Byggesagshåndtering. for rideskoler = andet erhverv v/ byggetekniker Karsten Bæk

Transkript

1 Byggesagshåndtering for rideskoler = andet erhverv v/ byggetekniker

2 Intro til egenlæsningaf materialet Hensigten med dette indlæg er at hjælpe ridecentre og lignende med at afklare rammerne for udvikling faciliteterne samt planlægge byggeopgaver. Behovet for vejledningen er opstået som følge af skærpede krav indenfor byggeri, miljø og hold af heste. Vejledningen henvender sig primært til ejere af hestefaciliteter anvendt til ridecentre eller lignende (selvejende eller privatejet). Vejledningen kan endvidere anvendes af foreninger, som lejer sig ind på en hestefacilitet og enten overvejer deres fremtidsstrategi eller blot ønsker at hjælpe ejer i forhold til et konkret byggeprojekt. Emner som juridisk kun er ejers problem. kan blive et problem i forhold til overlevelsen for klubben såfremt at de ikke håndteres korrekt

3 Agenda i formiddag Kl. 10:00 Beskrivelse af byggetekniskvejledning Gennemgang af de 7 faser i et byggeri Byggelovgivning Ændringer i byggeloven 1.jan 2009 Teori kontra praksis for byggesagsbehandling Byggesag med ændret anvendelse Byggesag med nybyggeri Lokalplaner på godt og ondt Miljøkrav til hestehold Seneste nyt vedr. lov om hold af heste Kl. 11:00 Pause Kl. 11:10 Brandsikkerhed i brandfarlige omgivelser

4 Målsætning for vejledning Opbygning vejledning 1. Processen er opdelt i 7 faser 2. Case gennemgang af vigtige elementer 3. Uddybende bilag til faserne 4. Appendiks

5 Processen for et byggeri (1) Afklaringsfase (rammer og muligheder) (2) Visionsfase (udvælgelse) (3) Planlægnings og skitseringsfasen (organisering) (4) Projektforslagsfasen (form og funktion) (5) Udbudsfasen (indhente tilbud) (6) Projekteringsfasen (endelige valg) (7) Udførelsesfasen (gennemførelse af projektet)

6 Byggefasernes primære aktører Samlet proces forløb for større byggeri (fx byggeri af stald): ca. 1 år Overblik over funktioner og dialog mellem byggefasernes primære aktører Rådgivere Bygherre Faser i processen Bygningsmyndighed Indføring i den forestående proces Afklaring og konklusion (1) Afklaringsfase Yde bistand i mindre omfang. Skabe udviklingsplan (2) Visionsfase Grundig gennemgang af forestående proces. Udarbejder udbudsmateriale Hjælp ved licitation, kontrakt, sammenligning af tilbud Bistå ved endelige valg af indretning el.lign. Bygherrepligter og tilsyn m. udførsel Definere og organisere projektet Udarbejde zone / miljø ansøgninger Vælge projekterende/udførende Være bindeled mellem entreprenør og myndigheder. Træffe endelige valg vedr. byggeriet (3) Planlægnings- og skitseringsfasen (4) Projektforslagsfasen (5) Udbudsfasen (6) projekteringsfasen Tilsyn (7) Udførelsesfasen 1. møde i forhåndsdialog, oplysning om div. Krav og bindinger. 2. møde i forhåndsdialog, afklaring om div. Krav og bindinger. Oplysning om krav til ansøgningsmaterialet 3. møde i forhåndsdialog. Afklaring om div. konstruktioner mm. jf. endelig projektering. Oplysning om krav til ansøgnings-materialet. Behandle byggesag Evt. tilsyn Totalentreprenør Udarbejde konkret tilbud Projektere byggeriet, udarbejde diverse ansøgninger mm. Udføre byggeri. Sikre evt. tilladelser

7 De grundlæggende faser

8 Afklaringsfasen Interne forhold 1. Ejerforhold 2. Foreningsforhold 3. Hesteholdet 4. Arealanvendelse 5. Bygninger 6. Vedligehold Eksterne forhold 7. Andre ridecentre-/hestefaciliteter 8. Lovkrav og myndigheder 9. Lov om hold af heste 10. Byggelov og bygningsreglement 11. Landzonetilladelse: 12. Lokalplan krav og tinglysninger 13. Lov om miljøgodkendelser af dyrehold 14. Husdyrgødningsbekendtgørelsen 15. Finansiering

9 Visionsfase Rammer/muligheder Spændende Alvorlig Realistisk ambitiøs Udviklingsplan Udvælgelse Strategi Etaper

10 Planlægning og skitseringsfasen Hvornår? Hvor meget? Hvordan? Hvorfor? Hvad? Hvor? Hvem? Rådgivning? Hvad kan/vil bygherre selv? Landzone og miljøansøgninger? Entreprise - og udbudsform? Skitsering af byggeriet? Finansiering af projektet? Udbudsmateriale? Hvilken? Bygning? Funktionskrav? Indretningen? Fremtidssikring? Placering? Placering af næste byggerier? Sanering? Nedrivning?

11 Planlægning og skitseringsfasen Helhedsplanlægning Hvad skal der bygges? Form og funktion Hvor skal der bygges? Placering

12 Projektforslagsfasen Hvad er det helt nøjagtigt bygherre vil have? Krav tilbyggeriets form og funktion Krav til arkitektur, materialer Krav til brandsikring Kunne redegøre for øvrige ønsker og krav til byggeriet. Danner udgangspunkt for udbudsmaterialet

13 Udbudsfasen Bør jeg vælge timelønsarbejde eller licitation (underhåndsbud) Hvordan indhenter jeg tilbud Hvordan indgås kontrakt med entreprenøren og håndværkeren Hvem skal udføre byggeriet?

14 Projekteringsfasen Hvilke godkendelser er bygherre ansvarlig for at udføre? Hvilke beslutninger skal bygherre godkende? Er der behov for rådgivning? Hvor meget skal projekteres af bygherre når det er små opgaver udenfor entreprise? Har bygherre altid ansvaret?

15 Udførselsfasen Hvilke lovmæssige forpligtigelser har bygherre? Hvem løser udførelsesfasens koordinatorfunktion? Hvordan sikres kontraktens overholdelse? Er der behov for rådgivning? Er der behov for speciel forsikring af byggepladsen? Har bygherre altid ansvaret?

16 Byggelovgivning Generelt lovgivning Lov Bekendtgørelse Reglement (beskrivelse af regler til en lov eller bekendtgørelse). Anvisning (specifikke beskrivelser af hvorledes en paragraf kan opfyldes) Vejledning (overordnet beskrivelse af hvorledes paragraf opfyldes) Byggeri Planloven 2009 Byggeloven (tillæg 1.jan 2009) Bygningsreglementet 2008 Eksempelsamling (opdateres medio 2010) byggeloven: 63. Det påhviler den til enhver tid værende ejeraf en ejendom at berigtige et ulovligt forhold. Består forholdet i en ulovlig brug af ejendommen, påhviler pligten tillige brugeren.

17 Definition af byggesag hvad der kan starte en byggesag? anmeldelse og eller tilladelse: Nybyggeri (al ny og eller tilbygning, gælder også (ude- og containerbokse) Væsentlige ombygninger (afhænger af tolkninger) Væsentlige anvendelsesændringer (fra landbrug til erhverv fx ridecenter) Nedrivninger (alle nedrivninger) Krav om landzonetilladelse (ændring fra landbrug til erhverv fx ridecenter)

18 Ændringer i byggeloven pr. 1 jan 2009 Kommunen skal ikke længereforetage teknisk byggesagsbehandling for byggeri af begrænset kompleksitet (Afbureaukratisering) Byggerier af begrænset kompleksitet (vedr. andet erhverv) Industri-og lagerbygninger, hvor installationerne har et begrænset omfang, hvor bygningen kun har en etage, og hvor bygningen har en let tagkonstruktion. Ridehal/idrætshal: ikke fritaget Stald: fritaget Staklade: fritaget Rytterstue: ikke fritaget Mødding: fritaget OBS tolkes evt. af kommunen. Pt. afventer jeg svar fra Erhvervs og Byggestyrelsen

19 Hvad er de tekniske bestemmelser? Teknisk dokumentation (Kap. 3-8 i bygningsreglementet) Bygningers indretning (fx tilgængelighed) Konstruktioner (statikberegninger, sikkerhedsklasse mm) Brandforhold Indeklima Energiforbrug Installationer Den lukkede kuvert Ansvar og erklæring Bilag 8 til bygningsreglementet Kommunens rolle (arkiv funktion)

20 Hvad behandler Kommunen så? Visse byggerier skal stadigvæk brandbehandles Stald, staklade (tolkning afventer) Fortsat foretage bebyggelsesregulerende byggesagsbehandling (Kap. 2) Generelt påse forhold til anden lovgivning Det er dog altid bygherres ansvar Ingenvejledning om tekniske forhold til mindre komplekse byggerier (Stald, staklade, møddingsplads) Ansøgninger, tegninger, hvad er godkendt, lovlighed mv.

21 Ansøgningsmaterialet (stald) Ansøgning før byggeri Krav fremgår af kap. 1.3 BR08 Indsendes af ejer (fuldmagt) Det oplyses om byggeriet er omfattet af den nye ordning Tegningsmateriale til dokumentation for krav jf. kap. 2 ( placering ) Materiale til dokumentation for krav jf. kap 5 (brand) Ved færdigmelding Den tekniske dokumentation (den lukkede kuvert) Erklæring (bilag 8) Ansøger skriver under på at alle krav er overholdt

22 Byggesagsbehandling (gennerelt) Teori kontra praksis for byggesagsbehandling Forhåndsdialog (møde 1) planlovgivningen eller anden lovgivning plan for byggesagens forløb. Nødv. ansøgningsmateriale diskuteres Referat (hvad har man drøftet og aftalt) Gennemgang af dokumentationsmateriale (møde 2) Ansøgning Byggesagsbehandling, meddelelse om tilladelse Færdigmelding og ibrugtagningstilladelse.

23 Byggesag med ændret anvendelse Sagsforløb for ridehal, stald (før 1. jan 2009) Klub flytter lidt hurtigt fra lejemål (dårlig stemning) Klub finder hurtigt ny udlejer (landbrug) Maskinhus ridehal og svinestald hestestald + rytterstue Klub og udlejer bliver enige om at klub også skal investere penge Klub og ejer høre kommunen mundtligt om de kan indrette til heste Klub og udlejer misforstår tekniskforvaltning mht. krav til byggesagsbehandling (kun miljøkrav) Klub og udlejer går hurtigt i gang med ombygning (pres fra brugere) Udgravning af eksisterende stald/maskinhus Barriere Den delvise færdige ridehal og stald tages i brug Byggesagsbehandling køre fast

24 Hvad er problemet? Klubben er forhastet Uklar kontrakt med udlejer Ejer (klub) er ikke bekendte med BR08 krav til andet erhverv Klub og ejer henvender sig begge til Tekniskforvaltning og får svar uden dokumentation (ingen forhåndsdialog) Dårlig kommunikation Tekniskforvaltning ikke bevist om behovet for forhåndsdialog I god tro begynder klub og ejer nødvendige omforandringer Tekniskforvaltning begynder at stille krav jf. BR08 til ridehal Klub og ejer forsøger selv at svare på krav Klub og ejer fortsætter med at omforandre

25 Hvilke krav stiller Tekniskforvaltning? Krav til spær (ridehaller til rideskoleformål) Sikkerhedsklasse normal (maskinhuse har normalt kun krav om lav sikkerhedsklasse) Tekniskforvaltning komplicere sagen ved ikke at tage stilling Tekniskforvaltning tøver med at afvise mulighed for anvendelse til ridehal Spærleverandør redegør jf. eksisterende beregninger for muligheder Byggesagsbehandler nævner den lukkede kuvert (ingen Konsekvens Ejer kan ikke få byggetilladelse (investering tabt) Øvrigt: stalden opfylder ikke krav til loftshøjde (lov om hold af heste)

26 Erfaring ændret anvendelse Husk forhåndsdialog Tekniskforvaltning Ved komplicerede brandspørgsmål brug Brandmyndigheden Bygherre kan ikke forvente teknisk rådgivning Lad være med at investere i tiltag der ikke er de nødv. tilladelser til Det er ulovligt Hvis man ikke får tilgivelse bliver det dyrt Der er stor usikkerhed mht. forsikring Lad være med at snyde med den lukkede kuvert Undgå for mange kontaktled til sagsbehandleren Husk lov om hold af heste når du bygger om Ældre spær af lav sikkerhedsklasse kan generelt ikke opgraderes til højere sikkerhedsklasse Det betaler sig at bruge rådgiver (korrekt) Vær ansvarlig, husk at lede processen

27 Jeres erfaringer? Ændret anvendelse Forhåndsdialog Byggesagsgebyr (1 jan. 2009/1 april. 2009) Erfaringer 10-40kr pr. kvadratmeter Ridehal 20 x 60 = kr Gebyr kanvariere i forhold til om det er med eller uden tekniskbyggesagsbehandling Tekniskforvaltning m.fl. generelt

28 Byggesag med nybyggeri (ridehal) Sagsforløb for ridehal, stald (efter 1. jan 2009) Ejer ønsker at bygge ridehal (stald og rytterstue er omforandret) Ejer køber Svensk hal Ejer indsender ansøgning Tekniskforvaltning meddeler at krav til brandventilation jf. BR08 Ejer får delbyggetilladelse (fundament + spær) Ejer søger ved hjælp af rådgivende ingeniør at dokumentere opfyldelse Brandmyndigheden afviser forslag fra ingeniør (ikke CE mærket) Byggesag køre fast Ejer fortsætter med at bygge

29 Hvad er problemet? Ejer er forhastet Det er selvbyg og ejer får ikke rådgivning af leverandør (brandvent) Ejer (klub) er ikke bekendte med BR08 krav til andet erhverv Ejer henvender sig Tekniskforvaltning og får svar uden dokumentation/dialog (ingen forhåndsdialog) Dårlig kommunikation Tekniskforvaltning ikke bevist om behovet for forhåndsdialog Tekniskforvaltning er ikke opmærksom på faldgruber (landbrug) Delbygge tilladelse bliver givet inden brandmyndigheden har færdigbehandlet sagen Rådgivende ingeniør henvender sig ikke til Brandmyndigheden Ingeniøren svare i øst mens der bliver spurgt i vest

30 Hvilke krav stiller Tekniskforvaltning? Tekniskforvaltning stiller krav i forhold til andet erhverv Brandmyndighedens krav til brandventilation er jf. eksempelsamlingen Naturligventilation er ikke en afprøvet løsning Byggeblade gælder ikke andet erhverv Løsning (redegørelse for brandventilation) Kontakt til specialist Afklaring af problemstilling Kontakt til DBI Afklarende møde med Brandmyndighed, DBI og undertegnede Praktiskløsning diskuteres aftale indgås (referat inkl. horisont) DBI udarbejder notat (Cv-faktor på 0,25) Jeg udarbejder redegørelse med notat som bilag Ejer sender redegørelse Tekniskforvaltning meddeler byggetilladelse

31 Erfaring med nybyggeri (ridehal) Husk forhåndsdialog Tekniskforvaltning Ved komplicerede brandspørgsmål brug Brandmyndigheden Bygherre kan ikke forvente teknisk rådgivning Brug specialister (rigtigt) Byggetekniker/bygningskonstruktører Ingeniører Dansk Brandteknisk Institut Koordinering (projektledelse) Husk forarbejdet Kommunen behøver ikke at godkende faståbning Max krav til brandventilation i ridehal/stald med stålbuer 10m2 aerodynamisk åbningsareal (Cv-faktor) af til-og fraluft, røgdetektor, automatiskåbning af til-og fraluft. Det betaler sig at bruge rådgiver (korrekt)

32 Dialog og respekt Bygherre Bare de ikke opdager det og det! Bare jeg ikke kan stilles til regnskab for noget! Sagsbehandler Jeg skal bygge en Reglerne siger det og stald i weekenden. det, Så jeg siger nej. Og jeg har vist Du skal dokumentere bygget en hal? det og det, så måske? + Dialog og forståelse

33 Lokalplaner på godt og ondt Lokalplantyper regulerer anvendelse, udstykning og bebyggelse i et område bebyggelser på en enkelt ejendom. Indhold Lokalplaner består af en redegørelse, for bestemmelser og kortbilag. juridisk bestemmelser om anvendelse Landzonelokalplan Bonusvirkning Planloven giver mulighed for at lave en Landzonelokalplan bonusvirkning. Det betyder at lokalplanen erstatter så en ellers nødvendig landzonetilladelse,

34 Miljøkrav til hestehold Lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug Afstands krav til lokalisering af staldbygninger, gødningsopbevaringsanlæg (byggezoner) Husdyrgødningsbekendtgørelsen Angiver krav i forhold til indretning og udførelse af konstruktioner som fx: Stalde med og uden gulv, Afløb og ajlebeholder Opbevaring af fast husdyrgødning i mødding/lukket container

35 Seneste nyt vedr. lov om hold af heste Nedlæggelse af spiltove! kun 14måneder Gå i gang med planlægningen NU! OBS vedr. Container bokse (banevogne) Rumfanget er ofte ikke tilstrækkeligt Dyrlæge tilsyn (min. et pr. år) Savner retningslinjer Hvad oplever i derude? Påbud (eksempler) Isoleringsafsnit Glat gulv

36 Kontaktoplysninger Hvis der er spørgsmål til materialet kan undertegnede kontaktes, se visitkort.

37 Folder vedr. Bygningsrapporter Reklame Bygningsrapport Metoderapport