Møde mellem Social- og Sundhedsudvalget og Ældrerådet

Transkript

1 Møde i Social- og Sundhedsudvalget DAGSORDEN med beslutninger (omfter punkterne 1-7) Møde mellem Social- og Sundhedsudvalget og Ældrerådet Social- og Sundhedsudvalget, den 12. februar 2002, pkt. 3 Resume Det andet møde mellem Social- og sundhedsudvalget og Ældrerådet i 2002 er fastlagt til udvalgets november-møde. Redegørelse Det er aftalt, der afholdes to årlige møder mellem Social- og Sundhedsudvalget og Ældrerådet. Møderne ligger normalt henholdsvis i marts og november. Forvaltningen udarbejder et selvstændigt refer fra mødet. Forslag til dagsorden (udsendes) Sagen afgøres af Social- og Sundhedsudvalget Beslutningsoplæg Skole- og Socialforvaltningen foreslår, mødet med Ældrerådet afholdes og do for næste møde aftales. Social- og Sundhedsudvalgets beslutning Godkendt.

2 Meddelelser a. Orientering om opskrivningsliste til plejehjem (udleveres på mødet) b. Befolkningsudvikling samt børnetal set i forhold til prognosen Oversigt deret 6. november 2002 (udsendes) c. Refer fra Ældrerådets møde den 8. oktober Refer fra Ældrerådets møde den 8. oktober 2002 (udsendes) d. Amtsrådsforeningens og KL s fælles vejledning om afgrænsning af det kommunale og amtslige forsyningsområde i relion til døgntilbud til voksne med neds funktionsevne Amtsrådsforeningens skrivelse af oktober 2002 (udsendes) e. Refer fra møde i Koordinionsudvalget for den forebyggende arbejdsmarkedsindss

3 Refer fra møde 24. september i Koordinionsudvalget for den forebyggende arbejdsmarkedsindss i Værløse, Ledøje-Smørum og Ballerup kommuner (udsendes) f. Invitioner fra Socialpolitisk Forening Mandag den 25. november 2002, kl på Christiansborg. Social Round Table 2002 I den sorte gryde eller stregier for social integrion. Onsdag den 27. november 2002, kl på Christiansborg. Retssikkerhed og forsørgelse høring om Grundlovens 75, stk. 2 om ret til forsørgelse. To invitioner fra Socialpolitisk Forening (ligger i sagen) g. Orientering om øldrikkere i Østerhøj Not af 17. oktober 2002 h. Forvarsel om Konference og Sommermøde 2003

4 FKKA meddeler, Social- og Handicapudvalgets konference 2003 finder sted på Klarskovgaard ved Skælskør i dagene torsdag 24. april lørdag 26. april Sommermødet afvikles fredag 5. september 2003 i Herlev Kommune. i. Orientering om Ballerupmodellen Publikionen "Ballerupmodellen Risikobørn/unge i Ballerup Kommune den foregribende indss" (udsendes) j. Herudover fremlagde formanden en orienteringssag om en lederstilling i daginstitution. Etablering af Frit Valg på hjemmehjælpsområdet Resume Serviceloven blev for så vidt angår personlig og praktisk hjælp ændret, således der skal etableres mulighed for, borgeren kan vælge mellem flere leverandører med virkning fra 1. januar Der foreligger nu oplæg vedrørende styringen af Frit Valg. Redegørelse Lovgivningen indeholder 2 modeller: 1. En godkendelsesmodel (hovedreglen), der forpligter kommunen til indgå kontrakt med de leverandører af personlig og praktisk hjælp,

5 der opfylder kommunens kvalitets- og prismæssige krav. 2. En udbudsmodel, hvorefter der kan foretages udbud for hver ydelseskegori, der bringes i udbud. Ydelseskegorierne kan f.eks. være personlig pleje eller levering af praktisk hjælp. Hvis den personlige pleje bringes i udbud er der en forpligtelse til, plejeboligenheder også skal indgå i udbudet. Anvendes udbudsmodellen, skal der indgås kontrakt med 2-5 leverandører indenfor hver ydelseskegori. Den kommunale leverandør vil kunne afgive tilbud på lige fod med prive leverandører. Da udbudsmodellen betinger, også plejeboligenheder indgår i udbudet, har forudsætningen for arbejdet med Frit Valg været, der arbejdes med "godkendelsesmodellen". Ved tilrettelæggelse af arbejdet har kommunen indgået i et længerevarende analyseforløb med konsulentfirmaet Incitare. Udgiften til dette konsulentfirma er finansieret med 50% fra Socialministeriet og 50% fra Ballerup Kommune. Arbejdet har taget sit udgangspunkt i en analyse af de nuværende arbejdsgange med henblik på definere myndighedfunktionen og leverandørfunktionen. Kvalitetsstandard For sikre, leverancen af hjælp sker ud fra de nuværende principper, er der udarbejdet en kvalitetsstandard, der definerer standarder for ydelserne, en beskrivelse af de ydelser, der er omftet af mål og værdier for budget Det foreliggende forslag til kvalitetsstandard medfører ingen ændringer i det aktuelle serviceniveau, som har sit udgangspunkt i den senest godkendte kvalitetsstandard, der blev vedtaget i september Kostpris Kostprisen er fasts for henholdsvis personlig og praktisk hjælp. Kostprisen er beregnet for følgende leverancer: 1. Kostpris for en normaltime for praktisk bistand 2. Kostpris for personlig hjælp bekvemme tider 3. Kostpris for personlig hjælp ubekvemme tider

6 4. Kostpris for et standardindkøb Standardkontrakt Standardkontrakt, der skal indgås med de enkelte leverandører. Til brug for leverandørens bedømmelse af vilkårene for arbejdet i Ballerup Kommune er der udarbejdet meriale om vejledning og vilkår for potentielle ansøgere til leverance af hjælp i Ballerup Kommune. For undgå uhensigtsmæssig stor administrion mv. som følge af afvigelser hos borgerne, er der fastlagt en "bagelgrænse", inden for hvilken afvigelser ikke fører til ændret fakturering. Såfremt leverancens tidsforbrug for den enkelte borger, i forhold til de tildelte ydelser, afviger mere end 25% +/- i løbet af en måned, er der tale om en afvigelse, der skal rapporteres til kommunen. Samtidig udløser det en tilsvarende ændring i faktureringen. Opfølgning Kommunen er forpligtet til opfølgning af de leverandører, der arbejder med personlig og praktisk hjælp. Der er derfor udarbejdet oversigt over opfølgningssystemer, der skal etableres. Leverandørerne pålægges i den forbindelse rapportere afvigelser, således kommunen kan følge op på hensigtsmæssigheden af "bagelgrænsen" Fremtidig styring Indførelse af Frit Valg stiller krav til kommunens egen leverandørvirksomhed. Der skal ske en tæt styring af normeringsforholdene, ressourceanvendelsen i øvrigt, ledelsens informion om driften, driftsformen og de kompetencekrav, som opgaverne stiller. Udgangspunktet for den årlige regulering af kostprisen er kommunens egen kostpris for levering af ydelser. Det fremgår af vejledningen fra Socialministeriet, betalingen til leverandøren skal følge kommunens kostpris, hvilket indebærer, hvis kommunen i budgetåret er nødt til give sin egen leverandør en tillægsbevilling, skal de prive leverandører have en efterbetaling for de ydelser, der er leveret det pågældende år. Organisering Indførelse af Frit Valg stiller krav om, der sker en tydelig adskillelse af myndighedsfunktionen, som har til opgave visitere til hjælp, revurdere hjælpen og følge op på leverandørvirksomhedens leverance af den invisiterede hjælp.

7 Kommunens leverandørvirksomhed bør fremstå som en selvstændig enhed, således kostprisen for de leverede ydelser kan følges. For sikre, kostprisen kan holdes på det beregnede niveau, stiller det krav om, driftsformen overvåges nøje. Eksempelvis vil enhver påvirkning udefra af leverandørvirksomhedens drift have betydning for kostprisen. Udfordringer Frit Valg stiller kommunen overfor en række udfordringer i forhold til den nuværende situion. Økonomien vil skulle tilpasses, idet det må forventes, flere ydelser end hidtil bliver realiseret, når også prive leverandører skal udføre opgaver. Aktuelt er der ikke økonomi til realisering af samtlige opgaver, og det må derfor overvejes, om den økonomiske tilpasning skal ske ved serviceændringer, f.eks. i form af reduktion i ydelsesniveauet på praktisk bistand. Der skal ske en tilpasning af organisionen med dannelse af en visitionsafdeling, som bør placeres i selvstændige lokaler. Der skal ske en løbende normeringstilpasning i leverandørvirksomheden. Det må forventes, der i fremtiden vil være problemer med personalerekruttering, og disse problemer vil blive forstærket for den kommunale leverandørvirksomhed, idet man personalemæssigt vil komme i en øget konkurrencesituion. Der skal ske en kvalitetssikring af den leverede hjælp til den enkelte, således der sker en koordinering af indssen, hvilket kan blive vanskeliggjort af flere leverandører på markedet. Der er behov for et administrivt styringssystem af aktiviteten for sikre overvågning af ydelsesniveau og koordinering af indssen. Andre elementer Lovgivningen om Frit Valg rummer andre elementer end Frit Valg på hjemmehjælpsområdet. Der er øget mulighed for Frit Valg på plejehjem, hvilket indebærer, kommunen pålægges offentliggøre beskrivelse af de krav, der stilles i forbindelse med driften af plejehjem og lignende boligenheder. Disse beskrivelser er under udarbejdelse, og vil blive forelagt Social- og Sundhedsudvalget som en selvstændig sag. Relivt sent i processen tydeliggjorde Socialministeriet, Frit Valg også omfter måltider leveret i hjemmet og madservice uden udbringning til hjemmet.

8 Der er derfor igangs et arbejde med udarbejde kvalitetsstandard for måltider leveret i hjemmet. Endvidere skal kostprisen beregnes, hvilket indebærer en tidsstudiemåling på plejecentret Rosenhaven, som for tiden pågår. Det påregnes, der fastsættes minimum 4 kostpriser for henholdsvis normalkost på hverdage, normalkost på ubekvemme tider, diætkost på hverdage og diætkost på ubekvemme tider. Arbejdet med etablering af Frit Valg på madservice vil blive forelagt som en selvstændig sag. Det er afklaret, kommunernes cafévirksomhed ikke er madservice uden udbringning til hjemmet i servicelovens forstand, idet der er tale om et åbent tilbud for en bestemt borgergruppe, og der er derfor ikke tale om, en borger visiteres efter servicelovens 71. Der vil derfor ikke blive udarbejdet meriale om Frit Valg vedr. madservice uden udbringning til hjemmet. Kompendium og meriale vedr. tilrettelæggelse af "frit leverandørvalg" (udsendes) Not om organisering af Hjemmeplejen (udsendes) Udtalelse fra hjemmeplejens samarbejdsudvalg (udsendes) Hjemmeplejens virksomhedsplan for 2002 (udsendes). Sagen afgøres af Kommunalbestyrelsen. Beslutningsoplæg Skole- og socialforvaltningen foreslår, det foreliggende meriale vedr. "frit leverandørvalg" tages til efterretning, kvalitetsstandarden godkendes, kostprisberegningen godkendes, hjemmeplejen opdeles i en myndighedsfunktion og en leverandørvirksomhed med hver sin leder og sagen optages til fornyet behandling på decembermødet med henblik på vurdering af kommunens serviceniveau.

9 Social- og Sundhedsudvalgets beslutning Udvalget besluttede * godkendelsesmodellen anvendes * prisberegningen godkendes som foreløbigt grundlag og justeres fremover i takt med ændringer i forudsætninger * de organisoriske ændringer principgodkendes * kvalitetsstandarderne godkendes Revision af vejledning om virksomhedsplan på dagpasningsområdet Resumé Institutioner der har en decentraliseringsaftale havde indtil 1998 pligt til udarbejde en årsberetning. Fra 1998 blev det gjort obligorisk, decentrale institutioner skal udarbejde en virksomhedsplan med mål og årsberetning. Da alle daginstitutioner er decentrale fra 2003 er det fundet nurligt, revidere den generelle vejledning og samtidig målrette vejledningen mod dagpasningsområdet. Redegørelse Vejledningen til virksomhedsplanen har til formål skabe en klar disposition og nogle klare retningslinier. Derved sikres, de mangfoldige informioner fra institutionerne kan indgå i et samlet ledelsesinformionssystem for forvaltningen og i den politiske styring. Vejledningen skal endvidere sikre, institutioner lægger vægt på forhold som idégrundlag, resulter, de udmeldte indssområder og ønsker til fremtiden. Vejledningen indeholder derimod ingen indholdsmæssige krav om end det henstilles, en virksomhedsplan ikke overstiger 25 sider. Den nye vejledning henvender sig kun til dagpasningstilbud under Social- og Sundhedsudvalget (dagpleje, vuggestue, børnehuse, børnehave) og under Skole- og Uddannelsesudvalget (fritidshjem/-ordninger). Samtidig er indssområderne for 2003 gjort toårige. Indssområderne for 2003 og 2004 beskrives i vejledningens punkt E om næste års plan. Dette er gjort for samle alle relevante informioner ét sted.

10 Der afleveres en virksomhedsplan i februar 2003 der gennemgår hvorledes indssområder for 2002 er løst (årsberetning) og hvordan de nye indssområder for 2003 og 2004 indgår i planen. For skabe rum til arbejdsro og eftertænksomhed kunne det politisk overvejes, om virksomhedsplaner på dagpasningsområdet kun afleveres i de ulige år i februar måned. Det er imidlertid vigtigt, der forts er en årlig dialog om udviklingen på området. Derfor bør en sådan overvejelse også ses i lyset af hvorledes de "nye styreformer" indføres. En anden mulighed kunne være, institutionerne afleverer en skriftlig redegørelse i februar 2002 i form af en midtvejsstus. Denne midtvejsredegørelse på 3-5 sider kunne omhandle hvorledes institutionerne vil håndtere de toårige indssområder for 2003 og 2004, herunder hvilke betragtninger og overvejelser der er gjort. Vejledning om virksomhedsplan for dagpasningsområdet, november 2002 (udsendes) Sagen afgøres af Social- og Sundhedsudvalget Beslutningsoplæg Skole- og Socialforvaltningen foreslår, vejledningen med de indeholdte indssområder godkendes og Udvalget drøfter den fremtidige afleveringshyppighed af virksomhedsplaner på dagpasningsområdet. Social- og Sundhedsudvalgets beslutning Vejledningen blev godkendt med enkelte rettelser. Ændring af afleveringshyppigheden godkendtes. Ombygning af pedelbolig til legestue ved Lundebjergskolen Resumé

11 Pedelboligen ved Lundebjergskolen blev fraflyttet den 1. oktober. Dagplejen benytter i dag nogle pavilloner ved Lundebjergskolen, men på grund af skolens kapacitetsproblemer, er der fundet den løsning dagplejen flytter ind i pedelboligen. Redegørelse Byggeadministrionen har fået tilbud på istandsættelse af pedelboligen. Efter flere forhandlinger er aftalt istandsættelser for kr. Efter dagplejens indflytning, vil de nuværende pavilloner skulle gennemgå mindre istandsættelser i forhold til skolens anvendelse. I forhold til skolen giver disse ombygninger dels mulighed for igangsætte et spændende indskolingsprojekt for børnehaveklasserne i skoleåret 03/04. Herudover har det givet plads til oprettelsen af en nødvendig specialklasse for de mindste skoleelever i kommunen. Not fra Ejendomsafdelingen af 31. oktober 2002 (udsendes) Anlægsbevilling projekt nr. 5109, Legestue ved Lundebjergskolen (ligger i sagen) Sagen afgøres af Økonomiudvalget Beslutningsoplæg Skole- og Socialforvaltningen foreslår, der frigives kr. til projekt nr til ombygning af pedelboligen ved Lundebjergskolen til legestue for dagplejebørn. Social- og Sundhedsudvalgets beslutning Godkendt Ansøgning fra 4 frivillige sociale organisioner i henhold til 115 i Lov om social service , , , Social- og Sundhedsudvalget den 13. juni 2000, pkt. 6

12 Social- og Sundhedsudvalget den 14. august 2001, pkt. 6 Social- og Sundhedsudvalget den 13. august 2002 pkt. 11, 12, 13, 15 Resumé I udvalgs mødet den 13. august 2002 blev behandlingen af ansøgningerne uds til november- eller december mødet, da budgettet næsten var opbrugt eller disponeret. Der foreligger nu et revideret skøn som gør det muligt fordele yderligere kr. Kofoeds Skole har i gennem mange år modtaget tilskud til skolens arbejde. De sidste år har tilskuddet andraget kr. årligt. Boligfonden for enlige mødre og fædre fik bevilget kr. i 2000 og kr. i 2001 til dækning af anskaffelse og vedligeholdelse af "førstehjælpslejligheder" i Ballerup Kommune. Udgiften udgjorde i kr. Ældre Sagen har tidligere modtaget tilskud til skovtur for besøgsvenner med brugere. I 2000 fik Ældre Sagen kr. i og i 2001 fik Ældre Sagen kr. I år søges der om kr. Dannerhuset rummer både et krisecenter for voldsramte kvinder og et kvindecenter med udadvendte aktiviteter. Dannerhuset har igennem mange år modtaget tilskud til husets arbejde. De sidste år har tilskuddet andraget kr. årligt. Tilskuddene er bevilget i henhold til 115 i Lov om social service. Redegørelse Kofoeds Skole benyttes dagligt af omkring 650 mennesker. Skolen kan bl.a. tilbyde akuthjælp og omsorg, undervisning og uddannelse, optræning og resocialisering. Boligfonden søger om hjælp til anskaffelser og vedligeholdelse af 3 lejligheder i Ballerup Kommune og til deres rådgivningsvirksomhed. Formålet med Boligfonden er i trangstilfælde yde støtte til enlige forsørgere, især til løsning af deres boligproblem. Boligfonden eksisterer udelukkende af indsamlede midler. Der er 24 frivillige og ulønnede medarbejdere. Ældre Sagens budget forudsætter ca. 50 deltagere til skovturen for besøgsvenner med brugere. Dannerhuset består af 3 beboerkollektiver med hver 6 værelser samt fælles køkken, opholdsstue og badefaciliteter. Dette giver plads til 18 kvinder og 18 børn. I det daglige udføres størstedelen af opgaverne i Dannerhuset af frivillige.

13 Forventet forbrug for 2002 er nu budget Restbudget Ansøgninger og budgetter er tidligere udsendt Sagen afgøres af Social- og Sundhedsudvalget Beslutningsoplæg Skole- og Socialforvaltningen foreslår, der i henhold til Lov om social service 115, bevilges Boligfonden kr. til anskaffelser og vedligeholdelse af lejligheder i Ballerup Kommune for 2002, der bevilges Dannerhuset kr. til dækning af udgifterne til driften af Dannerhuset, der meddeles afslag til Kofoeds Skole på ansøgning om tilskud, idet budgettet for 2002 er disponeret eller brugt og der meddeles afslag til Ældre Sagen på ansøgning om tilskud, idet budgettet for 2002 er disponeret eller brugt. Social- og Sundhedsudvalgets beslutning Godkendt Tilskud til bydelsindss i Baltorpvej/Vængerne som frivilligt socialt arbejde efter 115 i Lov om social service

14 Resumé Social- og Sundhedsudvalget har godkendt, der efter 115 i Lov om Social Service blev afs midler til fortsættelse af den boligsociale indss i Baltorpvej/Vængerne for perioden 1. august august 2000 (udvalgsmøde den 8. juni 1999, bevilling kr.), perioden 1. januar 31. december 2001 (udvalgsmøde den 12. december 2000, bevilling kr.), perioden 1. januar 31. december 2002 (udvalgsmøde den 4. december 2001, bevilling kr.). Mundtlig orientering om 2001-forløbet på udvalgsmøde den 12. februar Sagen forelægges om ny bevilling til fortsættelse af indssen i Redegørelse Indssen følges og støttes af Forvaltningen. Ved opfølgningsmøde blev de enkelte delaktiviteter gennemgået og ønsker til ny ansøgning formuleret. Beboerne i området er glade for aktiviteterne, der tilsammen dækker en bred målgruppe: ældre kvinder (Samværs/ hobbygruppe, deltagere), enlige marginaliserede mænd ("herremiddage", 6-8 deltagere), familiearrangementer (Der ud af, deltagerantallet svingende for de enkelte aktiviteter - men med "fuldt hus" 29 til fisketuren), etniske minoriteter (netværksskabende og integrionsfremmende aktiviteter, dels målrettet ældre, 17 er med i gruppen, dels kvinder ca.15), kulturelle arrangementer for børn og voksne, såvel lokalt som udenbys (gennemsnitligt 45 deltagere, voksne og børn. Diabetes lokalforening (4 madkurser med i alt 40 deltagere). Endelig en række traditionsbundne fællesarrangementer (julearrangement med 84 deltagere, sensommerfest med ca. 300 deltagere). Alle aktiviteter annonceres i husstandsomdelt folder, som i fællesskab udarbejdes af de frivillige. Der samarbejdes konstruktivt med socialpsykiri-teamet i de fælles lokaler i "pedelboligen" ved Rugvænget skole. Der er ved enkelte arrangementer også tale om fælles brugere. Den lønnede koordinor (beskyttet beskæftigelse) er frrådt stillingen, og koordinorfunktionen er på frivillig basis overtaget af formanden for Diabetes lokalforening. Dette betyder, der ikke som før dagligt er en koordinor i huset. Koordinoren er der 1-2 gange ugentligt.

15 At koordinorfunktionen nu er overtaget af frivillig arbejdskraft er udtryk for, de frivillige har fået et godt samarbejde. De er meget entusiastiske og ønsker videreføre aktiviteterne stort set som hidtil. Uforbrugte midler på enkelte aktiviteter, i alt kr skyldes, enkelte arrangementer har måttet aflyses, dels pga koordinorskifte (stormøde i området), vejrforhold (overnning i telt), ophør af frivillig instruktør (jugoslaviske folkedanserbørn). Alle arrangementer med undtagelse af samværsgruppen er baseret på en rimelig brugerbetaling. Budget for 2003: Samlingssted Herremiddage Samværsgruppe Der ud af Etniske minoriteter Fællesaktiviteter Lokale kulturelle arrangementer Udenbys kulturelle arrangementer Diabetes lokalforening i alt Ansøgninger fra samtlige projekter (ligger i sagen) Opfølgningsskema (udsendes) Sagen afgøres af Social- og Sundhedsudvalget Beslutningsoplæg Skole- og Socialforvaltningen foreslår,

16 der efter 115 i Lov om Social Service meddeles en bevilling for 2003 på i alt kr. til forsættelse af den frivillige boligsociale indss i Baltorpvej/Vængerne og uforbrugte midler fra 2002 = kr. indgår som en del af bevillingsbeløbet. Social- og Sundhedsudvalgets beslutning Godkendt