Region Midtjylland. Gennemførelse af ændringer i det regionale rutenet. Bilag. til Forretningsudvalgets møde 4. marts Punkt nr.

Transkript

1 Region Midtjylland Gennemførelse af ændringer i det regionale rutenet Bilag til Forretningsudvalgets møde 4. marts 2008 Punkt nr. 17

2 Udskrift af protokol Dagsorden til mødet i Regionsrådet den 20. februar 2008 kl. 13:00 i Regionsrådssalen, Regionshuset Viborg, Skottenborg 26, 8800 Viborg fra 32. Gennemførelse af ændringer i det regionale rutenet Resumé Folketingets forventede vedtagelse af Regeringens lovforslag om bortfald af refusion af brændstofafgifterne ved buskørsel sammenholdt med efterregulering for 2007 og øget á conto betaling til Bus&Tog-samarbejdet medfører behov for finansiering af merudgifter til kollektiv trafik. For at imødegå udgiftsstigningen har Regionsrådet besluttet at reducere udgiften til kollektiv trafik med 10 mio. kr. i Forretningsudvalget behandlede på møde den 8. januar 2008 forslag fra Midttrafik til ændringer i det regionale rutenet. Forretningsudvalget vedtog at anmode det midlertidige udvalg vedrørende kollektiv trafik og det regionale rutenet om at drøfte omfanget af ændringer i det regionale rutenet gældende fra køreplanskiftet i 2008, på baggrund af indkomne høringssvar fra kommunerne, med henblik på efterfølgende behandling i Forretningsudvalget og Regionsrådet i februar Det midlertidige udvalg for kollektiv trafik og det regionale rutenet har på møde den 23. januar 2008 drøftet omfanget af besparelser på det regionale rutenet, som vil være gældende fra Udvalget anbefaler, at de af Midttrafik foreslåede ændringer i det regionale rutenet gennemføres snarest muligt og senest i januar 2009, idet der kan optages individuelle forhandlinger om enkelte ruter. Udvalgets anbefaling sker på baggrund af høringssvar fra kommuner samt henvendelser fra borgere m.fl. Forretningsudvalget indstiller, at Regionsrådet giver Forretningsudvalget bemyndigelse til at træffe endelig beslutning om sagen på mødet den 4. marts 2008, efter at der er givet Kommunekontaktrådet mulighed for at udtale sig. Ulla Diderichsen og Henning Jensen var forhindret i at deltage i sagens behandling. Beslutning Indstillingen blev vedtaget. Bent Hansen, Conny Jensen, Anders Kühnau, Jørgen Nørby, Laila Munk Sørensen, Kate Runge, Johannes Flensted-Jensen, Harry Jensen, Martin Merrild, Knud Hammer, Viggo Nielsen og Alice Espeholt var forhindret i at deltage i sagens behandling. Sagsfremstilling Forretningsudvalget behandlede på møde den 8. januar 2008 forslag fra Midttrafik til ændringer i det regionale rutenet gældende fra køreplanskiftet i Forslag fra Midttrafik om effektiviseringer som indeholder besparelser på 4,6 mio. kr. i 2008 og 7,6 mio. kr. i 2009, er ved-

3 lagt. Forretningsudvalget vedtog at anmode det midlertidige udvalg vedrørende kollektiv trafik og det regionale rutenet om at drøfte omfanget af ændringer i det regionale rutenet gældende fra køreplanskiftet i 2008 på baggrund af indkomne høringssvar fra kommuner med henblik på efterfølgende behandling i Forretningsudvalget og Regionsrådet i februar Udvalget for kollektiv trafik og det regionale rutenet har holdt møde den 23. januar 2008 og anbefaler, at de foreslåede ændringer i det regionale rutenet gennemføres snarest muligt og senest i januar Der kan optages individuelle forhandlinger om enkelte ruter. Baggrunden for forslaget til ændringer i det regionale rutenet er dels et fremsat lovforslag om bortfald af refusion af brændstofafgifterne ved buskørsel som følge af en ændring af EUregler, dels en efterregulering for 2007 og øget á conto betaling til Bus&Togsamarbejdet. Regionerne vil under ét blive kompenseret for merudgifterne ved bortfald af refusion af brændstofafgifter ved en forhøjelse af bloktilskuddet, men kompensationsmodellen vil for Region Midtjyllands vedkommende betyde et tab på ca. 15 mio. kr. årligt. For at imødegå udgiftsstigningen besluttede Regionsrådet i forbindelse med vedtagelsen af Region Midtjyllands budget for 2008 at reducere udgiften til kollektiv trafik med 10 mio. kr., hvoraf 7 mio. kr. skal findes ved reduktion i forbindelse med gennemgang af det regionale rutenet og de enkelte ruter. Herudover reduceres Region Midtjyllands tilskud til Midttrafiks administration med 0,8 mio. kr., og anlægsudgifterne til privatbanerne reduceres med 2,2 mio. kr. For at nå finansieringskravet afsættes en pulje på 5,0 mio. kr. Tabel 1. Budget finansiering af merudgifter til kollektiv trafik Gennemgang af det regionale rutenet Mindre tilskud til Midttrafiks administration Reduktion på anlæg til privatbaner Ny pulje (reduktion af uddannelsespulje med 4 mio. kr. og pulje til konsulentbistand med 1 mio. kr.) I alt 7,0 mio. kr. 0,8 mio. kr. 2,2 mio. kr. 5,0 mio. kr. 15,0 mio. kr. Af budgetbemærkningerne fremgår, at det beløb som herefter resterer for at nå finansieringskravet på 15 mio. kr., reguleres via den afsatte pulje i fornødent omfang ved at forhøje denne pulje. Det lovforslag om ændring af momsloven og andre forskellige love, som er fremsat, indebærer, at regionerne gives mulighed for at tilpasse økonomien ved indførelse af en overgangsordning i årene Regioner, som opnår et tab, vil i 2008 modtage et tilskud svarende til det beregnede tab og i 2009 et tilskud på halvdelen af det beregnede tab. Skatteministeren vil fastsætte tidspunktet for afgiftsændringens ikrafttræden. Efter Regionsrådets vedtagelse af budgettet for 2008 er der konstateret merudgifter til kollektiv trafik på ca. 6-8 mio. kr. årligt som følge af øget betaling til Bus&Togsamarbejdet. Uanset

4 at Region Midtjylland måtte blive fuldt kompenseret for dieselafgiften i 2008, vil der som følge af efterregulering for 2007 og øget acontobetaling til Bus&Togsamarbejdet, være behov for at reducere udgifterne til kollektiv trafik i 2008 i størrelsesordenen mio. kr. Regionen har modtaget svar på forslag til ændringer i det regionale rutenet fra Favrskov, Herning, Holstebro, Lemvig, Odder, Randers, Silkeborg, Skanderborg, Struer og Viborg kommuner. Indkomne høringssvar er vedlagt. Favrskov Kommune beklager regionens behov for at reducere i budgettet for kollektiv trafik, men accepterer at overtage finansieringen af strækningen Hadsten-Langå på rute 117 mod, at regionen etablerer den nye rute mellem Hammel-Hinnerup og Århus, og at frekvensen på rute 111 Århus-Hinnerup alene reduceres fra ½ time til timedrift. Herning Kommune opfordrer regionen til at undlade at gennemføre de foreslåede besparelser i 2008, idet der ikke er økonomisk råderum i kommunen til inddække den manglende service. Kommunen indgår gerne i et samarbejde med regionen og Midttrafik om at vurdere muligheden for en omstrukturering af busdriften i Holstebro Kommune har ingen bemærkninger til ændringsforslag med undtagelse af rute 29 Holstebro-Haderup, som kommunen ønsker møde om med henblik på betjening af Karup Lufthavn. Lemvig Kommune udtrykker sin beklagelse over den ringere service med dårligere mulighed for deltagelse i uddannelse og andre aktiviteter i Holstebro. Odder Kommune finder det utilstedeligt, at kommunerne presses til at genåbne budgetter for 2008 for at fastholde serviceniveauet, og at regionen indfører besparelser, som er i strid med dens egen landdistriktspolitik. Randers Kommune frygter, at nedskæringerne går i retning af en rutestruktur, hvor regionen prioriterer den overordnede pendlertrafik på bekostning af den brede dækning. Silkeborg kommune er betænkelig ved indskrænkninger i den kollektive trafik og forventer, at Region Midtjylland eller Midttrafik sender forslag i høring hos borgere, institutioner og virksomheder. Skanderborg Kommune tager forslag om nedlæggelse af rute 501 Brædstrup-Skanderborg til efterretning, mens stillingtagen til rute 331 Skanderborg-Odder afventer nærmere oplysninger. Struer Kommune ønsker opgørelse over passagertal på rute 24 Holstebro-Lemvig inden endelig stillingtagen. Viborg Kommune kan ikke anbefale en gennemførelse af de foreslåede besparelser, da det vil forringe det samlede tilbud på kollektiv trafik til borgerne i Viborg Kommune. Midttrafik har modtaget en del henvendelser fra borgere m.fl., der er utilfredse med forslag til ændringer i det regionale rutenet. Midttrafik har modtaget 3 underskriftsindsamlinger, en på

5 rute 54 Viborg-Engesvang og 2 på rute 111 Århus-Hinnerup. Region Midtjylland har modtaget enkelte henvendelser samt 944 underskrifter fra borgere, som ønsker rute 111 opretholdt. Skema med henvendelser pr i uddrag og redigeret form er vedlagt. For så vidt angår rute 111 bemærkes, at ændringsforslaget ikke betyder en nedlæggelse buskørslen mellem Hinnerup, Sabro og Århus. Forslaget går ud på at etablere en bedre koordinering mellem regionale og lokale ruter. Der er i øjeblikket administrative drøftelser mellem regionen, Midttrafik og Århus Kommune om muligheden for, at Århus Sporveje kan overtage dækningen af rute 111 s nuværende betjeningsområde. Det er endnu uafklaret om de af Midttrafik foreslåede ændringer, som indebærer en besparelse for regionen på 0,3 mio. kr. i 2008 og 0,6 mio. kr. i 2009, kan gennemføres. Bilag Forslag fra Midttrafik om effektiviseringer høringssvar Skema med henvendelser pr

6 Region Midtjylland Gennemførelse af ændringer i det regionale rutenet Bilag til Regionsrådets møde den 20. februar 2008 Punkt nr. 32

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17 TEKNIK OG MILJØ Region Midtjylland Skottenborg Viborg Vej og trafik Rådhuset Torvet 7400 Herning Tlf Fax / Personlig henvend.: Enghavevej 10 Dato: 18. Januar 2008 Svar på høring over forslag til effektivisering af regional kollektiv trafik for 2008 Sagsbehandler: Edith Blynning Sagsnr.: E (bedes anvendt ved henvendelse) I Region Midtjyllands brev fra 21. december 2007, fremsendes høringsforslag til effektiviseringer af det regionale rutenet med virkning fra køreplanskiftet 29. juni Region Midtjylland ønsker et svar senest 18. januar Høringssvaret bliver et administrativt svar, da tidsfristen ikke giver mulighed for en politisk behandling. I øvrigt vil Herning Kommune henvise til KKR Midtjyllands brev (af 12. december 2007) til Region Midtjylland att. Regionsrådsformand Bent Hansen. For Herning Kommune drejer det sig om følgende nedlæggelser: Rute 12 (Herning Aulum Holstebro) - nedlæggelse af morgen + aftentur Rute 11 (Herning Arnborg Brande) - nedlæggelse weekendkørsel Rute 19 (Herning Hammerum Brande) - nedlæggelse af weekendkørsel) Svarende til en besparelse for B 2008 på kr. og for B 2009 på kr. Rute 12 betjener mange uddannelsessøgende. Det fremgår ikke hvilke ture der planlægges nedlagt, men det formodes at omtalte besparelse på morgenturen ikke rammer denne målgruppe, da det er en af regionens servicemål at skaffe uddannelsessøgende transport. Hvis nedlæggelsen af morgenturen får konsekvenser for uddannelsessøgende, skal der indsættes alternativ rute

18 Ved den økonomiske fordeling af midlerne til kollektiv trafik, tilgik der fra 2007 økonomi til kommunerne til dækning af den kørsel, der sker indenfor kommunegrænsen, den øvrige økonomi til transport overgik til regionen. Hvis Region Midtjylland vil skære ned på kørslen på de regionale buslinjer i 2008, er der ikke økonomisk råderum til, at Herning Kommune kan inddække den manglende service. Herning Kommune skal derfor opfordre til, at regionen undlader at gennemføre de foreslåede besparelser i For besparelserne i B 2009 vil Herning Kommune gerne indgå i et samarbejde med Regionen og Midttrafik om at vurdere en eventuel omstrukturering af busdriften. Med venlig hilsen Mogens R. Bentzen / Tommy Jonassen - 2 -

19

20 ;! ' :!. 2! &#0') %5''6. %57 '' ':.!" " # $%!# & &' ( ()# &!! ()*# +!!!, )(! " & "))+! -). +!./ %)(&. 0! 1& +! 2 34,"

21

22

23

24

25

26

27

28

29 Dato: Region Midtjylland Regional Udvikling Skottenborg Viborg Byrådet Rødevej 3 DK-8800 Viborg Tlf.: Fax.: viborg@viborg.dk Dato: 30. januar 2008 Sagsnr.: 2007/48434 Sagsbehandler: KG-TV (BMMG) Direkte tlf.: Høringssvar vedrørende forslag om effektiviseringer/besparelser på det regionale busrutenet i Region Midtjylland Viborg Kommune er af Midttrafik umiddelbart inden julen 2007 blevet anmodet om kommentarer til Region Midtjyllands ønsker om effektiviseringer/besparelser på det regionale busrutenet i 2008 og fremover. Det er Midttrafik, som har udarbejdet forslaget til effektiviseringer/besparelser efter ønske fra Regionen. Viborg Byråd kan ikke anbefale en gennemførelse af de foreslåede besparelser, idet de vil forringe det samlede tilbud på kollektiv trafik til borgerne i Viborg Kommune. Bl.a. af miljømæssige hensyn er det vigtigt, at der regionalt er en god service med kollektiv trafik dels for den gruppe af borgere, der ikke selv har mulighed for individuel transport, dels for at have et godt alternativ til privatbilismen. Til de konkrete spareforslag i Viborg Kommune har Byrådet herudover følgende bemærkninger: Viborg Kommune har allerede tidligere udtrykt skepsis over for den gennemførte besparelse på Viborg Rutebilstation, hvor åbningstiden er reduceret. Man kan frygte, at det vil betyde øget hærværk i området, og at flere brugere af den kollektive trafik vil være utrygge ved at komme på stationen uden for åbningstiden, hvor ventesalen stadig er åben. Rute 45, Skive Sjørup, nedlæggelse af sidste ture Byrådet finder, at det først bør afklares, hvor mange brugere der benytter disse ture, forinden endelig beslutning træffes. Rute 54, Viborg Engesvang, nedlæggelse af de sidste 2 dobbeltture på hverdage Det er uhensigtsmæssigt at nedlægge begge disse ture. Efter de for Byrådet foreliggende oplysninger er der en del pendlere på den næstsidste dobbelttur. Rute 55, Viborg Bjerringbro, nedlæggelse af søndagskørsel Selvom der p.t. er et begrænset antal brugere af den nævnte kørsel, er det med den generelt stigende pendling ønskeligt at opretholde ruten i nuværende omfang. Rute 61, Viborg Løvskal Randers, nedlæggelse af weekend-kørsel Selvom der p.t. er et begrænset antal brugere af den nævnte kørsel, er det

30 med den generelt stigende pendling ønskeligt at opretholde ruten i nuværende omfang. Rute 77, Kjellerup Bjerringbro, nedlæggelse af weekend-kørsel samt første og sidste tur på hverdage Selvom der p.t. er et begrænset antal brugere af den nævnte kørsel, er det med den generelt stigende pendling ønskeligt at opretholde ruten i nuværende omfang. Rute 78, Kjellerup Frederiks, som foreslås nedlagt helt Der er en del pendlere på denne strækning, som skal finde andre løsninger, hvis ruten helt nedlægges. Der bør laves en nøjere undersøgelse, inden der træffes endelig afgørelse. Regionen ønsker at opnå besparelser gennem effektivisering af rute 53, Karup Lufthavn Det kan ske ved, at dele af ruten ændres til lokalrute til gavn for både Viborg Kommune og de øvrige kommuner i omegnen af lufthavnen. Det betyder, at udgiften flyttes fra Regionen til Viborg Kommune. En eventuel ændring af ruter, der har betydning for Viborg Kommune, bør gennemføres i et samarbejde med Viborg Kommune og baseres på aktuelle og forventede passagertal. Med venlig hilsen Johannes Stensgaard Borgmester Lasse Jacobsen Kommunaldirektør

31 !"! " #" $ + 2."/, ( +, $ 3" 0,. / 450, #' 36, 0('7 $ :3) 4 ; % & ' '( ) $ ' )' * '' " '' ' " '' ', "'' -, '( (. /0(', '' ' 12,", / ' 8 ',/& ' '( 9 5 " " / / ) ' & ' 5 ),' ' *, /, / ' ', / ' ; - < / ' " #",, '( 9 $ ' -, '' / '( -/ * '( ', - #' 8 ' " ', / =>, #' ; /- ', ( ; " '' (! 6 " 3' 8 / ' /- -, " =>'?>6 " /,

32 2/ # /A, >B,' #( - " - 'C? ' /6 ", / ' ''' # $ 74 2 '' /- - "/ (- D 6 % " ( " / #' ' / '' ' D%" ( /'' '( ' ' / :'#' / 6 ''' %3. - ", / E.'', ' ; ' "', '( #3 ' %( ' /- 7 * "!"/!" 7 0 3( %)'3' 2/ (( 6$2/# 5 / ' ' ' - 5 ' ' '' '!". ) 5 (, + 8 ' /-,/ 8C=> # 8 ', ;/,/ ) (. ( '>C # 8 ' )). >C5 ' '. 9CF/ / 8 '' ", /- ''' >

33 *. 6'' 3 0! 3 0 0/ 3 %, '( 8 / ' /- # ( ', ' '.,, (,,. ", ', ', ' / $', ' '. ' ' )5 ''', / ' 5 ' ", ) ' "!$,/ '' ' (,(- '=>'= ", 8 0 ', /, / ' /- 0 #G)' :(* $ 3 2/!"( 5 ''' - - '' CB=> ' /,6' / #' ' / 6 ' < /,' 8'', / 8'' / ' 8!.4. ",/ / 8'C=>5 - /- *'', '' 5 ' '.- + /,' ( ',/' H/

34 ; ; 5 ( ' $#( :" / 'CB=>' ' /- 6 3( *" #' Hanne Boysen #(" /- : 5 (, '> 6 ( ;(-, (''>, 8!0 * / 8' ' /- ",/ ', '* / ', >8?' '' % # 0 6"/ J J 1 ' 4 " 'CB=>$ '< ", ' - /- - ;' < -( I 6 ' " ' / ','' ' 2 '.,/ " / ('. ('',( ' ''(, ' ' '. ' ' " " / / & ' ' ( : / 3 " - & ' ( 8 ', " " A@!(' 4 ", '' / ' 5 (' ' "' ' ' '!.!(' / -,8

35 && ' " &( ) ' " *% +!,- "!' 6 3) H# 68-( ' '' / / * /, '/, ( " D 6 ' ' ( ( ( 7 " ' ' +'' '' : '=>>K '' ''(, / ",//AL D 5 '' / - /:$# % *'3!.4 5 " /,/ 0- ' #' % 4 - ( / 6' ( 0 62/ ' ( / 8/ 6' /?0- <. ', / ( ( / 6' ( ( ( / # E ) >( - <' 0-. ' )/!' * '", ' >=' ' ' ' ' 03/ 3 7 (. '( ( $@ #'"/ %? ' (( / ' ( / 4 / ;// ' 0 5 ", ' #6( ' / ( 6' /, ( / ' ( (/, / ( 8 " " H/ %# #' -" #" //" $ ' '' ( 6 " #'- # / * H/ #, % ' '

36 5 " '' / '. )9> '! %. ",%,0/." H/ / % 3 -, / #" - ' ' '( ##''' 8 - =5 " / #, # )'6(,'# '(- E '' 3 #( # / 5' ';1, ''" 8 -, ;"( '( 1"' (' 8 - =, " $; #( ' #( $ 4: / * 6 5 '' =, - '( ''' ','' '( D =/' ' '','" * '" 8-5 " # ' /,. " ' ', / '(,, '( - A =,C,, ', / / - C, 5,, '." '/ '* / "#'-,- ' " : '' ' '( '

37 #.. '#(' ' #)/-(I 7 5-1" =, " *, #, =' ' -7 ' / M 2/ ' - / 0 $ 6 "!' :" (, ( " $ 6 % 8 ',- '' '' - / H/ " % 3 ' ' / ' D 0 E, '' / ' =4 #' '' 8 - # ;/ % *#( '3 0% 5 :( $ 6)/!"' 6 +;/ 8 -, '" 5 ' / +' ( ' / " ' D */, '' /",/ '',/L '' ') > >> ( D+ ' ' ( - 8' ' " # 1 H/# - ' - ' ' "/ 0 ) '(= # / " /)/- %, ') #. 9== ' (' /

38 3 %( ' / 6 (', (' '" 8 - /,/' ' '' 3( # 2 ' 4. $ /, ", / #!,-.*% / $!.. $ "- * $ "- " 4 $ -!' $ 6' '!"'' " ' '(. ",/ -, '/ : /. *' / ",''' ', " / ( $ 3( 1 ' :@", ( " #', " #' :"5 (', #', '( 'J ;. ( - : / 5 (, /!,/ ( (.' ( / - / ' 8

39 Seneste forslag til ændringer i det regionale rutenet pr. 26. februar 2008 Forslag til effektiviseringer Bemærkning Oprindeligt forslag Budget 2008 Forretningsudvalget 5/2 2008, budget 08 Forretningsudvalget 5/2 2008, budget 09 Revideret forslag Budget 2008 Revideret forslag Budget 2009 Tekniske korrektioner Rute 14 Herning-Videbæk Overbudgetteret i budget Ny ringrute 101 Skanderborg-Hornslet Merindtægter Ny ringrute 101 Skanderborg-Hornslet Udskydelse af reduktion på rute Rute 237 Randers-Hadsund Budgetkorrektion I alt X-bus Køre-hviletidsbestemmelser Reduktion i tilskud til rutebilstationer Bl.a. reduceret åbningstid på Viborg rtb Ruter 11 Herning-Brande Nedlæggelse af svagt benyttede ture Herning-Holstebro Nedlæggelse af svagt benyttede ture Herning-Brande Nedlæggelse af svagt benyttede ture Holstebro-Lemvig Nedlæggelse af svagt benyttede ture Holstebro-Skjern Nedlæggelse af svagt benyttede ture Holstebro-Tvis Nedlæggelse af svagt benyttede ture Skive-Sjørup Nedlæggelse af svagt benyttede ture Viborg-Herning Ruteændring Viborg-Engesvang Nedlæggelse af svagt benyttede ture Viborg-Bjerringbro Nedlæggelse af svagt benyttede ture Ringkøbing-Nr. Nebel Forbedre forbindelser til busser og tog Viborg-Randers Nedlæggelse af svagt benyttede ture Kjellerup-Bjerringbro Nedlæggelse af svagt benyttede ture Kjellerup-Frederiks Nedlæggelse af svagt benyttet rute Horsens-Møgelkær Nedlæggelse af svagt benyttet rute Århus-Hinnerup Bedre koordinering, projektet udskydes Vejle-Rask Mølle Nyt forslag fra Midttrafik Odder-Horsens Ruteændring Silkeborg-Skanderborg og 331 Skanderborg-Odder Nedlæggelse af svagt benyttede ture Silkeborg-Ejstrupholm Projektet udskydes Brædstrup-Skanderborg Nedlæggelse af svagt benyttet rute I alt

40

41

42

43

44 !" #$% #&%'! ()! * ( ###)! + ( )!, + &#, -(!.! $$/( 0(0 '#'! %1-02 #'.. '1( 3 $%#%' (+/! '+ 4(/ 5!! (% &! $!! $ 3*. /!