AALBORG KOMMUNE. Ældrerådet. Mødet den , kl. 09:30. Danmarksgade 17, mødelokale 1

Transkript

1 AALBORG KOMMUNE Mødet den , Danmarksgade 17, mødelokale 1

2 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af referat Orientering: Tilsynspolitikken for hjemmeplejen Orientering: Tilsyn med hjemmeplejen Oplæg om ny praksisplan for almen praksis samt introduktion til almen læge området Orientering om arbejdet med demensstrategi Orientering om Sundhedspolitik , maj Orientering fra diverse møder Status for lokalrådene Valg af medlemmer til arbejdsgrupper Sager til drøftelse/beslutning Formandens orientering Orientering fra s repræsentanter Eventuelt

3 AALBORG KOMMUNE Tid Mødet den , Sted Danmarksgade 17, mødelokale 1 Fraværende Til stede Ellen Jensen Jørgen Linnemann Arne Fischer Jørgen Behrentz Mona Jørgensen Knud Erik Ledet Ane Marie Viegh Jørgensen Allan Caspersen Poul Henrik Hansen Eva-Vibeke Madsen Axel Bindslev Larsen Tove Jørgensen Pia Therkildsen (Ældre- og Handicapforvaltningen) Lars Lund, Sundheds og Kulturforvaltningen vedr. pkt. 5 Kirsten Sværke, Ældre og Sundhed vedr. pkt.6 Luise Godsk Høgh, Ældre og Sundhed vedr. pkt. 7 Åben Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Møde den Side 1

4 Punkt 2. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Møde den Side 2

5 Punkt 3. Orientering: Tilsynspolitikken for hjemmeplejen Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender nærværende tilsynspolitik for hjemmeplejen.(vedlagt bilag 1) Sagsbeskrivelse I henhold til 151 c i Serviceloven skal Kommunalbestyrelsen udarbejde og offentliggøre en tilsynspolitik for tilbud efter 83, som er omfattet af reglerne om frit valg af leverandører efter 91. Det vil sige personlig pleje, praktisk hjælp og mad til borgere i eget hjem. Tilsynspolitikken skal indeholde kommunens procedurer for udførelse af tilsyn med disse tilbud og for opfølgning på tilsynet. Kommunalbestyrelsen skal i tilslutning til beslutninger om serviceniveauet for tilbud efter 83 og om udarbejdelse af kvalitetsstandarder efter 139 mindst én gang årligt følge op på tilsynspolitikken, herunder foretage de nødvendige justeringer. Loven trådte i kraft i 2011, og tilsynspolitikken blev udarbejdet og godkendt første gang inden udgangen af I forbindelse med godkendelsen af tilsynspolitikken for 2013, besluttede Ældre og Handicapudvalget at ville have tilsynspolitikken forelagt igen, når de nye regler indenfor Fritvalgsområdet var på plads. Det var med henblik på, om de nye regler for Fritvalgsområdet ville give anledning til ændringer i tilsynspolitikken. De nye Fritvalgsregler giver mulighed for at godkendelsesmodellen kan fortsætte evt. i en reduceret form i forhold til antal leverandører, eller at der kan ske udbud helt eller delvis af ydelser i hjemmeplejen. Ældre- og Handicapudvalget har udmøntet reglerne i form af udbud på hjemmeplejen i et geografisk afgrænset område. I udbudsmaterialerne er der indskrevet, at der føres tilsyn jf. s tilsynspolitik for hjemmeplejen. Umiddelbart giver udmøntningen af de nye regler på fritvalgsområdet ikke anledning til ændringer i tilsynspolitikken. Tilsynene i 2013, både som stikprøver ude hos borgerne og tilsyn hos leverandørerne, er foretaget ud fra de beskrevne punkter i tilsynspolitikken. Det har fungeret godt, og har ikke givet anledning til ændringer i den nuværende tilsynspolitik. Udover redaktionelle ændringer, er der tilføjet følgende afsnit Hvis der i forbindelse med tilsynet, eller Myndighedsafdelingen på anden vis konstaterer uregelmæssigheder, af væsentlig karakter, kan leverandøren fra Myndighedsafde- Møde den Side 3

6 lingens side komme under skærpet tilsyn. Det betyder, at leverandøren i forhold til uregelmæssighederne bliver fulgt tæt. De sidste par år har der ved enkelte leverandører, været uregelmæssigheder, hvor det har været nødvendigt med meget tæt opfølgning, hvilket er blevet i form af skærpet tilsyn. Tidsplan: FL Ældre- og Handicapudvalget orientering Forvaltningens MED orientering Beslutning:. Godkendt med bemærkning om at uregelmæssigheder i yderste konsekvens kan føre til tilbagekaldelse af en godkendelse, jf. godkendelsespolitikken. Tilsynspolitikken - hjemmeplejen bilag 1 Beslutning: Til orientering. er tilfreds med de tiltag der er på området. tager politikken til efterretning og er løbende blevet godt orienteret af konsulenten i Myndighedsafdelingen. Politikken er skrevet i et klart og tydeligt sprog. Møde den Side 4

7 Punkt 4. Orientering: Tilsyn med hjemmeplejen Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at den vedlagte tilsynsrapport vedr. leverandører af personlig pleje, praktisk hjælp samt mad i tages til efterretning (bilag 1). Sagsbeskrivelse Myndighedsafdelingen har ført tilsyn med leverandører af personlig pleje, praktisk hjælp og madservice i henhold til Serviceloven 151, som siger, at kommunen har pligt til at føre tilsyn med, at de kommunale opgaver efter 83 løses i overensstemmelse med de afgørelser, kommunalbestyrelsen har truffet efter disse bestemmelser, og i henhold til kommunalbestyrelsens vedtagne kvalitetsstandarder. Tilsynene, både ved borgerne og ved leverandørerne, er tilrettelagt og gennemført jf. Aalborg Kommunes tilsynspolitik for hjemmepleje. Tilsynet er ført med alle leverandører af hjemmehjælp, som er godkendt af Myndighedsafdelingen. Tilsynet er udført som stikprøvekontrol ude i borgernes hjem med fokus på om borgerne modtager den hjælp, de er bevilget, og om hjælpen leveres jf. kvalitetsstandarden. Herudover har der været tilsyn ude hos de leverandører, der leverer personlig pleje. Formålet med tilsyn ude ved leverandørerne er, at følge op på om der i tilrettelæggelsen af arbejdet, er sammenhæng mellem visiteret tid og medarbejdernes arbejdstid, samt om der er taget højde for eks. transporttid mellem besøgene hos borgerne. Desuden blev der taget stikprøver af, om medarbejdernes uddannelsesniveau og løn og ansættelsesvilkår er i overensstemmelse med leverandørkravene. På tilsynsbesøgene hos leverandørerne blev der ligeledes drøftet dokumentation samt indberetning af afvigelser. Resultaterne fra tilsynsbesøgene vil blive brugt i det fremadrettede samarbejde med leverandørerne. De overordnede resultater er blevet fremlagt på møde med leverandørerne. I de tilfælde hvor der har været konkrete kritikpunkter udover de overordnede konklusioner, er der taget kontakt til den respektive leverandør med henblik på opfølgning. Bilag 1: Tilsynsrapport 2013: En undersøgelse af leverandører af personlig pleje, praktisk hjælp samt mad i Aalborg kommune. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget orientering Forvaltningens MED orientering Møde den Side 5

8 Beslutning: Til orientering. tilsynsrapport hjemmeplejen Beslutning: Til orientering. Møde den Side 6

9 Punkt 5. Oplæg om ny praksisplan for almen praksis samt introduktion til almen læge området Beslutning: Til orientering. Møde den Side 7

10 Punkt 6. Orientering om arbejdet med demensstrategi Ældre- og Handicapforvaltingen indstiller til At orienteringen tages til efterretning Sagsbeskrivelse Ældre- og Handicapforvaltningen (ÆHF) forventer at igangsætte et strategiarbejde på demensområdet i efteråret Arbejdet med strategien vil bl.a. foregå i en række arbejdsgrupper, hvor inviteres til at være en del af processen. Eksempler på mulige arbejdsgrupper, hvor medlemmer af kan have en væsentlig rolle: Samarbejdet med pårørende til borgere med demens Tidlig indsats for borgere med demens Dagtilbud for borgere med demens. Den 12. juni fremlægges plan for processen til høring i Beslutning: Til orientering. forventer at være repræsenteret i hver af de tre arbejdsgrupper. Møde den Side 8

11 Punkt 7. Orientering om Sundhedspolitik , maj Orientering om ny sundhedspolitik for Aalborg kommunes nuværende sundhedspolitik udløber ultimo 2014 og arbejdet med udformningen af den kommende sundhedspolitik er i gang. Arbejdet er forankret i Sundheds- og Kulturforvaltningen. Sundheds- og kulturudvalget har på møde den 23. april 2014 godkendt, at sunde rammer, lighed i sundhed, mental sundhed og partnerskaber anvendes som arbejdsspor og danner rammen for det videre arbejde omkring formulering af s sundhedspolitik Nærværende skrivelse har til hensigt at orientere i om indholdet i den kommende sundhedspolitik samt om processen for udarbejdelsen heraf. Præsentation af de fire arbejdsspor Sunde rammer Som kommune har vi en unik mulighed for at skabe rammer, der understøtter, at borgerne kan leve et godt og sundt liv i alle livets faser. Sunde rammer er udtryk for de omgivelser og muligheder, som borgerne oplever i hverdagen. Sunde rammer er derfor et bredt spor, hvor der er mulighed for at understøtte det sunde liv både gennem indretning af det offentlige rum og gennem konkrete tiltag som rammesætter borgernes dagligdag fx røgfrie miljøer og regler om alkohol. Lighed i sundhed Sygdom rammer skævt i befolkningen og trods et veludbygget velfærdssamfund stiger uligheden i sundhed fortsat. Uligheden i sundhed anses på nuværende tidspunkt som en af de største sundhedsudfordringer. Lighed i sundhed indgår også i den nuværende sundhedspolitik og er et område, der i høj grad fortsat er behov for at styrke, da der er en lang række udfordringer som kræver en langsigtet målrettet indsats. Eksempelvis er der ulighed i forekomsten af kronisk sygdom og der kan være udfordringer i forhold til at rekruttere borgere til tilbud og sikre at tilbuddet sætter borgerne i stand til at handle i tråd med vejledningen. Mental sundhed Mental sundhed kan opdeles i en oplevelsesdimension og en funktionsdimension. Oplevelsesdimensionen handler om oplevelsen af at have det godt, mens funktionsdimensionen handler om at kunne håndtere dagligdagens udfordringer og stress. Fokus på mental sundhed er ud fra et sundhedsperspektiv vigtigt, da borgere med dårlig mental sundhed oftere har en uhensigtsmæssig sundhedsadfærd ift. rygning, alkoholforbrug, fysisk aktivitet og kostvaner. Dårlig mental sundhed udgør således en risikofaktor ift. udvikling af somatiske sygdomme som fx hjerte-kar-sygdomme. Hertil kommer, at en stor del af borgere med kronisk sygdom har dårlig mental sundhed og at ældre kvinder er overrepræsenteret ift. mistrivsel og ensomhed. Partnerskaber Møde den Side 9

12 Kommunen kan ikke løfte sundhedsopgaven alene. Indgåelse af partnerskaber skal understøtte deltagelse af alle, der kan og vil bidrage til, at sundhedspolitikkens visioner realiseres. Gennem partnerskaber kan nye målgrupper nås, som kommunen ikke har mulighed for at nå gennem kommunens egne arenaer. Implementeringsstrategi Sporene i sundhedspolitikken sætter retning for sundhedsarbejdet, men visionerne kommer først borgerne til gavn, når de omsættes til konkret handling i den enkelte forvaltning. Den enkelte forvaltning har derfor ansvar for at udarbejde en handleplan for udmøntningen af Sundhedspolitikken Det foreslås, at handleplanerne tager udgangspunkt i anbefalingerne fra Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakker. Formålet med Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakker er at styrke folkesundheden gennem kommunal forebyggelse og sundhedsfremme af høj kvalitet. Anbefalingerne er inddelt i et grund- og udviklingsniveau: Effekten af anbefalingerne på grundniveau er veldokumenterede og kan derfor implementeres med vished om, at de virker. Anbefalingerne er indsatser, hvor kommunen har naturlig adgang til målgruppen og arenaerne og hvor implementeringen umiddelbart kan igangsættes. Anbefalingerne på udviklingsniveau bygger på en svagere viden og der er færre erfaringer. Implementering af disse anbefalinger vil typisk kræve pilotprojekter, partnerskaber mv. Det foreslås, at Sundhedspolitikken indeholder en beslutning om, at anbefalingerne på grundniveau implementeres i løbet af politikperioden fra følgende pakker: Mad & Måltider Alkohol Tobak Fysisk aktivitet Mental sundhed Disse forebyggelsespakker foreslås, da de særligt understøtter sundhedspolitikkens spor, indsatser knyttet til den tidligere sundhedspolitik, de nationale mål og monitoreringen gennem sundhedsprofilen. Processen for arbejdet med Sundhedspolitikken Sundheds- og kulturforvaltningen inviterer som tovholdere på sundhedspolitikken til Temadag den 17. juni, hvor de overordnede fire arbejdsspor vil blive drøftet og kvalificeret. Sundhedspolitik sendes i høring i efteråret 2014 forud for endelige godkendelse i Byrådet, jf. nedenstående tidsplan. Foreløbig dato Behandling Aktivitet 17. juni - Temadag om Sundhedspolitikken oktober Handicaprådet Afgivelse af høringssvar 12. november ÆHU Afgivelse af høringssvar 13. november Afgivelse af høringssvar Januar 2015 Byrådet Godkendelse af Sundhedspolitikken Møde den Side 10

13 Beslutning: Til orientering. takker for den gode orientering og ser frem til at deltage i den videre udformning. Møde den Side 11

14 Punkt 8. Orientering fra diverse møder Der har været afholdt 7-by-møde i Odense og repræsentantskabsmøde i Nyborg. De 5 repræsentanter der har deltaget i Danske Ældreråds tema-dage i Nyborg udtrykker stor ros for arrangementet. Møde den Side 12

15 Punkt 9. Status for lokalrådene Drøftelse i af status for lokalrådene. Der er enighed om, at lokalrådene ikke har været involveret i forhold til anlægsønsker i forbindelse med budget Der er ikke repræsentation fra lokalrådene i bruger-/pårørenderåd og centerråd i alle områder. opfordrer til, at der afholdes årlige møde med bruger-/pårørenderåd og centerråd (jvfr. lokalrådenes vedtægter). Det er s opfattelse at lokalrådene ikke fungerer optimalt. anbefaler, at formændene for de enkelte lokalråd samt formand og næstformand i inviteres til et møde for at drøfte situationen. vil herefter komme med anbefalinger og input til det videre arbejde i lokalrådene. Denne anbefaling videresendes til Ældre og Sundheds-chef Kristian Cronwald. anbefaler at plejehjemschef Gytte Gade inviterer til et dialog-møde. Knud Erik Ledet har som lokalrådsmedlem deltaget i møde vedr. problematikker på Thulebakken og vil først viderebringe information fra dette møde når referatet foreligger. Møde den Side 13

16 Punkt 10. Valg af medlemmer til arbejdsgrupper inviteres til at deltage i forskellige arbejdsgrupper, hvilket ofte sker pr. mail. drøftede hvorledes der vælges repræsentanter til dette. Det aftales at formanden fremsender en mail til medlemmerne når dette er aktuelt og de enkelte medlemmer kan herefter melde tilbage hvorvidt man ønsker at deltage. Formanden vurderer herefter udfra hvilke arbejdsgrupper de enkelte medlemmer i forvejen deltager i, hvem der skal repræsentere ældrerådet i arbejdsgruppen. Møde den Side 14

17 Punkt 11. Sager til drøftelse/beslutning Invitation fra Ældre og Sundhed til workshop vedr. medarbejdertilpasning den 19. maj gør opmærksom på at invitationen er modtaget meget sent. Allan Capspersen deltager i workshoppen. Møde den Side 15

18 Punkt 12. Formandens orientering Der udbetales diæter til Ældrerådsmøder og til de to årlige orienteringsmøder vedr. budget. Der udbetales kørselsgodtgørelse til møder i arbejdsgrupper som er inviteret til. Der udbetales kørselsgodtgørelse til arrangementer hvor inviterer til at deltage. Forslag til budget for 2014 Jørgen Linnemann gennemgik forslag til budget som viderebringes fra til vicedirektør Bo Blicher Pedersen og rådmand Thomas Krarup. gør opmærksom på, at referater fra bruger-/pårørenderådsmøder er mangelfulde og hjemmesiden er ikke ajourført med oplysninger om plejehjem og aktivitetscentre. Møde den Side 16

19 Punkt 13. Orientering fra s repræsentanter Kort orientering om nyt fra lokalrådene og arbejdsgrupperne: AKA (s Aktionsgruppe) Arne Fischer Orientering om nyt fra seneste møde. Dit Blad Knud Erik Ledet Jørgen Linnemann Ane-Marie Viegh Jørgensen s repræsentanter gør opmærksom på at redaktionsudvalget bør indkaldes umiddelbart efter deadline. Madsøjlen Knud Drews Poul Henrik Hansen Jørgen Behrentzs Der har ikke været afholdt møde. Klagedialoggruppen Ane-Marie Viegh Jørgensen Allan Caspersen Ellen Jensen Der har været afholdt møde. Der har været fald i antallet af klager fra Følgegruppen vedr. landdistriktspolitikken Arne Fischer Orientering fra seneste møde. Projektgruppen vedrørende Misbrug Mona Jørgensen Orientering fra seneste møde. Rehabilitering Aalborg Eva-Vibeke Madsen Ikke noget nyt. Lundbyescentret Møde den Side 17

20 Jørgen Behrentzs De første beboere flytter ind den 15. maj. Møde den Side 18

21 Punkt 14. Eventuelt vil gerne på studietur. Der nedsættes en arbejdsgruppe som skal undersøge hvor gerne vil hen, samt et prisoverslag som skal viderebringes til Ældre- og Handicapudvalget. Arbejdsgruppen er: Jørgen Linnemann Jørgen Behrentz Ane Marie Viegh Jørgensen Møde den Side 19