Tilladelse til midlertidig grundvandssænkning og infiltration ved Larsens Plads/Skt. Annæ Plads - Fase 2

Transkript

1 HOFOR A/S Miljø og Arbejdsmiljø Ørestads Boulevard København S Tilladelse til midlertidig grundvandssænkning og infiltration ved Larsens Plads/Skt. Annæ Plads - Fase Sagsnr Dokumentnr HOFOR A/S har søgt Center for Miljøbeskyttelse om tilladelse til midlertidig grundvandssænkning og infiltration af havvand i forbindelse med etablering af ny kølevandsledning og ny udløbsledning for skybrudssikring. Ledningerne ligges under grundvandsspejlet, og der vil være behov for at sænke grundvandsspejlet i ledningstraceerne under udgravning og lægning af rør. Projektet omfatter tre faser/delprojekter, hvor af denne tilladelse kun omfatter fase 2, som er grundvandssænkning og infiltration på matr. nr. 314, Sankt Annæ Østre Kvarter. Fase 2 er delt i to perioder. Fra maj juli 2015 etableres skybrudsledningen og fra september november 2015 anlægges kølevandsledningen. Dette skyldes at der ikke kan arbejdes med kølevandsledningen hen over sommeren. I alt forventes oppumpet m 3 grundvand og infiltrere m 3 havnevand over perioden på 2 x 2 måneder. Faserne 1, 2 og 3 er tæt forbundne, da byggegruberne etableres op af hinanden. Derfor betragtes de oppumpede vandmængder samlet, og i alt på m 3. Det medfører, at der skal gives tilladelse til bortledningen af grundvand i fase 2, selv om vandmængderne er under m 3. Alle 3 faser vil køre sideløbende. For fase 1 og 3 er der meddelt følgende tilladelser: Fase 1: Tilladelse til midlertidig infiltration ved Larsens Plads/Sankt Annæ Plads, matr. nr. 403, Sankt Annæ Øster Kvarter, dateret den Der forventes oppumpet m 3 grundvand, og infiltreret m 3 havnevand. Fase 3: Tilladelse til midlertidig grundvandssænkning, infiltration og etablering af A-boringer ved Sankt Annæ Plads, matr. nr. 7000d, Sankt Annæ Østre Kvarter Fase 3, under udarbejdelse. Der forventes oppumpet m 3 grundvand og infiltreret tilsvarende mængde havnevand.

2 TILLADELSE TIL MIDLERTIDIG OPPUMPNING AF GRUNDVAND OG INFILTRATION AF HAVNEVAND Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed følgende tilladelser på matr. nr. 314, Sankt Annæ Østre Kvarter, under fase 2: Tilladelse til oppumpning (bortledning) af op til m 3 grundvand i medfør af vandforsyningslovens 26 (LBK nr af 30/09/2013). Tilladelse til infiltration af op til m 3 havnevand i medfør af miljøbeskyttelseslovens 19, stk. 1 (LBK nr. 879 af 26/06/2010). Tilladelse til udledning af det oppumpede grundvand til havneanlægget, er meddelt i en særskilt tilladelse. Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: Generelt: 1. Det indsendte projekt for fase 2 skal udføres, som det er beskrevet i ansøgningen med efterfølgende ændringer i /4/ og de justeringer, der fremgår af nedennævnte vilkår. 2. Center for Miljøbeskyttelse skal modtage besked om projektets opstart en uge inden infiltration/grundvandssænkning påbegyndes. 3. Center for Miljøbeskyttelse skal straks kontaktes, hvis projektet ændres eller hvis der konstateres nye forureningsforhold med henblik på eventuel revurdering. 4. Påvirkning af grundvandsressourcens hydrogeologiske og grundvandskemiske forhold, herunder mobilisering af eksisterende grundvandsforurening, skal søges minimeret. 5. Forandring af grundvandsstanden som følge af infiltration må ikke medføre skader på bygninger eller anlæg i området. Grundvandssænkning: 6. Før grundvandssænkningen må opstartes skal der udtages en vandprøve fra en pumpeboring, pumpemanifold eller tilsvarende. Resultatet skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse inden grundvandssænkningsanlægget kan tages i anvendelse. Efter pumpestart udtages 1 vandprøve hver måned. Analyseparametrene skal som minimum omfatte BTEX, PAH er, metal- Side 2 af 12

3 ler (jern, arsen, bly, barium) og klorerede opløsningsmidler inkl. nedbrydningsprodukter. 7. Oppumpningssystemet for fase 2 skal forsynes med vandure for at kontrollere den oppumpede vandmængde. Vandurene skal aflæses mindst 1 gang ugentligt. 8. Den generelle afsænkningsdybde i byggegruben må ikke være dybere end kote -1,5 m DVR90 for fase Hele det berørte areal er beliggende i den indre by, der er omfattet af Københavns Kommunes Borgerrepræsentations beslutning af den 21. marts 1991, med baggrund i byggelovens 12A, om at der skal stilles særlige krav om foranstaltninger, der skal hindre betydende grundvandssænkninger i de omkringliggende områder af hensyn til sætningsrisiko i ukonsoliderede jordlag og af hensyn til fundamenter baseret på træpæle og lignende. Københavns Kommune stiller derfor som særligt krav, at der kun må ske en sænkning af grundvandsstanden inden for matriklen, hvorfra der bortledes grundvand. 10. Inden opstart af grundvandssænkningen i fase 2, skal infiltrationssystem være testet, så det sikres at der kan infiltreres tilstrækkeligt, til at vandtrykket under hotellet kan opretholdes, ellers skal infiltrationssystemet udvides/tilpasses. 11. Center for Miljøbeskyttelse skal orienteres om forløbet af testen i vilkår 10, så snart den foreligger. Det skal angives om testen har medført ændringer i infiltrationssystemet i forhold til det som er beskrevet i ansøgningen, og ref. /4/. 12. Der skal styres efter at opretholde et uændret vandtryk i de omkringliggende grundvandsforekomster fraregnet de naturlige variationer. Der tages udgangspunkt i den gennemførte synkronpejlerunde, jf. vilkår 21 samt evt. indsamlede tidsserier fra dataloggere, placeret i området omkring havnen, der ikke er påvirket af bortledning af grundvand. Der må ikke optræde sænkninger, der i væsentlig grad og i længere tid overstiger de sænkninger, der er angivet i ansøgning fra Der skal være afskærende spunsvægge/københavnervægge hele vejen rundt om byggegruben. Infiltration: 14. Infiltrationsanlægget for fase 2 skal være fuldt udbygget, inden bortledning påbegyndes. Side 3 af 12

4 15. I de 2 ekstra infiltrationsboringer, som etableres på matr. nr. 314, Sankt Annæ Østre Kvarter, skal der udarbejdes en boreprofil for hver boring. Boreprofilerne skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse inden opstart af bortledningen. 16. Under fase 2 må der infiltreres med rent havnevand i de eksisterende og planlagte infiltrationsboringer vist på bilag 2. Indtag skal forsynes med renseanlæg og filter. Indtag skal være dykket mindst 2 meter under normal havnevandstand. 17. Før opstart af infiltration, skal der udtages en vandprøve af det rensede havvand. Der skal minimum analyseres for chlorid, ilt, NVOC og total kulbrinter. Resultatet skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse inden reinfiltrationsanlægget kan tages i anvendelse. Herefter skal der udtages vandprøver hver måned. 18. Hvis det skulle blive nødvendigt at tilsætte flokkuleringsmidler for at drive infiltrationsanlægget, skal det anvendte middel være godkendt af Center for Miljøbeskyttelse inden ibrugtagning. 19. Under fase 2 må der infiltreres i alt op til m 3 havnevand i løbet af de 2 x 2 måneder projektet forventes udført. 20. Infiltrationssystemet skal forsynes med vandure for at kontrollere den infiltrerede vandmængde. Vandurene skal aflæses mindst 1 gang ugentligt. 21. Inden infiltrationen iværksættes, skal moniteringsboringerne være etableret, og der skal være gennemført mindst én synkron pejlerunde for samtlige boringer. Monitering: 22. Der skal foretages monitering af grundvandsstanden i boringerne PE30, GBPE31, MO4, M4, M5, PBIN5 og KV1. Boringernes placering fremgår af bilag 3. Moniteringen skal ske via datalogger, der måler vandstanden 1 gang i timen, og vurderes dagligt, indtil grundvandsstanden har opnået stabile forhold. Derefter kan vurderingen nedsættes til 1 gang om ugen. Derudover skal der håndpejles 1 gang om måneden for at verificere loggerdata. 23. Manuelle pejledata skal sammenholdes med de automatiske loggerdata for konsistens. Der pejles, indtil effekten af bortledningen er ophørt. Center for Miljøbeskyttelse afgør, hvornår effekten af grundvandssænkningen kan anses for ophørt. Side 4 af 12

5 24. Center for Miljøbeskyttelse kan til enhver tid stille krav om supplerende overvågnings- og prøvetagningsboringer samt krav om vandanalyser. Beredskabsplan: 25. Der skal opstilles installationer, så afhjælpende tekniske ændringer, ved driftsforstyrrelser samt uacceptable grundvandssænkninger m.v., kan foretages umiddelbart og inden 2 dage. Disse tiltag skal beskrives i en beredskabsplan, der skal sendes til og godkendes af Center for Miljøbeskyttelse inden bortledning/reinfiltration må begynde. Det skal fremgå, hvor lang tid det vil tage at iværksætte de forskellige beredskabsforanstaltninger. Rapportering: 26. Senest 3 uger efter opstart af anlægget til grundvandssænkning skal Center for Miljøbeskyttelse modtage første afrapportering indeholdende resultatet af testen, pejlinger, vandanalyser og status for oppumpede og infiltrerede vandmængder for fase 2. Efterfølgende skal der afrapporteres hver 6. uge med mindre andet aftales med Center for Miljøbeskyttelse. 27. Når oppumpning og infiltrering er afsluttet, skal der udarbejdes en slutrapport for fase 2 med en vurdering af den samlede påvirkning af grundvands- og forureningsforholdene på det berørte område. Rapporten skal indeholde pejling, analyseresultater, prøvetagningsbeskrivelse, infiltreret vandmængde og eventuelle tiltag samt dato og metode for sløjfning af boringerne i byggegruben. 28. Den afsluttende rapport jf. vilkår 27, skal fremsendes senest 4 uger efter oppumpningen/reinfiltrationen er ophørt. Gyldighed Tilladelsen gælder i 7 måneder efter projektet er påbegyndt, dog skal oppumpningen (bortledningen) være afsluttet senest den 31. december Tilladelse til infiltration efter Miljøbeskyttelseslovens 19, kan til enhver tid tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, af hensyn til miljøbeskyttelsen jf. 20, stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven. Tilladelse til bortledning af grundvand efter Vandforsyningslovens 26 kan tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, hvis de forudsæt- Side 5 af 12

6 ninger, som lå til grund for afgørelsen, viser sig urigtige eller ændres væsentligt, jf. 26, stk. 3 i vandforsyningsloven. Klagevejledning Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. vandforsyningslovens 75 og 77 samt miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 8. juli Hvem kan klage? Det er fastlagt i vandforsyningslovens 80 og miljøbeskyttelseslovens 98, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Det følger af vandforsyningslovens 75, stk. 3 og miljøbeskyttelseslovens 94, stk. 1, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Kommunen vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og højest 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Klagen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening. Vejledning om håndtering i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis udnyttelse af tilladelsen forudsætter udførelse af bygge- og anlægsarbejde, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, jf. vandforsyningslovens 78 stk. 3. Søgsmål Hvis tilladelsen til infiltration ønskes prøvet ved domstolene, skal der Side 6 af 12

7 anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Ansvar I henhold til vandforsyningslovens 28 er bygherre erstatningspligtig for skader, der voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndighederne. Center for Miljøbeskyttelse påtager sig med denne tilladelse intet ansvar for skader på rør, kabler m.m. ved placering af boringerne. Sagens behandling: Følgende har indgået i Center for Miljøbeskyttelses behandling af sagen: /1/ Ansøgning om tilladelse til oppumpning og udledning af vand fra udgravning i forbindelse med anlæggelse af havvandsledning og skybrudsledning ved Larsen Plads og Sankt Annæ Plads af 25, november 2014 samt vedhæftet bilag Grundvandshåndtering for anlæg af havvandsledning ved Larsens og Sankt Annæ Plads, Fase 1, 2 og 3 udarbejdet af COWI, dateret den 30. oktober /2/ HOFOR svarer: Ansøgning om oppumpning og reinfiltrering SAP fase 2-3 modtaget den 17. december fra HOFOR. /3/ Fra Jan Stæhr, COWI af 15. januar 2015 vedr. Moniteringsboring M5. /4/ Supplerende info vedr. grundvandshåndtering ved Skt. Annæ Plads, udarbejdet af Cowi den /5/ Ansøgning om tilladelse til A-boringer med tilhørende oversigtskort, indsendt af Cowi den 21. maj Side 7 af 12

8 PROJEKTET I forbindelse med HOFORs etablering af et nyt kølevandsindtag på Kvæsthusbroen skal der etableres en kølevandsledning fra indtaget i havnen og frem til en eksisterende ledning ved Sankt Annæ Plads. Ledningen vil passere igennem et opfyldt areal nord for et forsinkelsesbassin for enden af Kvæsthusgraven, gennem Larsens Plads og langs Scandic Hotel på Sankt Annæ Plads. Der skal endvidere etableres en udløbsledning for skybrudssikring i samme tracé, som også vil ligge under grundvandsspejlet ved Sankt Annæ plads. Projektet er opdelt i tre faser. Fase 1 Fase 1 udgør en 4 meter dyb udgravning mod inderhavnen ved Larsens Plads (se bilag 1). Der er ansøgt om oppumpning af m 3 grundvand og infiltrering af m 3 havnevand. Arbejdet forventes at ske over to perioder, i samme tidsrum som fase 2. Fase 2 Fase 2 udgør en 1,5 meter dyb udgravning øst for Scandic Hotel på Sct. Annæ Plads (se bilag 1). Fase 2 forventes påbegyndt samtidig med fase 1 og at overlappe med fase 3. Etablering af skybrudsledningen forventes udført maj juli 2015 og kølevandsledningen forventes udført september november 2015, da der ikke kan arbejdes med kølevandsledningen hen over sommeren. I den mellemliggende periode juli september 2015, er bortledningen sat i bero. Der opsættes en spunsvæg langs byggegruben, hvor i vandstanden sænkes til kote -2,0 m, dvs. ½ meter under dybeste udgravningsniveau. Grundvandssænkningen forventes udført med sugespidsanlæg i fyldlaget. Det vurderes at der maksimalt skal oppumpes m 3 fra byggegruben i løbet af de i alt 4 måneder (2 x 2måneder) projektet kører. Det oppumpede grundvand ønskes udledt til Kvæsthusgraven. For at opretholde vandtrykket i det primære grundvandsmagasin infiltreres havnevand via den eksisterende infiltrationsring. Infiltrationsanlægget er oprindeligt oprettet ved udførelse af skuespillerhuset og andre projektet ved Kvæsthusbroen. Det består af i alt 16 infiltrationsboringer til det primære grundvandsmagasin. Der benyttes havvand til reinfiltration. Vandet pumpes op fra havnen og føres igennem en isoleret og opvarmet filtercontainer før det infiltreres. I forbindelse med udgravning af byggegruben for fase 2 fjernes et par af de eksisterende infiltrationsboringer, og der etableres 2 nye infiltrationsboringer mellem byggegruben for fase 2 og Hotel Scandic. Placeringen af nye og eksisterende infiltrationsboringer fremgår af bilag 2. Side 8 af 12

9 Cowi skønner ikke at det er nødvendigt at reinfiltrere i det sekundære grundvandsmagasin, efter at udgravningskoten er hævet til kote -1,5. Den samlede mængde havnevand der ønskes infiltreret skønnes til m 3. Cowi har opstillet en grundvandsmodel for at vurdere effekten af de overlappende grundvandssænkninger for de tre fase, i perioden september til november. Ifølge Cowi testes på den måde det scenarie der anses for at repræsentere den størst mulige sænkning ved samtidig tørholdelse i alle tre faser. Beregningerne viser at sænkningen i det terrænnære grundvandsmagasin, ikke spreder sig ind under Scandic Hotel. Dermed indikeres, at samtidig grundvandssænkning i de tre faser ikke skaber uhensigtsmæssig sænkning i de terræn- og fundamentsnære jordlag. Under hotellets tilbygning ses en sænkning op til 0,5 meter, forsaget af fase 2. Cowi vurderer ikke at tilbygningen er kritisk i forhold til sætning ved grundvandssænkning. For det primære magasin viser modelberegningerne, at en samtidig sænkning fra tørholdelse af alle tre byggegruber giver en begrænset sænkning umiddelbart uden for byggegruberne. Dog ses sænkningen i kalken ved fase 3 under det sydvestlige hjørne af hotellet på maksimalt 0,5 m Fase 3 Fase 3 udgør en ca. 3 meter dyb byggegrube i vejarealet syd for Scandic Hotel (se bilag 1). Der er ansøgt om oppumpning af m 3 grundvand, og infiltration af tilsvarende mængde havnevand, hvor af m 3 ønskes infiltreret til det primære magasin og ca m 3 til det sekundære magasin. Arbejdet forventes at opstarte i maj/juni 2015 og vare ca. 8 måneder. Geologi og hydrogeologi Generelt er jordlagene i området meget inhomogene, og der har tidligere været udskiftet jord mange gange. Ved Larsens Plads/Sankt Annæ Plads består geologien primært af sand- og grusfyldlag øverst og fra kote 8 træffes kalklag. Lokalt ved byggegruben i fase 3 ses øverst et sandet fyldlag, herunder et 2 3 meter tykt lerlag i kote -2 til -5. Under lerlaget findes et mellem-/grovkornet sand-gruslag, som ligger oven på kalken. Vandspejlet står i ca. kote 0, svarende til havniveau. Drikkevandsinteresser og jord- grundvandsforurening Der indvindes ikke drikkevand i området, og der er ingen drikkevandsinteresser. Side 9 af 12

10 Det forventes at den oppumpede vandkvalitet svarer til kvaliteten af havnevandet, da der stadig foregår udveksling mellem havnen og de omkringliggende områder. HOFOR oplyser, at der i jorden ved Larsens Plads er forurenet med ildelugtende stoffer, og der er iværksat prøvetagning og analyse af vandet. Det kan være nødvendigt at rense vandet inden det ledes til havnen. Arealet er ikke kortlagt. Monitering og beredskab HOFOR vil monitere i boringerne PE30, GBPE31, MO4, M4, M5, PBIN5 og KV1 i forbindelse med grundvandssænkningen. Boringernes placering kan ses af bilag 3. De er placeret på alle relevante sider af byggegruben, så der moniteres i alle retninger omkring byggegruben. M5 er placeret tæt på Scandic Hotel, og er nærmeste boring til overvågning af vandspejlet under hotellet. Desuden moniteres grundvandstanden inde i selve byggegruben. Det er ikke muligt at overvåge vandstanden inde under hotellet. Der er installeret dataloggere i alle moniteringsboringerne, som måler i øvre og nedre magasin. Der måles vandstand 1 gang i timen. Desuden håndpejles ca. 1 gang om måneden for at verificere loggerdata. Der udarbejdes en beredskabsplan for anlægget til grundvandshåndtering. Beredskabsplanen fremsendes til myndighederne inden opstart af grundvandssænkningen. Konklusion Center for Miljøbeskyttelse har sat vilkår om monitering i området omkring byggegruben, for at sikre at vandstanden opretholdes, da byggegruben ligger i indre by, hvor der er særlig begrænsninger på vandhåndteringen. Det vurderes at M5 tæt på Scandic Hotel, er tilstrækkelig til at overvåge/kontrollere vandstandsændringer under bygningen. Der er sat krav om testning af infiltrationssystemet i fuld skala inden grundvandssænkningen starter, for at sikre at det valgte infiltrationssystem er tilstrækkeligt til at opretholde en acceptabel grundvandsstand. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at grundvandshåndteringen i forbindelse med etablering af ledningerne kan gennemføres uden uacceptable risici for miljøet og de omkringliggende bygninger. Side 10 af 12

11 Hvis du har spørgsmål til sagen, er du velkommen til at kontakte Dorthe Tirsgaard eller Morten Ejsing Jørgensen eller tlf Med venlig hilsen Dorthe Tirsgaard Morten Ejsing Jørgensen Civilingeniør Geolog Bilag 1: Placering af byggegruben for fase 1, 2 og 3 Bilag 2: Placering af eksisterende og planlagte infiltrationsboringer Bilag 3: Placering af moniteringsboringer Kopi COWI, Jan Stæhr, STH@COWI.dk Sankt Annæ Selskabet, Claus Thorsen, clt@sanktannaeselskabet.dk Københavns Kommune, CMB spildevand@tmf.kk.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Greenpeace Danmark, info.nordic@greenpeace.org Forbrugerrådet, fbr@fbr.dk Danmarks Sportsfiskeriforbund, Post@sportsfiskerforbundet.dk Side 11 af 12

12 Bilag 1 Placering af byggegruberne for fase 1, 2 og 3. Side 12 af 12

13 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Bilag 2 Placering af eksisterende og planlagte reinfiltrationsboringer

14 Bilag 3 Placering af moniteringsboringer til overvågning i fase 2 Side 14 af 2