Baggrund for og deltagere i informationsmødet

Transkript

1 Sag Emne Notat nr. Dato Rev. dato Til Fra Kopi til Nordals Ferieresort Opsamling på informationsmøde 19. februar Notat nr februar Sønderborg Kommune Anders Jørgensen Torben Kylling Petersen, Peter Mølgaard og Jørn Plauborg Baggrund for og deltagere i informationsmødet I mail af 5. februar 2016 skriver Henning Larsen Architects bl.a.: Opgavens meget store natur- og landskabelige vigtighed samt præcedens-skabende virkning kræver svar af meget høj faglig stillingtagen og grundige analyser. Vi vil derfor anbefale, at udbyder foretager en meget skarp præcisering af følgende: - Leverancer i tilbud - Leverancer i forbindelse med opgaven Med afsæt i denne mail er der den 19. februar 2016 afholdt et informationsmøde med henblik på, at Henning Larsen fik lejlighed til at kommentere indholdet af og fremlægge de overvejelser, der lå til grund for mailen. I informationsmødet deltog: Bo Leth-Espersen, Orbicon Andreas Hougaard, Orbicon (team Henning Larsen) Line Krath, Kristine Jensens Tegnestue Jørgen Krantz, Hundsbæk & Henriksen (repræsentant for team AECOM) Jørn Plauborg, Sloth Møller (bygherrerådgiver) Lise Thorsen, Urban Design, Arkitema (bygherrerådgiver) Anders Jørgensen, Bygherrerådgivning, Arkitema (bygherrerådgiver) Der forelå afbud fra Team White, Peter Mølgaard (Sønderborg Kommune) og Torben Kylling Petersen (Universe Science Park). Overvejelser og forslag spørgsmål til opdragsgiver På vegne af team Henning Larsen fremlagde Andreas Hougaard de overvejelser, teamet har gjort sig forud for fremsendelse af mail den 5. februar Teamet er af den opfattelse, at der er brug for at komme mere i dybden med idégrundlaget, og at den fremlagte tidsplan er for stram i forhold til det af opdragsgiver beskrevne ambitionsniveau. Teamet finder, at det foreliggende udbudsmateriale er stærkt på konkrete ønsker til økonomiske delelementer, men det fremstår uden den kontekst, som skal tilvejebringes af foranalyser og idéafklaring. H:\Resort Als\Notat_ docx 1/8

2 Som team Henning Larsen læser det foreliggende materiale mangler der en kreativ fase forud for igangsætning af en masterplan. Den kreative fase tænkes at indeholde afklaringer af idé og vision samt en række tekniske forudsætninger for masterplanen bl.a. om infrastruktur, temaer, arkitektur, miljø, muligheder for integration med miljø, lokalsamfund og aktiviteter. Team Henning Larsen finder, at det vil være hensigtsmæssigt opgavens karakter og indhold taget i betragtning, at der indgås en totalrådgiveraftale for Nordals Ferieresort. Det vil efter teamets opfattelse give en bedre helhed og sammenhæng i den samlede proces og sikre vidensniveauet undervejs. I den forbindelse påpeges specifikt sammenhængen mellem masterplanen, lokalplaner, myndighedsbehandling mv. Teamet foreslår, at materialet styrkes for at få alle ambitioner, visioner, kontekst, integration og ønsker belyst. Teamet foreslår derfor som mulighed 1, at der skydes en ny fase ind, således at a. Det aktuelle udbud omfatter fase 1a: Idégenerering og fase 1b: Masterplan dvs. at feasibility study udgår af den stillede opgave og i stedet for bliver en option med en ny/egen budgetramme. I forbindelse med idégenereringen arbejdes der med branding og bedre mulighederne for lokal og regional forankring. b. Udbuddet ændres endvidere til at være et udbud af en totalrådgiveraftale dvs. en aftale, der principielt indeholder aftale om, at rådgiverteamet er rådgiver frem til ibrugtagning. c. En fase 2a: Yderligere udvikling af delelementer og en fase 2b: Kalkulation af anlægsudgifter og vurdering af finansieringsbehov. Denne fase tildeles det team, der vinder fase 1, og honoreres særskilt. d. I forbindelse med tilbudsafgivelsen for fase 1: Idégenerering og Masterplan afgives option på fase 3: Feasibility study med analyser af driftsøkonomi, kundegrundlag mv. samt business plan, investormøder osv. Den foreliggende tidsplan tilpasses i overensstemmelse med ovenstående. Som mulighed 2 foreslår team Henning Larsen, at det aktuelle udbud annulleres, og at opdragsgiver entrerer med én totalrådgiver mhp. at udvikle masterplan og idékatalog. Efter nærmere aftale under respekt for tærskelværdierne indgår feasibility studiet. Efter gennemførelse af feasibility studiet vil der være separate udbud af delopgaver (rådgivningsydelser). Team Henning Larsen ser mulighed 3 som den løsning, hvor udbudsmaterialet uden ændringer eller præciseringer fastholdes. Mulighed 4 er, at det nuværende udbud ændres til, at der alene udarbejdes et visionsoplæg med henblik på at få et mere robust grundlag for processen med udarbejdelse af konkret masterplan og efterfølgende feasibility study, miljø-screeninger, myndighedsbehandling mv. 2

3 Svar: Sønderborg Kommune har udbudt masterplan og feasibility study som en separat og selvstændig leverance. Sønderborg Kommune har ikke mulighed for at indgå en totalrådgiveraftale for Nordals Ferieresort. Det er under forudsætning af, at der på baggrund af feasibility studiet træffes beslutning om at fortsætte processen med realisering af Nordals Ferieresort forventningen, at der dannes en selvstændig organisatorisk enhed hertil. Visionsgruppen for Nordals har igangsat de formelle forudgående overvejelser heraf. Det er Sønderborg Kommunes opfattelse, at der med den ansøgning, der af Sønderborg Kommune er indsendt til Naturstyrelsen for at komme i betragtning blandt forsøgsprojekter inden for kyst- og naturturisme, foreligger en beskrevet vision, der er tilstrækkelig som grundlag for udarbejdelse af en masterplan. Igennem arbejdet med masterplan og feasibility study eftervises, hvorvidt der er en tilstrækkelig sammenhængskraft, og hvorvidt der er behov for at forstærke/ændre visionens enkelte elementer. Med de foreslåede workshops er der lagt op til en dialog mellem Visionsgruppen for Nordals og rådgiver herom. I forbindelse med udarbejdelsen af Hvidbog for Nordals (april 2015) har der været gennemført en proces med inddragelse af offentligheden og de lokale interesseorganisationer. Denne proces udviste en stor lokal interesse og opbakning bag Nordals Ferieresort. Hvidbog for Nordals har været forelagt for byrådet i Sønderborg Kommune. Visionsgruppen for Nordals har løbende kontakt med de lokale interesseorganisationer. I Nordals Ferieresort beskrivelse af eksisterende forhold i resortområdet er der redegjort for en vifte af de interesser, som aktuelt vurderes at være til stede. Det er ikke en del af opdraget i forbindelse med udarbejdelse af masterplan og feasibility study at gennemføre en involveringsproces, for så vidt angår de lokale og regionale interesser. Af de notater, der er tilgængelige på hjemmesiden for udbuddet, fremgår oplysninger om de umiddelbare rammevilkår for så vidt angår infrastruktur, forsyninger, forhold i det kystnære havområde og klimapåvirkning. Det bemærkes, at der i forlængelse af informationsmødet den 21. januar 2016 er udarbejdet et spørgsmål-og-svar notat (27. januar 2016), som fremlægger bl.a. opdragsgivers umiddelbare overvejelser mht. de infrastrukturelle udfordring (se også nedenstående bilag 1, hvor teksten er fra det nævnte notat er klippet ind ). Rådgiver har mulighed for ved afrapportering af masterplan og feasibility study at tilkendegive behovet for yderligere information for at øge robustheden af de anvendte forudsætninger. I tilbudsbetingelserne er det bl.a. nævnt, at der ønskes redegjort for de analyser, tilbudsgiver agter at gennemføre. Sønderborg Kommune har ingen forventninger om, at der foretages selvstændige analyser og udarbejdes særskilte rapporter for f.eks. konkurrent- og markedsanalyse, interessentanalyse og analyse af markedsvilkår for salg. På forhånd er det forventningen, at rådgiver foretager en sædvanlig kritisk desk research af det foreliggende materiale nævnt i notater og rapporter i forbindelse med udbuddet. Den kritiske desk research må forventes at have 3

4 fokus på, om der er ændringer i forhold til det tidspunkt, hvor notater og rapporter er udarbejdet på, og om der har været blinde felter (emner, som er mangelfuldt eller ikke beskrevet f.eks. efterspørgslen fra det nordtyske marked). En efterprøvning af evt. blinde felter kunne indgå i workshops eller ved at tage kontakt til udgiverne af de forskellige rapporter (f.eks. Destination Sønderjylland for nuancering af efterspørgslen fra det nordtyske marked). Det er forventningen, at der i de afgivne tilbud vil være forskelle i de indholdsmæssige forudsætninger og metodevalg. Derfor tillægges opgaveløsningen så stor vægt som tildelingskriterium. Ved udarbejdelse af feasibility studiet forventes rådgiver selvstændigt at tage stilling til den prisdannelse på markedet, som opdragsgiver har skitseret i sin præsentation på informationsmødet den 21. januar Sønderborg Kommune ser udarbejdelsen af masterplanen som etablering af en ny platform for den fysiske planlægning dvs. beskrivelsen af de sammenhængende konceptuelle tilgang såvel for området som dets sammenhæng med omgivelserne og dermed den måde, hvor området for Nordals Ferieresort bearbejdes på. I forlængelse af masterplanen vil der f.eks. skulle foretages: Habitat-screening VVM-screening Sammenholdelse med Erhvervs- og Vækstministeriets dispensationsskrivelse og de hermed følgende bilag En af Sønderborg Kommune gennemført sagsbehandling med bl.a. vurderinger i forhold til kommuneplan, udlagt område til vindmøller, landskabsredegørelse mv. En efterprøvning på statsligt niveau set i forhold til vilkår for forsøgsprojekter inden for kyst- og naturturisme. I denne proces kan det vise sig, at der er behov for justeringer af den fremlagte masterplan og det hertil hørende feasibility study, før der tages initiativ til udarbejdelse af en eller flere lokalplaner. Sammenfatning: Med baggrund i ovenstående præciseringer er det Sønderborg Kommunes opfattelse, at udbuddet af konsulentydelse ved udarbejdelse af masterplan og feasibility study gennemføres som beskrevet. Der er ikke fremkommet yderligere spørgsmål inden for udløb af spørgefrist. Fristen for aflevering af tilbud er rykket til den 16. marts 2016 kl Tilbud fremlægges på møde den 7. april 2016 som tidligere meddelt. Deltagerne i dette møde vil være: Jan Bossen, pensionist, tidligere marketings chef på Danfoss. Kjeld Kuckelhahn, tidligere direktør for Danfoss forskerpark og MC entrepreneur park. Erik Witte, afdelingsdirektør Sydbank Gisela W M, Ejer af Apotekerne i Nordborg og Sønderborg. Næstformand i Nordborg Handel. Jørgen Bundgård, Ejer af din tøjmand og sportigan Nordborg, og formand for Nordborg Handel. Chresten Espersen, Ejer Hotel Nørherredehus og industrivirksomheden minibooster. 4

5 Bent Jensen, ejer af virksomheden LINAK A/S Peter M Clausen, Formand for BMC. Bent Larsen, Ejer af Dyvig Bro, og Larsen Yacht Charter. Formand for Visionsgruppen for Nordals. Torben Kylling Petersen, Økonomidirektør Universe Science Park Marie Grove Ingildsen, Afdeling Plan Sønderborg Kommune Jørn Plauborg, Sloth-Møller Sønderborg, bygherrerådgiver for Nordals Ferieresort Anders Jørgensen, Arkitema Aarhus, bygherrerådgiver for Nordals Ferieresort 5

6 Bilag 1: Overvejelse om infrastruktur (notat af 27. januar 2016). Fremadrettet forventes en omlægning af de kommunale veje, som både indebærer en ændret klassificering og strækninger med nyanlæg, jr. nedenstående kort 5. I dette kort er også vist de perspektivområder inden for og uden for rammeområdet efter kommuneplan 2013, som kan tænkes med ind i forbindelse med udarbejdelse af masterplan og feasibility study. Ved A etableres en fælles indkørsel for Universe Science Park og Nordals Ferieresort (sense of arrival), idet der i forbindelse med dette ankomstpunkt etableres en ny primær vej fra Nordborgvej og med genbrug af Mads Patentvej. På kortet er et skraveret felt, hvor den fælles parkeringsplads for Universe Science Park og Nordals Ferieresort kunne placeres. Der skal fortsat være parkeringspladser i tilknytning til bebyggelse andre steder inden for arealet, men på den centrale plads kunne der f.eks. være adgang til genbrugsstation (standplads), værksteder til driftspersonel knyttet på Nordals Ferieresort og evt. også reception mv. De primære veje er tænkt som de veje, besøgende i Nordals Ferieresort samt transporter og leverancer til ferieboliger, restauranter, butikker og marina bevæger sig ad. De nye vejstrækninger tænkes etableret forud for påbegyndelse af byggeri. Universe Science Park har i deres masterplan skitseret en flytning af attraktionens hovedindgang til et felt mod nord. Med P markeres et område, hvor der kan tænkes en fælles parkeringsplads for Universe Science Park og Nordals Ferieresort (antallet af parkeringspladser er ikke afklaret). Gammel Fabrikvej og Ærvej er på kort 5 markeret som sekundær veje. Det anses for vigtigt at bevare de nuværende karakteristiske træk (oplevelsen af hulvej). Gammel Fabrikvej med adgang fra Elsmark tænkes fremadrettet alene anvendt i et meget begrænset omfang f.eks. i forbindelse med kørsel med landbrugsmaskiner. Fra den eksisterende parkeringsplads ved Ærvej (ved kysten) etableres interne veje, idet Ærvej ikke vil kunne forventes anvendt til trafik til bebyggelse i delområdet ved kysten. Ud over de primære og sekundære veje skal der indtænkes en vejforsyning inde i området i forhold til bygninger og anlæg. I forbindelse med de primære veje vil der blive etableret de hovedforsyningsanlæg, som skal tilvejebringe den forsyningskapacitet fordres af bebyggelsen og de besøgende. 6

7 Sønderborg Kommune vil foranledige at nyanlæg i forbindelse med infrastruktur og strækninger med hovedforsyninger (anlæg og ledninger) kalkuleres separat. Kalkulationen vil være til rådighed i forbindelse med udarbejdelse af feasibility study. Det skal indgå som en udskillelig post i det samlede anlægsbudget, da det i den kommende proces skal overve- 7

8 jes, om der kan ske finansiering ad anden vej end gældende for den øvrige del af Nordals Ferieresort. Såfremt der i forbindelse med Nordals Ferieresort er ønske om at etablere stier, der giver forbindelse med nærområdet og evt. nærliggende oplevelsesområder som Nordborg og Nordborg Sø, opfattes forslag som principielle, idet et trace tidligst vil blive fastlagt i forbindelse med myndighedsbehandlingen af masterplanen/det oplæg, der arbejdes videre med efterfølgende. Inspiration til initiativer/forslag, der kobler projektområdet sammen med øvrige aktiviteter på Nordals, kan ses i den udarbejdede hvidbog. I hvidbogen vil det også være muligt at hente inspiration til oplevelser, således at oplevelserne inden for projektområder og på Nordals/Sønderborg skaber et program for en hel uges oplevelser. 8