Godkendt af Byrådet xx. oktober Kogebog for gebyrprincipper og takstfastsættelse på affaldsområdet.

Transkript

1 Kogebog for gebyrprincipper og takstfastsættelse på affaldsområdet. Vej, trafik og affald september 2013 Ver. 4.1

2 Indledning Nærværende kogebog gør rede for takstfastsættelsen på affaldsområdet og principperne herfor. Kogebogen udgør et administrationsgrundlag, gældende både for den overordnede ramme for takstberegninger og for den daglige håndtering af ordningerne. Gebyrformer Gebyrerne er opdelt i to grupperinger for henholdsvis private husholdninger og erhverv: Private husholdninger Helårsboliger Sommerhuse Ubebyggede boliggrunde Erhverv Virksomheder Landbrug Butikker og forretninger Institutioner og skoler Offentlige kontorer For de to grupperinger betales der følgende takster Private husholdninger Erhverv Dagrenovation obl Dagrenovation for kommunale institutioner Genbrugsordninger obl Administrationsgebyr P-nr Farligt affald obl Dagrenovation. Takstprincippet Princippet for udregning af renovationstaksterne bygger på standardenheder, hvilket vil sige, at hver standardenhed bærer sin del af fællesomkostningerne og driftsomkostninger. Ekstraenheder der tilknyttes en standardenhed bærer kun de omkostninger der er forbundet med administration, tømning og behandling (driftsomkostninger). Ekstraenheder i form af minicontainere bærer en forholdsmæssig andel af fællesomkostningerne, fordi de benyttes i forbindelse med større boligbyggerier og kommunale institutioner, som ikke omfattes af standardenhederne.

3 Standardenheder Dagrenovation betales med udgangspunkt i en enhed der dækker en normal husholdnings behov. Følgende ordninger defineres som en standardenhed: o o Bolig med kildesortering, egne skraldespande og tømning hver 14. dag. Bolig uden sortering med egne skraldespande og tømning hver 14. dag. Herudover findes et antal supplerende standardenheder, som er begrundet i særlige forhold på adressen eller er historisk betinget ud fra forhold i den tidligere kommune. Disse beregnes ud fra standardenheden (se ovenfor). o Bolig med kildesortering, udvidet ordning og tømning hver 14. dag o Bolig med kildesortering, reduceret ordning og tømning hver 14. dag o Bolig med kildesortering, sækkestativ, ugetømning o Bolig uden kildesortering, reduceret ordning og tømning hver 14. dag o Bolig uden kildesortering, xtra-small ordning og tømning hver 14. dag o Bolig uden kildesortering, 2 stk. sækkestativ og tømning hver 14. dag Prisen for standardenhederne fastsættes ud fra de aktuelle omkostninger ved at tømme og behandle samt 10-årig lineær afskrivning af materiellet. Til standardenhederne kan der tilkøbes ekstra enheder med henholdsvis uge og 14. dages tømning. Ekstraenheder spande Ekstraenheder beregnes ud fra materielpris og afskrivning. Hertil lægges tømnings- og behandlingspris. Samlet udgør dette således kostprisen for ekstraenheden. For en bioaffaldsspand på 190 liter med tømning 1 gang om ugen beregnes kostprisen således: Materielpris (anskaffelsespris) Afskrivning pr. år (10 årig afskrivning) Tømning (52 uger x tømningspris) Behandling (kg x forholdstal x behandlingspris) Moms Ekstraenheder minicontainere Minicontainere benyttes især ved større boligbebyggelser og større erhvervsvirksomheder. Dækning af fællesomkostninger beregnes ud fra volumet i standardenheden, således at der bidrages ud fra den kapacitet der stilles til rådighed.

4 For en minicontainer til restaffald på 800 liter med tømning 1 gang om ugen beregnes kostprisen således: Materielpris (anskaffelsespris) Afskrivning pr. år (10 årig afskrivning) Tømning (52 uger x tømningspris) Behandling (kg x forholdstal x behandlingspris) Andel fællesomkostninger (enhedspris x forholdstal) Moms Fællesomkostninger Til drift af hele dagrenovationssystemet afholdes omkostninger til materielhåndtering, finansudgifter/indtægter, personale, materialer, kontor og IT. Affaldskontoret løser opgaver vedr. driftsafvikling, kvalitetsstyring, planlægning, information, budget og regnskab, håndhævelse, klagebehandling, registrering, EU-udbud, kontrakter, aftaler, udvikling og sagsforberedende arbejde. Der forekommer også indtægter fra kørselsbidrag fra Vestforbrænding. Nettoomkostningerne fordeles på alle standardenheder med ligelige bidrag. Alle minicontainere pålægges et forholdsmæssigt bidrag i forhold til standardenheden. Dækning af fællesomkostninger beregnes ud fra volumet i standardenheden, således der bidrages ud fra den kapacitet der stilles til rådighed. Al anden administration som ikke er drifts- og ordningsrelateret fordeles forholdsmæssigt mellem de enkelte ordninger på baggrund af den budgetterede omsætning. Ordning med nedgravede fællesbeholdere i boligforeninger m.v. Dagrenovation i nedgravede beholdere er en regulativsat ordning vedtaget af byrådet i Det er en ordning for større etagebebyggelser i tæt bebyggede områder. Ordningen adskiller sig ved at den enkelte boligforening selv investerer i det nedgravede materiel, jf. retningslinjer for ordningen. Taksten for ordningen udgør således kun behandling, tømning og administrationsandel. Administrationsandel betales i henhold til ovennævnte beskrivelse af fællesomkostninger pr. boligenhed. Tømning betales ud fra den tømningspris kommunen betaler hos vognmanden. Behandlingsprisen beregnes ud fra et gennemsnit af indvejede mængder på linje med den øvrige dagrenovationsordning og tilpasses således årligt de indvejede mængder.

5 Ændringsgebyr Tilmeldinger der indebærer udbringning/hjemtagning af materiel, udløser et ændringsgebyr jf. forureneren betaler princippet. Gebyret afspejler omkostningerne ved at håndtere ændringen. Dette er en ændring af tidligere praksis, hvor udgiften lå under de generelle omkostninger og derfor blev dækket af alle brugere. Gebyret beregnes som et fast gebyr pr. hændelse pr adresse altså uanset om der ændres flere stykker materiel på adressen. Ændringsgebyret betales ved tilmelding, men dækker også en efterfølgende afmelding. Nytilmeldinger i forbindelse med nyopførte boligenheder opkræves ikke ændringsgebyr. Særgebyrer Der findes enkelte særlige ydelser som borgerne kan vælge at benytte sig af som engangsydelse. Ekstrasække kan købes i større dagligvare-butikker og bibliotekerne. Sækken er mærket og der er betalt for både affald og afhentning. Gebyrer opkræves kontant ved køb. Udsalgsprisen beregnes således: Sækkepris (anskaffelsespris) Tømning (enhedspris) Behandling (10 kg x behandlingspris) Forhandleravance Moms Ekstraordinær tømning af renovationsbeholder/sækkestativ kan rekvireres af borgeren i tilfælde hvor borgeren har behov for at få tømt sin beholder/sækkestativ ekstraordinært uden for den faste rutekørsel og i tilfælde, hvor ekstrasæk ikke kan benyttes. Gebyret opkræves på næstkommende renovationsregning som et engangsgebyr. Taksten beregnes således: Tømning (enhedspris x 10) Behandling (10 kg x behandlingspris) Administration og dækningsbidrag Moms

6 Genbrugsordninger Særligt om gebyrer for virksomheder. Genbrugspladserne Fra 1. januar 2013 trådte en ny affaldsbekendtgørelse i kraft. Hermed kom der for fjerde år i træk nye regler for virksomheder på affaldsområdet. Det er lovbestemt at virksomheder skal have adgang til genbrugspladserne. Affaldsbekendtgørelsen stiller detaljerede krav om at der skal opkræves gebyr for de virksomheder der vælger at benytte genbrugspladserne. Frederikssund har tilsluttet sig fællesordningen i Vestforbrænding. Det er derfor Vestforbrænding der driver ordningen med virksomheders betaling for adgang til genbrugspladserne, - og herunder også økonomi, takster og kontrol. Denne ordning har egen økonomi og taksterne godkendes særskilt af byrådene i medlemskommunerne. Erhvervsaffaldsgebyr For øvrige udgifter som ikke vedrører affaldsordninger opkræves et erhvervsaffaldsgebyr for alle virksomheder omfattet af affaldsbekendtgørelsens regler på p-nummer niveau. Det er omkostninger til affaldsplanlægning, regulativer, gebyropkrævning, klagebehandling, anvisninger, information, udgifter til den nationale regulativdatabase, affaldsdatasystemet, tilsyn og vedligehold af gamle deponier samt administration i forbindelse med disse opgaver. Gebyret giver ikke adgang til at benytte kommunale affaldsordninger. Særligt om gebyrer for husholdninger og ubebyggede grunde For husholdninger og ubebyggede grunde opkræves et samlet gebyr for genbrugsordninger. Gebyret består af følgende enkeltordninger med eget regnskab og mellemværende: o Genbrugspladserne o Farligt affald o Storskrald o Glas og papir o Øvrige ordninger og anlæg o Administration af affaldsplanlægning m.v.

7 For kommunale ordninger fastlagt i regulativet for husholdningsaffald er der jf. Affaldsbekendtgørelsens 39 benyttelsespligt for borgere og grundejere. Gebyret opkræves på ejendomsniveau, således at boligejendomme opkræves et gebyr pr. boligenhed registeret i BBR. Ubebyggede grunde opkræves et gebyr pr. registreret tinglyst ejendom. Følgende benyttelseskoder pålignes gebyrer pr. enhed med de pågældende benyttelser: Beboelser Benyttelse Beboelsesejendomme 01 Beboelse og forretning 02 Landbrug 05 Selvstændig skovejendom 06 Gartneri 07 Sommerhus 08 Ubebygget areal 09 Statsejendom 10 Kommunal bebo/forretning 11 Kommunal ejendom 12 Andre vurderinger, feriekolonier m.v. 13 Ejerlejlighed, beboelse 21 Ejerlejlighed, Beboelse og forretning 22 Ejerlejlighed, i øvrigt (sommerhus o.l.) 25 Ejerlejlighed, Beboelse i enfamiliehus, dobbelthus, tofamilie- eller trefamiliehus 26 Ejerlejlighed, beboelse i rækkehusbebyggelse 27 Andelsboliger 31 Privat institution 33 Speciel Erhverv 34 Beboelse på fremmed grund 41 Beboelse/Forretning på fremmed grund 42 Revideret 19/ Bemærkninger til: Farligt affald Denne ordning er knyttet til de afleveringsmuligheder, der tilbydes på genbrugspladserne. Herudover findes ordninger med mulighed for at aflevere batterier og malingsrester hos et antal butikker/forretninger.

8 Der fastsættes takster og pålignes gebyrer med et fast beløb pr. gebyrpligtig enhed. Bemærkninger til:øvrige ordninger og anlæg Dette er i praksis deponier i Frederikssund kommune. Disse modtager ikke affald mere. Opgaverne på anlæggene består i tilsyn og vedligeholdelse af afværgeinstallationerne herunder bortledning af perkolat, overvågning af grundvand og årlig rapportering til tilsynsmyndigheden. Såvel husholdninger som erhverv har i fortiden bidraget til deponeringen af affaldet. Udgifterne dækkes med et fast beløb pr. gebyrpligtig enhed. Bemærkninger til: Administrationsomkostninger Tidligere har kommunen som opfyldelse af kravene i Affaldsbekendtgørelsen for 2012 fra december 2011 opkrævet et særskilt fastsat gebyr for generelle omkostninger til affaldsplanlægning, regulativer, gebyropkrævning, klagebehandling, anvisninger, information, udgifter til den nationale regulativdatabase, affaldsdatasystemet, samt administration i forbindelse med genbrugsordningerne. Med en ny ændring af bekendtgørelsen for 2013 i dec indførtes en ny regel som betød at disse omkostninger så vidt muligt i stedet skal fordeles på de enkelte ordninger, således at gebyret kun omfatter omkostninger til affaldsplanlægning, regulativer, anvisninger, udgifter til den nationale regulativdatabase, affaldsdatasystemet og lignende omkostninger der ikke kan henføres til en konkret ordning. Dette bidrag bliver jf. den seneste affaldsbekendtgørelse fastsat og opkrævet særskilt fra Praksis for budgetter og takstfastsættelse Hele affaldsområdet er omfattet af krav om hvile i sig selv (HISS). Hver ordning har statuskonti med egne mellemværender, således at over-/ underskud overføres til efterfølgende år. Forslag til budgetter og takster forelægges hvert år for Byrådet til godkendelse. De godkendte takster offentliggøres på kommunens hjemmeside umiddelbart efter godkendelse. Opkrævningen sker over kommunens økonomisystem Prisme med to årlige rater til forfald hhv. 1.marts og 1.september. Modregninger, refusioner og opkrævninger af opsagte og tilmeldte ekstraydelser sker til hhv. den sidste/første dag i måneden fra bestillingstidspunktet.