Ansøgning om ændring af prækvalifikationskrav i forhold til udbud af kystnære havmøller

Transkript

1 Wind People Sverriggaardsvej 3, 9520 Skørping. Denmark Tlf SE.nr Til minister Rasmus Helveg Petersen og Energistyrelsen Ansøgning om ændring af prækvalifikationskrav i forhold til udbud af kystnære havmøller Klima-, Energi- og Bygningsministeren samt Energistyrelsen anmodes hermed, i relation til udbuddet af de kystnære havvindmøllearealer, om enten at ændre på prækvalifikationskravene eller på anden vis muliggøre afgivelsen af et folkeligt bud, eventuelt ved dispensation. Baggrund Energistyrelsen er ved at udbyde 350 MW kystnære havmøller. Det er blevet gjort klart fra begyndelsen, at formålet med at bygge kystnære havmølleparker er at sænke omkostningerne ved grøn elektricitet produceret på møller til havs og dermed at opnå den for forbrugerne laveste el-pris. I første omgang skal de interesserede bydere prækvalificere sig og opfylde visse tekniske og økonomiske krav. De to almennyttige fonde Fonden Ærøs Vedvarende Energipulje og Fonden Wind People ønsker, med dannelsen af projektselskabet Vind & Velfærd, at byde på de kystnære havmøller med et folkeligt bud, hvor både danske virksomheder og private kan købe anparter, gerne svarende til deres eget elforbrug. Salg af sådanne anparter finder sted efter en eventuel prækvalificering og inden afgivelse af tilbud. Konsortiet, der byder ind består af de to fonde og projektselskabet Vind & Velfærd og opfylder de tekniske og økonomiske krav til prækvalifikationen, med undtagelse af omsætningskravet på 4 mia. kr. Vi ser dog ikke dette omsætningskrav som nødvendigt, når man tager i betragtning, hvilken egenkapital selskabet kan stille med. Konsortiet har ikke samme afkastkrav som erhvervsvirksomheder, herunder forsyningsvirksomheder, og vil derfor kunne byde ganske lavt til glæde for danske forbrugere og virksomheder. Det 4 mia. kr. store omsætningskrav sætter imidlertid en stopper for dette fra starten og forhindrer dermed uden egentlig grund, at et bredt og folkeligt dansk bud kan stables på benene i forhold til de kystnære havmølleparker. Anmodningens omfang Der anmodes om, at omsætningskravet på 4 mia. kr. slettes eller erstattes af anden løsning og at der, om nødvendigt, fastsættes en ny deadline for ansøgning om at

2 Side 2 blive prækvalificeret. Alternativt kan der eventuelt tildeles dispensation til konsortiet Vind & Velfærd, såfremt der indenfor udbudsretlige forhold er mulighed for dette. Formål med omsætningskrav kan i et folkeligt bud sikres på anden vis Energistyrelsen har oplyst, at omsætningskravet på 4 mia. kr. er stillet for et sikre, at vinderne af udbuddet har økonomisk kapacitet til at fuldføre et kystnært havmølleprojekt på 350 MW. Vi finder dog ikke, at dette er et nødvendigt krav at stille. En virksomhed kan udmærket have en årlig omsætning på 4 mia. kr. og samtidig køre med underskud i årevis, med stigende risiko for ikke at kunne indfri de krav, som virksomheden mødes med. Et andet økonomisk prækvalifikationskrav er at egenkapitalen skal udgøre 20% af de samlede aktiver, men har man en mindre balance eller blot en meget høj kortfristet gæld, så vil dette krav i sig selv ikke give nogen sikkerhed for, at man kan fuldføre projektet. Et 100% folkeligt møllelaug vil ved indgivelse af et bud på 350 MW både råde over 30% egenkapital beregnet af de samlede projektomkostninger, dvs. en minimums egenkapital på 2,1 mia. kr. Samtidig vil et sådant møllelaug ikke have nogen gældsforpligtelser i forhold til egenkapitalen på 2,1 mia. kr. Denne kapitalstruktur må efter vores vurdering kunne udkonkurrere ganske mange andre private bydere. Indeholdt i de beløb, som vi vil få ind ved salg af anparter ligger en sikkerhed i form af en væsentlig overbudgettering i forhold til omkostningerne. Vi har på finansmarkederne fået tilsagn om, at vi kan få projektfinansiering til projektet. Ved projektfinansiering vil en bank, eller et syndikat af banker, have evalueret hele projektet og fundet det fuldt ud sandsynligt, at projektet fuldføres. Vi finder, at dette er et kvalitetsstempel af projektet, og hvis et projektselskab skulle komme i vanskeligheder vil banken kunne gå ind og færdiggøre eller sælge projektet. Tilsammen giver disse forhold en langt stærkere finansiel ramme omkring de finansielle forhold fra et folkeligt bud, end hvad de nuværende prækvalifkationskrav tilsikrer. Konsortiet vil gerne i denne sammenhæng påpege, at det virker uklart, præcist hvilke krav, man som eventuel konsortiedeltager skal dække under den solidariske hæftelse. Dette uklare forhold har gjort det vanskeligt at få erhvervsvirksomheder til at gå ind i projektet, fordi parterne ikke ved hvilke yderligere krav, man vil skulle hæfte for. En kontrakt med Energistyrelsen bør gøre det tydeligt, hvilke krav man kan risikere at hæfte for. Baggrunden for rimelighed i ændring af udbudsvilkår Wind People har siden juni 2014 været i dialog med Energistyrelsen omkring, at fonden vil stille med et folkeligt bud på statens kystnære arealer. Denne dialog har bl.a. manifesteret sig i at fonden indsendte dokumentet Forslag til udbudsprocedure for 450 MW kystnære vindmøller til Energistyrelsen, som en del af den tekniske dialog inden udbudsmaterialet var udformet. Fonden har derfor siden juni 2014 bedt Energistyrelsen om, at de skulle være opmærksomme på, at deres udbudsmateriale meget gerne skulle rumme et 100% folkeligt bud. (Dokumentet af er vedhæftet i fil.) Da Contract notice af blev offentliggjort virkede det ikke til, at der var taget højde for muligheden for et folkeligt bud. Alligevel besluttede de to almennyttige fonde at gå videre med at

3 realisere et folkeligt bud. Wind People havde allerede siden dec arbejdet målrettet på at få virksomheder med en omsætning på flere mia. kr. til at deltage i et konsortie, der skulle kunne søge om at blive prækvalificeret. Det kan nu kort før prækvalificeringsfristen endeligt konstateres, at det ikke er muligt at få en virksomhed med en omsætning over 4 mia. kr. til at deltage og dermed er det ikke muligt at etablere et folkeligt bud indenfor de nuværende kvalifikationskrav. Wind People, der står som den projektansvarlige, har henvendt sig til samtlige danske virksomheder med en omsætning på over 4 mia. kr., med undtagelse af de virksomheder, der betragtes som mulige konkurrenter samt virksomheder der pga. af deres forretningsfokus ikke har en reel interesse i at ændre niveauet på de danske el-priser. Vi har fået meget ros og anerkendelse for vores arbejde med projektet, men samtlige af de kontaktede virksomheder har måttet afvise at gå ind i et konsortium, hvor de skal hæfte solidarisk for det folkelige selskab. Det seneste afslag er kommet fra COOP. COOP s adm. direktør samt den adm. dir for COOP Invest anerkender projektet som virkelig godt og kompetent, og har derfor tilbudt at markedsføre projektet i samtlige butikker under COOP samt i medier relateret til virksomheden. Men COOP vil ligesom andre virksomheder ikke gå ind i konsortiet og hæfte solidarisk for et folkeligt projekt, der forretningsmæssigt ligger udenfor deres kerneområde. De få virksomheder, der har energi som kerneområde, er potentielle konkurrenter, og ønsker heller ikke at indgå i konsortium med et folkeligt bud, hvor afkastkravet muligvis ligger under deres egne afkastkrav. En udbudsændring eller anden løsning Det må konstateres, at det nuværende udbudsmateriale er konkurrenceforvridende i forhold til et folkeligt bud, da det udelukker muligheden for at deltage med et sådant bud. Derfor er en ændring af kravene til prækvalifikation eller en anden løsning, der muliggør et folkeligt bud, nødvendig. Vind & Velfærd vil derfor d. 26. maj 2015 indsende de nuværende prækvalifikationsdokumenter for at prækvalificere sig. Dokumenterne vil ud for kravet til omsætning ikke være udfyldt, men vil henvise til nærværende indsendte anmodning. Vind & Velfærd er overbeviste om, at udbudsmaterialet ikke bevidst er udformet, så det er til hindring for et folkeligt bud. En opfattelse vi føler os bekræftet i, på baggrund af ministersekretariatets og kontorchef Kasper Wrang s sobre håndtering af vores henvendelse samt af tilbuddet om at få en dialog med ministeren. Vi anser dog denne problematik som værende så alvorlig, at hvis ikke den når at bliver håndteret, så den reelt muliggør også et folkeligt bud på de kystnære arealer, da må den bringes til offentlig debat. I så fald vil vi ydermere pga. den alvorlige karakter se det som vores pligt at indbringe sagen for den danske konkurrencestyrelse og om nødvendigt efterfølgende for EU's konkurrencestyrelse. Vind & Velfærd vil være i stand til at give et bud under de krævede 70 øre. Projektet vil derfor ved sin deltagelse i udbudsprocessen øge konkurrencen og dermed sikre lavere bud-priser. Det folkelige buds deltagelse er i samfundets interesse og vi forventer derfor, at der kan findes en fornuftig løsning på problemet. Side 3

4 Mere information I relation til at give baggrundsinformation til behandling af anmodningen, gives der hermed tilladelse til at gå ind på den endnu ikke færdigbearbejdede og dermed ikke offentliggjorte hjemmeside windpeople.ssoc.dk, for at få større indsigt i projektet Vind & Velfærd. Pga. hjemmesidens midlertidige karakter, hvor bl.a. de indlagte tekster ikke er endeligt færdigredigerede, må der ikke refereres fra hjemmesiden. Der er på nuværende tidspunkt brugt flere millioner på at prækvalificere konsortiet og gøre parat til, at anpartshaverne kan byde ind på anparter. Efter prækvalifikationen vil Vind & Velfærd gå i luften med en kampagne for salg/udbud af anparter. Vind & Velfærd ønsker derfor meget gerne at få svar på, om konsortiet er godkendt til at gå videre samtidig med de øvrige budgivere, så der ikke mistes værdifuld tid til de efterfølgende forberedelser, i dette tilfælde etableringen af et projektselskab og udbuddet af anparter. Med venlig hilsen Lea Vangstrup Direktør i Wind People På vegne af konsortiet Vind & Velfærd Mail: lv@windpeople.org Tlf Om Wind People: Fonden Wind People, som er initiativtager og projektansvarlig for det danske off shore projekt Vind & Velfærd, er en almennyttig fond stiftet i Danmark i Fondens formål i korte træk er at reducere udledningen af CO2 gennem realisering af folkelige vindmølleprojekter. Projekternes overskud skal sikre øget velfærd til udsatte lokalsamfund og befolkningsgrupper samt fremme vedvarende energi. Vind er en af de vigtigste ressourcer, når vi bæredygtigt skal dække vores energibehov. Danmark og andre samfund har erkendt, at for at håndtere klimaproblematikken og samtidig dække vores behov for energitjenester er det nødvendigt, at vi opsætter store mængder vindmøller. Wind People mener, at vindmøller baseret på et folkeligt, kommunalt eller nationalt ejerskab skaber den størst mulige samfundsværdi. Wind People arbejder på at forbedre og udvikle nye metoder til vindmølleplanlægning, således at vindmøllerne gavner vores samfund mest muligt. Fonden sidder således i dag med stærke Side 4

5 kompetencer indenfor udvikling af bl.a. folkeligt og kommunalt ejede vindmølleprojekter, design af innovative velfærdsskabende ejerskabs- og finansieringsmodeller, viden om nye muligheder for kommunal og national vindmølleplanlægning samt om innovativ integration af vindmøller i det øvrige energisystem. Når Wind People indgår i udviklingen af vindmølleprojekter, opfordres alle i lokalsamfundet til at tage et medansvar for deres strømforbrug ved at investere i en tilsvarende mængde vindmølleanparter. Således mobiliseres private husstande samt private og kommunale virksomheder som værdifulde aktører i processen med at omlægge energiforsyningen til vedvarende energikilder. Et andet kendetegn for Wind People s projekter er, at de lokale værdisætninger samt de sociale, miljømæssige og økonomiske behov analyseres for at vurdere hvilken innovativ rolle et vindmølleprojekt ville kunne spille på den pågældende lokalitet, således at projektet bidrager til øget velfærd i det pågældende lokalsamfund. Ud fra disse arbejdsmetoder har Wind People til hensigt at rådgive og støtte alle relevante lokalsamfund, kommuner og lande med at få vurderet og udnyttet deres vindpotentiale, således at de opnår størst mulig samfundsværdi af deres vindressourcer. Side 5