7482/1/19 REV 1 nd/nd/kmm 1 LIFE.1

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 15. marts 2019 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2018/0216(COD) 2018/0217(COD) 2018/0218(COD) 7482/1/19 REV 1 AGRI 143 AGRILEG 56 AGRIFIN 21 AGRISTR 22 AGRIORG 18 CODEC 676 CADREFIN 154 NOTE fra: til: formandskabet Rådet Komm. dok. nr.: 9645/18 + COR 1 + ADD /18 + COR 1 + ADD /18 + REV 1 (en, de, fr) + COR Vedr.: Reformpakken for den fælles landbrugspolitik efter 2020 a) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 b) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013 c) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer, (EU) nr. 251/2014 om definition, beskrivelse, præsentation, mærkning og beskyttelse af geografiske betegnelser for aromatiserede vinprodukter, (EU) nr. 228/2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og (EU) nr. 229/2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet til fordel for de mindre øer i Det Ægæiske Hav Situationsrapport fra formandskabet 7482/1/19 REV 1 nd/nd/kmm 1

2 I. INDLEDNING 1. Som led i en række sektorspecifikke lovgivningsforslag vedrørende EU's flerårige finansielle ramme (FFR) for blev de tre følgende forslag til reform af den fælles landbrugspolitik offentliggjort af Kommissionen den 1. juni 2018: en central forordning om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, herunder direkte betalinger, sektorspecifikke interventioner og udvikling af landdistrikterne en forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik (i det følgende benævnt den horisontale forordning), der ajourfører og erstatter den nuværende forordning med samme navn en ændringsforordning (forordning om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter), der ændrer og ajourfører forordning (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning, (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer, (EU) nr. 251/2014 om aromatiserede vinprodukter, (EU) nr. 228/2013 om fjernområder og (EU) nr. 229/2013 om de mindre øer i Det Ægæiske Hav. 2. Efter en første gennemgang af de tre foreslåede forordninger i de ansvarlige arbejdsgrupper i Rådet og det udførte arbejde i både Specialkomitéen for Landbrug (CSA) og Rådet for Landbrug og Fiskeri forelagde det østrigske formandskab en første række forslag til affattelse af tre forslag (15046/18, 15058/18 + ADD 1 og 14195/18) og forelagde den 17. december 2018 en situationsrapport om status for deres behandling for Rådet (15027/18). 7482/1/19 REV 1 nd/nd/kmm 2

3 3. På grundlag af det østrigske formandskabs arbejde og efter yderligere drøftelser i arbejdsgruppen, CSA og Rådet for Landbrug og Fiskeri forelagde det rumænske formandskab en række reviderede forslag til affattelse, som stadig er genstand for yderligere bemærkninger om retlige spørgsmål i Rådets Juridiske Tjeneste. II. STATUS FOR SÅ VIDT ANGÅR FORORDNINGEN OM STRATEGISKE PLANER UNDER DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK 4. De reviderede forslag til affattelse af forordningen om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik (dok. 7007/19) blev forelagt den 1. marts 2019 af det rumænske formandskab og drøftet den 4. og den 11. marts 2019 i CSA. Det rumænske formandskab har noteret sig, at: delegationerne for så vidt angår definitionen af permanente græsarealer har en stærk præference for at bevare definitionen i "omnibusforordningen" (artikel 4, stk. 1, litra b), nr. iii)) delegationerne gav udtryk for en præference for et valgfrit krav om passende uddannelse og/eller kvalifikationer for unge landbrugere (artikel 4, stk. 1, litra e)) medlemsstaterne gav udtryk for præference for at definere egentlige landbrugere på frivillig basis, herunder mulighed for at fastsætte en tærskel, hvorunder alle landbrugere kan betragtes som "egentlige" (artikel 4, stk. 1ab) den retning, som medlemsstaterne har udstukket, er, at forpligtelsen vedrørende et bedriftsbæredygtighedsinstrument for næringsstoffer skal dækkes af bedriftsrådgivningstjenester (artikel 13, stk. 4, litra fa)); denne forpligtelse bør omfatte en overgangsperiode medlemsstaterne gav udtryk for et ønske om at fortsætte debatten om nedsættelse af betalinger efter drøftelserne i CSA 7482/1/19 REV 1 nd/nd/kmm 3

4 medlemsstaterne gav udtryk for en præference for, at fratrækning af arbejdskraftomkostninger skal være frivillig i forbindelse med nedsættelse af betalinger, og at de generelt bifalder mere fleksibilitet med hensyn til at angive metoden til beregning af beløb, der skal fratrækkes (artikel 15, stk. 2) en lang række delegationer går ind for, at supplerende omfordelingsindkomststøtte skal være frivillig (artikel 26, stk. 1) medlemsstaterne går ind for udtrykkelig at fastsætte mulighed for at ændre områderne med naturbetingede eller andre områdespecifikke begrænsninger (artikel 66, stk. 2) medlemsstaterne i princippet er tilhængere af en støttesats for investeringer på op til 75 %, som undtagelsesvis når op på 100 % for specifikke interventioner, hvortil medlemsstaterne ønsker at tilføje landbrugs- og skovbrugsinfrastruktur (artikel 68, stk. 4) delegationerne ønsker mere klarhed om forholdet mellem mål og delmål og om delmålshyppighed (artikel 97, stk. 1, litra a), artikel 100, stk. 1, og artikel 115, stk. 2, litra b)), hvorimod de kan acceptere en forøgelse af tolerancemargenen for en eventuel mangel på resultatindikatorer fra delmål og en degressiv tolerancemargen over tid (artikel 121a). III. STATUS FOR SÅ VIDT ANGÅR DEN HORISONTALE FORORDNING 5. Med hensyn til den foreslåede horisontale forordning foreslog det rumænske formandskab forslag til affattelse, som blev drøftet i CSA (den 21. januar, den 11. februar og den 4. og 11. marts 2019). Formandskabet har vedrørende sine forslag til affattelse, jf. dokument 6981/1/19 REV 1, noteret sig, at: medlemsstaterne generelt støtter beføjelse for Kommissionen til også at vedtage delegerede retsakter om sektorspecifikke interventioner, herunder om frugt og grøntsager (artikel 42, stk. 4) 7482/1/19 REV 1 nd/nd/kmm 4

5 medlemsstaterne er enige om, at Kommissionen i akutte situationer skal vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende betalinger til støttemodtagere (artikel 42, stk. 5) selv om medlemsstaternes synspunkter er delte, er der dog en præference for genindførelse af tærsklen på EUR for anvendelse af finansiel disciplin som beskyttelsesforanstaltning over for små landbrugere og fortsættelse af en ordning, der allerede er indført. IV. STATUS FOR SÅ VIDT ANGÅR FORORDNINGEN OM EN FÆLLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUGSPRODUKTER 6. Formandskabet foreslog den 12. marts 2019 en revideret affattelse af den foreslåede forordning om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter i dokument 7451/19. Ændringerne sigter navnlig mod: at opnå en balance for så vidt angår druesorter ved at opretholde det nuværende forbud mod seks specifikke hybride sorter og mod arten Vitis labrusca, men tillade anvendelse af hybride sorter i BOB-vin at præcisere reglerne om kontrol af mærkning af vin for at sikre en forholdsmæssig tilgang at gøre anvendelse af udtrykkene "alkoholfri" og "delvis alkoholfri" obligatorisk på mærkningen af sådanne vinprodukter at fastsætte en overgangsperiode for det nye krav om angivelse af næringsværdi og en liste over ingredienser i vin på dens mærkning. Spørgsmål til Rådet: Kan I i princippet godkende det rumænske formandskabs udstukne retning i hver af de tre blokke II, III og IV, og hvilke eventuelle elementer heri er ikke acceptable for jer på dette stadium? 7482/1/19 REV 1 nd/nd/kmm 5