Henvendelse om Faxe Kommune journalnummer K

Transkript

1 Faxe kommune Frederiksgade 9Rådhuset 4690 Haslev Henvendelse om Faxe Kommune journalnummer K Vi kan til orientering oplyse, at Ankestyrelsen i dag har sendt vedlagte brev til Lars Folmann Christiansen. Venlig hilsen Charlotte Kirkeby 18. september 2018 J.nr Ankestyrelsen 7998 Statsservice Tel ast@ast.dk sikkermail@ast.dk EAN-nr: Åbningstid: man-fre kl

2 Lars Folmann Christiansen Ulstrupvej Tureby Dine henvendelser om Faxe Kommune Du har den 11. juli 2016 og den 6. juni 2017 skrevet til henholdsvis Statsforvaltningen og Ankestyrelsen. Du har oplyst, at Faxe Kommune har tilladt Solrød Biogas A/S at benytte en miljøgodkendelse, som er givet til Bregentved Gods, og at kommunen ikke har lovliggjort mindst fire affaldsprojekter, hvor afgørelserne er blevet ophævet og hjemvist af Natur- og Miljøklagenævnet. Tilsynet med kommunerne varetages fra 1. april 2017 af Ankestyrelsen, jf. kommunestyrelseslovens 47, stk. 1. Det er derfor Ankestyrelsen, som besvarer begge dine henvendelser. Resumé Ankestyrelsen rejser på det foreliggende grundlag ikke en tilsynssag. 18. september 2018 J.nr Ankestyrelsen 7998 Statsservice Tel ast@ast.dk sikkermail@ast.dk EAN-nr: Åbningstid: man-fre kl Vi beklager den meget lange sagsbehandlingstid. Nedenfor følger en gennemgang af relevante dele af sagens baggrund, vores kompetence og vurdering. Sagens baggrund Du har den 11. juli 2016 blandt andet oplyst, at Faxe Kommune tillader Solrød Biogas A/S at opføre tankanlæg til husdyrgødning. Miljøgodkendelsen til tankene er ikke givet til Solrød Biogas A/S, men til Bregentved Gods i forbindelse med byggeriet af en svinefabrik, som på daværende tidspunkt ikke var opført endnu. Det er din opfattelse, at kommunen har tilladt Solrød Biogas A/S at benytte denne tilladelse til opførsel og efterfølgende oplagring af affald.

3 Statsforvaltningen har på baggrund af din henvendelse bedt Faxe Kommune om en redegørelse med henblik på Statsforvaltningens overvejelser om, hvorvidt der er grundlag for at rejse en sag i medfør af den kommunale styrelseslov. Faxe Kommune har den 22. maj 2017 sendt en redegørelse til Ankestyrelsen, som du har fået sendt til orientering den 24. maj Du har i af 7. juni 2017 sendt dine bemærkninger til redegørelsen. Du har herudover henvendt dig den 6. juni 2017 til Ankestyrelsen og oplyst, at kommunen ikke har lovliggjort mindst fire affaldsprojekter, hvor afgørelserne er blevet ophævet og hjemvist af Natur- og Miljøklagenævnet. Vi har den 29. juni 2017 bedt om supplerende oplysninger fra kommunen. Kommunen har den 7. juli 2017 blandt andet oplyst, at det er Bregentved Gods, som ejer de fire omtalte gyllebeholdere til biomasse, som der er givet tilladelse til at etablere ved miljøgodkendelsen til Bregentved Gods af 27. april Ankestyrelsens kompetence Ankestyrelsen fører efter kommunestyrelseslovens 48 tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder forskrifter der er udstedt i medfør af denne lovgivning. Vi kan ikke tage stilling til, om kommunen har overholdt god forvaltningsskik. Det vil sige, om kommunen har begået fejl eller forsømmelser eller har været for langsom. Henvendelser herom kan rettes til Folketingets Ombudsmand. Vi kan heller ikke tage stilling til, om en afgørelse er rimelig eller hensigtsmæssig eller til spørgsmål om kommunens skønsudøvelse, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen. Vores tilsyn er et retligt tilsyn, og vi beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejse en tilsynssag. Det følger af kommunestyrelseslovens 48 a 1, at Ankestyrelsen kun rejser en sag, hvis der foreligger oplysninger, der giver os grundlag for at antage, at kommunen har overtrådt den lovgivning, som vi påser overholdelsen af. 1 Ved lov nr. 176 af 21. februar 2017 er 48 a i kommunestyrelsesloven ændret. Ændringen finder ikke anvendelse på henvendelser, som er modtaget før den 1. april

4 Vores tilsyn er også et fremadrettet tilsyn, og det indgår i vores overvejelser om, hvorvidt der er grundlag for at rejse en tilsynssag, om der er tale om en mulig aktuel ulovlighed. Vores reaktionsmuligheder i sager, hvor vi rejser en tilsynssag, har navnlig til formål enten at standse en aktuel ulovlig handling i kommunen eller at gennemtvinge en lovlig handling i de tilfælde, hvor kommunen har undladt at opfylde en handlepligt efter den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder. Vi fører ikke tilsyn, i det omfang særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag. Det fremgår af kommunestyrelseslovens 48, stk. 3. Ankestyrelsen rejser ikke en tilsynssag Om anvendelse af miljøgodkendelse Efter 65 i miljøbeskyttelsesloven fører kommunalbestyrelsen generelt tilsyn med, at loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes. Kommunalbestyrelsen fører endvidere tilsyn med, at påbud og forbud efterkommes samt, at vilkår fastsat i forbindelse med godkendelser og tilladelser overholdes. Efter 68 i miljøbeskyttelsesloven skal tilsynsmyndigheden foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. Tilsynsmyndighedens nærmere beføjelser i forbindelse hermed fremgår af miljøbeskyttelseslovens 69. I miljøtilsynsbekendtgørelsen er fastsat regler om udførelse af tilsyn efter blandt andet lov om miljøbeskyttelse, herunder regler om hyppigheden af basistilsyn og aktive tilsyn derudover. Der er ikke i loven eller i miljøtilsynsbekendtgørelsen fastsat nærmere retningslinjer for tilsynsmyndighedens valg af håndhævelsesmidler i en given situation. Det er således op til den enkelte kommunalbestyrelse selv at tilrettelægge sit tilsynsarbejde inden for de fastsatte rammer. Til kommunens tilsyn stilles der derfor ikke, udover det ovenfor nævnte, krav om en særlig intensitet eller en bestemt udførelsesmåde. Kun hvis tilsynet må anses for mangelfuldt i forhold til de foreliggende faktiske oplysninger, eller hvis det ikke har forfulgt saglige formål, kan Ankestyrelsen gribe ind overfor kommunen. Dette skyldes, at Ankestyrelsens tilsyn kun tager sigte på, at kommunen skal overholde lovgivningen, og Ankestyrelsen ikke kan udtale sig om rimeligheden eller hensigtsmæssigheden af en kommunes dispositioner. Vi kan heller ikke gå ind i en 3

5 vurdering af kommunens skønsmæssige konklusioner om virksomhedens miljøforhold. Vi har gennemgået sagen, og på baggrund af de foreliggende oplysninger besluttet ikke at rejse en tilsynssag om kommunens tilsyn med de fire beholdere på Vordingborgvej 337, 4682 Tureby. Vi finder ikke grundlag for at antage, at der foreligger en ulovlig praksis eller forkert forståelse af offentligretlig lovgivning i kommunen, som vi er forpligtet til at gribe ind overfor. Om behandling af hjemviste sager fra Natur- og Miljøklagenævnet Vi fører, som ovenfor nævnt, ikke tilsyn, i det omfang særlige klageeller tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag. Efter planlovens 58, stk. 1 kan Faxe Kommunes afgørelser om VVMpligt påklages til Planklagenævnet. Der er således mulighed for, at Planklagenævnet vil kunne tage stilling til Faxe Kommunes fornyede afgørelser i de fire hjemviste sager, som du har henvist til. Vi henviser dig til at tage kontakt til Planklagenævnet for at få nærmere vejledning. Vi har således ikke kompetence til at føre tilsyn på dette område. Kopi af dette brev er sendt til Faxe Kommune til orientering. Venlig hilsen Charlotte Kirkeby 4