Strategi- og handleplan for fremme af socialøkonomiske virksomheder i Esbjerg Kommune.

Transkript

1 Sct. Knuds Allé Bramming Postadresse Torvegade Esbjerg Dato 16. februar 2015 Sagsbehandler Susanne Oldenborg Telefon direkte Notat Strategi- og handleplan for fremme af socialøkonomiske virksomheder i Esbjerg Kommune. Esbjerg Kommune har udarbejdet en strategi- og handleplan, der skal understøtte etableringen og udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Esbjerg Kommune, således at socialøkonomiske virksomheder kan medvirke til at bringe vækst, beskæftigelse og nye velfærdstilbud til kommunen. Formålet med at etablere og udvikle socialøkonomiske virksomheder i Esbjerg Kommune, er at finde nye løsninger på sociale udfordringer. De socialøkonomiske virksomheders kombination af kommerciel forretning med en social mission har fået større udbredelse i de senere år. Der er samtidigt kommet større samfundsmæssig opmærksomhed på, at den socialøkonomiske virksomhedsform indeholder et potentiale til at udvikle løsninger, der kan bidrage til at imødekomme nogle af velfærdssamfundets udfordringer. Ved etablering af socialøkonomiske virksomheder vil der endvidere blive en større mangfoldighed i de tilbud, der kan tilbydes borgere, der har svært ved at finde fodfæste på arbejdsmarkedet. Esbjerg Kommune vil bidrage aktivt og målrettet til at forbedre rammerne for etablering og udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Esbjerg Kommune. Til at kvalificere og sikre relevansen af denne strategi- og handlingsplan for fremme af socialøkonomiske virksomheder i Esbjerg Kommune er den bl.a. baseret på et temamøde med og input fra Teknologisk Instituts afdeling Social Innovation. Hvad er en socialøkonomisk virksomhed Socialøkonomiske virksomheder er private og driver erhverv med det formål gennem deres virke og indtjening at fremme særlige sociale formål. Telefon Telefax b-a@esbjergkommune.dk

2 I forlængelse af definitionen skal socialøkonomiske virksomheder forstås som virksomheder, der lever op til følgende fem kriterier: Socialt formål virksomhedens primære formål har samfundsgavnlig karakter; det vil sige, at formålet har et socialt, beskæftigelses-, sundheds-, miljømæssigt eller kulturelt sigte, som desuden fremmer aktivt medborgerskab. Væsentlig erhvervsdrift virksomheden har et væsentligt element af erhvervsdrift ved salg af serviceydelser eller produkter, som udgør en betydelig del af dens omsætning. Uafhængig af det offentlige virksomheden har eget CVRnummer og fungerer uden væsentlig offentlig indflydelse på ledelsen og driften af virksomheden. Social overskudshåndtering virksomheden anvender hele sit overskud til primært at fremme sociale formål, reinvestere i egen eller andre socialøkonomiske virksomheder og sekundært til begrænset udbetaling af udbytte til investorer. Ansvarlig og inddragende virksomhedsledelse virksomheden er transparent i sit virke og har en værdiskabende og etisk forsvarlig ledelse. Ovenstående definition af en socialøkonomisk virksomhed er udarbejdet af en arbejdsgruppe, nedsat af Folketinget, der har til formål at komme med konkrete anbefalinger til Socialministeren. Anbefalingerne har bl.a. resulteret i Lov om registrerede socialøkonomiske virksomheder, Lov nr. 711 af 25. juni Loven har til formål at indføre en registreringsordning for socialøkonomiske virksomheder, der kan danne grundlag for en fælles identitet. En socialøkonomisk virksomhed opstår som oftest på baggrund af et socialt engagement i en bestemt sag, et lokalområde eller for en bestemt gruppe mennesker. Således har nogen specialiseret sig i at skabe beskæftigelsesmuligheder til borgere med bestemte fysiske, psykiske eller sociale handicap eller problemstillinger. Den socialøkonomiske virksomhed er etableret af en privat- eller ikke offentlig ansat person, der har: en idé til et produkt eller ydelse midler til at etablere en virksomhed har et formål Virksomhedens leder har arbejdsgiverforpligtelser overfor de ansatte i virksomheden. Eksempel på socialøkonomisk virksomhed TV-GLAD er et eksempel på en socialøkonomisk virksomhed, der målrettet arbejder på, at skaffe handicappede borgere et meningsfyldt arbejde. TV-GLAD producerer og sælger tv-programmer. TV-GLAD har fortrinsvis borgere med udviklingshæmning i beskæftigelse/aktivering. Det er ken

3 detegnende for disse borgere, at de har vanskeligt ved at læse og skrive. TV-GLADs aktiviteter sikrer at borgerne kan komme til orde og være i dialog med hinanden og omverdenen. Rammevilkår for socialøkonomiske virksomheder Esbjerg Kommunes strategi er at skabe rammevilkår for opstart og udvikling af socialøkonomiske virksomheder. Det er en forudsætning for disse rammevilkår, at Esbjerg Kommune ikke har ydet konkret økonomisk støtte til den socialøkonomiske virksomhed. De områder hvor Esbjerg Kommune kan understøtte etableringen og udviklingen af socialøkonomiske virksomheder og socialt ansvarlige virksomheder kan være: - Støtte inden start i form af generel rådgivning - I opstartsfasen ved at etablere netværk/mentorordning - Formidle kontakten til relevante samarbejdspartnere Indsatsområder Esbjerg Kommune har 3 indsatsområder, hvor der vil blive igangsat en række initiativer for at understøtte strategiens målsætninger og få flere iværksættere til at etablere socialøkonomiske virksomheder i kommunen. Professionalisering af rammevilkår Styrket offentlig/privat samarbejde Kommunikation Professionalisering af rammevilkår Udfordringerne for socialøkonomiske virksomheder er mange. Derfor skal det være enkelt at få kompetent, målrettet og hurtig vejledning. Esbjerg Erhvervsudvikling kan bidrage med råd og vejledning inden start og efter etablering, såfremt virksomhederne efterspørger dette. Esbjerg Erhvervsudvikling kan tilbyde kvalificeret vejledning målrettet socialøkonomiske iværksættere og virksomheder både i forhold til virksomhedsetablering og udvikling, partnerskaber gennem netværksdannelse, muligheder i relation til samarbejde og salg blandt andet til offentlige organisationer samt finansiering. Esbjerg Erhvervsudvikling vil tilbyde hjælp til igangsætning af et netværk bestående af private, og socialøkonomiske virksomheder med henblik på sparring, netværk og metodeudvikling. Jobinvest er et aktieselskab, ejet af en række 3 F - og Metalafdelinger. Det er Jobinvest opgave at være en aktiv medspiller i udviklingen af arbejdsstyrken ved at tilbyde kurser i kompetenceudvikling for forskellige målgrupper, herunder for iværksættere. Esbjerg Kommune kan bidrage med: - At etablere borgere i skåne- og fleksjob - At etablere takstpladser - At uddanne frivillige medarbejdere - Mentorordning - Personlig assistance ordning - 3 -

4 Styrket offentligt/privat samarbejde Arbejdet med at få etableret levedygtige socialøkonomiske virksomheder i Esbjerg Kommune kræver et samarbejde på tværs af civilsamfundet, erhvervslivet og myndigheder. Skal opgaven lykkes skal disse 3 aktører gå aktivt ind og hermed skabe den synergi, der får de nye initiativer til at blomstre. Der bør arbejdes på nye tiltag, som kan sikre nytænkning og innovation i forbindelse med kommunens udbudsprocesser ved udbud af ydelser og produkter. Det kunne være en mulighed, at Esbjerg Kommune på relevante områder kan reservere en del af kontrakten til bud fra socialøkonomiske virksomheder. I disse situationer vil der skulle være et samarbejde imellem de øvrige leverandører på kontrakten, den socialøkonomiske virksomhed og Esbjerg Kommune. Jobcenteret vil styrke indsatsen for at vejlede de socialøkonomiske virksomheder om mulighederne for at ansætte borgere med skånehensyn. Kommunikation Der skal udarbejdes en kommunikationsstrategi, der sikrer internt og eksternt kendskab til den socialøkonomiske vækststrategi, den socialøkonomiske virksomhedsform og de fordele, den kan have som ramme for innovation og beskæftigelse. Målgrupperne for denne kommunikationsstrategi er såvel enkeltpersoner, der har planer om at blive iværksættere, som private virksomheder, der viser social ansvarlighed. Kommunikationsstrategien skal være med til at sikre at kendskabet til de forskellige støttemuligheder udbredes til relevante personer

5 Bilag Ordninger som kan understøtte ansættelse i en socialøkonomisk virksomhed. Mentorordning: Lov om Aktiv beskæftigelsesindsats 31c- 31f. I en kortere eller længere periode kan der tildeles en mentorordning til en borger, når der er behov for særlig støtte for at kunne deltage eller fastholdes i et beskæftigelsesrettet tilbud, uddannelse eller job. Ordningen administreres af Jobcenteret. Mentorordningen er en del af en ofte tværgående indsats, der: Har et klart beskæftigelsesrettet mål Er afgørende for, at personen kan gennemføre eller deltage i tilbud/uddannelse/job Ligger ud over, hvad arbejdsgiver eller uddannelsessted med rimelighed kan forventes at tilbyde Personlig Assistance Ordning: Lov om kompensation til handicappede i erhverv, kap. 3 og 4 jf. bekendtgørelse nr. 817 af Personlig assistance er et redskab, der skal sikre, at erhvervsaktive personer med funktionsnedsættelse får samme muligheder som andre på arbejdsmarkedet. Jobcenteret administrerer ordningen. Ordningen kan omfatte: Praktisk bistand Sekretærbistand Tolkebistand Særlig støtte Personlig assistance kan ved en 37 timers ansættelse bevilges i op til 20 timer pr. uge. Adgang til kompetencer og vejledning Der er for øjeblikket følgende muligheder for adgang til rådgivning og vejledning for socialøkonomiske virksomheder: Center for Socialøkonomi er et nationalt videnscenter for socialøkonomi. Centeret tilbyder iværksætter- og virksomhedsrådgivning til etablering, drift, opskalering og vækst af socialøkonomisk virksomhed. Esbjerg Erhvervsudvikling (EEU) Esbjerg Erhvervsudvikling udvikler og formidler samarbejde mellem erhvervslivet, turismen, det offentlige, vidensinstitutioner og andre nøgleinteressenter, der har fokus på innovation og vækst. EEU markedsfører Esbjerg Kommune som et attraktivt sted for bosætning, uddannelse, arbejde, iværksætteri, virksomhedsdrift, kursus- og mødeaktivitet samt afholdelse af ferie. Målsætningen er at skabe og fastholde vækst, både inden for erhvervsliv, bosætning og turisme

6 Mentorordning for socialøkonomiske virksomheder i samarbejde med Esbjerg Erhvervsråd. Etablerede virksomheder bliver mentorer for socialøkonomiske virksomheder. Huset Venture er en landsdækkende socialøkonomisk virksomhed med årtiers praksiserfaring i at drive, udbygge og optimere socialøkonomiske virksomheder. Kooperationen Som arbejdsgiver- og interesseorganisation, løser Kooperationen administrative og arbejdsretslige opgaver for medlemmerne, herunder til socialøkonomiske virksomheder; Kooperationen yder byggejuridisk rådgivning, indgår og tiltræder i overenskomster, mægler i interessekonflikter og fortolkninger og yder rådgivning i forbindelse med økonomi, personalepleje, erhvervsjura, PR og marketing samt pressekontakt og kursusvirksomhed. Adgang til kapital Der er for øjeblikket følgende muligheder for at søge økonomisk støtte til socialøkonomiske virksomheder: Mikrolån Århus Kommune arbejder målrettet med tildeling af mikrolån efter Servicelovens bestemmelser, på max kr. til iværksættere, efter en forudgående grundig vejledning og kvalificering af ansøgeren. Den Sociale Kapitalfond er en venturefond for sociale iværksættere etableret med en startkapital på 25 mio. kr. af Trygfonden i februar Fonden investerer penge og kompetencer i virksomheder, der gennem deres forretning løfter udsatte grupper. Målet er at udvikle succesfulde virksomheder, der skaber endnu bedre sociale resultater og med tiden tilbagebetaler pengene til fonden, så kapitalen kan genbruges. Mikrofinansieringsordning Progress EPMF Den europæiske Mikrofinansieringsordning Progress, gør det lettere at opnå mikrokredit dvs. lån på under euro til at oprette eller udvikle en mindre virksomhed. Man kan få adgang til mikrofinansiering hvis man f.eks. gerne vil oprette en socialøkonomisk virksomhed. Progress Mikrofinansiering står ikke selv for finansiering til iværksættere, men giver udvalgte udbydere af mikrokredit i EU mulighed for at låne ud ved at udstede garantier og derved dele udbydernes potentielle risiko, stille midler til rådighed, så der kan gives mere mikrofinansiering i form af lån. Udbyderne af mikrokredit kan f.eks. være private eller offentlige banker, og de konkrete betingelser for mikrolån til iværksættere beløb, løbetid, rentesats og gebyrer, tidsramme for at få lån osv. afhænger af den pågældende mikrokreditudbyder

7 Det er de enkelte finansieringsinstitutter, der skal forhandle med Progress om at blive godkendt til at varetage ordningen. Der er dog endnu ingen danske formidlere/finansieringsinstitutter, der har været klar til at etablere samarbejde med EU om en mikrolåneordning. Ny selskabsform Folketinget vedtog den 16. maj 2013 at ændre Selskabsloven. Det vil fremover blive muligt at stifte et iværksætterselskab for 1 kr. Stifteren hæfter ikke personligt. Baggrunden er det klassiske anpartsselskab. Kapitalen opspares ved at hensætte 25 % af overskuddet. Når der er opsparet kr. omregistreres iværksætterselskabet til et anpartsselskab. Minimumskravet til anpartskapitalens størrelse reduceres samtidig fra kr. til kr. Rådgivning og inspiration I september 2014 åbnede Vækstcenter for Socialøkonomiske Virksomheder. Her kan både iværksættere, socialøkonomiske virksomheder og kommuner hente råd og vejledning i forhold til de mange udfordringer der er forbundet med at drive en virksomhed og understøtte de iværksættere og socialøkonomiske virksomheder, som kommunerne har kontakt til