumen går via søtransport. Lageret vil beskæftige ca. 7 medarbejdere. I figur 3 er vist et luftfoto over bygningerne på matriklen. 6

7 Figur 3, Luftfoto, der viser bygninger inkl. lagerbygning på matriklen 2 Påvirkninger af omgivelserne Der vil blive udarbejdet en VVM redegørelse, der nærmere beskriver og vurderer de væsentlige miljøforhold i forbindelse med oplag af risikostoffer, herunder påvirkninger på mennesker og miljø. De væsentligste miljøpåvirkninger er kort beskrevet nedenfor. 2.1 Miljøpåvirkninger Anvendelsen af lageret på Hammerholmen til produkter omfattet af risikobekendtgørelsen vil ikke medføre forøgelse af ressourceforbruget og miljøpåvirkninger i form af lugt, støj, spildevand og affald. Risiko Varer i form af katalysatorer vil for nogles vedkommende indeholde bl.a. tungmetallerne zink og kobber, som er giftige eller meget giftige for organismer, der lever i vand, og disse er derfor mærket miljøfarlige stoffer. Tilsammen medfører størrelsen af den oplagrede mængde og mærkningen af katalysatorerne, at lageret bliver en såkaldt risikovirksomhed1 (Risikobekendtgørelsen, kolonne 3). Katalysatorerne opbevares indendørs uden afløb til kloak. Af- og pålæsning af lastbiler vil foregå på læsseramper indendørs. Katalysatorerne transporteres og håndteres i godkendt emballage. NTG Terminals A/S skal foretage en risikoanalyse af intern transport, håndtering og oplag af katalysatorerne til belysning af risikoen for påvirkning af grundvand og vandmiljøet. Risikoanalysen skal endvidere belyse risiko for brand og håndtering af slukningsvand i forbindelse hermed. Risikoanalysen (sikkerhedsrapport) vil blive vurderet af Miljøstyrelsen, Arbejdstilsynet, Beredskabet og Politi i henhold til Risikobekendtgørelsen. 7

8 Vand, energi og råvarer Det nuværende forbrug af el omfatter belysning og truckkørsel og forbrug af fjernvarme til opvarmning. Hallerne til opbevaring holdes frostfrie da de er isolerede. Hallerne er ikke opvarmede. Der er et mindre forbrug af vand til sanitære formål som toiletter og rengøring. Forbruget ændres ikke som følge at risikooplag. Støj De væsentligste støjkilder i forbindelse med lageret vil være lastbiltransport til og fra området, støjen fra truckkørsel ved ramperne og trafikken med lastbiler og personbiler på lagerets udendørsarealer. Ind- og udkørsel til og fra ejendommen vil ske mod øst og vest. Derudover vil der forekomme støj fra afkast fra ventilationsanlæg. I forbindelse med VVM redegørelsen vil der blive foretaget en nærmere vurdering af aktiviteterne på området, men der f0rventes ikke et øget støjniveau i forbindelse med risikooplag. Trafik Transporten til og fra lageret vil foregå ved eksternt transportfirma. Transporten vil foregå på hverdage inden for åbningstiden kl Der kan forekomme transporter om lørdagen inden for åbningstiden kl Oplaget af katalysatorer vil ikke medføre øget lastbiltransport. Der forventes gennemsnitligt 25 lastbiler pr. hverdag. Dette svarer til antallet af transporter i forbindelse med de hidtidige oplagsaktiviteter. Lastbilerne kører til og fra industriområdet via Hammerholmen eller Jernholmen via Stamholmen til motorvejen. Transporten er på hovedvej udenfor boligbebyggelse. Luftforurening Der er ingen emissioner udover fra lastbilerne og begrænset udsugning fra prøvetagning. Lugt Der forekommer ikke lugt i forbindelse med lageraktiviteterne. Spildevand Lageret er indrettet med fast, tæt bund uden revner. Der er ikke afløb til kloak fra lagerhallerne. På Avedøre Holme er afløbssystemet opdelt i to ledningsnet (separat kloakeret). Her ledes processpildevand og sanitært spildevand via spildevandssystemet til Spildevandscenter Avedøre, og regnvand, som tagvand og uforurenet overfladevand fra de befæstede arealer, ledes via regnvandssystemet til Køge Bugt. Disse forhold ændres ikke som følge af de nye risikooplag. Affald Affald opbevares, håndteres, transporteres og bortskaffes i overensstemmelse med Hvidovre Kommunes regulativ for erhvervsaffald. Det indebærer bl.a., at affaldet sorteres med henblik på størst mulig genanvendelse. Ikke-farligt affald, der ikke kan genanvendes, sendes til forbrænding. Farligt affald som kemikalieaffald vil kun forekomme i meget begrænset mængde. 8

9 Risikooplaget ændrer ikke på affaldsmængderne. Jord og grundvand NTG Terminals A/S er beliggende i et område, der ligger i byzone og er derfor "områdeklassificeret" og regnes derfor som lettere forurenet. Der er ikke betydelige drikkevandsinteresser i området. Der vil kun være sanitært spildevand fra lageret og regnvand fra tag og befæstede arealer. Håndteringen vil blive indrettet så der ikke er sandsynlighed for spild på udendørs befæstede arealer. Ved evt. spild afspærres regnvandskloakken med afspærringsmåtter. I forbindelse med VVM redegørelsen vil grundvandsforholdene og grundvandsbeskyttelsen i området blive nærmere belyst. 2.2 Øvrige påvirkninger Visuelle forhold Der vil ikke ske visuelle ændringer i form af nybygning eller ændring/udvidelse. Det kan eventuelt blive nødvendigt at etablere en overdækning af rampe til sideaflæsning ved porten mod øst. Overdækning vil i givet fald kun være begrænset synlig fra naboerne i industriområdet mod øst, og dermed ikke påvirke de visuelle forhold væsentligt. Natur NTG Terminals A/S ligger ca. 0,4 km fra natura 2000 område nr. 143 Vestamager og havet syd for, habitatområde H127 og Fuglebeskyttelsesområde F111, som omfatter et 6179 ha stort område heraf 1856 ha inddæmmet fladvandsomsråde med strandeng, strandoverdrev og rørsump. Hvidovre Kommune har oplyst 4 at: Hvidovre Kommune har ikke kendskab til bilag IV arter, naturtyper, der typisk anvendes som rasteområder eller yngleområder for bilag IV arter, eller Natura 2000 områder inden for det område, som projektet kan forventes at påvirke. Det er Hvidovre Kommunens vurdering, at det kan udelukkes at projektet i sig selv eller sammen med andre planer og projekter kan påvirke bilag IV arterne, eller påvirke Natura 2000 områderne væsentligt. I VVM redegørelsen vil NTG Terminals A/S eventuelle påvirkning af natur, plante og dyreliv blive vurderet nærmere. Andet Virksomhedens påvirkning af arkæologi, rekreative interesser og klima vil blive behandlet nærmere i VVM redegørelsen. Påvirkningen heraf vurderes dog at være uden betydning eller begrænset. 3 Alternative placeringer NGT Terminals A/S ønsker at udnytte eksisterende lagerhal til opbevaring af risikooplag. Dette kan ske indenfor de nuværende rammer og på linje med de eksisterende lageraktiviteter på Hammerholmen. 9

10 Lageret er fuldt udbygget med befæstelse, P-pladser, lagereoler, brandtekniske foranstaltninger samt forsyning. Lageret er designet til det ønskede formål. Kunden har overvejet andre placeringer, men de har ikke ligget centralt i forhold til videre distribution. Det vil derfor ikke være realistisk, at overveje andre placeringer. Alternative placeringer vil derfor i VVM redegørelsen udelukkende blive vurderet i forhold til 0 alternativet. 4 Den videre proces Når idéfasen er afsluttet, vil de indkomne forslag indgå i en proces, der fastlægger, hvad der skal arbejdes videre med og sættes fokus på i VVM redegørelsen. Når VVM redegørelsen har været ude i høring, vil Miljøstyrelsen udarbejde en sammenfattende redegørelse, der forholder sig til de indkomne bemærkninger. Lageret med de nye risikoaktiviteter skal desuden miljøgodkendes i h.t. Lov om miljøbeskyttelse, kapitel 5. Miljøgodkendelsen vil regulere virksomhedens indretning og drift samt risiko, ekstern støj, luftemissioner, spildevand og affald. Udkast til miljøgodkendelse vil blive sendt i høring sammen med VVM-redegørelsen. Den videre proces vil i hovedtræk foregå efter følgende tidsplan (forslag): Uge : Indkaldelse af ideer og forslag, offentlig høring Uge : Udkast til VVM redegørelse og miljøgodkendelse i offentlig høring Ultimo marts 2016: Endelig VVM afgørelse 4.1 Idéer og forslag Til brug for det videre arbejde med at vurdere virkningerne på miljøet, indkalder Miljøstyrelsen forslag og idéer til hvilke miljøforhold, der skal fokuseres særligt på i VVM redegørelsen. Vi skal have dine idéer og forslag skriftligt per brev eller senest den 11. september Forslag og idéer til planlægningen skal sendes til: Miljøstyrelsen Strandgade København K eller mst@mst.dk J. nr. MST (Husk at anføre postadresse ved mailhenvendelser). Få flere oplysninger hos Miljøstyrelsen, tlf.: eller kigni@mst.dk. Når idéfasen er slut, vil Miljøstyrelsen fastlægge hvilke emner, der skal arbejdes med og dermed indgå i VVM-redegørelsen. Redegørelsen vil indeholde en nærmere gennemgang af de forskellige miljøpåvirkninger inden for det brede miljøbegreb, herunder de påvirkninger, som kort er gennemgået i nærværende debatoplæg. VVM redegørelse sendes dernæst i høring i 8 uger. Herefter beslutter Miljøstyrelsen, om tilladelse kan udstedes. 10

11 Strandgade København K Tlf.: (+45)