Tilsynsrapport for uanmeldt tilsyn ved. Døgncentret Chr. IX s Børnehjem september 2012

Transkript

1 Aarhus Kommune, Socialforvaltningen, Tilsynsenheden Tilsynsrapport for uanmeldt tilsyn ved Døgncentret Chr. IX s Børnehjem september oktober 2012 Oplysninger om tilbuddet Tilbuddets navn Døgncentret Børn & Familier Tilbudstype og form Døgncentret for Børn & Familier er en selvejende institution tilknyttet Kristelig Forening til Bistand for Børn og Unge og med driftsoverenskomst med Aarhus Kommune, og drives efter Servicelovens paragraf 66. Adresse Reykjaviksgade 11, 8200 Aarhus N Telefonnummer adresse dbf@msb.aarhus.dk Web adresse Lederens navn Ebbe Lorenzen Antal pladser: Afdeling Pavillonen med 8 pladser Oplysninger vedrørende det aktuelle uanmeldte tilsyn Tidspunkt for tilsynets start og afslutning Dette uanmeldte tilsyn finder sted torsdag den 20. september 2012, hvor Afdeling Pavillonen besøges fra kl til kl Deltagere i tilsynet Ved besigtigelsen deltager de børn, som er hjemme på afdelingen og de medarbejdere, som er på arbejde, hvoraf den ene medarbejder er afdelingsleder Kit Palbjørn-Pedersen. Ved tilsynets start adviseres Ebbe Lorenzen om det uanmeldte tilsyn, og muligheden for at deltage, hvis dette ønskes. Det aftales, at der refereres til Kit Palbjørn-Pedersen ved dette tilsyn. Tilbuddets brugergruppe På Døgncentrets hjemmeside beskrives institutionens målgruppe og opgaver således: Chr. IX's Børnehjem huser Døgncentrets akutafdeling Pavillonen. Akutafdelingen er for børn i alderen 0-18 år. En anbringelse her sker på baggrund af børnenes behov samt deres og familiens forhold. Anbringelsen kan være af forskellig karakter: Akut anbringelse En akut anbringelse sker på baggrund af en kaotisk hændelse i familien. Ved en akut anbringelse tilbyder vi barnet omsorg, ro og forudsigelige rammer. Sideløbende samarbejder vi med forvaltningen om, hvordan barnet bedst hjælpes videre.

2 Planlagt anbringelse Ved en planlagt anbringelse tilbyder vi et observationsophold eller en forsørgelsesmæssig anbringelse. Observationsophold har en varighed på mellem tre og seks måneder, hvor vi udreder barnets behov og ressourcer. Formålet er at fastlægge den videre handlingsplan. Spædbørn til bortadoption adoptionsanbringelser er anbringelser af nyfødte til bortadoption. Anbringelsen har en varighed af cirka fem måneder. Aktuelt er afdeling Pavillonen et tilbud til børn og unge i alderen syv 17 år. Det findes ligeledes på hjemmesiden beskrevet, at der for de fleste børn er tale om svære opvækstforhold, syge forældre eller på anden måde børn som mistrives, og børn som anbringes på grund af akut opståede problemer i familier, hvor barnet har brug for at være i trygge rammer. Det er børn, som anbringes af forsørgelsesmæssige årsager, hvor familien af en eller anden grund ikke kan tage vare på barnet. Formålet med opholdet er at afklare barnets ressourcer og vanskeligheder, og hermed kvalificere den anbringende myndigheds beslutning om, hvad barnet skal efter opholdet på institutionen. Materiale der har indgået i forberedelse Information om tilbuddet på Tilbudsportalen. Informationer om tilbuddet på Døgncentrets hjemmeside. Rapport fra varslet tilsyn 1. og 3. december 2010 og fra uanmeldt tilsyn ved Døgncentret den 23. december 2011 På hvilken måde har det været muligt at opleve tilbuddets sociale liv og samspil De tilsynsførende oplever det sociale liv og samspil, der udspiller sig en almindelig hverdags morgen, hvor alle børn skal af sted til skole. De tilsynsførende sidder med ved morgenbordet i køkkenet, og overværer hvordan børnene guides og hjælpes til at blive klar til at møde på deres forskellige skoler til kl Hvilke enheder og afdelinger er besigtiget Ved dette uanmeldte tilsyn er det alene afdeling Pavillonen, der alene er den afdeling, der er i drift ved Chr. den IX s Børnehjem, der besigtiges. Har der i den forbindelse været kontakt og samtale med brugere Tilsynet møder ved dette besøg ni ud af de tilstedeværende 10 børn, hvoraf der er dialog med otte børn. Der er almindelig morgentravlhed denne morgen med mange praktiske gøremål. Dialogen med børnene og de unge foregår i det fælles køkken og i og omkring entreen. Der er ikke afholdt egentlige samtaler med enkelte børn. Modtagere af denne rapport Tilsynsenheden sender denne rapport til forstander Ebbe Lorenzen, som sikrer at rapporten er til rådighed for Døgncentrets brugere og medarbejdere. Tilsynsenheden anbefaler, at rapporten er genstand for orientering og drøftelse på kommende afdelingsmøder, MED-udvalgsmøder og bestyrelsesmøder. Tilsynsenheden sender tilsynsrapporten til socialdirektør Erik Kaastrup- Hansen, og til orientering til Socialforvaltningens ledelse ved Steinar Eggen Kristensen og Lotte Lyhne, og til Driftsområdet Familier, Børn og Unge ved søjlechef Ann-Britt Wetche. Tilsynsrapporten vil være tilgængelig på Aarhus Kommunes hjemmeside: 2

3 Beskrivelse af det man møder Ved de tilsynsførendes ankomst er der børn i køkkenet, som spiser morgenmad. Det overværes hvorledes flere børn ankommer til køkkenet for at spise morgenmad og for at hente deres madpakker. Efter morgenmaden laves der aftaler børnene og medarbejderen imellem omkring aktiviteter for eftermiddagen og aftaler om, hvornår de enkelte børn forventes at være hjemme igen. De børn og unge, som tilsynet har dialog med, opleves som afslappede omkring tilsynets tilstedeværelse og taler frit om at bo ved Pavillonen. En af de unge fortæller de tilsynsførende, at vedkommende gerne vil hjem og bo, og spørger i den henseende om tilsynet kan afgøre, om dette kan lade sig gøre. Efter denne dialog, hvor den unge orienteres om formålet med tilsynets tilstedeværelse, fortæller den unge, at selvom tilsynet ikke kan afgøre noget for dem, så skal vi vide at vedkommende er glad for at bo ved Pavillonen, når det nu ikke kan være anderledes. De andre børn og unge, som tilsynet har dialog med, fortæller med andre ord det samme, at de er glade for at bo ved Pavillonen, når de nu ikke kan bo hjemme. Den tilstedeværende medarbejder udviser stort kendskab til børnene og et stort overblik over morgensituationen. Medarbejderen fortæller, at børnene af hensyn til at bevare kontakten til deres hidtidige nærmiljø, så vidt muligt fortsætter i deres egen skole. Tilsynet informeres om, at et af børnene er indskrevet fra en anden kommune, og derfor går på den lokale folkeskole. Der orienteres ved dette besøg om, at denne morgen er at betragte som en almindelig morgen. Det er prioriteret, at der er to medarbejdere på arbejde om morgenen, hvoraf den ene er afdelingslederen, som er gennemgående, således at hun fast møder ind om morgenen fra mandag til torsdag. Afdelingslederen vurderer, at denne løsning giver en ro for alle. Medarbejderen orienterer endvidere om, at denne morgen i modsætning til at perioden op til ser anderledes ud, og nævner at et hold søskende på tre dagen før er flyttet til en plejefamilie, og at dette kan mærkes på miljøet på afdelingen. Brugernes forhold Medarbejderen orienterer om, at der er 11 indskrevne børn, hvoraf den ene er på efterskole, og derfor kun kommer til Pavillonen, når der er hjemmeweekend fra efterskolen. Barnet som går på efterskole har en søster, som er indskrevet på afdelingen. Som udgangspunkt får man eget værelse, men det prioriteres at mindre søskende kan dele værelse, og ved 14 indskrevne børn og unge, som der har været på det seneste, så bliver det en nødvendighed, at børnene deler værelser. Medarbejderen fortæller, at børnene hjælper til med praktiske gøremål på afdelingen i det omfang, som deres alder og evner tillader det. Ved Afdeling Pavillonen prioriteres det højt at lære børnene, hvad det vil sige at have en normal hverdag. Mange af de børn, som kommer til afdelingen, er ikke vant til en fast struktur, hvorfor det pædagogiske personale arbejder med at skabe en fast struktur for hverdagen for børnene. Dette omfatter at spise morgenmad, møde i skolen til tiden, overholde aftale. Medarbejderen fortæller endvidere, at sund kost tilbydes som et vigtigt fundament i arbejdet med døgncentrets målgruppe. Aktiviteter den pågældende dag Ud over at hjælpe børnene med praktiske ting inden de skal af sted til skole, oplever de tilsynsførende at der foregår en del koordinering omkring eftermiddagsaktiviteter og det overværes, at der laves aftaler omkring, hvornår det forventes at børnene kommer tilbage igen. 3

4 De tilsynsførende orienteres om, at der ikke er planlagt fælles aktiviteter for dagen, men det tilstræbes at skabe en dagligdag for børnene og de unge, der er så tæt på livet i en almindelig familie som muligt. Personalesituationen Afdelingslederen fortæller at det faste personale arbejder i døgnvagter fra eftermiddag til eftermiddag. Der gives udtryk for, at erfaringer viser, at det skaber en større ro og forudsigelig med færre skift for børnene, når arbejdsplanen er tilrettelagt på denne måde. Tilsynet orienteres om, at de faste medarbejdere har været ansat ved Pavillonen i mange år. Medarbejderne har omstruktureret deres mødevirksomhed, således at der nu afholdes møder hver anden uge, i stedet for hver uge. Dette har medvirket at alle nu kan deltage i koordinerende personalemøder. Medarbejderen orienterer om den omstrukturering, som er foregået ved Døgncentrets afdelinger, hvor afdelinger er lukket ned og medarbejdere omplaceret eller afskediget. Senest er Afdeling Spiren ved Chr. IX s børnehjem ophørt. Tilsynsenheden orienteres om at Døgncentrets forstander har søgt nye udfordringer, at der er en ansættelsesprocedure i gang, at man pr. 1. oktober 2012 forventer at få en ny forstander. Kommunikation og information En del af de aktuelt indskrevne børn er teenagere, og de tilsynsførende oplever, hvordan de taler pænt til og om hinanden. Der opleves en kammeratlig og varm omgangsform, hvor flere af de unge giver hinanden knus, inden de tager af sted til hver deres skoler. Det opleves, at børnene og de unge taler frit om, hvordan det er at bo ved Pavillonen, og hvordan de har det sammen. Tilsynet ved Pavillonen efterlader de tilsynsførende med indtrykket af, at der er en god, varm og anerkendende dialog børnene og de voksne imellem, uden at der lades tvivl om, at det er de voksne, som sætter rammerne. Medarbejderen forklarer, at Pavillonen er et midlertidigt hjem for børnene og de unge, hvor de skal have en så normal hverdag som muligt, indtil der foreligger en afklaring omkring, hvad der videre skal ske. Ovenstående stiller derfor krav til, hvordan den pædagogiske indsats skal tilrettelægges i den periode børnene og de unge bor ved Pavillonen. Medarbejderen orienterer om, at der i en længere periode ikke har været afholdt børnemøder, men at der nu igen er et sådant møde hver anden søndag først på aftenen, hvor forhold af betydning for børnene under opholdet kan drøftes. De tilstedeværende medarbejderes nødvendige kendskab til arbejdsopgaverne De to tilstedeværende medarbejder har begge et mangeårigt ansættelsesforhold ved Chr. IX s Børnehjem, og det opleves ved tilsynet, at de begge har et godt kendskab til såvel det enkelte barns forhold, som til samspillet i børnegruppen. Tilsynet undersøger den tilstedeværende medarbejders kendskab til indholdet af Bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet nr af 21. sept. 2010, og Vejledningen om magtanvendelse over for børn og unge der er anbragt uden for hjemmet af 25. februar Medarbejderen giver udtryk for ikke at have kendskab til de nye beføjelser i ovennævnte Bekendtgørelse og Vejledning. Det nævnes i denne forbindelse at episoder med magtanvendelser ikke er noget, der fylder meget i dagligdagen for tiden. På baggrund af ovenstående er det tilsynets opfattelse, at medarbejderne ved Pavillonen ved Døgncentret ikke har det fornødne kendskab til nyeste bekendtgørelse og vejledning om magt- 4

5 anvendelse. Tilsynet vil derfor anbefale, at Døgncentret sikrer at medarbejdere, som potentielt kan komme i situationer, hvor de må anvende magt over for de anbragte børn og unge, har det nødvendige kendskab til hvilke beføjelser, de kan agerer ud fra. Forskellige almene forhold Det oplyses ved tilsynet, at Chr. IX s Børnehjems drift ved budgetforliget for 2012 i Aarhus Kommune er sikret en rammebevilling, der kan rumme driften af en afdeling med otte pladser. Der er i den forbindelse ikke taget stilling til økonomi ved en eventuel merindskrivning, hvilket er blevet aktualiseret at den store efterspørgsel på akutpladserne, hvor der eksempelvis på det seneste har været indskrevet 14 børn på afdelingen. Det oplyses ved tilsynet, at det netop er afklaret, at når antallet er oppe på 9 eller flere indskrevne børn, og det herudover vurderes som særligt nødvendigt, kan det udløse ekstra økonomisk ressourcer. På baggrund af ovenstående oplysninger, og med øje for forpligtelsen til at skulle modtage akut inden for en målgruppe, som spænder fra nul til 18 år, og med meget forskellige behov for hjælp og støtte, er det de tilsynsførendes vurdering, at medarbejdere ved afdelingen ofte er i situationer, hvor de skal prioritere skarpt i mellem mange omsorgsmæssige opgaver og praktiske gøremål. Besøget ved afdelingen efterlader et indtryk af en gruppe børn, som trives i afdelingens miljø, og dette kan blandt andet tilskrives, at medarbejdergruppen ved Afdeling Pavillonen består af rutinerede og erfarne medarbejdere med et stort engagement. Tilsynets samlede vurdering Dette uanmeldte tilsyn ved Døgncentrets afdeling ved Chr. IX s børnehjem finder sted en almindelig hverdagsmorgen, og efterlader de tilsynsførende med indtrykket af et tilbud, der er velfungerende og velorganiseret. Opsummerende kan nævnes: At tilsynet oplever erfarne, rutinerede og engagerede medarbejdere på arbejde, som skaber tryghed for de børn, som bor på akutafdelingen. At dialogen mellem børnene og de voksne opleves som anerkendende og respektfuld. At de tilstedeværende medarbejdere begge har et godt kendskab til såvel det enkelte barns forhold, som til samspillet i børnegruppen. At de ældste børn i dialogen med de tilsynsførende giver indtryk af, at de helst ville bo hjemme, men at Pavillonen er et OK sted at bo, når det nu skal være, og de fortæller at medarbejderne er søde og rare. Tilsynet undersøger kendskabet til Bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet nr af 21. sept. 2010, og til Vejledningen om magtanvendelse over for børn og unge der er anbragt uden for hjemmet af 25. februar 2011, og må konstatere, at den tilstedeværende medarbejder ikke har det fornødne kendskab til de nye beføjelser i disse. Tilsynet har ikke ved forberedelsen, udførelsen eller ved bearbejdelsen af tilsynet fundet forhold, der giver anledning til påbud eller henstillinger, men har følgende anbefaling: Det anbefales, at Døgncentret sikrer at medarbejdere, som potentielt kan komme i situationer, hvor de må anvende magt over for de anbragte børn og unge, har det nødvendige kendskab til hvilke beføjelser, de kan agere ud fra. 5