Beskæftigelsesplan for. Jobcenter Tønder

Transkript

1 Beskæftigelsesplan 2011 for Jobcenter Tønder 31. maj 2010 Tønder s. 1/33

2 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Beskæftigelsesministerens mål og rammer Lokale mål Beskæftigelsespolitiske udfordringer Beskrivelse af arbejdsmarkedet og målgrupperne i Tønder Kommune Udfordringer for Tønder Kommune Strategi og mål for den borgerrettede indsats Særlig fokus på unge ledige Projekter målrettet flaskehalsområderne Færre på permanente ydelser Frivillighed Den fælles indgang Kontaktforløbet De jobklare De indsatsklare og midlertidigt passive Sygedagpenge Handicap Strategier for ikke-vestlige indvandre- og efterkommere Mål for den borgerrettede indsats Strategi og mål for den virksomhedsrettede indsats Organisatorisk samling af virksomhedskontakten Opkvalificering og tiltrækning af arbejdskraft Jobrotation Mål for den virksomhedsrettede indsats Strategi og mål for at inddrage andre aktører Mål for brugen af anden aktør Samarbejdspartnere Samarbejde mellem LBR og jobcentrene i Sønderjylland Budget for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret maj 2010 Tønder s. 2/33

3 1 Indledning Tønder Kommune har på linje med resten af Danmark oplevet et stort fald i beskæftigelsen som følge af lavkonjunkturen. Håndteringen af den stigende ledighed er på kort sigt den største udfordring. I de kommende årtier forventes arbejdsstyrken at falde i Tønder og Syddanmark, som følge af at befolkningen bliver ældre, og at flere vil trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet. En faldende arbejdsstyrke vil øge risikoen for udbredt mangel på arbejdskraft og dermed udgøre en trussel mod en positiv vækst i beskæftigelsen i Syddanmark. I den nuværende lavkonjunktur er der risiko for, at de kommende års fald i arbejdsstyrken kan blive yderligere forstærket af, at flere borgere trækker sig tidligt tilbage på efterløn på grund af ledighed eller bliver langtidsledige og marginaliseres i forhold til arbejdsmarkedet. Det er derfor afgørende, at beskæftigelsesindsatsen i 2011 både fokuserer på at håndtere de aktuelle udfordringer som følge af stigende ledighed og på at sikre den størst mulige arbejdsstyrke på længere sigt. Formålet med beskæftigelsesindsatsen er at støtte kommunens borgere i at få eller bevare fodfæstet på arbejdsmarkedet samt at samarbejde med virksomhederne både i kommunen og udenfor kommunen, således at de kan få den ønskede arbejdskraft. Jobcenter Tønder varetager alle beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til forsikrede ledige, start- og kontanthjælpsmodtagere, revalidender, modtagere af introduktionsydelse, ledighedsydelse, ledige på fleksjob og i skånejob, sygedagpengemodtagere samt beskæftigelsesrettede opgaver i forbindelse med integrationen af flygtninge og indvandrere. Tilsvarende varetager Jobcenteret alle beskæftigelsesrettede opgaver i forhold til virksomhederne, herunder formidling af arbejdskraft, rådgivning og vejledning, arbejdsfastholdelse, etablering af fleksjob, skånejob, løntilskud, virksomhedspraktik, etablering af voksenlærlingeaftaler mv. Jobcenter Tønder vil samarbejde med områdets ca virksomheder om at sikre et dynamisk og velfungerende arbejdsmarked, ligesom centeret vil servicere alle borgere i Tønder Kommune, der skal have en direkte beskæftigelsesrettet indsats eller ønsker vejledning om erhverv og uddannelsesforhold. Der vil være stor variation i behovet for indsats og service over for de forskellige borgere og virksomheder. I erkendelse af, at arbejdsmarkedet ikke afgrænses af kommunegrænser, og at der gennem konkret samarbejde mellem jobcentrene og LBR erne kan skabes synergi, er der etableret samarbejde mellem LBR og tilhørende Jobcentre i Haderslev, Sønderborg, Tønder og Aabenraa kommuner. Formålet er at udvikle konkrete tværgående samarbejdsaktiviteter. I beskæftigelsesplanen beskriver de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen, hvorledes Jobcenteret under ét i det kommende år vil arbejde på at opfylde formålet med beskæftigelsesindsatsen. For at kunne følge indsatsen hen over året og foretage de nødvendige justeringer, så formålet kan opfyldes, udarbejdes informationsmateriale med en række relevante målepunkter, som vil blive forelagt såvel Arbejdsmarkedsudvalget som Det Lokale Beskæftigelsesråd. Materialet danner endvidere grundlag for, at Jobcenterets ledelse kan foretage de nødvendige tilpasninger i indsatsen i forhold til udviklingen på arbejdsmarkedet. 31. maj 2010 Tønder s. 3/33

4 2 Beskæftigelsesministerens mål og rammer Beskæftigelsesministeren har udmeldt nedenstående beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for Indsatsområde: Styrket indsats for at hjælpe virksomhederne ved hurtigt at få de ledige tilbage i job Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. 2. Indsatsområde: Styrket indsats for at begrænse antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. 3. Indsatsområde: Styrket indsats for at få unge på offentlig forsørgelse i job eller uddannelse Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. 4. Indsatsområde: Styrket indsats for at integrere ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på arbejdsmarkedet Mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Jobcenter Tønder har indarbejdet ministerens mål i tilrettelæggelsen af beskæftigelsesindsatsen for Lokale mål Tønder Kommune har med udgangspunkt i Beskæftigelsesministerens mål og Jobcenter Tønders særlige indsatsområder udarbejdet lokale mål for beskæftigelsesindsatsen for Konkrete niveaumål i forhold til Beskæftigelsesministerens mål De konkrete niveaumål i forhold til Beskæftigelsesministeren er fastsat med udgangspunkt i den aktuelle lokale situation med stigende ledighed og de prognoser, som beskæftigelsesregionen har udarbejdet. Baggrundsdata findes i bilag 1. Mål 1: Arbejdskraftreserven Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 745 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. et fald på 4 pct. fra december 2009 til december maj 2010 Tønder s. 4/33

5 Mål 2: Permanente ydelser Antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til personer (fuldtidspersoner) i december 2011, svt. et fald på 1 pct. fra december 2009 til december Mål 3: Unge under 30 år Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 733 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. et fald på 5 pct. fra december 2009 til december Mål 4: ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 288 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. en stigning på 2 pct. fra december 2009 til december Andre lokale mål Mål 5: Sygedagpengeforløb Antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger skal begrænses til 233 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. et fald på 10 pct. fra december 2009 til december Mål 6: Ikke arbejdsmarkedsparate Match 2 - indsatsklare kontanthjælpsmodtagere Antallet af ikke arbejdsmarkedsparate indsatsklare kontanthjælpsmodtagere skal begrænses til 368 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. et fald på 10 pct. fra december 2009 til december maj 2010 Tønder s. 5/33

6 3 Beskæftigelsespolitiske udfordringer 3.1 Beskrivelse af arbejdsmarkedet og målgrupperne i Tønder Kommune For at kunne foretage en beskrivelse af de vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer, som Jobcentret umiddelbart står overfor, er der i nedenstående tabel opgjort nogle af de nøgletal, der karakteriserer arbejdsmarkedet i Tønder. Jobcenter Tønder er meget opmærksom på, at beskæftigelsesindsatsen skal udvikles og målrettes mod et større arbejdsmarked end Tønder Kommune. Jobcentret vil sikre dette i et aktivt samarbejde med de øvrige jobcentre i Sønderjylland og med jobcentrene mod Sydvest, dvs. Varde, Vejen, Billund og Esbjerg. Tabel 1: Nøgletal for Tønder Kommune Hele landet antal Hele landet Vækst i % 2009 vækst i % Befolkning år , ,8 Uden for arbejdsstyrken , ,1 Arbejdsstyrken , ,1 Erhvervsfrekvens (%) 1 76,0 73,2-3,7 75,0-1,6 Arbejdsløshed , ,4 Beskæftigelse , ,6 beskæftigelsesfrekvens 3 72,3 72,3-0,1 73,8 1,8 Virksomheder , ,1 Arbejdspladser , ,3 Indpendling ,9 Udpendling ,2 Nettoindpending ,2 Bor og arbejder i omr. (%) 77,9 76,5-1,8 Kilde:Jobinsats.dk og Statistikbanken.dk 1: Arbejdsstyrken år i pct. af befolkning år 2: Beskæftigede med bopæl i området 3: årige beskæftigede med bopæl i området i pct. af årige i befolkning 4: Beskæftigede med arbejdsplads i området 5: Ind- og udpendling påvirkes af at Bevtoft medregnes i 2005 tallet og ikke i 2008 * I 2009 overgår den registerbaserede arbejdsstyrkestatistik til at anvende e-indkomst som datagrundlag. Dette betyder at der er et databrud i statistikken og at beskæftigelsen er lavere end hvis det hidtidige datagrundlag var anvendt. Dette forbehold gør sig gældende ift. målingerne af Arbejdspladser, Indpendling og Udpendling. Arbejdsstyrken er faldende, hvilket må siges at være den væsentligste demografiske udfordring i fremtiden. Der er dermed blevet færre, som enten er på arbejdsmarkedet, eller som umiddelbaret kan træde ind herpå. Som de to figurer nedenstående illustrerer, er arbejdsløsheden både på kontanthjælps- og dagpengeområdet stigende. Den stigende tendens har været kendetegnet siden august 2008, hvor en faldende tendens er vendt til en markant stigende tendens. Dette giver en helt ny situation på arbejdsmarkedsområdet, hvilket ligeledes vil blive afspejlet i denne beskæftigelsesplan. 31. maj 2010 Tønder s. 6/33

7 Figur 1: Udviklingen i kontanthjælpsmodtagere og forsikrede ledige Antal personer Udviklingen i antal kontanthjælpsmodtagere i Tønder Kommune jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Opgjort i fuldtidspersoner Kilde: Antal personer Udviklingen i antal forsikrede ledige i Tønder Kommune jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Tabellen med nøgletal viser, at der er flere i den arbejdsdygtige alder, der er udenfor arbejdsmarkedet i Tønder Kommune i forhold til på landsplan. Dette billede tegner blandt andet erhvervsfrekvensen, der i Tønder Kommune er på 73,2% mens den på landsplan er på 75,0%. Man kan i ovenstående tabel ligeledes bemærke sig, at der har været et fald i antallet af arbejdspladser fra i 2005 til i 2009*. I den forbindelse er det væsentligt at være opmærksom på, at tysk arbejdskraft ikke tælles med heri, og derfor giver disse tal ikke det helt retvisende billede af udviklingen. I forbindelse med den øgede ledighed siden 2008 må det antages, at antallet af arbejdspladser har været yderligere faldende. I forhold til ind- og udpendlingen til og fra kommunen viser tallene, at der er en del flere, der pendler ud af kommunen for at arbejde, end der pendler ind i kommunen. Men igen må det holdes for øje, at pendlere fra Tyskland ikke er medregnet i antallet af indpendlere. 3.2 Udfordringer for Tønder Kommune Beskæftigelsesindsatsen i Tønder Kommune udfordres aktuelt af faldende beskæftigelse og stigende ledighed. Siden sommeren 2008 er ledigheden steget, og det har især ramt grupper af unge, ikke-faglærte og mænd. En stor udfordring for Tønder Kommune på kort sigt er, at beskæftigelsen forventes at falde de næste 1-2 år. Branchesammensætningen med en relativ stor andel af de beskæftigede inden for industri (19 pct.), landbrug (10 pct.) og bygge- og anlægssektoren (7 pct.) betyder, at Tønder Kommune samlet set jf. Beskæftigelsesregionens analyse forventes at blive ramt hårdere af den aktuelle udvikling end regionen som helhed. På nuværende tidspunkt modtager ca. 21 pct. af alle borgere i den erhvervsaktive alder i Tønder Kommune offentlig forsørgelse. Den aktuelle økonomiske krise med mange afskedigelser har medført en stigning i antallet af ledige, som er karakteriseret ved at være relativt tæt på arbejdsmarkedet, og som vurderes at kunne påtage sig et ordinært arbejde inden for tre måneder. 31. maj 2010 Tønder s. 7/33

8 På kort sigt er den væsentligste udfordring for Tønder Kommune at håndtere den relativt høje ledighed herunder at synliggøre de ledige jobåbninger for den enkelte og understøtte en øget geografisk og faglig mobilitet. På længere sigt forventes det dog, at konjunkturerne igen vender, hvilket giver nye udfordringer i forhold til at skaffe arbejdskraft. Dette behov styrkes af den demografiske udvikling, der bevirker, at der bliver flere ældre, og der er udsigt til, at arbejdsstyrken vil falde i de kommende årtier. I de kommende år vil både offentlige og private virksomheder i Tønder Kommune skulle imødese en betydelig afgang af (uddannede) medarbejdere, som trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet. Især inden for offentlig administration, sundhedsvæsen, undervisning og finansiering kan der forventes en betydelig tilbagetrækning af borgere med mellemlange og lange uddannelser. En faldende arbejdsstyrke vil kunne øge risikoen for udbredt mangel på arbejdskraft og dermed udgøre en trussel mod en positiv vækst i beskæftigelsen. I den nuværende lavkonjunktur er der risiko for, at de kommende års fald i arbejdsstyrken kan blive yderligere forstærket af, at flere borgere trækker sig tidligt tilbage på efterløn på grund af ledighed. Udsigten til en faldende arbejdsstyrke øger behovet for, at der i beskæftigelsesindsatsen arbejdes målrettet for at styrke det effektive arbejdsudbud og opkvalificere den enkelte borger. Tilrettelæggelsen af de kommende års beskæftigelsesindsats bør tage afsæt i den nye inddeling i matchgrupper (jobklar, indsatsklar, midlertidig passiv), som afspejler, at borgerne har forskellige muligheder og barrierer i forhold til arbejdsmarkedet og dermed også forskellige behov for indsats og service fra jobcentret. De jobklare skal mødes med en tidlig og intensiv indsats, som er målrettet de aktuelle jobåbninger, bl.a. via en faglig og geografisk mobilitet og målrettet aktivering. Denne gruppe har det største potentiale for at øge det effektive arbejdsudbud på kort og mellemlang sig ved at øge erhvervsdeltagelsen blandt de jobklare i Tønder Kommune. Udfordringen i forhold til de indsatsklare ledige under den aktuelle lavkonjunktur er at skaffe plads i virksomhederne på særlige vilkår, som kan opkvalificere gruppen og bringe dem tættere på arbejdsmarkedet. Indsatsen for de midlertidigt passive skal sigte på en tæt kontakt med og en aktiv linje, der sammen med eventuelle behandlingstilbud kan fastholde borgerens sigte på en fremtid på arbejdsmarkedet med et særligt fokus på at begrænse tilgangen til førtidspension. Udfordringer ift. mål 1 vedr. begrænsning af arbejdskraftreserven Arbejdskraftreserven i Tønder er fra december 08 til december 09 steget med 182,1 %, svarende til 306 personer. Stigningen skyldes især en stigning i antallet af dagpengemodtagere, men også antallet af kontanthjælpsmodtagere i reserven er steget. I december 2009 indgik 37,1 % af de ledighedsberørte i arbejdskraftreserven, hvilket er på niveau med klyngen. Denne udvikling og udsigten til fortsat stigende ledighed i 2010 og medfører, at et stigende antal jobklare kan have behov for et målrettet aktiveringstilbud for at komme i job. Især brugen af virksomhedsrettede tilbud i form af privat og offentligt løntilskud samt virksomhedspraktik har erfaringsmæssigt en høj jobeffekt. Karakteristika ved arbejdskraftreserven for dagpengemodtagere: 31. maj 2010 Tønder s. 8/33

9 56,3 % af arbejdskraftreserven er mænd, og reserven er det seneste år steget med 295,6 % for mænd og 126,2 % for kvinder. Andelen af årige er højest (36,4 %), når reserven fordeles på alder. 34,6% af arbejdskraftreserven kommer fra 3F, og medlemmer af 3F s i reserven er steget med 161,9%. Selvom fokus for de jobklare ydelsesmodtagere er hurtigst muligt i job eller uddannelse, kan der være grupper, for hvem der vil være en positiv effekt af aktivering. Dette gælder især ledige, som er i risiko for eller er blevet ramt af langtidsledighed. Karakteristika ved arbejdskraftreserven for kontanthjælpsmodtagere: Der er en lige fordeling mellem kvinder og mænd i reserven, men antallet af mænd i arbejdskraftreserven er steget mest (261,9 % for mænd og 100 % for kvinder). 47,5 % af arbejdskraftreserven er under 30 år, og reserven er for aldersgruppen steget med 141,9 % det seneste år. Udfordringer ift. mål 2 vedr. begrænsning af personer på permanente forsørgelsesordninger I Tønder Kommune var fuldtidspersoner på permanente forsørgelsesordninger i december Den væsentlige permanente ydelse er førtidspension, der udgør 82,5% af fuldtidspersonerne. De 17,5% er fleksjobberettigede i fleksjob eller på ledighedsydelse. Antallet af modtagere af permanente ydelser har været stigende siden Det er derfor en særlig udfordring at vende denne udvikling og sikre, at flere har en fremtid i forhold til arbejdsmarkedet. Når der om nogle år er mangel på arbejdskraft, er det vigtigt, at flere står til rådighed for arbejdsmarkedet, og derfor er det centralt at begrænse antallet på permanente ydelser. Udfordringer ift. mål 3 vedr. begrænsning af unge under 30 år på offentlig forsørgelse Fra januar 09 til januar 10 er antallet af unge fuldtidspersoner på dagpenge, kontanthjælp mv. steget med 107 personer, svarende til en stigning på 25,1%. Stigningen er mindre end den gennemsnitlige stigning i klyngen (37,8%) og i Syddanmark (38,9%). I alt er der 533 unge ledige fuldtidspersoner i Tønder bestående af 31,1 % dagpengemodtagere, 29,8 % kontanthjælpsmodtagere match 1 og 39 % kontanthjælpsmodtagere match 2-3. Unge under 30 år er særligt hårdt ramt af konjunktursituationen, dels fordi de ofte er ufaglærte og arbejder inden for områder med kortvarige job, midlertidige ansættelser, høj jobomsætning og/eller høj konjunkturfølsomhed. Unge under 30 år udgør derfor en stor andel af de jobklare og er med en andel over 500 personer en stor udfordring i forhold til at sikre, at de har en tilknytning til arbejdsmarkedet, så de også er arbejdsmarkedsparate, når arbejdsmarkedet vender, og der bliver mangel på arbejdskraft. Blandt kontanthjælpsmodtagere er 54 pct. og blandt dagpengemodtagere er ca. 17 pct. under 30 år. En stor gruppe af disse unge har ingen kompetencegivende uddannelse. Det er derfor et 31. maj 2010 Tønder s. 9/33

10 vigtigt fokus for den lokale beskæftigelsesindsats i 2011, at disse unge understøttes og i nogle tilfælde pålægges at påbegynde og gennemføre en uddannelse. Det er derfor aktuelt, at den nuværende periode med stigende ledighed anvendes til at sikre, at flere unge får en uddannelse og dermed får kompetencer til at kunne træde ind på arbejdsmarkedet indenfor de områder, hvor der om nogle år vil opstå mangel på arbejdskraft. Udfordringer ift. mål 4 vedr. begrænsning af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse I forhold til denne målgruppe udgør denne en begrænset del af Jobcenterets målgrupper i dag. I december 2009 var der 282 ikke-vestlige indvandrere og efterkommer på offentlig forsørgelse, hvilket er et fald fra 288 i april Af de 282 er 103 ultimo december 2009 på førtidspension. Det er dog centralt at sikre, at den resterende del af målgruppen kommer ind på arbejdsmarkedet og undgår at komme på permanente ydelser. Udfordringer ift. mål 5 vedr. begrænsning af antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger Fra november 08 til november 09 har der været en reduktion på 9,2 % i antallet af sygedagpengeforløb med en varighed på over 26 uger i Tønder. Reduktionen er større end den gennemsnitlige reduktion i Syddanmark og i klyngen på hhv. 0,6 % og 3,5 %. For forløb over 26 uger er det specielt lykkedes at reducere forløbene for unge under 30 år (reduktion med 40 % fra november 08 til november 09). Det er en særlig udfordring at hjælpe sygedagpengemodtagere hurtigere tilbage, da erfaringerne viser, at jo længere tid der går, desto svære bliver det at vende tilbage. Det er derfor vigtigt at skabe en hurtig tilknytning til arbejdspladsen, hvor det er muligt. Udfordringer ift. mål 6 vedr. begrænsning af Ikke arbejdsmarkedsparate Match 2 - indsatsklare kontanthjælpsmodtagere Tønder Kommune har en særlig stor udfordring i forhold til ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere med ca. 200 flere end sammenlignelige kommuner. Det er derfor en central udfordring i første omgang at nå ned på niveau med de sammenlignelige kommuner. Derfor skal mange fra denne målgruppe i løbet af de kommende år med en særlig indsats hjælpes til at blive arbejdsmarkedsparate. 31. maj 2010 Tønder s. 10/33

11 4 Strategi og mål for den borgerrettede indsats Tønder Kommune har en række særlige indsatsområder. Flere af indsatsområderne går på tværs af beskæftigelsesområdet og har samtidig stor betydning for Tønder Kommunes mulighed for at øge og tilpasse arbejdsstyrken, så de nævnte demografiske udfordringer mindskes. 4.1 Særlig fokus på unge ledige Jobcenter Tønder har valgt at sætte fokus på arbejdsmarkedsparate ledige under 30 år. I 2011 er det fortsat nødvendigt med særligt fokus på, hvordan de unge bedst motiveres til at påbegynde og gennemføre en uddannelse. Dette samtidig med løbende at få kortlagt hvilke kompetencer, som virksomhederne forventer at have brug for. Her er det centralt at synliggøre for de unge, de jobs, som forskellige uddannelser giver adgang til, herunder indholdet i jobbet og den løn der kan tjenes. Ledige unge under 30 år vil uanset forsørgelsesgrundlag blive mødt med en særlig opmærksomhed og intensiv opfølgning hele vejen gennem ledighedsforløbet. Et fagligt stærkt visitationsteam bestående af jobkonsulenter skal sikre, at de unge, der har evnerne, bringes i ordinære uddannelsesforløb. Et af redskaberne er et fire ugers målrettet afklarings- og jobsøgningsforløb for unge. Udgangspunktet er, at alle unge med afsæt i egne ressourcer er uddannelsesegnede. For unge under 25 år uden kompetencegivende uddannelse benyttes om nødvendigt uddannelsespålæg og for unge over 25 år tilskyndes til uddannelse. Denne intensiverede ungeindsats skal resultere i, at unge borgere i Tønder Kommune hjælpes til en holdbar og langsigtet løsning, hvor de fastholdes enten på det ordinære arbejdsmarked eller i uddannelse. De indsatsklare unge uden ungdomsuddannelse vil kunne indgå i det eksisterende uddannelsessystem, hvis de bare får lidt støtte og vejledning. De midlertidigt passive unge har brug for en langt større indsats på flere fronter. Denne gruppe af unge, som har svært ved at gennemføre en uddannelse, er en forskelligartet gruppe med differentierede behov. Problemstillingerne er som oftest komplekse og udgør en udfordring på forskellige niveauer: Vejledere, rådgivere, behandlere og andre fagfolk, som typisk arbejder med de unge ud fra forskellige faglige og organisatoriske rammer Virksomhederne anser ofte ikke disse unge for et reelt alternativ til de arbejdsmarkedsparate unge Uddannelsesinstitutionerne skal udvise særhensyn i et omfang, som er svært foreneligt med traditionelle holdforløb, hvis de skal gøre sig forhåbninger om at fastholde unge med problemer ud over ledighed Jobcentrene råder sjældent over indsatsformer, som retter sig mod ungdomsspecifikke problematikker En effektiv ungeindsats kræver involvering af og samarbejde mellem en lang række aktører. Det drejer sig bl.a. om UU, VUC, erhvervsskolerne, andre uddannelsesinstitutioner, lokale virksomheder, socialforvaltningen m.fl. En af de centrale udfordringer i 2011 bliver derfor at få styrket det nødvendige samarbejde omkring indsatsen gennem tilbud som kombinationspakker og mentornetværk. Herudover er det intentionen at afholde en uddannelsesmesse, hvor uddannelsesinstitutioner bredt i regionen dvs. erhvervsuddannelser, korte og mellemlange udannelser, SDU, 31. maj 2010 Tønder s. 11/33

12 kommunens egne uddannelseskonsulenter fra UU mm. skal deltage og inspirere de unge til at vælge en uddannelse, som vejen til en permanent og stabil plads på arbejdsmarkedet. Specifikt over for gruppen af unge ledige fra år er der fokus på en særlig indsats for: At unge uden barrierer deltager i straksaktivering samt de pålægges at gå i gang med en uddannelse At der over for unge med svag skolebaggrund etableres et tættere samarbejde mellem jobcenter og uddannelsesinstitutionerne henholdsvis Ungdommens Uddannelsesvejledning med henblik på at støtte de unge til at kunne gennemføre en uddannelse At unge med lettere psykiske problemer får tilbud, som styrker de unges selvværd, sociale og personlige kompetencer, motivation og viden om arbejdspladskultur At indsatsen over for unge med sammensatte problemer skal foregå parallelt og koordineret. På tværs af forvaltningerne er der fokus på initiativer for gruppen af årige. Formålet er at sikre den nødvendige opmærksomhed til gruppen og samtidigt hjælpe skoletrætte med at få klarhed over deres fremtids- og uddannelsesplaner. Målet er at få flere unge i Tønder til at påbegynde og gennemføre en kompetencegivende uddannelse. 4.2 Projekter målrettet flaskehalsområderne De nuværende konjunkturer medvirker til, at der i 2011 ikke er udbredte flaskehalsproblemer. På mellemlang og lang sigt viser prognoser dog, at Tønder vil få udfordringer med at rekruttere arbejdskraft til en række områder. Især den offentlige sektor indenfor servicefagene, sundhedsvæsen, administration og undervisning vil blive hårdt ramt ligesom turisme- og butiksbranchen vil kunne få svært ved at få den egnede arbejdskraft. Rekrutteringsproblemerne vil først for alvor slå igennem indenfor en 5-årig periode, hvilket betyder, at de mennesker, der pt. er ledige ikke nødvendigvis vil være de, der skal afhjælpe rekrutteringsproblemerne på sigt. Muligvis vil en del af nuværende ledige træde ud af arbejdsstyrken eller blive opslugt af aktuelle jobåbninger inden rekrutteringsbehovet for alvor opstår. Derfor har Jobcenteret en udfordring i forhold til at medvirke til at afhjælpe problemer på flaskehalsområderne. Centralt i dette står den ovenfornævnte vejledning af de helt unge borgere på Kompetencecenteret/Jobcenteret samt den Åbne vejledning. Jobcenteret har dog også mulighed for selv at bidrage ved at målrette projekter i eget regi til mangelområderne. Det lokale samarbejde er i fokus for at sikre, at områdets virksomheder får adgang til medarbejdere med det rigtige kompetencegrundlag. I 2011 vil følgende områder stå centralt i indsatsen: En individuel indsats målrettet uddannelse og job indenfor social og sundhedsområdet. Social og sundhedsområdet er et område, hvor der i fremtiden vil opstå stor mangel på arbejdskraft. Jobcentret vil yde en skærpet indsats overfor ledige, der allerede har kompetencer indenfor faget, eller som ønsker at uddanne sig til social- og sundhedshjælpere. Indsatsen vil blive individuelt baseret med mulighed for praktik eller løntilskudsforløb. For de ledige der mangler den nødvendige erhvervserfaring for at kunne komme i voksenlære, vil der ligeledes kunne skræddersyes et forløb, der giver den enkelte den nødvendige merit for at blive optaget på uddannelsen. 31. maj 2010 Tønder s. 12/33

13 For ledige som har arbejdet som ufaglærte i nogle år og fået en del praktisk erfaring inden for et givent fagligt område, vil jobcentret benytte mulighederne inden for Grunduddannelse for Voksne (GVU). Gennem meritafklaring tilrettelægges individuelle skoleforløb med op til 16 ugers kursus, som giver mulighed for at tage en erhvervsuddannelse på kortere tid. Forløbene vil være målrettet industri. Jobcentret vil ligeledes samarbejde med uddannelsesinstitutionerne, hvor fokus løbende rettes mod områder med mangel på arbejdskraft indenfor de mellemlange uddannelser. Samarbejdet med offentlige og private arbejdsgivere prioriteres i den forbindelse for at sikre tilstrækkeligt med praktikpladser for studerende i lokalområdet. For at afhjælpe flaskehalsproblemerne vil der arbejdes med de følgende instrumenter for at understøtte indsatsen i Virksomhedspraktik Løntilskud Undervisning Ordinær uddannelse 4.3 Færre på permanente ydelser Den demografiske udvikling i Tønder Kommune på mellemlang og lang sigt stiller krav til nytænkning i forhold til at udvide arbejdstagerudbuddet til persongrupper, der ikke på nuværende tidspunkt er en del af arbejdsstyrken. For personer med varig begrænsning af arbejdsevnen er udgangspunktet den enkelte borgers ressourcer og faglige kompetencer. Ved at fokusere på borgernes muligheder frem for begrænsninger er målet at begrænse antallet, der visiteres til fleksjob og samtidigt at undgå langvarige ledighedsforløb. Dette af hensyn til, at den enkelt borger ikke bliver marginaliseret, men også af hensyn til arbejdsudbuddet og samfundsøkonomien. Før fleksjobvurderinger vil jobcentret i høj benytte grad virksomhedspraktik/arbejdsprøvning for derigennem at opnå et klart billede af den enkelte borgers fremtidige muligheder. Et stigende antal førtidspensionister er unge under 30 år. Analyser viser, at op mod 80 pct. af førtidspensionister under 30 år tildeles pension på grund af psykiske lidelser. Analyser viser samtidigt, at især psykiske lidelser forbedres over tid. En nedsat arbejdsevne på et givent tidspunkt er således ikke nødvendigvis ensbetydende med, at arbejdsevnen er nedsat resten af livet. Et centralt fokusområde i Tønder Kommune i 2011 er at være varsom med tildeling af varige ydelser som førtidspension, både af hensyn til den enkelte borger, men også ud fra et samfundsmæssigt hensyn om at øge arbejdsudbuddet og begrænse udgifterne til offentlig forsørgelse. For borgere, som allerede har fået tildelt førtidspension, har Tønder kommune valgt at deltage i Arbejdsmarkedsstyrelsens Initiativ for førtidspensionister, der ønsker at arbejde. Initiativet er en del af regeringens handicapstrategi og et forsøg på at hjælpe førtidspensionister med at genopnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Målgruppen for projektet er Tønders Kommunes ca. 777 førtidspensionister under 50 år. Jobcenteret tilknytter i 2010 og 2011 en jobkonsulent, der fungerer som tovholder og sikrer, at aktiviteter og opgaver forbundet med initiativet gennemføres. Samtidig skal projektet bidrage til, at jobcentret opnår større viden og erfaring i forhold til at yde en beskæftigelsesrettet indsats for gruppen af førtidspensionister. 31. maj 2010 Tønder s. 13/33

14 Centrale fokusområder i indsatsen for midlertidigt passive og begrænsning i tilgangen til førtidspension og fleksjobberettigelse. Tæt opfølgning på borgerens udvikling En tæt opfølgning er nødvendig for at kunne vurdere, hvilken konkret indsats borgeren har brug for, f.eks. om borgeren er klar til en beskæftigelsesrettet indsats. Opmærksomhed på tildeling af førtidspension Nedsat arbejdsevne på et givent tidspunkt er ikke ensbetydende med en varigt nedsat arbejdsevne. 4.4 Frivillighed Foreningsliv er en vigtig ressource i forhold til kontakten til arbejdsmarkedet. Jobcenter Tønder vil i 2011 arbejde med at tænke foreningsliv ind i forhold til jobcentrets målgrupper. Frivillighed ses her som et særligt område, som et led i forhold til at styrke de ikke-arbejdsmarkedsparate ledige på vejen mod arbejdsmarkedet. Overordnet bidrager foreningsliv til at engagere og motivere borgerne i lokalsamfundet. Borgere, der deltager i foreningsliv, oplever, at de gør en forskel, og at de besidder kompetencer og ressourcer, der er efterspurgte både i foreningslivet, men også på arbejdsmarkedet. Foreningsliv kan derved hjælpe med at afdække den enkeltes ressourcer og skabe et netværk, der kan danne udgangspunkt for jobsøgning. Jobcenter Tønder vil derfor i 2011 have fokus på, hvordan deltagelse i foreningsliv kan være en god måde både hvorpå at nedbryde arbejdsmarkedsbarrierer og hjælpe borgere tilbage på arbejdsmarkedet. 4.5 Den fælles indgang Jobbutikken er indgangen til Jobcentret. Det første møde med Jobcentret sker således i butikken. For gruppen af kontanthjælpemodtagere gælder, at de henvender sig på Jobcentret ved Jobbutikken, hvor de i forhold til kontanthjælp kort bliver registreret og herefter sendes videre til ydelseskontoret og samtale samme dag (evt. en tid til samtale snarest). Ved visitationssamtalen matches de og får lagt en plan for deres videre forløb ift. aktivering på Kompetencecentret, fremadrettet sagsbehandler og lignende. De forsikrede ledige melder sig som oftest ledige over nettet via jobnet.dk og bruger så i øvrigt jobbutikken som et åbent hjælp-til-selvhjælp tilbud. Tilbuddet i Jobbutikken gælder imidlertid alle borgere; forsikrede såvel som ikke-forsikrede. I jobbutikken kan de benytte sig af selvbetjeningsredskaberne: Kunde-pc ere og standere med adgang til jobnet.dk samt opslag med konkrete stillinger. Borgerne kan også anvende den åbne ugentlige uddannelsesvejledning. Uddannelsesvejledning består af et samarbejde mellem samtlige uddannelsesinstitutioner i Tønder og Ungdommens Uddannelsesvejledning. Her kan alle henvende sig og få inspiration og vejledning i forhold til valg af uddannelse. Jævnligt vil uddannelsesvejledningen blive suppleret med en Vejleder-Café med deltagelse af vejledere fra Studievalg. Udenlandske statsborgere, der søger job i Danmark kan ligeledes henvende sig i jobbutikken og få råd og vejledning i forhold til jobmulighederne i området. I den forbindelse orienteres 31. maj 2010 Tønder s. 14/33

15 ligeledes om og henvises til EURES og Work In Denmark i forhold til yderligere hjælp og afklaring. 4.6 Kontaktforløbet Jobcenter Tønder søger så vidt muligt vende de ledige i døren og bringe flest mulige i job via øget fokus på jobsøgning, formidling af job, rådgivning og vejledning. I 2011 bliver det fortsat en central udfordring at sikre, at de nyledige ikke får en lang ledighedsperiode og dermed bliver langtidsledige. De ledige skal motiveres til faglig og geografisk mobilitet og hurtigst muligt at komme i job igen. For at begrænse antallet i arbejdskraftreserven vil de ledige jobklare ved alle kontakter med jobcentret præsenteres for konkrete job, som de skal søge. De nyledige forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere henvises til at søge konkrete job ved tilmelding. De nyledige kontanthjælpsmodtagere, som ikke umiddelbart kan henvises til konkrete job, straksaktiveres i kortere jobsøgnings- og vejledningsforløb, hvor der i indsatsen også er fokus på mulighederne for ordinære uddannelser. Gangen i kontaktforløbet er tilrettelagt med henblik på at sikre, at rettidigheden i indsatsen opnås, at korttidsledigheden (op til 3 måneders ledighed) minimeres, langtidsledigheden nedbringes, og der hele tiden er fokus på job. For at undgå paradoksproblemer vil der blive fokuseret ekstra på ledige med kompetencer i forhold til ubesatte stillinger. Her vil jobkonsulenterne i Jobcenteret hjælpe den ledige med at udsøge konkrete stillinger, som den pågældende vil blive pålagt at søge. Flaskehalsområder er karakteriseret ved, at der på områderne er et behov for arbejdskraft med bestemte kvalifikationer, som ikke umiddelbart kan opfyldes. For at medvirke til at løse dette problem, vil der for ledige med de rette kvalifikationer blive iværksat et hyppigere kontaktforløb. Hvis der er behov for yderligere indsats, vil der blive iværksat kompetenceafklaringsforløb med efterfølgende opkvalificering. Der vil derudover som fast procedure ved alle kontakter med ledige om aktivering blive taget udgangspunkt i Beskæftigelsesregionens oversigt over de områder, hvor der kan gives tilskud over puljen til flaskehalsbekæmpelse samt i arbejdsmarkedsbalancen. På de faste møder med de lokale a- kasser vil flaskehalsområderne blive gennemgået med henblik på, at a-kasserne i deres kontakt med medlemmerne motiverer til kvalificering inden for disse områder. Som redskaber i indsatsen prioriteres endvidere: Jobsøgningsforløb Information Voksenlærlingeordningen Jobbankforløb indenfor industri og turisme Kvalificering rettet mod flaskehalsområder og områder med gode beskæftigelsesmuligheder i øvrigt Individuelle kompetenceafklarende kurser rettet mod forskellige grupper og brancher Fokus på de læse-stavesvage, der tilbydes screening og FVU-undervisning Mentorordningen vil blive anvendt i forbindelse med arbejdsfastholdelse såvel som uddannelsesfastholdelse i det omfang, der er afsat økonomiske midler hertil. 31. maj 2010 Tønder s. 15/33

16 Rettidighed i forhold til samtaler og tilbud For at sikre, at de ledige får de samtaler og tilbud, de har ret og pligt til, er der ved Jobcenter Tønder i det administrative team etableret en planlæggerfunktion, hvis opgave det er at udsøge og indkalde ledige til samtaler med jobkonsulenterne samt at styre konsulenternes kalendere, så der opstår så lidt spildtid som muligt. Der vil løbende blive ført kontrol med rettidigheden. Derudover arbejdes der løbende med en videreudvikling af arbejdsgangene. Der er etableret et "flyverteam" bestående af 3 medarbejdere, der har en central rolle i forhold til, at de løbende vil skulle flytte arbejdsområde for at hjælpe til der, hvor der er størst arbejdspres, og dermed ville kunne være med til at styrke rettidigheden - når det er akut behov på enkelte områder. Erfaringerne viser, at en aktiv linje virker i beskæftigelsespolitikken derfor har Jobcenter Tønder både stor fokus på rettidighed og aktiveringsomfang samt indholdet af indsatsen. Den aktuelle udvikling med stigende ledighed gør, at det er endnu mere centralt med dette fokus. Mål for rettidigheden for 2011 er: Dagpengemodtagere: Rettidighed på mindst 90 % både i forhold til afholdelse af jobsamtaler samt afgivelse af tilbud. Kontanthjælpsmodtagere arbejdsmarkedsparate: Rettidighed på jobsamtaler på mindst 90 % og mindst 80 % på aktiveringstilbud. Kontanthjælpsmodtagere ikke arbejdsmarkedsparate: Rettidighed på jobsamtaler mindst 90 % og 75 % på afgivelse af aktiveringstilbud. 4.7 De jobklare Fokus i indsatsen for de jobklare i 2011 er at understøtte, at den enkelte kommer hurtigst muligt i job eller uddannelse, så antallet af ledige i arbejdskraftreserven begrænses mest muligt og langtidsledighed begrænses. Organisatorisk er tilbuddene til kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1 og forsikrede ledige samlet i Jobcenteret for at sikre en harmonisering og samling af indsatsen i forhold til de arbejdsmarkedsparate borgere i et enstrenget system. Udviklingen på arbejdsmarkedet med en stigende ledighed i 2010 sammenholdt med den tidligere skitserede demografiske udvikling i Tønder betyder, dels at der på lang sigt fortsat vil være mangel på kvalificeret arbejdskraft, dels at en del af de borgere, der er ledige i 2011, ikke nødvendigvis vil være de samme som de, der skal afhjælpe fremtidige rekrutteringsproblemer. Denne problemstilling gør det desto mere essentielt, at jobkonsulenterne foretager en individuel vurdering i forhold til den beskæftigelsesrettede indsats overfor den enkelte og hele tiden orienterer sig i forhold til udfordringerne på arbejdsmarkedet på kort og lang sigt. Vejledningen skal med udgangspunkt i arbejdsmarkedsbalancen have kontinuerligt fokus på ordinær beskæftigelse eller uddannelse. Alle samtaler på jobcentret indeholder et aktivt og konsekvent jobfokus. Ved hver samtale drøftes den lediges eget arbejdsmarkedsperspektiv i relation til det lokale arbejdsmarked. Til samtalen orienteres der bl.a. om mulighederne på arbejdsmarkedet, om mulighederne for at opkvalificere sig samt om rettigheder og pligter. I den aktuelle situation er der behov for, at jobcentret understøtter den enkelte ledige i at søge 31. maj 2010 Tønder s. 16/33

17 bredt både fagligt og geografisk. Synliggørelse af fagområder med gode beskæftigelsesmuligheder i den løbende indsats medvirker til at få de jobklare ledige til at se nye muligheder for job. Mødet afsluttes ved, at de selv med hjælp fra jobkonsulenterne udsøger relevante job på jobnet.dk eller via jobopslagene på centret. Udviklingen med et antal stigende langtidsledige dagpengemodtagere i Tønder Kommune medfører, at et stigende antal jobklare har behov for et målrettet aktiveringstilbud for at komme i job. Især brugen af virksomhedsrettede tilbud i form af privat og offentligt løntilskud samt virksomhedspraktik har erfaringsmæssigt en høj jobeffekt. I Tønder udgør virksomhedsrettede tilbud over halvdelen af den samlede aktivering for jobklare ydelsesmodtagere. I lyset af den stigende ledighed er det et vigtigt fokusområde for Tønder Kommune at fastholde den høje andel af virksomhedsrettede tilbud for målgruppen, herunder tilbud hos private virksomheder. Fleksjob udgør primo 2010 ca. 1,9 pct. af arbejdsstyrken i Tønder Kommune, hvilket er mindre end i sammenlignelige kommuner. Fokus er i 2011, at der skal arbejdes målrettet med virksomhedspraktikforløb, der med udgangspunkt i den enkelte ledighedsydelsesmodtagers ressourcer og faglige kompetencer skal anvendes til at hjælpe borgeren i fleksjob. Dette kombineret med et samarbejde med andre aktører skal være med til at nedbringe antallet af ledighedsydelsesmodtagere. 4.8 De indsatsklare og midlertidigt passive I forhold til målgruppen, der primært er kontanthjælpsmodtagere, vil der i 2011 blive satset på en særlig indsats, der kan hjælpe målgruppen tilbage på arbejdsmarkedet. Allerede i 2010 blev det besluttet, at det er nødvendigt at få endnu mere fokus og sammenhæng i indsatsen overfor de svageste ledige dvs. match 2-3. Derfor blev sagsbehandlerne på dette område flyttet ud på Kompetencecentret, hvor også aktiveringen af målgruppen foregår. Fordelen ved flytningen af team 2-3 ud på Kompetencecentret skulle være, at Team 2-3 kom tættere på aktiveringsdelen for denne målgruppe, og der bliver en tættere dialog mellem sagsbehandleren og aktiveringsmedarbejderen. Dette, satses der på, vil bære frugt i En af de ting, der på i Kompetencecentret i 2011 skal arbejdes på, er at få indført flere modulopbyggede forløb. Der vil være borgere, som har blot 5 timer i Kompetencecentret, hvis de af forskellige årsager må betegnes som værende meget svage. Andre vil kunne have 25 timer dette afhænger fuldstændig af individet og dettes realistiske målsætning. Indholdet i den individuelle plan vil i overvejende grad være bygget op omkring nogle i Kompetencecentret værende moduler. Dette skal give mulighed for at rumme hele spektret af borgere, idet der via modulerne er indbygget en fleksibilitet, der gør det muligt at lave individuelt tilpassede forløb. Socialfondsprojekt Brobygning til arbejdsmarkedet vil fortsat i 2011 være en satsning ift. de ikke-arbejdsmarkedsparate ledige. Især delen omkring etableringen af innovative kompetenceopbyggende forløb i samarbejde med uddannelsesinstitutionerne bliver der et massivt fokus på. Disse særlige forløb etableres i spændingsfeltet mellem borgerne og virksomhederne i form af nye kompetenceopbyggende forløb, som designes på baggrund af virksomhedernes konkrete behov og efterspørgsel på arbejdskraft samt den individuelle og helhedsorienterede afklaring. Målet er til stadighed, at bringe de ledige videre i en art beskæftigelse eller uddannelse eller at opkvalificere dem til match 1, således vejen til arbejdsmarkedet er mærkbart kortere. Antallet af match 2-3 skal således reduceres. 31. maj 2010 Tønder s. 17/33

18 Et stadigt fokus vil være på jobperspektivet også for 2-3 erne, hvorfor virksomhedspraktikker og lignende bliver ligeledes et område, som der bliver lagt megen vægt på i På baggrund af blandt andet arbejdsmarkedsstyrelsens erfaringsopsamling fra december "Erfaringen fra Arbejdsmarkedsstyrelsens pulje er imidlertid, at det kan betale sig at sætte fokus på job tidligt i indsatsen. Hermed bryder man med den lineære tankegang om, at de sociale problemer skal være løst, før man kan tage fat på jobsnakken. Det tidlige jobfokus kan fx indebære, at man allerede fra forløbets start taler om den lediges jobmål og ønsker. Det kan ske ved at iværksætte praktik tidligt i forløbet og ved at understrege, at alle indsatser og tiltag bliver iværksat for at den ledige skal i job på kortere eller længere sigt." Arbejdet med at skaffe flere virksomhedspraktikker også for de lidt svagere ledige er således fortsat i fokus, hvor der i første omgang fokuseres på at skabe nogle kommunale pladser, hvorefter dette udvides til de private virksomheder. Et yderligere element der vil være i centrum er udslusningen og overgangen fra Kompetencecentret til eksempelvis virksomhedspraktik, et brobygningsforløb, mentor eller lignende. Her vil der i 2011 være meget opmærksomhed på en tæt opfølgning i de pågældende virksomheder eller uddannelsesinstitutioner fra virksomhedskonsulenternes side af, således at borgerne ikke oplever, at de blot bliver sluppet, når de kommer ud af Kompetencecentret. For at sikre bedst mulig chance for en positiv oplevelse for alle parter og evt. mulighed for fastansættelse eller fortsættelse i ordinær uddannelse er det væsentligt, at der tages hånd om eventuelle problematikker med det samme, hvorfor opfølgningsdelen opprioriteres. Tønder deltager i Arbejdsmarkedsstyrelsen og Beskæftigelsesregionens initiativ virksomhedscenterkampagne, og der er derfor iværksat en særlig indsats for at øget antallet af ikke-arbejdsmarkedsparate ledige i virksomhedspraktik eller løntilskud. Målet er, at 71 personer deltager i virksomhedsrettede forløb i juni Det er yderligere et lokalt mål, at der med udgangen af 2011 er 90 ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, der deltager i sådanne forløb. Et af redskaber er bl.a. etablering af virksomhedscentre. Derudover er det målet, at 20% i juni 2011 af dem, der har deltaget i virksomhedspraktik, er selvforsørgende 4 uger efter at have afsluttet i virksomhedspraktik. Herudover skal der ligeledes i 2011 søges nye veje i forhold til beskæftigelsesindsatsen. En af de målgrupper, der har været en del fokus på, er de unge med psykiske lidelser. Samarbejdet med Socialforvaltningen er helt essentielt i den forbindelse og derfor et væsentlig element at arbejde med på sigt i forhold til gruppen af match 2-3 ere. 4.9 Sygedagpenge Sygedagpengeforløb over 26 og 52 uger er blevet begrænset i Jobcenter Tønder, og denne indsats skal understøttes med en endnu mere tidlig, aktiv og virksomhedsrettet indsats overfor borgeren. Det skal blandt andet være med til at begrænse antallet af borgere med forløb på over 52 uger samt forebygge, at sygedagpengemodtagere mister retten til sygedagpenge. På sygedagpengeområdet har satsningerne med tidlig indsats og delvis raskmelding gjort at den positive udvikling grundlagt i 2009 stadigvæk er gældende. Med en tæt kontakt til lokale virksomheder med sygemeldte medarbejdere fokuseres der på tidlig indsats. Formålet er, at den sygemeldte bevarer tilknytningen til arbejdsmarkedet under sygemeldingen gennem delvis genoptagelse af arbejdet, et aktivt tilbud til vedligeholdelse af kompetencer under sygemeldingen eller opkvalificering ved behov. For at sikre, at borgere ikke udstødes fra 31. maj 2010 Tønder s. 18/33

19 arbejdsmarkedet under sygdomsforløb kombineret med lavkonjunktur, er det vigtigt med et fortsat fokus på en tidlig indsats. Tønder Kommune og LBR har derfor i et samarbejde mellem Jobcentret, REVA Tønder, og sundhedsafdelingen startet et projekt, hvor der lægges afgørende vægt på en tidlig indsats med det formål at afkorte sygefraværet og bringe borgeren i arbejde eller tættere på arbejdsmarkedet gennem målrettet afklaring. Den primære målgruppe er sygedagpengemodtagere, som er ledige og har været sygemeldte i mindst 8 uger. Sygemeldte med mindst 8 ugers sygefravær, hvor en tilbagevenden til tidligere arbejdsfunktion ikke vurderes realistisk, vil også kunne inkluderes i målgruppen. Der sættes i forbindelse med projektet fokus på de sygemeldte borgeres ressourcer og handlekompetencer frem for begrænsninger. Hensigten er at motivere og styrke borgernes arbejdsidentitet med udgangspunkt i målet om, at den sygemeldte skal tilbage til hel eller delvis selvforsørgelse. Derudover iværksættes særlige forløb overfor blandt andet målgruppen med psykiske lidelser herunder stress, som også er en af de væsentlige årsager til sygemeldinger. Forløbene skal give den sygemeldte værktøjer til at kunne vende tilbage til jobbet. Tønder Kommune er opmærksom på den gruppe borgere, som mister retten til forsørgelse på grund af længerevarende sygdomsforløb og forsørgende ægtefælle/samlever. Jobcentret er i kontakt med de selvforsørgede for gennem en aktiv dialog at opretholde kontakten til arbejdsmarkedet og hjælpe borgerne tilbage i ustøttet beskæftigelse Handicap Der er på Jobcenteret et team af to handicapkonsulenter, der fungerer som tovholdere i forhold til Jobcenterets øvrige konsulenter. Handicapkonsulenterne er vidensbærere omkring Job & Handicap og besidder viden og erfaring i forhold til at fastholde og indsluse mennesker med funktionsnedsættelse på arbejdsmarkedet. Tønder Kommunes handicappolitik bygger på at fjerne barrierer, så borgere med handicap får de samme rettigheder og muligheder som borgere uden handicap. Fordi mennesker er forskellige, tager indsatsen udgangspunkt i den enkelte borgers dagligdag og behov. På denne måde sikres bedst muligt, at målgruppen kan indgå i arbejdsstyrken, og færrest muligt bliver marginaliseret i forhold til arbejdsmarkedet Strategier for ikke-vestlige indvandre- og efterkommere Der er på Jobcenteret ansat en integrationskonsulent for at fremme beskæftigelsen blandt ikke-vestlige indvandrere og deres efterkommere. Integrationskonsulenten besidder et særligt indblik i kulturelle og adfærdsmæssige forskelle og arbejder med at nedbryde eventuelle barrierer, der forhindrer ikke-vestlige indvandrere og deres efterkommeres indgang til ordinær beskæftigelse. Tønder kommune har for at fremme integrationen af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere af indvandrere på arbejdsmarkedet et lokalt samarbejdsprojekt. Projektets formål er gennem arbejdsdeltagelse at give deltagerne relevante kompetencer og viden om det danske arbejdsmarked, som fremmer mulighederne for borgernes overgang til ordinær beskæftigelse. 31. maj 2010 Tønder s. 19/33

20 Derudover er der fokus på, at de ikke-vestlige indvandrere og efterkomme skal hjælpes videre mod arbejdsmarkedet med de øvrige tilbud, som Jobcenteret har herunder virksomhedspraktik, der er et godt redskab til integration. I forbindelse med integrationen på arbejdsmarkedet er jobcentret opmærksom på det vigtige i, at samarbejdet med Socialforvaltningen opretholdes og om muligt styrkes for at imødekomme de integrationsudfordringer, som Tønder Kommune står over for på længere sigt. I den forbindelse er der særligt fokus på, at den enkelte nydansker får afsluttet en danskuddannelse og kommer i arbejde eller uddannelse ved introduktionsperiodens forløb Mål for den borgerrettede indsats 1) Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 745 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. et fald på 4 pct. fra december 2009 til december ) Antallet af personer på permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til personer (fuldtidspersoner) i december 2011, svt. et fald på 1 pct. fra december 2009 til december ) Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 733 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. et fald på 5 pct. fra december 2009 til december ) Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 288 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. en stigning på 2 pct. fra december 2009 til december ) Antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger skal begrænses til 233 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. et fald på 10 pct. fra december 2009 til december ) Antallet af ikke arbejdsmarkedsparate indsatsklare kontanthjælpsmodtagere skal begrænses til 368 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2011, svt. et fald på 10 pct. fra december 2009 til december ) 30% af alle sygemeldte med 9 til 52 ugers sygeforløb har genoptaget arbejdet delvist i december En stigning fra 23,1% i maj ) 25% af sygemeldte med 9 til 52 uger sygeforløb deltager i afklarings- og vejledningsforløb, særligt tilrettelagte forløb eller virksomhedspraktik december 2011 en stigning fra 16,3% i maj ) 29% af de forsikrede ledige er i aktivering december 2011 en stigning fra 24,6% i maj 2010 opgjort i forhold til personer i aktivering. 10)Virksomhedsnær aktivering udgør mindst 60% af de forsikrede lediges aktivering ultimo december )55-65% af kontanthjælpsmodtagerne er i aktivering december 2011 en stigning fra 42,8% i maj 2010 opgjort i forhold til personer i aktivering. 31. maj 2010 Tønder s. 20/33