Nepenthes Programkoncept

Transkript

1 Nepenthes Programkoncept I forbindelse med programansøgning til Danida Bæredygtig Naturressourceforvaltning i Latinamerika REVIDERET

2 Indholdsfortegnelse 1. Introduktion Kontekst Programmets mål Udviklingsmål Programmål ( ) Overordnet strategi for bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme Metodiske tilgange Virksomhedsudvikling og kommercialisering Organisationsudvikling Fortalervirksomhed Naturressourceforvaltning og certificering Tværgående hensyn Oprindelige folk Køn og ligestilling Miljøbevidsthørelse Klimatilpasning Geografisk fokus Målgruppe og partnere Resultater Aktivitetsområder Budget Handlingsplan

3 1. Introduktion Nepenthes har gennem de sidste 3-4 år udviklet og konsolideret det strategiske fokus i projektarbejdet, med formålet om at specialisere sig og dermed forbedre kvaliteten og resultaterne af Nepenthes arbejde for fattige mennesker som lever i og omkring tropiske skovområder, samt styrke Nepenthes komparative fordele og tillægsværdi (value added) til dette arbejde. På den baggrund præsenterer Danidas nye fundingmekanisme programaftalerne en kærkommen mulighed for at tilpasse de administrative og økonomiske rammer til en mere konsolideret og sammenhængende indsats med større fleksibilitet i gennemførelsen og i brugen af ressourcerne. Samtidig åbner programtilgangen op for en række nye muligheder, der har været vanskelige at realisere under projekttilgangen, som f.eks. støtte til erfaringsudveksling og læring mellem partnere på tværs af (projekt-)indsatser og lande, og ikke mindst muligheden for at styrke og udvide fortalervirksomhedsarbejdet i Syd med stærkere tilknytning til Nepenthes globale lobbyarbejde i foreningsregi. Med udgangspunkt i den opdaterede Civilsamfundsstrategi og på baggrund af adskillelige møder, diskussioner og aftaler mellem Danida og Nepenthes i løbet af sommeren og efteråret 2008, præsenterer dette konceptpapir de grundlæggende elementer af Nepenthes forventede, fremtidige program med Danida finansiering, samt i mindre omfang egen-finansiering baseret på virksomhedssamarbejde. Konceptpapiret forventes at danne baggrund for videre diskussioner med Danida om bl.a. budgettet på programaftalen og den forestående kapacitetsvurdering af Nepenthes. 2. Kontekst På verdensplan lever 800 mio. fattige mennesker i og omkring de tilbageværende naturskove. Fælles for disse mennesker er at de lever for under 1 US dollar om dagen og er helt eller delvist afhængige af skovene for deres subsistens. De mennesker som lever i tropiske naturskove er således generelt nogle af de fattigste og mest marginaliserede mennesker på verdensplan. Samtidig udgør denne befolkningsgruppe en risiko for naturskovene i udviklingslandene på grund af høje fødselstal og deraf følgende pres på skovressourcerne som følge af ukontrolleret overudnyttelse og konvertering til landbrug. Disse udfordringer forstærkes af en svag lokal organisering af civilsamfundet, usikre ejerskabsforhold til jord og begrænset kapacitet til at forvalte naturressourcerne bæredygtigt. Latinamerika er et typisk eksempel på dette. Dog er Latinamerika i mange henseender også kendetegnet ved tilstedeværelsen af en lovgivning for forvaltningen af naturressourcerne og lokalbefolkningens rettigheder og civilsamfundets deltagelse i den sammenhæng, hvilket koblet med internationale konventioner og gunstige internationale processer, som f.eks. FN s klimaforhandlinger, sætter nogle juridiske rammer at spille op imod. Og det er netop implementeringen af disse rammer som er én af udfordringerne, idet rettigheder fortsat overtrædes og skovområder stadig ryddes. 3

4 Skovene ryddes primært for at give plads til det fremadskridende landbrug, men også for at tilgodese de nationale og til dels internationale markeders store efterspørgsel på tømmer. I lande med svage autoriteter giver efterspørgslen på internationalt tømmer anledning til udbredt illegal rovdrift på og handel med kommercielle tømmerarter og dermed ødelæggelse af store skovområder og stigende pres på de mest værdifulde tømmerarter, der dermed er i fare for helt at forsvinde fra skovene. Således oplever flere lande i Latinamerika i disse år en massiv afskovning. I Honduras er 35 % af skovområderne forsvundet på bare 15 år ( ), og i Nicaragua er skovarealet blevet 10 % mindre siden 1990, således at skovarealet i 2005 dækkede 40 % af landet Dette er ikke kun et problem for de mennesker som lever af skovens ressourcer, men også for verdens miljø som sådan. Latinamerikas biosfære har en væsentlig indflydelse på jordens klima. Fældning og afbrænding af verdens regnskovsarealer medfører således en markant udledning af drivhusgasser, der i dag svarer til ca. 18 % af klodens samlede udledning 1. Disse problemer har Nepenthes søgt at bekæmpe de sidste 25 år dels gennem udviklingsarbejde i Latinamerika, og dels gennem lobbyvirksomhed i Danmark og internationalt. Med det kommende program ser Nepenthes en ny mulighed for at intensivere indsatsen for at bevare verdens skove og styrke de mennesker som er afhængige heraf, gennem en mere overordnet strategisk og koordineret indsats, der knytter de lokale aktiviteter i Latinamerika tættere til det globale politiske niveau, og udvider muligheder for at opbygge stærke alliancer og netværk blandt civile og private aktører i Latinamerika og globalt. 3. Programmets mål Nepenthes program for bæredygtig naturressourceforvaltning har fokus på sammenhængen mellem fattigdom og skovrydning, og dermed behovet for at der skabes både økonomiske alternativer samtidig med, at civilsamfundet styrkes til selv at handle. Nedenstående udviklingsmål er et langsigtet mål (10 år +), som Nepenthes vil bidrage til sammen med andre aktører, mens programmålene er fastsat for programmets første fase og således vil blive monitoreret og forventes opfyldt i løbet af implementeringen Udviklingsmål (10-15 år) Fattigdom blandt lokalbefolkningen i og omkring tropiske skove i Latinamerika er udryddet og skovarealet er bevaret gennem bæredygtig naturressourceforvaltning Programmål (3 år) Programmålene for den første tre-årige fase ( ) er fokuseret på Nepenthes to strategiske indsatsområder bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme: 1 Danmark i Latinamerika Muligheder og partnerskaber, s. 16 4

5 1. Bæredygtig skovforvaltning skaber sociale og miljømæssige forbedringer og et anstændigt indtægtsgrundlag for lokalbefolkningen i og omkring tropiske skove i Latinamerika. 2. Bæredygtig turisme skaber sociale og miljømæssige forbedringer og et anstændigt indtægtsgrundlag for lokalbefolkningen i og omkring tropiske skove i Latinamerika. 4. Overordnet strategi for bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme Nepenthes arbejder for, at fattige lokalbefolkninger skal få kontrol over og adgang til skovenes ressourcer. Det er den fattige del af lokalbefolkningerne, som lider mest under konsekvenserne af skovrydning idet de er meget afhængige af skovens ressourcer, og de er samtidig den vigtigste aktør for skovenes bevarelse. I mange tilfælde giver bæredygtig skovforvaltning den bedste og mest langsigtede anvendelse af ressourcerne. Med bæredygtig skovforvaltning forstås en anvendelse af skovenes ressourcer, som giver et fornuftigt økonomisk afkast, samtidig med at skovenes bæreevne ikke overskrides under hensyn til biodiversiteten og den sociale og kulturelle kontekst. Ligeledes bidrager bæredygtig skovforvaltning direkte til reduktion i CO2-udslip, samtidig med at det er en vigtig strategi til forebyggelse af klimaforandringer (se afsnit 6.4). I tråd med Danidas Civilsamfundsstrategi er Nepenthes overordnede strategi, at styrke civilsamfundet til at deltage aktivt og få indflydelse på, og ejerskab til, udviklingsprocesser som direkte påvirker deres liv. Således kapacitetsopbygges lokale organisationer med fokus på skovbrug eller turisme i samspil med landsbyernes øvrige organisationer, samt andre relevante aktører og myndigheder. Hermed styrkes udviklingen af fælles planer for forvaltning af naturressourcerne og dermed muligheden for at skabe en økonomisk udvikling til bekæmpelse af fattigdommen, samt at fremme og udøve fortalervirksomhed og internationalt lobbyarbejde i forbindelse med de lovmæssige rammer for implementeringen af samme. Målgruppens organisationer og Nepenthes partnere kapacitetsopbygges endvidere i den nødvendige faglige viden og tekniske færdigheder til implementering af planer for bæredygtig skovforvaltning eller bæredygtig turisme samt markedsføring og kommercialisering af tømmer eller turisme. Gennem bæredygtig skovforvaltning eller bæredygtig turisme genereres økonomisk indtægt for målgruppen. Naturressourcerne, som er målgruppens livsgrundlag, bevares og medfører samtidig en reducering af den CO2-udledning som følger af fældning og afbrænding af verdens regnskovsarealer. Således reduceres fattigdommen lokalt og skaber grundlag for sociale forbedringer i landsbyerne. For de landsbyer som ligger geografisk meget isoleret er tømmer ofte den eneste mulige indtægtskilde, hvorimod turisme kan være et alternativt indtægtspotentiale for landsbyer i 5

6 nærheden af turismens metropoler og gængse ruter. Nepenthes indsatsområde afhænger således overordnet af målgruppens geografiske placering, produktionsinteresser og organisering på baggrund af samme. Nepenthes støtte til målgruppens organisationer tager generelt udgangspunkt i støtte til at udvikle fælles planer og strategier, ledertræning, virksomhedsudvikling, herunder opbygning af viden og kapacitet i nødvendige tekniske færdigheder i forbindelse med udvikling af hhv. bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme, samt kapacitetsopbygning i fortalervirksomhed. Nepenthes arbejder ud fra en rettighedsbaseret tilgang til udvikling, som har til formål at sikre målgruppens frie udøvelse af kollektive og individuelle rettigheder defineret i internationale konventioner, erklæringer, nationale love og administrative regler. I tilfælde hvor disse ikke effektivt sikrer målgruppen mod undertrykkelse og marginalisering eller på anden måde virker uhensigtsmæssigt i forhold til målgruppens ret til egen udvikling støttes fortalervirksomhed sideløbende på lokalt, nationalt og internationalt niveau for ændringer af regler, love, erklæringer og konventioner. Den netop vedtagne National Lov 411, som anerkender alle oprindelige folks territoriale rettigheder i Panama, er et succesfuldt og godt eksempel på Nepenthes arbejde med at koble lokal kapacitetsopbygning af civilsamfundet med international lobbyvirksomhed og alliancedannelse. Nepenthes udviklingsarbejde lægger sig således også tæt op ad de tre strategiske målsætninger for Danmarks officielle udviklingsindsats i Latinamerika: Fremme af demokrati, menneskerettigheder og en international retsorden. Bidrage til miljøforbedringer og bekæmpelse af global opvarmning. Bidrage til fattigdomsbekæmpelse, opnåelse af FN s 2015 mål og deltagelse af alle samfundsgrupper i den økonomiske vækst og demokratiske udvikling 2. Nepenthes udviklingsarbejde understøtter desuden det langsigtede overordnede mål for dansk civilsamfundsstøtte om at bidrage til udviklingen af et stærkt, uafhængigt og mangfoldigt civilsamfund, i hvilken sammenhæng udviklingsarbejdet specielt fokuserer på følgende af de strategiske mål i Civilsamfundsstrategien 3 : Fremme af et repræsentativt, legitimt og lokalt forankret civilsamfund Fremme af kapacitetsudvikling, fortalervirksomhed og netværksmuligheder Fremme af fokus på rettigheder Samarbejde med andre interessenter (herunder private virksomheder) 2 Danmark i Latinamerika Muligheder og partnerskaber (sept. 2007) 3 strategi for dansk støtte til civilsamfundet i udviklingslandene (dec.2008) 6

7 5. Metodiske tilgange Nedenstående afsnit skitserer ganske kort de fire metodiske tilgange som Nepenthes anvender i sit udviklingsarbejde, og som specificerer måden hvorpå arbejdet med bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme gribes an Virksomhedsudvikling og kommercialisering Nepenthes yder støtte til lokal, ofte kooperativ, virksomhedsudvikling indenfor bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme i form af: Kapacitetsopbygning i virksomhedsorganisering og administration Træning i omkostningsanalyser Udvikling af forretningsplaner Udvikling af produkter Adgang til finansiering af produktion Markedsanalyser og markedsføring Afsætning og kundekontakt nationalt og internationalt Promovering af ikke-kendte træsorter og bæredygtige turismeprodukter Chain-of-Costody certificering 5.2. Organisationsudvikling Nepenthes yder støtte til organisationsudvikling af partnere og målgruppeorganisationer i forhold til bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme i form af: Kapacitetsopbygning indenfor ledelse, strategiudvikling og planlægning, fundraising og fortalervirksomhed Støtte til målgruppe- og partnerorganisationer til udvikling af fælles planer og strategier Faglig træning indenfor virksomhedsudvikling, herunder opbygning af viden og kapacitet i tekniske færdigheder i forbindelse med udvikling af bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme. Netværksdannelse mellem partnere og målgruppe for at styrke erfaringsudveksling, adgang til viden og læring Fortalervirksomhed Nepenthes yder støtte til fortalervirksomhed til fordel for bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme i form af: Kapacitetsopbygning af partnerorganisationer og målgrupper, specielt kvinder og oprindelige folk, i selv at komme til orde og udøve fortalervirksomhed for at påvirke lovgivning og kræve deres rettigheder Vidensdeling, teknisk rådgivning og økonomisk støtte til lokale partnerorganisationer og målgrupper 7

8 Sammen med partnerorganisationer, at skabe opmærksomhed gennem f.eks. kampagner omkring sager relateret til skovforvaltning, f.eks. FSC-certificering, og til turisme f.eks. vigtigheden af inddragelse af lokalbefolkningen Alliancedannelse med andre nationale og internationale aktører og mobilisering af international opbakning til specifikke sager, som f.eks. oprindelige folks ret til territorier i Panama. Aktiv deltagelse i og påvirkning af internationale konventionsprocesser og forhandlinger, f.eks. klimaforhandlingerne, hvor Nepenthes både som en del af 92-gruppen samt i tæt samarbejde med udvalgte partnerorganisationer. Direkte påvirkning af forbrugere/turister, virksomheder/turoperatører og politikere for at fremme indkøbet af lovligt tømmer, samt styrke udbud og efterspørgslen efter FSC-certificerede produkter og bæredygtig turisme generelt. Direkte påvirkning af FSC-systemet for at styrke især de miljømæssige og sociale aspekter af certificeringsordningen Naturressourceforvaltning og certificering Nepenthes yder støtte til naturressourceforvaltning og certificering i forhold til bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme i form af: Støtte til partnere og målgruppe ifb med sikring af brugsret til skov og jord Kapacitetsopbygning og støtte til partnere og målgruppe til udvikling af forvaltningsplaner, hugstplaner og monitoreringssystemer Oplysning om FSC s formål og funktion Udvikling af nationale og internationale standarder og regler for FSC-certificering i samarbejde med partnerorganisationer Kapacitetsopbygning og støtte til partnere og målgruppe til mærkning af skovprodukter med FSC-certificering Udvikling og promovering af internationale standarder for bæredygtig turisme i samarbejde med partnerorganisationer Økonomisk og teknisk rådgivning og kapacitetsopbygning til partnere og målgrupper (bl.a. skovkooperativer) til forvaltning af naturrressourcerne, samt certificering af skov og standardisering af bæredygtig turisme. 6. Tværgående hensyn Nepenthes tværgående hensyn vil blive indkorporeret i videst mulige omfang i samtlige indsatser og deres implementering vil blive monitoreret (se afsnit 9 om resultater) Oprindelige folk Oprindelige folk hører til nogle af de mennesker i verden som er mest truede på deres eksistens. De lider under en mange-sidet marginalisering, som inkluderer økonomisk, social, og kulturel marginalisering og som er udbredt i Latinamerika. Denne marginalisering forstærkes yderligere når oprindelige folk trues på deres territorium i 8

9 form af indtrængning fra nybyggere og rydning af regnskovsområder f.eks. i forbindelse med udvinding af naturressourcer som tømmer, olie og mineraler. Formålet med Nepenthes arbejde med oprindelige folk er at Oprindelige folk frit udøver deres individuelle og kollektive rettigheder til fordel for bæredygtig udnyttelse af deres traditionelle territorier i regnskoven samt bekæmpelse af fattigdom og diskrimination. I den sammenhæng ydes der støtte til legalisering af oprindelige folks territorium gennem bl.a. juridisk bistand, kapacitetsopbygning i konfliktløsning og organisatorisk styrkelse og oplysning; forsvar af oprindelige folks territorium ved hjælp af udvikling af forvaltningslaner og udvikling af bæredygtig produktion og kommercialisering; og fortalervirksomhed sammen med og til fordel for oprindelige folks rettigheder lokalt, nationalt og internationalt Køn og ligestilling Blandt Nepenthes målgrupper i Latinamerika er der store uligheder kvinder og mænd imellem, hvor kvinder oftest er at finde blandt de dårligst stillede økonomisk, socialt, og politisk. Nepenthes ønsker således at arbejde aktivt, koordineret og ikke mindst strategisk med at fremme og opnå ligestilling mellem kønnene i erkendelsen af at ligestilling er en menneskeret og et vigtigt middel til udvikling, da ulige vilkår for kvinder og mænd bremser mulighederne for lokal udvikling og for bæredygtig naturressourceforvaltning. I den sammenhæng kan kvinders forringede vilkår og dårlige muligheder for selvudvikling have negativ indflydelse på hele familien, idet kvinder ofte er drivkraften bag familiens opretholdelse og udvikling. Det overordnede mål med arbejdet med ligestilling i programmet er at Kvinder og mænds lige rettigheder respekteres således, at begge køn har lige adgang til deltagelse i beslutningsprocesser, kontrol over ressourcer og muligheder for at bruge disse. Nepenthes arbejde for ligestilling inkluderer analyse og dokumentation af mænd og kvinders vilkår blandt målgruppen, partnere og medarbejdere; kapacitetsopbygning af målgrupper, partnerorganisationer og Nepenthes medarbejdere i holdningen til og håndteringen af kønsaspekter inklusive køns-relaterede konflikter; kapacitetsopbygning og anden støtte til udvikling af indtægtsgivende aktiviteter til kvinder; samt fortalervirksomhed for kvinder og mænds lige rettigheder med fokus på udvikling af strategier og styrkelse af kvinders egen stemme Miljøbevidstgørelse Miljøbevidstgørelse hænger tæt sammen med uddannelsesniveau: jo kortere skolegang, desto mindre bevidsthed om årsager til miljøets degradering og om mulighederne for at forbedre det. Selvom målgrupperne generelt har en grundlæggende forståelse af miljøets naturlige cyklus i de lokale økosystemer, hvor de lever, er de ofte dårligt rustet til at forstå og imødegå nye udefrakommende forandringer af betydning for miljøet, som f.eks. klimaforandringer, indtrængende industrier såsom minedrift, olieudvinding, intensivt 9

10 kvæg- og landbrug, turisme og nye typer af affald, som ikke nedbrydes naturligt på samme måde som det traditionelle biologiske affald deres affaldshåndtering er lagt an på. Således er målet med programmets tværgående hensyn om miljøbevidstgørelse at Lokalbefolkningen og andre relevante aktører træffer miljørigtige valg på baggrund af en øget miljøbevidsthed. Arbejdet med miljøbevidstgørelse er tæt knyttet til de strategiske indsatsområder, bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme, hvor fokus bla. er på oplysning om effekt og genopretning af eksisterende forurening fra skovforvaltning; kapacitetsopbygning indenfor f.eks. forebyggelse af skovrydning gennem skovforvaltning; introduktion af mere effektive og økologiske landbrugsteknikker; analyser og træning i simple metoder til miljøberegninger og monitorering af økosystemets bæreevne i forhold til turismevolumen; samt affaldshåndtering ved iværksættelsen af bæredygtig turisme Klimatilpasning Latinamerikas biosfære har en væsentlig indflydelse på jordens klima. Fældning og afbrænding af verdens regnskovsarealer medfører en markant udledning af drivhusgasser, der i dag svarer til ca. 18 % af klodens samlede udledning 4. Derudover skyldes klimaforandringer i høj grad den vestlige verdens produktion, overforbrug, livsstil og energimønstre, mens det er udviklingslandene som primært betaler prisen i form af klimaforandringer som skaber øget risiko for naturkatastrofer, såsom orkaner og oversvømmelser. Disse uforudsigelige vejrfænomener forstærker fattige lokalbefolkningers sårbarhed og påvirker negativt de naturressourcer de er afhængige af. Nepenthes programarbejde er klimaorienteret, idet der arbejdes for bevarelse af tropiske skove og dermed for reduktion af CO2-udslip, samt der fokuseres på forebyggelse og tilpasning af natur og mennesker til klimaforandringer. Således er formålet at Målgrupper og partnere har forbedret kapacitet til at analysere og tilpasse sig klimaforandringer og implementerer tiltag til at imødekomme konsekvenser af disse. Arbejdet med klima inkluderer: Analyse og dokumentation af årsager til klimaforandringer og konsekvenser heraf Forebyggelse af klimaforandringer gennem bla. bæredygtig skovforvaltning Kapacitetsopbygning i risikominimering og tilpasning i forbindelse med naturkatastrofer via f.eks. afgrødediversificering og såsædsbanker, genskovning af skovlandbrug, samt styrkelse af lokal organisering og lederskab Rådgivning af CO2-bevidste virksomheder og myndigheder Promovering af Payment for Environmental Services (PES) Klima-orienteret fortalervirksomhed inklusiv aktiv deltagelse i internationale klimaforhandlinger og indgåelse af alliancer med ligesindede organisationer, institutioner og virksomheder 4 Danmark i Latinamerika Muligheder og partnerskaber, s

11 7. Geografisk fokus Nepenthes program for bæredygtig naturressourceforvaltning vil blive implementeret i Latinamerika i Nepenthes nuværende, prioriterede geografiske områder. Således vil programmet fortsætte i primært Honduras og Nicaragua med både eksisterende og nye partnere, hvor Nepenthes har solid erfaring indenfor bl.a. bæredygtig skovforvaltning. Derudover vil programmet inkludere opstart af programaktiviteter og udvikle partnerskaber i Bolivia som det tredje fokusland, på baggrund af en afsluttende programformuleringsrejse finansieret af Minipuljen, der vil blive udført i foråret Inddragelse af Bolivia skyldes tilstedeværelse af store problemer med illegal tømmerhugst i Bolivias lavland, hvor de indianske folks territorier krænkes ustandseligt, I hvilken sammenhæng Nepenthes kan spille en vigtig rolle indenfor styrkelse af civilsamfundet i forhold til bæredygtig skovforvaltning og fattigdomsbekæmpelse gennem bæredygtig indtægtsgivende virksomhed. Derudover vil programmet inkludere mindre indsatser i andre lande i det omfang der f.eks. er strategiske muligheder, behov for regionale indsatser eller erfaringer og resultater at bygge videre på. Dette vil sandsynligvis inkludere opfølgende aktiviteter i Panama, hvor Nepenthes har ekstensiv erfaring og succes med kapacitetsopbygning og fortalervirksomhed for oprindelige folks territoriale rettigheder; Guatemala hvor Nepenthes pt implementerer et regionalt projekt med Minipuljefinansiering, for gennem regionalt koordineret fortalervirksomhed, at påvirke det internationale FSC system til fordel for småskovejere; eller Costa Rica som et oplagt land for erfaringsudveksling i forbindelse med bæredygtig turisme. I alle tilfældene vil indsatserne blive tilrettelagt således at de tilfører erfaring, viden, kapacitet og strategiske muligheder til partnerorganisationer og målgrupper i de tre fokuslande. 8. Målgruppe og partnere Målgruppen for programmet er organiserede grupper af fattige mænd og kvinder, unge og oprindelige folk som lever i og omkring, og som er afhængige af eller påvirker, vigtige regnskovsområder, herunder bufferzoner til beskyttede områder eller korridorer mellem beskyttede områder. Nepenthes arbejder ikke med de allerfattigste af de fattige, men derimod med de fattige samfundsgrupper som har et vist potentiale for reel økonomisk udvikling. I den sammenhæng tages der i videst mulige omfang hensyn til de tilsigtede og utilsigtede, direkte og indirekte indvirkninger af de forskellige indsatser på ligestilling mellem kønnene og ikke mindst på (magt-)forholdet mellem mænd og kvinder. Som samarbejdspartnere prioriteres således også målgruppens egne interesseorganisationer som f.eks. organiserede småskovejere, oprindelige folks organisationer, kvindegrupper, landsbyorganisationer og kooperativer i tilknytning til skovområder med potentiale for udvikling af bæredygtig skovforvaltning eller bæredygtig turisme. 11

12 Samtidig arbejder Nepenthes også sammen med lokale civilsamfundsorganisationer eller NGO er, som udfører en støttefunktion til målgruppens egne organisationer, hvor dette er et udtrykkeligt ønske fra målgruppen selv. Derudover samarbejdes og indgåes der alliancer med forskellige internationale NGO er (f.eks. FSC, WWF Verdensnaturfonden og Rainforest Alliance), myndigheder og andre civile, faglige og politiske netværk og institutioner såsom Turismekammeret i Honduras eller IWGIA i Danmark, samt enkelte virksomheder (bl.a. COOP) og brugsforeninger (f.eks. FDB). 9. Resultater De forventede resultater af Nepenthes programs første tre-årige fase udspringer af programmets mål og tværgående hensyn. Således relaterer de første fire resultater sig til programmål 1 og 2, mens resultat 5 relaterer sig til alle tre mål. De efterfølgende fire resultater 6-9 er tilknyttet de fire tværgående hensyn, for derved at sikre at disse mainstreames, monitoreres og der skabes konkrete resulater på disse områder. Det sidste resultat 10 er direkte affødt af det faktum, at programmets første fase er en overgangsfase. Således har Nepenthes eksisterende projekter med allerede bevilgede midler, hvor der er behov for at skabe rum til en fornuftig udfasning eller indfasning hvor relevant, samt general tilpasning af foreningen fra projektimplementering til en integreret programtilgang. 1. Målgrupper og partnere er styrket gennem organisatorisk kapacitetsopbygning 2. Målgrupper og partnere er teknisk kapacitetsopbyggede indenfor bæredygtig skovforvaltning og turisme, 3. Bæredygtige produkter indenfor skovforvaltning og turisme er blevet kommercialiserede, 4. Nationale og internationale regler og vilkår for bæredygtig skovforvaltning og turisme er forbedrede, 5. Netværksdannelse blandt målgrupper, partnere og ligesindede organisationer har styrket politisk empowerment, faglig erfaringsudveksling og læring, 6. Oprindelige folks muligheder for frit at udøve deres individuelle og kollektive rettigheder til fordel for bæredygtig udnyttelse af deres traditionelle territorier i regnskoven er forbedrede. 7. Kvinder og mænds lige rettigheder i Nepenthes programarbejde respekteres således, at begge køns adgang til deltagelse i beslutningsprocesser, kontrol over ressourcer og muligheder for at gøre brug af disse er forbedrede. 8. Målgrupper og partnere har forbedret kapacitet til at analysere og tilpasse sig klimaforandringer og implementerer tiltag til at imødekomme konsekvenser af disse. 12

13 9. Lokalbefolkningen og andre relevante aktører træffer i højere grad valg på baggrund af en øget miljøbevidsthed. 10. Nepenthes strategier, retningslinier, procedurer og organisering er revideret og tilpasset programtilgangen på tværs af foreningen. 10. Aktivitetsområder Nepenthes har arbejdet udfra en lignende programmatisk tilgang i flere år, med et strategisk snævert fokus og ensartede tilgange og aktiviteter i primært Honduras og Nicaragua. Således forventes programaftalen med Danida ikke at ændre drastisk ved de nuværende indsatsområder, tilgange og projekter indenfor bæredygtig skovforvaltning og bæredygtig turisme på lokalt niveau, men derimod at bidrage med nye, strategiske indsatser, som fremmer regionale tiltag, og styrker sammenhængen mellem aktiviterne på lokalt og globalt niveau, samt i højere grad koordinerer og udnytter Nepenthes kapacitet, viden og erfaring på tværs af organisationen. Nogle af de tiltag og aktiviteter som forventes at styrke programtilgangen inkluderer: o Netværksdannelse, seminarer og lignende på tværs af lande, partnere og målgrupper for at styrke erfaringsudveksling, vidensdeling, læring og lobbyarbejde. o Koordineret kampagnevirksomhed og politisk fortalervirksomhedarbejde som knytter de lokale erfaringer med deltagelse i internationale forhandlinger som f.eks. klimaforhandlingerne eller FSC-certificeringssystemet, og dermed at styrke gennemslagskraft og troværdighed, samt give stemme til målgruppen selv. o Mindre ad hoc-indsatser (ca. DKK ) til f.eks. udvikling af et nyt partnerskab, facilitering af partnerdeltagelse i et seminar eller erfaringsudvekslingsbesøg mellem to partnere eller målgrupper. o Knytte andre lande til programmets kerneindsats for derved at udnytte muligheder for erfaringsudveksling og lobbyarbejde f.eks. mellem Panama og Bolivia, eller for at styrke en strategisk tilgang som f.eks. at koble Costa Rica på arbejdet med bæredygtig turisme. o Styrkelse af sammenhængen mellem aktiviteter i projekt- og programarbejdet med aktiviteter i Nepenthes andre afdelinger, f.eks. knytte Nepenthes Nature Tours til arbejdet med bæredygtig turisme, samt styrke sammenhængen mellem regnskovsopkøbet og udviklingsarbejdet for bæredygtig skovforvaltning. o Tematiske kommunikations- og oplysningsindsatser og -kampagner i stor skala på tværs af hele foreningen o Styrkelse af virksomhedssamarbejdet og finansiering til programmet gennem promovering af B2B, CSR og klimasamarbejder, samt oprettelse af en Community Forest Trust. 13

14 11. Budget Perioden for denne første 3-årige fase af Nepenthes program med Danida er planlagt til at løbe fra februar 2010 til december Det overordnede programbudget for hele perioden forventes at være ialt ca. DKK 46,5 millioner inklusive eksisterende bevillinger, som alle bidrager direkte til opnåelse af programmålene, samt anmodede tillægsbevilling til programmets første fase på DKK 22,5 millioner. Fordelingen mellem finansieringskilder forventes at være som følger: Eksisterende 5 bevillinger med Danida- eller Minipuljefinansiering: Egen-finansiering primært fra virksomhedssamarbejder: Anmodede tillægsbevilling fra Danida DKK 22,5 mill. DKK 1,5 mill. DKK 22,5 mill. 12. Handlingsplan Dette reviderede konceptpapir er indsendt til Danida til behandling i Styrelsen i maj Konceptpapiret sammen med første udkast af programdokument og en såkaldt strategi- og organisationspræsentation danner baggrund for en efterfølgende Danidarekvireret forundersøgelse af programmet og kapacitetsvurdering af Nepenthes i foråret Processen forventes at munde ud i en egentlig programansøgning til efteråret Hvis denne godkendes og bevilges af Danidas Styrelse, forventes programmet at starte den 1. februar Parallelt hermed videreudvikler Nepenthes strategierne for udviklingsarbejdet samt de mere tværgående strategier som inddrager andre afdelinger i foreningen, inklusiv klimaområdet og indenfor oplysning/kommunikation. Ligeledes igangsættes en revision af retningslinier og procedurer således at de tilpasses programtilgangen. Organiseringen af foreningen generelt og projektafdelingen specifikt revurderes og en tilpasning igangsættes i forbindelse med overgangen til at blive en programorganisation, i hvilken sammenhæng Projektrådgivningen yder rådgivning og støtte. 5 Kun baseret på den del af de eksisterende bevillinger som implementeres i perioden