Frederikssund Kommune Tovet Frederikssund Att.: Team Natur, Berit Louise Mogensen Mail: blmog@frederikssund.dk

Transkript

1 Frederikssund Kommune Tovet Frederikssund Att.: Team Natur, Berit Louise Mogensen Mail: blmog@frederikssund.dk Dato Sagsbehandler J.nr. 1. oktober 2012 saril Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til genanvendelse af forurenet jord i forbindelse med etablering af kælkebakke/udsigtsodde i Sillebro Ådal Niras A/S har på vegne af Frederikssund Kommune og Frederikssund Forsyning A/S den 20. juli 2012 ansøgt om tilladelse til genanvendelse af forurenet jord i henhold til 19 i Miljøbeskyttelsesloven. Den forurenede jord stammer fra udgravning af nyt å-tracé til Sillebro Å samt udgravning af regnvandsbassiner i Sillebro Ådal. Jorden ønskes genanvendt til etablering af kælkebakke/udsigtsodde i ådalen. PLAN OG MIJLØ Rådhuset Torvet Frederikssund Telefon Telefax epost@frederikssund.dk CVR-nr.: Bank Tilladelse til projektet Plan og Miljø har vurderet den fremsendte ansøgning og giver hermed tilladelse til projektet. Vi giver tilladelsen i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 1 19, og under forudsætning af at I overholder nedenstående vilkår. Tilladelsen fritager jer ikke fra at søge om andre tilladelser, der er nødvendige for projektet, herunder eventuel dispensation fra lokalplanen. Åbningstider: Mandag Tirsdag lukket Onsdag Torsdag Fredag Ansøgningen er en samlet ansøgning om tilladelse efter Jordforureningslovens 8 og Miljøbeskyttelseslovens tilladelsen samt 19-tilladelse til genindbygning af forurenet jord i eksisterende å- tracé behandles separat fra nærværende tilladelse. Der gøres opmærksom på, at jorden skal håndteres i henhold til vilkår i både denne tilladelse og i den separate 8-tilladelse. Plan og Miljøs vilkår til projektet Ikrafttræden og udløb 1. Tilladelsen er gældende fra dags dato. 1 Lov om miljøbeskyttelse, lovbek. Nr. 879 af 26. juni /6

2 2. Plan og Miljø, Frederikssund Kommune, kan uden at pådrage sig ansvar trække tilladelsen tilbage, hvis vilkårene i tilladelsen ikke overholdes, eller hvis der sker ændringer i projektet, som ændrer forudsætningerne for tilladelsen. 3. Plan og Miljø skal modtage og godkende en tidsplan for hele projektet. Ved væsentlige ændringer i tidsplanen skal Plan og Miljø orienteres. 4. Plan og Miljø skal inden projektets opstart modtage og godkende tegninger over kælkebakken/udsigtsodden. Det skal fremgå af tegningerne, hvor den forurenede jord bygges ind. Vilkår til indbygning 5. Forurenet jord med mobile stoffer må ikke genindbygges. 6. Der må ikke genindbygges klasse 4 jord (klassificeret i henhold til kriterierne i Jordplan Sjælland). 7. Jord fra kortlagte arealer skal prøvetages med en frekvens på 1 prøve pr. 30 tons for fyld/muldjord. 8. Jord fra områdeklassificerede arealer skal prøvetages med en frekvens på 1 prøve pr. 120 tons for fyld/muldjord. 9. Analyseresultater for prøvetaget jord til genindbygning skal fremsendes til Frederikssund Kommune før jord genindbygges. 10. Jord til genindbygning skal minimum analyseres for seks tungmetaller (bly, cadmium, chrom, kobber, nikkel, zink), tjærestoffer (total-pah samt kvantificering af enkeltkomponenterne benz(a)pyren og dibenz(a,h)anthracen) og oliestoffer (totalkulbrinter samt kvantificering i fraktionerne C6 C10, >C10 C15, >C15 C20 og >C20 C35). 11. Genanvendt klasse 2 og 3 jord skal adskilles fra klasse 1 jord med markeringsnet. 12. Der må maksimalt genindbygges forurenet jord til 1,0 m under det fremtidige terræn. Der må ikke genindbygges mere jord, end der er nødvendigt for projektet. 13. Opgravet jord svarende til klasse 2 og 3 i Jordplan Sjælland må ligge i mellemdepot i op til 4 uger. 14. Mellemdepoter skal afdækkes med presenning senest ved arbejdstids ophør. Miljøteknisk tilsyn 15. Jordarbejdet skal udføres under miljøteknisk tilsyn jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 6, Den ansvarlige for miljøtilsynet instruerer entreprenøren således, at jordhåndteringen foretages i henhold til tilladelsens vilkår. 17. Tilsynet skal meddele Plan og Miljø, hvornår anlægsarbejdet går i gang og senest 1 uge før (skal fremgå af tidsplanen). 18. Tilsynet skal løbende meddele enhver ændring i projektet til Plan og Miljø. 19. Straks efter projektets afslutning skal det meddeles Plan og Miljø, at arbejdet er afsluttet. Uforudset forurening 20. Hvis der under anlægsarbejdet konstateres eller er begrundet mistanke om en ukendt forurening i jorden, skal arbejdet 2/6

3 standses og Plan og Miljø underrettes. Dokumentation for projektets afslutning 21. Senest 4 uger efter projektet er afsluttet, skal det udførte arbejde afrapporteres til Plan og Miljø. Afrapporteringen skal som minimum indeholde en redegørelse for: o Det førte miljøtekniske tilsyn. o Indbygningen af forurenet jord, inklusiv som udført - tegninger. o Udlægning af markeringsnet dokumenteret med billeder. o Afdækningen med ren jord. Lovgrundlag Miljøbeskyttelsesloven Tilladelsen gives efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Tilladelsen kan jf. Miljøbeskyttelseslovens 20 til enhver tid og uden erstatning ændres eller tilbagekaldes af hensyn til: Fare for forurening af vandforsyningsanlæg Gennemførelse af en ændret spildevandsafledning i overensstemmelse med en spildevandsplan efter 32 i Miljøbeskyttelsesloven Miljøbeskyttelsesloven i øvrigt Grundlag for tilladelsen Følgende materiale og oplysninger har ligget til grund for tilladelsen: Ansøgning om tilladelse til udførelse af anlægsarbejder på forurenet areal og genanvendelse af forurenet jord, modtaget den 20. juli Mail af 23. juli 2012 vedrørende mellemdeponering og kælkebakke. Mail af 25. juli 2012 vedrørende mellemdeponering og kælkebakke. Mail af 26. juli 2012 vedrørende mellemdeponering og kælkebakke. Internt høringssvar fra Team Natur, Frederikssund Kommune Internt høringssvar fra Kultur og Fritid, Frederikssund Kommune Internt høringssvar fra Planteamet, Frederikssund Kommune Matrikelforhold- og ejerforhold Kælkebakken/udsigtsodden ønskes etableret på følgende V1-kortlagte matrikel: 1eg Frederikssund Markjorder Matriklen ejes af Frederikssund Kommune. 3/6

4 Beskrivelse af det ansøgte projekt Klasse 2 og 3 jord ønskes anvendt til etablering af kælkebakke/udsigtsodde i Sillebro Ådal. Jorden stammer fra udgravning af nyt å-tracé til Sillebro Å og fra udgravning af regnvandsbassiner i Sillebro Ådal. Kælkebakken/udsigtsodden etableres fra kanten af ådalen og som et op til 2 m højt plateau ned mod stien langs åen. Den foreslåede kælkebakke skal ses som nederste del af en længere kælkebakke fra toppen af ådalen. Den samlede kælkebakke får dermed nederst et fladt plateau/udsigtsodde, som forhindrer, at man kører ud i åen men i stedet drejer til en af siderne. Siderne på kælkebakken/udsigtsodden etableres som flade skrænter egnet til kælkning, mens der for enden af plateauet vil være en stejl skrænt. Plateauet beplantes med buske, så det ikke er muligt at fortsætte kælkningen lige ud. Den forurenede jord planlægges udlagt i midten af plateauet, mens der i skrænterne med kælkebakken ikke vil være forurenet jord. Der er udført forklassificering af den jord, der ønskes anvendt. Ved forklassificeringen er der udtaget jordprøver med en frekvens på 1 prøve pr. 30 tons. Analyser viser, at jorden er forurenet med bly, cadmium, total-pah, benz(a)pyren, nikkel, zink, kobber og højerekogende kulbrinter. Den forurenede jord vil stamme fra samme matrikel eller eventuelt fra omgivende matrikler, der ligeledes er V1-kortlagte. Kortlægningsårsagen på alle de relevante matrikler er losseplads. Ved flytning af jord på tværs af matrikler, anmeldes jordflytningen til Frederikssund Kommune. Der vil være behov for at mellemdeponere klasse 2 og 3 jorden, inden den genindbygges. Mellemdeponering af jord vil ske på køreplader. Mellemdepoterne overdækkes med en presenning ved arbejdstids ophør eller når udlægning af jord i mellemdepotet er afsluttet. Jord vil som udgangspunkt blive mellemdeponeret i op til 2 uger. I tilfælde af kraftig nedbør kan det være nødvendigt at indstille arbejdet eller det kan vise sig vanskeligt at fjerne jorden på grund af blød bund. I disse situationer kan det blive nødvendigt at bevare mellemdepotet i længere tid. Der er derfor ansøgt om mellemdeponering i 2-4 uger. Ansøgers risikovurdering Projektarealet ligger uden for område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og ansøgningen omfatter derfor ikke en videre vurdering af, om projektet kan udgøre en risiko for grundvandet. Niras har gennemført en overslagsberegning af kulbrintekoncentrationen i Sillebro Å under den forudsætning, at det samlede kulbrinteindhold i den genindbyggede klasse 3 jord udvaskes inden for et år. 4/6

5 Beregningen viser, at ved en total udvaskning af kulbrinter i genanvendt klasse 3 jord inden for et år, vil kulbrintekoncentrationen i Sillebro Å blive øget med 11 µg/l. Til sammenligning er kvalitetskriteriet for drikkevand 9 µg/l. Der er tale om en konservativ beregning og Niras vurderer, at den reelle udvaskning vil være langt mindre. Plan og Miljøs vurdering af projektet Den forurenede jord, der ønskes genindbygget, er forurenet med tungmetaller, tjærestoffer og tung olie i koncentrationer højst svarende til klasse 3 jord. Der genindbygges ikke jord med flygtige stoffer. Området, hvor det ønskes at genindbygge forurenet jord, er beliggende uden for OSD og uden for indvindingsopland. På grund af den negative grundvandsdannelse i området, vurderer Plan og Miljø, at grundvandet ikke vil blive påvirket af udvaskning til Sillebro Å. På baggrund af ovenstående vurderer Plan og Miljø, at projektet ikke vil udgøre en risiko for jord, grundvand eller undergrund, hvis det udføres som beskrevet i ansøgningen og ved overholdelse af ovenstående vilkår. Miljøbeskyttelseslovens 19 har til formål at beskytte jord, grundvand og undergrund. Plan og Miljø har derfor ikke vurderet en eventuel risiko for recipienten, Sillebro Å. Denne vurdering bliver foretaget af vandløbsmyndigheden. Byggeri og Natur, Frederikssund Kommune, har oplyst, at terrænreguleringen ikke vil være i konflikt med områdets beskyttede naturtyper og at kælkebakken/udsigtsodden vil falde naturligt ind i terrænet. Kultur og Fritid, Frederikssund Kommune, har i deres høringssvar oplyst, at terrænet indbyder til kælkning og allerede benyttes dertil. Kultur og Fritid stiller sig derfor positive over for, at mulighederne for kælkning bliver fremmet ved terrænregulering. De gør opmærksomme på, at ved etablering af udsigtsodden, bør ansøger tage højde for mulig kælkning fra området syd for stien. På baggrund af høringssvarene vurderer Plan og Miljø, at der er tale om nyttiggørelse af den forurenede jord og at det vil være nødvendigt at tilføre primære råstoffer, såfremt den forurenede jord ikke genindbygges. Området, hvor det ønskes at placere kælkebakke/udsigtsodde, er omfattet af lokalplan 045. Lokalplanen giver mulighed for at der kan foretages terrænændringer i forbindelse med ændring og etablering af bassiner, hvorimod etablering af kælkebakke/udsigtsodde ikke er indeholdt i lokalplanen. Projektet kan derfor ikke gennemføres, før Frederikssund Kommunes afdeling for Byggeri og Natur har vurderet, om 5/6

6 projektet kræver en dispensation fra lokalplanen. Der skal indsendes en ansøgning om dette. Klage Denne afgørelse kan inden 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Eventuel klage over afgørelsen skal sendes til Frederikssund Kommune, Torvet 2, 3600 Frederikssund og stiles til Natur- og Miljøklagenævnet. Frederikssund Kommune sender klage og sagsakter videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter tilladelsen er meddelt, jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven. Aktindsigt I har, jf. 9 i Forvaltningsloven 2 mulighed for at få aktindsigt i sagen. Ved ønske om dette bedes I henvende jer skriftligt til Frederikssund Kommune, Plan og Miljø. Annoncering Afgørelsen vil blive annonceret på Frederikssund Kommunes hjemmeside sammen med klagevejledningen. Med venlig hilsen Sanne Arildsen Miljøsagsbehandler Kopi til: Frederikssund Forsyning, Att.: Rasmus Dyrholm, rdyrh@frederikssundforsyning.dk Niras, Att.: Berit Lorenzen, blo@niras.dk Region Hovedstaden, miljoe@regionh.dk Arbejdstilsynet, postboks 1228, 0900 København C, at@at.dk 2 Forvaltningslov, lovbek. nr af 7. december /6