JULI 2015 MIDDELFART KOMMUNE MILJØRAPPORT FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 "BOLIGFORMÅL VED SKRILLINGE STRAND"

Transkript

1 JULI 2015 MIDDELFART KOMMUNE MILJØRAPPORT FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 "BOLIGFORMÅL VED SKRILLINGE STRAND"

2

3 JULI 2015 MIDDELFART KOMMUNE FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 "BOLIGFORMÅL VED SKRILLINGE STRAND" UDARBEJDET AF COWI PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. - VERSION 1.0 UDGIVELSESDATO 16. juli 2015 UDARBEJDET LLKR KONTROLLERET LOJO GODKENDT LLKR

4

5 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND 5 INDHOLD 1 Indledning 7 2 Ikke teknisk resume Landskabelige værdier Kulturarv/Kystkulturmiljø 9 3 Baggrund Eksisterende forhold Planforslagets indhold og formål Forholdet til anden planlægning alternativet Afgrænsning af miljøvurdering (scoping) 13 4 Miljøvurdering Landskabelige værdier Kulturarv/Kystkulturmiljø 21 5 Referencer 25

6

7 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND 7 1 Indledning Denne miljørapport er udarbejdet i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. Loven har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages en miljøvurdering af de planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøvurderingen omfatter Forslag til lokalplan 159 og kommuneplantillæg nr. 2 for "Boligformål ved Skrillinge Strand". Visse af de ændringer af det eksisterende plangrundlag, som de nye planforslag foreskriver, vurderes at kunne have væsentlig indvirkning på miljøet. Derfor er der udarbejdet en miljørapport. Middelfart Kommune har udført en gennemgang (screening) af ændringerne i plangrundlaget, der ligger som et særskilt dokument. Scopingen udgør den konkrete afgrænsning af miljørapportens indhold. Afgrænsningen af planændringer og miljøparametre for miljøvurderingen er dels sket i en intern scopingproces i kommunen og dels gennem høring af berørte myndigheder i henhold til 7, stk. 4. Miljørapporten er udarbejdet af COWI A/S i samarbejde med Middelfart Kommune.

8 8 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND 2 Ikke teknisk resume Miljøvurderingen omfatter Forslag til lokalplan 159 og kommuneplantillæg nr. 2 for boligformål ved Skrillinge Strand, og er gennemført efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Det følgende udgør en sammenfatning af miljørapportens vurderinger og er inddelt efter scopingens indholdselementer med udgangspunkt i miljøvurderingslovens brede miljøbegreb. I det følgende er gengivet et resumé af vurderingen af de miljøkonsekvenser, der er behandlet i miljørapporten herunder også eventuelle afbødende foranstaltninger og overvågningstiltag samt vurdering af 0-alternativet. 2.1 Landskabelige værdier Planområdet ligger i kystzonen og i et område, der er udpeget som "værdifuldt landskab". Dette stiller særlige krav og begrundelser for indpasning af nye anlæg og aktiviteter, herunder særlige hensyn omkring arkitektur og samspil med landskabet. Afgrænsningen af boligområdet ved Hestehaven/Skrillinge Strand er sket i overensstemmelse med de faktiske forhold og de naturlige brugsmæssige og visuelle grænser i området i dag, f.eks haver og levende hegn. Desuden respekterer afgrænsningen gældende bygge- og beskyttelseslinjer samt hensynet om så vidt muligt at indpasse ny bebyggelse bag eksisterende. I planforslagene videreføres de overordnede principper for indpasning og udformning af boligbebyggelsen, beplantning mv., så nye boligudstykninger ikke afviger fra det eksisterende. Planforslagene indeholder endvidere nye bestemmelser omkring farve- og materialevalg mv., som skal medvirke til at sikre en god visuel helhed. For at belyse den visuelle påvirkning af kystlandskabet er der endvidere udarbejdet en række volumenstudier. På grundlag af de fastlagte bestemmelser om placering og udformning af nybyggeri, beplantning mv. samt volumenstudierne vurderes det, at planforslagene ikke vil udgøre en væsentlig påvirkning af områdets status som værdifuldt landskab.

9 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND Kulturarv/Kystkulturmiljø Planområdet ligger delvist inden for det afgrænsede særligt værdifulde kystkulturmiljø "Skrillinge Strand Fiskerleje", som fremgår af Kommuneplan De værdifulde kulturmiljøer skal bevares og beskyttes, og det skal ved evt. bygge- og anlægsaktiviteter i områderne sikres og godtgøres, at de beskyttelses- og bevaringsmæssige interesser ikke tilsidesættes. Med planforslagene inddrages den østligste del af kystkulturmiljøet, der i dag henligger som åben mark/landbrugsareal. Det konkrete areal bærer ikke direkte synlige eller funktionelle præg, der refererer til funktionen som fiskerleje, men fremstår som en integreret del af det åbne flade landskab mellem byen og kysten. På arealet er der plads til to nye boligudstykninger, der vil ligge i naturlig tilknytning til nabobebyggelserne. Den nye bebyggelse vurderes ikke at medføre visuel påvirkning ved ankomst til fiskerlejet ad Skrillinge Strand og arealreduktionen vurderes ikke at have konsekvenser for helhedsopfattelsen af kulturmiljøet. Dermed vil realisering af planforslagene ikke have væsentlig betydning for bevaringen af Skrillinge Strand Fiskerleje som særligt bevaringsværdigt kystkulturmiljø.

10 10 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND 3 Baggrund Miljøvurderingen tager afsæt i Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Miljøvurderingsloven LBK nr. 939 af 03/07/2013 med senere ændringer), som fastsætter kravene til miljøvurderingens proces og indhold. Rapportens indhold er baseret på lovens anvisninger, og opfylder de krav om miljøvurdering som stilles til gennemførelse af lokalplanen. 3.1 Eksisterende forhold Planområdet omfatter 18 ejendomme ved Hestehaven og østlige del af Skrillinge Strand. Området udgør et areal på ca. 4,3 ha. og ligger i landzone. I dag anvendes størstedelen af området til boliger og del af området dyrkes landbrugsmæssigt. I foråret 2014 blev højspændingsledningerne, som gik gennem området, nedtaget og kabellagt syd for området. Dette har muliggjort nyt byggeri i området. Området ligger naturskønt med en udsigt over farvandet ved Fænøsund og Teglgårds Bugt. Området grænser op til Golfklubben Lillebælt mod både nord og syd, mens Øgade-kvarteret ligger øst for Østre Houvej. Terrænet falder mod vest, hvor højdeforskellen fra øst mod vest er ca. 7 meter. Den eksisterende bebyggelse med større énfamilieshuse er primært opført i slutningen af 60-erne og i 70-erne, jf. Figur Planforslagets indhold og formål I forbindelse med den endelige vedtagelse af kommuneplan i december 2013 vedtog Middelfart Byråd, at området ved Skrillinge Strand kunne lokalplanlægges til boligformål og skulle inkludere områdets nuværende boliger. De nuværende boliger, som overvejende er opført i ét plan, er opført på baggrund af en ældre deklaration fra 1964 som vurderes at være utidssvarende og som vil blive aflyst i forbindelse med den endelige vedtagelse af lokalplanen. Middelfart Kommune gennemførte i perioden fra 18. december 2014 til 15. januar 2015 en fordebat i forbindelse med igangsætningen af planprocessen. I debatperioden indkom der 15 bemærkninger. Lokalplan og kommuneplantillæg muliggør, at to mindre arealer inden for den naturlige afgrænsning af området - fremadrettet kan anvendes til byudvikling (boligformål) og sikrer samtidig nutidige og ensartede be-

11 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND 11 stemmelser for anvendelse og bebyggelse i området som helhed. En del af det areal, der nu inddrages i planlægningen (del af matr. nr. 14d se Figur 2) udgør en del af et i kommuneplanen udpeget kystkulturmiljø med særlig bevaringsværdi. Arealudpegningen reduceres dermed som følge af planforslagene. Golfbane Eksisterende boligbebyggelse Figur 1: Planområdets afgrænsning og eksisterende forhold. Golfbane Overordnet betragtet vurderes området som værende særdeles velegnet til boliger, da udsigt og nærhed til vandet, grønne omgivelser og masser af rekreative muligheder er væsentlige karaktertræk i området. I forhold til deklarationens bestemmelser fastlægger lokalplan og kommuneplantillæg følgende justeringer/tilpasninger i regulering af planområdet: Maks. bebyggelsesprocent på 30 og maks. bygningshøjde på 6 meter Placering af bebyggelse ift. byggelinjer og eksisterende bebyggelse Mere detaljerede bestemmelser omkring materialer og farver, bygningsdetaljer og skiltning Udstykningsmulighed, herunder mindste grundstørrelse og antal grunde i området. Bestemmelser omkring vejudlæg og parkering Etablering af anlæg for solenergi og jordvarme samt øvrige tekniske anlæg Nye bestemmelse omkring terrænregulering og beplantning samt regnvandsbassin.

12 12 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND At der ved indpasning af ny boligbebyggelse skal redegøres for den visuelle påvirkning af kystlandskabet, bl.a. ved brug af visualiseringer. 3.3 Forholdet til anden planlægning Forholdet til anden planlægningen er beskrevet nærmere i forslag til Lokalplan nr. 159, herunder de statslige vand- og naturplaner, Kommuneplan 2013 for Middelfart Kommune samt eventuelle gældende lokalplaner og byplanvedtægter alternativet Der vurderes ingen hovedalternativer til planområdets udbygning. 0-alternativet karakteriseres ved den forventede udvikling, hvis området udbygges og sikres i henhold til det nuværende plangrundlag i form af deklaration om benyttelse, bebyggelse mv. af 20. oktober Det vil sige med krav om, at beboelsesbygninger skal opføres i ét plan med maks. 30 graders taghældning samt ikke-generende erhvervsvirksomhed. Endvidere var der overordnede krav til bebyggelsens udformning, omfang og placering af beplantning og hegning samt terrænregulering på maks. 0,3 m over eksisterende terræn. Deklarationen er kun gældende for matriklerne i lokalplanens delområde C plus matr. nr. 14c, jf. Figur 2. Dermed giver den ikke mulighed for bebyggelse på del af matr. 14d og 13f, som er inddraget i de nye planer. Figur 2: Matrikeloplysninger i planområdet.

13 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND Afgrænsning af miljøvurdering (scoping) I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK. Nr. 939 af med senere ændringer) skal der udarbejdes en miljøvurdering, når der tilvejebringes planer inden for fysisk planlægning, hvis planerne fastlægger rammer for anlægstilladelser for projekter omfattet af lovens bilag 3 eller 4, eller hvis planerne påvirker internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt. Endelig er planer eller programmer, der må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet i øvrigt, ligeledes omfattet af kravet om miljøvurdering. Planerne i denne miljøvurdering vurderes at være omfattet af lovens 3 stk. 3: Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, når myndigheden vurderer, at planen eller programmet kan få væsentlig indvirkning på miljøet. For at undersøge væsentligheden af planernes indvirkning på miljøet har Middelfart Kommune i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer udarbejdet en screening (en forundersøgelse). Screeningen foreligger som et særskilt dokument. Middelfart Kommune vurderer på baggrund af screeningen, at lokalplanforslaget kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er efterfølgende gennemført en scoping (emnemæssig afgrænsning), der fastlægger følgende emner, som miljøvurderingen skal omfatte: Landskabelige værdier Kulturarv/kystkulturmiljø Der gennemføres således ikke vurdering af planforslagets nye/ændrede bebyggelsesregulerende bestemmelser, da disse ikke vurderes at være væsentlige Høring af berørte myndigheder Med henblik på den endelige fastlæggelse af miljørapportens indhold og detaljeringsniveau har resultatet af scopingen været sendt til høring hos relevante myndigheder og organisationer, der kan være berørt af planforslagene, og som derved har mulighed for at foreslå emner eller bidrage med oplysninger, der kan indgå i miljøvurderingen. Høring af berørte myndigheder er foretaget i perioden xx. xxxx til xx. xxxxx Metode Miljøvurderingen er udført efter principperne beskrevet i vejledningen om miljøvurdering af planer og programmer (nr. 94 af 18. juni 2006). Som grundlag for miljøvurderingen er anvendt aktuel viden, dvs. med udgangspunkt i eksisterende lovgivning, planer, rapporter, målinger og -analyser mv. Jævnfør endvidere referencelisten bagest.

14 14 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND 4 Miljøvurdering I det følgende gennemgås planforslagets miljøpåvirkning for de 2 emner: Landskabelige værdier og Kulturarv/Kystkulturmiljø. For hvert emne sammenlignes de kommende miljøpåvirkninger med miljøforholdene i 0-alternativet, hvor 0-alternativet er en videreførelse af den nuværende tilstand i henhold til den gældende planlægning (Deklaration om benyttelse, bebyggelse mv. af ). 4.1 Landskabelige værdier Planområdet ligger inden for kystnærhedszonen, som er omfattet af planlovens bestemmelser om planlægning i kystområderne, herunder en vurdering af alle lokalplaner i kystnærhedszonen. For ny bebyggelse og nye anlæg i kystnærhedszonen skal der redegøres for den visuelle påvirkning af kystlandskabet. Kystnærhedszonen skal som udgangspunkt friholdes for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af en placering tæt på kysten og i kystnærhedszonen stilles særlige krav til planlægningen. Inden for kystnærhedszonen kan der således, i henhold til planlovens 5 b, nr. 1, kun inddrages nye arealer i byzone eller planlægges i landzone, hvis der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering. En nærmere redegørelse for dette fremgår af forslag til Lokalplan nr Planområdet ligger endvidere i et særligt værdifuldt landskabsområde se figur 3 - der er udpeget i kommuneplanen samt grænsende op til strandbeskyttet areal Miljøstatus og eksisterende miljøproblemer Planområdet indgår i det grønne landskabsbånd, der knytter sig til en stor del af kystlandskabet ved Lillebælt. Lokalt er landskabet ved Skrillinge Strand kendetegnet ved at være åbent og fladt med et let skrånende terræn i retning mod vandet. Nærområdet rummer kun ganske få beskyttede naturtyper ( 3) i form af mindre søer/vandhuller og et mindre moseområde umiddelbart nord for fiskerlejet.

15 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND 15 Overordnet set er det lokale landskab stærkt påvirket af forskellige former for menneskelig aktivitet, herunder boligbebyggelsen på strandparcellerne, golfklubbens bane og klubhus samt det store boligområde Øgade-kvarteret mod øst. Længere mod nord ligger Marinaen og lystbådehavnen, mens kysten mod syd ved Sølyst mere fremtræder som åbne marker med strimler af overdrev langs strandkanten, og hvor påvirkningen af bebyggelser og anlæg synes at være mere ekstensiv. Figur 3: Værdifulde landskaber i og omkring planområdet (markeret med rødt) Miljømål Kommuneplan 2013 indeholder følgende retningslinje for værdifulde landskaber: "De værdifulde landskaber skal som hovedregel friholdes for byggeri og anlæg. Hvor byggeri tillades, må det ikke forringe de visuelle, kulturhistoriske, geologiske eller oplevelsesmæssige værdier. Hvor byggeri og anlæg tillades, skal byggeriet besidde en høj arkitektonisk kvalitet og samspillet med landskabet prioriteres højt. For værdifulde landskaber skal der ved etablering af større byggeri og større anlæg uden for de udpegede områder tages hensyn til, at dette ikke forringer de visuelle og oplevelsesmæssige værdier i de udpegede områder". Af kommuneplanens redegørelse fremgår det, at hvor anlæg og byggeri nødvendigvis skal tillades, er det vigtigt, at der i hvert enkelt tilfælde tilvejebringes den bedst mulige løsning, i såvel arkitektonisk henseende som med hensyn til samspil med landskabet. Landskabsanalyser og visualiseringer skal i tvivlstilfælde sikre, at der ved opførelse af større bygninger og større tekniske anlæg i det åbne land tages de nødvendige landskabelige og arkitektoniske hensyn.

16 16 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND alternativet Hvis planforslagene ikke vedtages, vil boligområdet ved Hestehaven og Skrillinge Strand herunder også den del af matrikel 14c, der ikke er omfattet af strandbeskyttelse fortsat kunne bebygges og beplantes iht. gældende deklaration af Dog vil det ikke være muligt at etablere ny eller yderligere bebyggelse på matr. nr. 13f og del af matr. 14d (Kystkulturmiljø) Konsekvensvurdering Planforslagene viderefører i hovedtræk de overordnede principper for anvendelse samt bygge- og beplantningsmulighederne i den ældre deklaration fra Således kan bebyggelse opføres i højst 1 etage og med en maks. højde på 6 m. Farve- og materialevalg er af æstetiske hensyn afstemt ift. eksisterende bebyggelse og omgivelser. Hegning må kun være i form af levende hegn og ikke højere end 1,80 m. Overordnet betragtet er de reviderede byggemuligheder fastlagt med henblik på at begrænse byggeriets visuelle påvirkning mest mulig og på bedste vis tilpasse dette ift. de eksisterende boliger. Det planlagte byggeri vil dermed i højde, omfang og udseende ikke vil afvige fra eksisterende bebyggelse i området og vil ikke overstige en bygningshøjde på 8,5 m. Bebyggelsen vurderes dermed ikke at ville påvirke den visuelle oplevelse inden for kystnærhedszonen. Afgrænsningen af området er endvidere fastlagt, så det i videst muligt omfang fremstår som en naturlig afrunding af det eksisterende boligområde ved Hestehaven/ Skrillinge Strand, jf. Figur 1. Planerne muliggør udstykning af maksimalt 17 nye grunde og kan dermed betragtes som en beskeden forøgelse af boligrummeligheden i Middelfart se figur 4. I forbindelse med fastlæggelse af områdegrænsen har placeringen af eksisterende beplantning/ levende hegn indgået som vægtige argumenter. Andre forhold er den gældende strandbeskyttelseslinje på matr. 14c og 14d, som sikrer en fortsat naturlig grænse mellem bymæssig bebyggelse og det åbne kystlandskab. Endelig er der fastsat byggelinjer både mod vest og syd, som dels regulerer nybyggeri ift. de kabellagte højspændingsledninger samt for at sikre, at nybyggeri på matr. nr. 13f placeres bag eksisterende bebyggelse set ift. kysten. Den nye bebyggelse vil således blive placeret inden for de "rammer", der visuelt tegner områdets grænser i dag samt i naturlig sammenhæng med den eksisterende bebyggelse groft betragtet som en slags "hul-udfyldning". I forbindelse med planlægningen af området er der udarbejdet volumenstudier af den påtænkte bebyggelse set fra 3 standpunkter tæt ved kysten, jf. figur 4. Volumenstudierne er udarbejdet med henblik på at afdække den landskabelige og visuelle påvirkning ved planforslagenes realisering samt om nødvendigt - eventuelle muligheder for afbødende foranstaltninger. Nu-situationen og volumenstudierne for de 3 standpunkter fremgår af figur 5-10.

17 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND 17 Figur 4: Oversigt over fotostandpunkter for de udførte visualiseringer. Volumenstudierne underbygger, at boligområdet visuelt vil fremtræde som en naturlig del af det eksisterende boligområde både ift. placering og omfang. Det vurderes derfor, at realiseringen af planforslagene ikke vil have nogen nævneværdig indflydelse på oplevelsen af kystlandskabet og offentlighedens adgang hertil. Dermed forventes ingen væsentlig påvirkning af områdets status som værdifult landskab.

18 18 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND Figur 5: Fotostandpunkt 1 nuværende situation. Figur 6: Fotostandpunkt 1 volumenstudie af muligt byggeri.

19 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND 19 Figur 7: Fotostandpunkt 2 nuværende situation. Figur 8: Fotostandpunkt 2 volumenstudie af muligt byggeri.

20 20 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND Figur 9: Fotostandpunkt 3 nuværende situation. Figur 10: Fotostandpunkt 3 volumenstudie af muligt byggeri.

21 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND Afbødende foranstaltninger Der foreslås ikke afbødende foranstaltninger Overvågningstiltag Der vurderes ikke at være behov for overvågningstiltag. 4.2 Kulturarv/Kystkulturmiljø Et kulturmiljø er et geografisk område, der viser væsentlige træk af udviklingen i samfundet samt menneskelige aktiviteter f.eks. i forbindelse med byggeri. Den fælles kulturhistorie afspejler både udviklingen i by og land, og bidrager således til lokalområders identitet og udvikling. Kulturmiljøbegrebet er således et redskab, der har til formål at lade de enkelte delelementer udvikle sig, samtidig med at helheden bevares. Det vil sige at man tager hensyn til elementer med betydning inden for definitionen. Det kunne f.eks. være, at der skal tages særlige hensyn til stationsbygningen i en stationsby, da bygningen står som et bærende historisk element i landskabet. Det kan også være, at der er tale om særlige karakterer på anden vis f.eks. kan en bygning være knyttet til en tidsepoke eller en funktion der er indikator for et erhverv. Således kan kulturmiljøer være vandmøller, landsbyer, herregårde osv. Kystkulturmiljøer adskiller sig fra andre kulturmiljøer, da de har haft stor indflydelse på vores symboler og værdier. Det store kystareal omkring Fyn har sat sit præg på den måde havet og ressourcerne er blevet udnyttet på. Fiskeri og skibsfarten har sat fysiske spor i form af fiskerpladser og havnemiljøer. De senere år har dog taget hårdt på erhvervet, og det medfører at mange af aktiviteterne i forbindelse med kystkulturmiljøet er ophørt. Således oplever man, at anlæg forlades mens andre forsvinder helt ud af billedet. Den rigtige planlægning skal sikre, at miljøerne bevares i landskabet. I forbindelse med en undersøgelse udført af Fyns Amt og de fynske kulturhistoriske museer i 2001 blev kystkulturmiljøerne på Fyn vurderet og registreret. I Middelfart Kommune blev der registreret 33 kystkulturmiljøer, hvoraf 4 blev vurderet som særligt bevaringsværdige herunder Skrillinge Strand Fiskerleje. Afgrænsningen af kystkulturmiljøet ses på Figur 11.

22 22 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND Figur 11: Kommuneplan 2013's afgrænsning af kystkulturmiljøet ved Skrillinge Strand Miljøstatus og eksisterende miljøproblemer Fiskerlejet ved Skrillinge Strand, der er et typisk lille strandfiskeri hvor man anvendte bundgarn, formodes at være opstået i 1880'erne. Området blomstrede dog først for alvor op i begyndelsen af 1900-tallet, hvor de primære bebyggelser og anlæg til fiskerne og fiskerierhvervet blev opført i området. Kun én af de tilbageværende bygninger er udpeget som bevaringsværdig med bevaringsværdi 3, jf. Figur 12. Denne anvendes som privat beboelse. Sidenhen blev opført et større og mere moderne bådeskur længere mod øst. Visuelt er fiskerlejet fortsat synligt i området, selvom hovedparten af bebyggelsen ikke anvendes til fiskeriformål, men er ombygget til tidssvarende privatboliger. På arealerne tættest på vandet er der fortsat bådebro, slæbested, stejleplads og forskellige oplagsfaciliteter/overdækninger til garn, fiskekasser mv. Længere mod øst ligger det nyere bådeskur med tilhørende oplagsarealer bl.a. til bådoplag og parkering. Den restende del af arealudpegningen ind mod Østre Hougvej og lokalplanområdet henligger som landbrugsjord. Enkelte skel er markeret med levende hegn bl.a. omkring det nye bådskur men ellers fremtræder området ret åbent. Selvom sporende i de danske kystkulturmiljøer generelt er under pres synes Skrillinge Strand Fiskerleje at rumme vigtige synlige dele af det karakteristiske kystfiskeri.

23 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND 23 Nyere bådskur & bådoplag Slæbested, bådebro, stejleplads mv. Lillebælt Bevaringsværdig bygning: værdi 3. Figur 12: Oversigt over eksisterende bygninger og anlæg ved Skrillinge Strand Fiskerleje Miljømål Det er kommunens ansvar, at de værdifulde kulturmiljøer bevares og beskyttes, og således er det kommunens opgave at udpege de konkrete kulturmiljøer. Det er dog Kulturarvsstyrelsen, der sammen med Miljøministeriet udstikker de overordnede retningslinjer. Retningslinjen for bevaring af de kulturhistoriske værdier står beskrevet således i Middelfarts Kommuneplan: Inden for de udpegede kulturmiljøer må der kun planlægges for og udføres aktiviteter inden for byggeri, anlæg, råstofudgravning mv. hvis der tages hensyn til, de kulturhistoriske bevaringsværdier og det kan godtgøres, at de beskyttelses- og bevaringsmæssige interesser ikke tilsidesættes. Der redegøres endvidere for, at anlæg eller aktiviteter på søterritoriet skal ske under hensyntagen til forhistoriske lokaliteter i kystvande, herunder samspillet mellem land og hav. Nyanlæg og aktiviteter som berører havnemiljøer, fiskerlejer, ladepladser, bopladser, vrag mv., skal ske under hensyntagen til havnens funktioner og til de forhistoriske lokaliteter alternativet Hvis planforslagene ikke vedtages, vil boligområdet ved Hestehaven og Skrillinge Strand herunder også den del af matrikel 14c, der ikke er omfattet af strandbeskyttelse fortsat kunne udbygges iht. gældende deklaration af Afgrænsningen af det bevaringsværdige kystkulturmiljø vil kunne bevares intakt, men en eventuel udstykning og bebyggelse af del af matrikel 14c vil betyde, at "bygrænsen" rykker tættere på kulturmiljøet. Dog vil der fortsat være en tydelige friholdt overgang mellem det bebyggelse område og det åbne landskab med fiskerlejet, som er sikret med strandbeskyttelsen.

24 24 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR.2 SKRILLINGE STRAND Konsekvensvurdering Med planforslagene åbnes mulighed for, at matr. nr. 13f og del af matr. nr. 14d kan udstykkes til åben-lav boligbebyggelse. Afgrænsningen af det nye lokalplanområde er sket i tråd med strandbeskyttelseslinjen samt de naturligt oplevede visuelle grænser - herunder de eksisterende levende hegn på matrikel 13f, som markerer overgangen til det mere åbne kystlandskab. Den nye afgrænsningen fremtræder dermed som en naturlig udvidelse af det eksisterende boligområde, men under hensyntagen til de omgivende landskabs- og bevaringsværdier. Figur 13: Den østligste del af kystkulturmiljøet Skrillinge Strand Fiskerleje ses til højre for vejen. Planforslagene betyder, at et mindre areal i den østligste del af det udpegede kystkulturmiljø inddrages og planlægges til boligformål. Det konkrete areal henligger i dag som almindelig landbrugsjord og umiddelbart uden synlige eller aktivitetsmæssige referencer til funktionen som fiskerleje for kystfiskeri. Nærmeste anlæg er det nyere bådskur, som ligger afskærmet af beplantning bagest i billedet, jf. Figur 13. Planlagt ny bebyggelse vurderes ikke at medføre visuel påvirkning ved ankomst til fiskerlejet ad Skrillinge Strand. Reduktionen af arealudpegningen vurderes derfor at være uden betydning for helhedsopfattelsen af kulturmiljøet, som har sin primære tyngde på arealerne ned mod vandet. På den baggrund vurderes det, at realiseringen af planforslagene ikke vil have væsentlig hverken visuel eller funktionel betydning for bevaringen af Skrillinge Strand Fiskerleje som særligt bevaringsværdigt kystkulturmiljø Afbødende foranstaltninger Der foreslås ikke afbødende foranstaltninger Overvågningstiltag Der vurderes ikke at være behov for særlige overvågningstiltag.

25 MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN 159 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 2 SKRILLINGE STRAND 25 5 Referencer Naturstyrelsen: Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen Miljøministeriet Kommuneplan 2013 for Middelfart Kommune Forslag til Lokalplan nr. 159 og tillæg nr. 2 til Kommuneplan 2013 "Boligformål ved Skrillinge Strand", Middelfart Kommune - juni 2015 Deklaration vedr. benyttelse, bebyggelse mv. af 20. oktober Miljøscreening af Lokalplanforslag nr. 159 og tillæg til kommuneplan nr. 2, Middelfart Kommune 16. juni Miljøportalen (