Kontrakt. mellem Randers Kommune. og leverandør af personlig og praktisk hjælp

Transkript

1 Kontrakt mellem Randers Kommune og leverandør af personlig og praktisk hjælp marts

2 Indholdsfortegnelse 1. Kontraktens parter 3 2. Formål og omfang 3 3. Sikkerhedsstillelse 3 4. Vilkår for arbejdets tilrettelæggelse Visitation og kvalitetsstandarder Underretningspligt og akut visitering Afregning og betaling Lovgivning m.v Samarbejdsbøger Kvalitetssikring Aftaleændringer Nødkald og omsorgssystem 6 5. Samarbejde og informationsmateriale 6 6. Leveringstid og telefontid 7 7. Underleverandører 7 8. Arbejdsmiljø 7 9. Personale Hvervning af kunder Leverandørens medarbejdere Gave- og låneforbud Virksomhedsoverdragelse Leverandørens forsikringer Force Majeure Tvist Behandling af personoplysninger Statistik Leverandørens garantier Erstatningspligt Overdragelse Kontraktændringer Misligholdelse Forhold ved ophør Ikrafttrædelse/løbetid/opsigelse Underskrifter 11 Bilagsoversigt De relevante bilag findes på Randers Kommunes hjemmeside: Bilag 1 Godkendelsesanmodning Bilag 2 Procedure for nødkald 2

3 1. Kontraktens parter Kontraktens parter Randers Kommune Laksetorvet 8900 Randers i det følgende benævnt kommunen og [navn] [adresse1] [adresse2] i det følgende benævnt leverandøren. 2. Formål og omfang Kontrakten regulerer parternes rettigheder og forpligtelser i forbindelse med leverandørens godkendelse indenfor kommunens fritvalgs-ordning som leverandør af Praktisk hjælp Personlig hjælp Madservice med udbringning Madservice uden udbringning 3. Sikkerhedsstillelse I bekendtgørelsens 9 vedrørende fritvalgsordningen, stk. 3 står: "Kommunalbestyrelsen kan kræve, at leverandøren stiller sikkerhed for kontraktens opfyldelse." Dette for at der ved f.eks. konkurs er økonomisk dækning for udgifter til vikarer indtil ydelsesmodtagerne har valgt ny leverandør. Indtil videre stiller Randers Kommune ikke krav om sikkerhedsstillelse. Eventuel beslutning om sikkerhedsstillelse varsles mindst 3 måneder i forvejen. 4. Vilkår for arbejdets tilrettelæggelse m.v. a. Visitation og kvalitetsstandarder Kommunen foretager på baggrund af en konkret og individuel vurdering af brugerens samlede behov og situation visitation af ydelserne. Kommunens afgørelse om visitation er skriftlig og indeholder oplysning om begrundelse, omfang, formål og ugentligt timeantal. Afgørelsen beskriver de ydelser, leverandøren skal levere til brugeren og er dermed samtidig afregningsgrundlaget mellem kommunen og leverandøren. Leverandøren aftaler tidspunkter for levering med borgeren.

4 Leverandøren er ansvarlig for ydelserne i den kvalitet, som fremgår af Randers Kommunes kvalitetskrav, samt for at overholde de øvrige krav til leverandørerne, som Randers Kommune har beskrevet. Leverandøren regulerer selv mindre justeringer i den daglige ydelse. Der er tale om udmeldte gennemsnitlige og vejledende tider vedr. den visiterede ydelse. b. Underretningspligt og dokumentation Leverandøren er forpligtiget til at underrette kommunen, hvis brugeren selv tilkendegiver eller det observeres at have problemer eller ændringer i behov. Samme forpligtigelse gælder, hvis leverandøren observerer, at borgeren får det bedre. Leverandøren skal uopholdeligt underrette kommunen om: alvorlige svigt, hvis borgerens grundlæggende behov for omsorg, pleje eller praktisk hjælp ikke tilgodeses, eller hvis en borger bliver udsat for fysiske eller psykiske overgreb samt ved alle væsentlige uregelmæssigheder, der har betydning for opgavens planmæssige udførelse. Leverandøren skal omgående underrette kommunen om alle større uheld eller ulykker af hensyn til besvarelse af forespørgsler fra pårørende, presse osv. Leverandøren har pligten til at foretage elektronisk dokumentation i kommunens elektroniske omsorgsjournal iht. Sundhedslov og Servicelov. Leverandøren skal til hver en tid kunne fremvise dokumentation for ovennævnte (f.eks. ved notat i sagen) efter forlangende fra kommunen inden for tre hverdage. Manglende overholdelse af underretningspligten anses som misligholdelse af kontrakten. Leverandøren har pligt til at iværksætte akutte foranstaltninger hos borgeren, når det skønnes nødvendigt. Der tages efterfølgende kontakt til kommunens visitationsenhed. Alle handlinger i forbindelse med oplysningspligt og dokumentation skal udføres af leverandøren uden yderligere beregning. c. Uddelegering af sygeplejeydelser Leverandører, der udfører personlig pleje, kan komme til at udføre videredelegerede sygeplejeydelser, med afsæt i et krav om at de har ansat kvalificeret personale (SOSU- assistenter). Kvalifikationerne består bl.a. i at medarbejderne har deltaget i kommunens medicinundervisning. Det er altid den kommunale sygeplejerske der vurderer, hvorvidt en sygeplejeopgave kan videredelegeres. Ved videredelegation af en opgave har sygeplejersken altid ansvar for at varetage opfølgning. Medarbejderen, som har fået videredelegeret en opgave, har pligt til at reflektere, dokumentere og melde tilbage til sygeplejersken såfremt der er ændringer eller sundhedsforhold, observationer, som kræver sygeplejerskens opmærksomhed. 4

5 d. Afregning og betaling Afregningen sker efter antal visiterede timer. Nødkald og akutte ydelser registreres af leverandøren og afregnes særskilt. Alle oplysninger om begrundelse for hjælpen, omfang, formål og ugentligt timetal forefindes i den elektroniske omsorgsjournal. Uanmeldte afbud på selve dagen samt afmeldte besøg senere end 48 timer før besøg udløser fuld betaling til leverandøren. Der gøres opmærksom på at visiteret hjælp i nogle tilfælde kan ophøre med kort varsel, og at leverandørerne selv er ansvarlige for at tage højde for dette. Faktura kan tidligst fremsendes den sidste dag i måneden. Leverandøren fremsender regning til det ældreområde, som borgeren bor i. Blanketten skal indeholde en samlet opgørelse over cpr.nr., navn og antal timer per uge, samlet pris per borger per måned samt en samlet pris for alle ydelser i området for den pågældende måned. Der gøres opmærksom på at Randers Kommune har 30 dages betalingsfrist. Leverandøren dokumenterer afvigelser (afbud fra ydelsesmodtagere og leverandøren blandt andet i forbindelse med sygehusophold og dødsfald). Der afregnes i hele måneder. Afregningspriser oplyses på visitationens hjemmeside. e. Lovgivning m.v. Leverandøren er forpligtet til at sikre, at arbejdet udføres i overensstemmelse med principperne i offentlig forvaltning, det vil sige: Leverandøren er forpligtet til at overholde reglerne i forvaltningsloven, offentlighedsloven samt reglerne om tavshedspligt jf. 43 i lov om administration på det sociale område. Endvidere at reglerne om notatpligt efter forvaltningsloven ( 6) efterleves. For brugere gælder reglerne om aktindsigt i Offentligheds- og Forvaltningsloven. Begæringer om aktindsigt skal videresendes til kommunen, der forestår behandlingen heraf. Videresendelsen skal ske uden grundet ophold efter modtagelsen af hensyn til fristen for kommunens besvarelse heraf. Leverandøren er forpligtet at stille de fornødne oplysninger til rådighed for kommunen i forbindelse med kommunens behandling af begæringen. Leverandøren er forpligtet til at notere mundtlige begæringer om aktindsigt i overensstemmelse med reglerne om notatpligt. f. Omsorgssystem 5

6 Det forventes, at leverandøren bruger de redskaber for kommunikation og dokumentation, som bruges i Randers Kommunes ældreområde, først og fremmest den elektroniske omsorgsjournal. g. Kvalitetssikring Kvalitetssikring og opfølgning sker i det daglige gennem dokumentation, den dialogbaserede samarbejdsmodel, det løbende samarbejde, brugerundersøgelser samt evt. yderligere tiltag. Såfremt der forekommer fejl eller mangler i leverancerne, som kan tilskrives leverandøren, er denne forpligtet til omgående og for egen regning af bringe leverancen i orden. Klager over ydelsens udførelse tilsendes Randers Kommune. Leverandøren skal på anmodning fremkomme med redegørelse over hændelsesforløb eller lign., som kommunen måtte ønske. h. Nødkald og omsorgssystem Nødkald og omsorgsystem stilles vederlagsfrit til rådighed for leverandør. Anvendelse følger kommunens procedurer. 5. Samarbejde og informationsmateriale Der lægges vægt på gensidig dialog mellem kommune, leverandør og bruger. Udviklings-/dialog-/kvalitetsmøder afholdes hvert halve år efter nærmere aftale. Møderne afholdes vederlagsfrit for Randers Kommune. Leverandørerne har mulighed for at udarbejde informationsmateriale, som kommunen så vil forelægge borgeren ved ønske om frit valg. 6. Leveringstid og telefontid Tidspunktet for den praktiske hjælp aftales mellem borgeren og leverandøren af ydelsen, men leverandøren er udelukkende forpligtiget til at kunne levere praktisk hjælp i tidsrummet hverdage mellem kl Leverandører af praktisk hjælp skal kunne træffes telefonisk af borgeren og kommunen i tidsrummet kl alle hverdage. Tidspunktet for levering af pleje aftales mellem borgeren og leverandøren af ydelsen. Leverandøren er forpligtiget til at kunne levere pleje døgnet rundt alle ugens dage. Leverandører af pleje skal kunne træffes telefonisk af borgeren og kommunen døgnet rundt alle ugens dage. 7. Underleverandører Brug af underleverandører kan kun ske efter udbyders skriftlige godkendelse. Udbyder kan ikke nægte godkendelse uden saglig grund. 6

7 Hvis kontrakthaver anvender underleverandører til opfyldelsen af kontrakten, garanterer kontrakthaver for opfyldelsen af kontrakten i samme omfang, som hvis kontrakthaver selv havde udført leverancen. 8. Arbejdsmiljø Leverandøren skal leve op til de lovgivningsmæssigt fastsatte arbejdsmiljøkrav m.m. jf. Lov om arbejdsmiljø, L 331 af 16. maj 2001, 33, stk. a. Dette indebærer, at Randers Kommune stiller de nødvendige arbejdsredskaber til rådighed (eksempelvis plejesenge, lifte og lignende) for at sikre arbejdsmiljøet i ydelsesmodtagerens hjem. Randers Kommune afholder udgifterne til arbejdsredskaberne. 9. Personale Personale ansat i virksomheden skal have en social- og sundhedsmæssig uddannelse, eksempelvis social- og sundhedsmedarbejder eller assistent. Anden relevant sundhedsuddannelse, der kan sidestilles hermed, vil også kunne godkendes. Ved afvikling af sommerferie vil der kunne accepteres personale uden social- og sundhedsmæssig uddannelse. 10. Hvervning af kunder Randers Kommune ønsker at gøre private leverandører bekendt med at ansatte i Randers Kommune, som følge af det almindelige ansættelsesforhold hverken i ansættelsesforholdet eller i forbindelse med et jobskifte må: Reklamere for eller Hverve kunder til private leverandører Hvis medarbejderne overtræder ovenstående, vil Randers Kommune som arbejdsgiver sanktionere i forhold til den enkelte medarbejder. Det vil blive betragtet som væsentlig misligholdelse af kontrakten, såfremt private leverandører i forbindelse hverken i ansættelsesforholdet eller med en medarbejders jobskifte anmoder medarbejderen om at reklamere eller direkte om at hverve kunder til dennes firma. 11. Leverandørens medarbejdere Randers Kommune anbefaler ved ansættelse af personale, der må forventes at skulle udføre arbejde under kontrakten med Randers Kommune, at leverandøren indhenter referencer på vedkommende, inden der træffes beslutning om at yde ansættelse. Randers Kommune kræver at leverandøren inden ansættelse indhenter straffeattest for de medarbejdere der kommer i borgerens hjem. 12. Gave-og låneforbud 7

8 Leverandøren og dennes medarbejdere samt ægtefæller, nærtstående og pårørende må ikke modtage arv, gaver eller lignende økonomiske fordele fra brugerne, herunder lån. 13. Ansættelsesvilkår Ordregiver ønsker, med henvisning til ILO-konvention nr. 94 vedrørende løn- og ansættelsesforhold, at sikre gode vilkår for medarbejderne hos kontrakthaver og dennes underleverandører. Kontrakthaver forpligter sig derfor til at sikre, at de ansatte som kontrakthaver og eventuelle underleverandører beskæftiger med henblik på opgavens udførelse, har løn og ansættelsesforhold, der ikke er mindre gunstige end de løn- og ansættelsesvilkår som i henhold til kollektiv overenskomst, lovgivning eller administrative forskrifter gælder for arbejde af samme art inden for vedkommende fag eller industri på den egn, hvor arbejdet skal udføres. Overholder kontrakthaver ikke ovennævnte krav, og medfører dette et berettiget krav på yderligere løn fra arbejdstagerne, kan ordregiver tilbageholde vederlag til kontrakthaver med henblik på at sikre arbejdstagerne de nævnte ansættelsesvilkår. Udbyder kan til enhver tid udbede sig relevant dokumentation for, at løn- og arbejdsvilkår for arbejdstagerne lever op til denne forpligtelse. Kontrakthaver skal, efter skriftligt påkrav, fremskaffe relevant dokumentation fra såvel egne som eventuelle underleverandørers arbejdstagere. Dokumentationen skal være udbyder i hænde senest 5 arbejdsdage efter påkravets modtagelse. Relevant dokumentation kan f.eks. være lønsedler, lønregnskab, ansættelseskontrakter eller ansættelsesbeviser. 14. Etik og socialt ansvar Ordregiver forudsætter, at kontrakthaver og dennes underleverandører overholder internationale konventioner tiltrådt af Danmark herunder, men ikke begrænset til, følgende grundlæggende ILO-konventioner: Tvangsarbejde (ILO-konvention nr. 29 og 105) Ingen diskrimination i ansættelsen (ILO-konvention nr. 100 og 111) Mindstealder for adgang til beskæftigelse samt forbud mod og omgående indsats til afskaffelse af de værste former for børnearbejde (ILO-konvention nr. 138 og 182) Sikkert og sundt arbejdsmiljø (ILO-konvention nr. 155) samt Organisationsfrihed og ret til kollektive forhandlinger (ILO-konvention nr. 87, 98 og 135), inden for rammerne af gældende lovgivning. Det forudsættes, at kontrakthaver og dennes underleverandører respekterer grundlæggende menneskerettigheder, herunder lever op til FN s Menneskerettighedserklæring og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention. Såfremt ordregiver bliver bekendt med, at kontrakthaver eller dennes underleverandører ikke lever op til foranstående bestemmelser, er kontrakthaver forpligtet til at opfylde kontrakten med et tilsvarende produkt, som opfylder kontraktens krav til produktet. Kontrakthavers eventuelle omkostninger forbundet hermed er ordregiver uvedkommende. Manglende overholdelse af bestemmelserne anses for at være en væsentlig misligholdelse, der berettiger ordregiver til at hæve kontrakten. 8

9 15. Leverandørens forsikringer Hvis leverandøren eller dennes medarbejder under udførelse af forpligtigelser i henhold til denne kontrakt, ved handlinger eller undladelser forårsager skader på personer eller gods, er alene leverandøren ansvarlig for sådanne skader. Rejser skadelidte krav mod kommunen, skal leverandøren friholde kommunen for ethvert krav og enhver udgift, herunder tillige sagsomkostninger, renter m.v., som et sådant krav måtte medføre. Leverandøren er forpligtiget til at etablere en erhvervsansvarsforsikring med en forsikringssum på minimum 10 mio. kr. ved personskade og 2. mio. for tingskade pr. år samt en selvrisiko på max kr. Kommunen vil kræve dokumentation herfor senest ved kontraktunderskrivelse. Leverandøren er forpligtet til at informere kommunen ved ændringer i forsikringsforholdene. Leverandøren må ikke ændre væsentlige forhold, herunder regulering af forsikringssummen i nedadgående retning, uden kommunens forudgående accept. Kontrakthavers erstatningsansvar er ikke begrænset til forsikringssummen. 16. Force majeure I tilfælde af force majeure suspenderes parternes forpligtelser så længe force majeure er til stede og i det omfang force majeure er til hinder for partens opfyldelse af sine forpligtelser. Som force majeure regnes ikke vejrlig, strejke og lockout (opremsningen er ikke udtømmende). Den af parterne, der ønsker at påberåbe sig force majeure skal give den anden part skriftlig meddelelse herom, så snart force majeure kendes eller konstateres, medmindre force majeure i sig selv umuliggør meddelelsen. Meddelelsen skal angive: Årsagen til force majeure situationen Forventet varighed af force majeure situationen Indsats fra kontrakthavers side for at genoptage leveringen. Er force majeure isoleret til kontrakthavers virksomhed, eller områder kontrakthaver bærer risikoen for, kan ordregiver kontrahere til anden side, så længe force majeure er til stede. 17. Tvist Eventuelle tvister skal i videst muligt omfang søges løst i mindelighed mellem parterne. Alle tvister herunder ethvert spørgsmål om forståelse og fortolkningen af kontrakten, dens indhold, omfang, ophør eller opfyldelse skal så vidt muligt løses mellem parterne i mindelighed. Hvis parterne er enige herom, kan der inddrages en uvildig mægler til løsning af tvisten. Udgiften til mægleren afholdes af parterne i fællesskab, medmindre mægleren fastslår, at årsagen til konflikten hovedsageligt kan tillægges den ene part. 9

10 Såfremt tvisten ikke kan løses gennem parternes forhandling eller ved mægling, kan hver part kræve tvisten indbragt for domstolene til pådømmelse efter dansk lov. Værnetinget er ordregivers retskreds. 18. Behandling af personoplysninger Kommunen er dataansvarlig og leverandøren databehandler i henhold til lov om behandling af personoplysninger. Leverandøren handler alene efter instruks fra kommunen. Leverandøren skal sikre sig imod, at oplysninger hændeligt eller ulovligt tilintetgøres, fortabes eller forringes samt mod, at de kommer til uvedkommendes kendskab, misbruges eller i øvrigt behandles i strid med lov om behandling af personoplysninger. Leverandøren skal på kommunens anmodning give kommunen tilstrækkelige oplysninger til, at denne kan påse, at de nævnte tekniske og organisatoriske sikkerhedsforanstaltninger er truffet. Bestemmelserne i Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000 som ændret ved bekendtgørelse nr. 201 af 22. marts 2001 om sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af personoplysninger, som behandles for den offentlige forvaltning, er ligeledes gældende for leverandøren. Leverandøren er forpligtet til, i overensstemmelse med bestemmelserne i lov om behandling af personoplysninger at give en person, der fremsætter begæring herom, meddelelse om, hvorvidt der behandles oplysninger om vedkommende. 19. Statistik Leverandøren skal være indstillet på at levere den til enhver tid nødvendige statistik, som kommunen af lov- eller indberetningspligtige årsager er forpligtet til at levere. 20. Leverandørens garantier Leverandøren garanterer, at der stilles kvalificerede og tilstrækkelige ressourcer til rådighed for kontraktens opfyldelse, herunder at have et sådant beredskab, at leverancerne kan foregå uforstyrret af fravær i forbindelse med eksempelvis ferie, kursus, sygdom, personaleafgang mv. Leverandøren garanterer, at ydelserne leveres i overensstemmelse med branchens faglige niveau og god skik inden for ydelsesområderne, herunder at de gældende krav til faglige standarder overholdes, og at reglerne om arbejdsmiljø og eventuelle krav om bedriftssundhedstjeneste, gældende lovgivning, kommunens instruktioner samt alle øvrige myndighedskrav, der er gældende for arbejdets udførelse, overholdes. 21. Erstatningspligt 10

11 Parterne er erstatningsansvarlige efter dansk rets almindelige ansvarsregler, idet parterne dog ikke er ansvarlige for driftstab, tabt avance eller andet indirekte tab. 22. Overdragelse Leverandøren kan kun med kommunens skriftlige samtykke overdrage sine rettigheder og forpligtelser til tredjemand. Hvis den bestemmende indflydelse i leverandørens virksomhed overgår til en ny ejer, kræves ligeledes forudgående og skriftligt samtykke fra kommunen. 23. Kontraktændringer Denne kontrakt kan alene ændres med skriftlig accept fra bemyndigede for henholdsvis kommunen og leverandøren. Parterne er berettiget til at forlange ændringer i kontrakten, som er nødvendige for at tilpasse kontrakten til ændrede myndighedskrav. Ændringer beskrives i tillæg, der nummereres fortløbende, til kontrakten. 24. Misligholdelse Som misligholdelse betragtes enhver tilsidesættelse af kontrakthavers forpligtigelser, dvs. en hvilken som helst mangel, forsinkelse, fejlleverance mv. Foreligger der misligholdelse, skal kontrakthaver uden ugrundet ophold meddele ordregiver dette samt underrette om, hvad der vil blive gjort for at afhjælpe misligholdelsen og for at undgå tilsvarende misligholdelser i fremtiden. Dersom kontrakthaver gentagne gange gør sig skyldig i misligholdelse, jf. ovenstående, betragtes dette som væsentlig misligholdelse. a. Misligholdelsesbeføjelser Ordregiver kan stille krav til hvordan en konstateret misligholdelse skal bringes til ophør, og de skridt, der skal tages for at undgå tilsvarende misligholdelse fremover. Væsentlig misligholdelse berettiger ordregiver til at ophæve kontrakten uden varsel. I øvrigt er kontrakthaver ansvarlig efter dansk rets almindelige regler om misligholdelse, herunder reglerne om forholdsmæssigt afslag, dækningskøb, erstatningsansvar mv. Det forudsættes, at reglerne herom kan bringes i anvendelse samtidig, således at betaling af erstatning, dækningskøb, forholdsmæssigt afslag mv. ikke udelukker hinanden. Kommunen er desuden berettiget til at hæve kontrakten, såfremt leverandøren går konkurs, standser sine betalinger eller åbner forhandlinger om akkord. Det samme gælder, såfremt leverandøren ophører med den virksomhed, som kontrakten vedrører, eller der indtræder andre omstændigheder, der bringer kontraktens rette opfyldelse i alvorlig fare. I øvrigt gælder dansk rets almindelige misligholdelsesbeføjelser. 11

12 Ved ophævelse af kontrakten skal den part, hvis misligholdelse er årsag til ophævelsen, erstatte modparten dennes dokumenterede og direkte tab, i den udstrækning det overstiger eventuelle påløbne renter. 25. Forhold ved ophør Ved kontraktens ophør skal leverandøren tilbagelevere alt materiale, alle oplysninger og data og eventuelt udstyr mv., der er stillet til rådighed af kommunen med henblik på kontraktens opfyldelse, og som er nødvendig for, at kommunen eller tredjemand kan udføre ydelserne. Materiale, oplysninger og data skal foreligge i papirudgave og i elektronisk form i det omfang, dette er muligt. Materiale, oplysninger og data skal desuden være umiddelbart anvendelige for kommunen i relation til varetagelse af de af kontrakten omfattede opgaver. Leverandøren er uberettiget til at anvende materiale, oplysninger og data og skal, når overdragelsen er afsluttet, slette/destruere alle informationer og dokumenter af enhver art vedrørende de enkelte brugere. Leverandøren er ikke berettiget til at udøve tilbageholdsret i kommunens ejendele til sikkerhed for krav. 26. Ikrafttrædelse/løbetid/opsigelse Kontrakten træder i kraft ved underskrivelse og indtil kontrakten opsiges. Både kommunen og leverandøren kan opsige kontrakten med 3 måneders skriftligt varsel til udgangen af en måned. Begge parter er berettigede til at kræve genforhandling af kontrakten som følge af ændrede myndighedskrav. 27. Underskrifter Nærværende kontrakt er oprettet i 2 eksemplarer, hvoraf parterne hver modtager en. Dato: For leverandøren Dato: For kommunen 12