Overordnede regler vedrørende valgfri servicebetaling i botilbud på handicap- og psykiatriområdet i Norddjurs Kommune

Transkript

1 Januar 2009 Margit Tang Møller Acadre dok Overordnede regler vedrørende valgfri servicebetaling i botilbud på handicap- og psykiatriområdet i Norddjurs Kommune GENERELT I forhold til taksternes størrelse er hovedreglen, at kommunens samlede indtægter over en 4-årig periode ikke må overstige kommunens samlede udgifter til tilbuddet (jfr. 1 i bek. nr. 616 af 15. juni 2006 om betaling for generelle tilbud og for tilbud om personlig og praktisk hjælp m.v. efter servicelovens 79, 83 og 84) Ved beregning af brugertaksten medregnes de faktiske omkostninger - eksempelvis udgifter til råvarer, forbrugsafgifter, rengøringsmidler og vedligeholdelse og afskrivning af inventar og bygninger. Er der tale om madservice, medregnes personaleudgifter til madproduktionen. Der må opereres med gennemsnitstakster gældende for hele kommunen i modsætning til takstfastsættelse for hvert enkelt områdecenter for sig selv, men hvor udgiftsniveauet er væsentligt forskellig, vil det være mere korrekt at udregne en betaling for det enkelte tilbud. Brugerne skal som udgangspunkt kun betale for de ydelser, som de vælger at modtage, d.v.s. at der skal være mulighed for fravalg helt eller delvist. Det enkelte tilbud skal fastlægge frister for til- og framelding af et tilbud. Fristen skal fastsættes i et rimeligt forhold til planlægning og indkøb. Den overordnede regel er, at brugeren kun skal betale for de ydelser, som de vælger at modtage. KOST Omfatter mad der produceres i eget køkken eller cafe. Ved prisfastsættelsen af kosten tages der udgangspunkt i de faktiske udgifter fra foregående år tillagt KL s udmeldte fremskrivningsprocent. Brugere som er visiteret til tilbuddet opkræves den rene produktionspris inkl. arbejdsløn i forbindelse med produktionen. De faktiske udgifter dækker over årets indkøb af diverse fødevarer, inventar og materialer, el, varme og vand, afskrivning på materiel samt arbejdsløn i forbindelse med produktionen tillægges. Med virkning fra kan der højst opkræves kr. pr. måned for kost. Det enkelte tilbud skal fastlægge regler for tilvalg og fravalg af kosten. 1

2 De ikke-visiterede borgere (eksempelvis pårørende og personale) er der ikke direkte lovhjemmel for kommuner til at sælge mad til, men hvis kommunen har overproduktion er det dog lovligt. Prisfastsættelsen skal være gældende markedspris. Dette salg er momspligtig, såfremt den årlige omsætning overstiger den af Skat fastsatte grænse på kr. pr. år. MADPRODUKTION I BOENHEDER Prisfastsættelsen følger som udgangspunkt reglerne, der er anført under kost, men i almene boliger kan udgiften til inventar i fælles boligareal medregnes i huslejen. Deltager beboeren i madtilberedningen kan der ikke medtages personaleudgifter, idet der så er tale om personlig hjælp eller en socialpædagogisk indsats. PÆDAGOGISKE MÅLTIDER Personale i botilbud skal ikke beskattes af de måltider, som de i pædagogisk øjemed planlægger, forbereder og spiser sammen med beboeren, når personalet betaler den faktisk råvarepris for måltidet og ydelsen er blevet dem pålagt. Deltager personalet derimod i måltidet uden at være det pålagt, skal der betales skat af værdien af måltidet, medmindre personalet betaler samme pris, som ikke-visiterede borgere. BUSTRANSPORT Transport til og fra aktivitetscenter betales over aktivitetscentrets drift. Andre former for transport med brugerne skal betales af brugerne. Det enkelte botilbud skal udfærdige en skønsmæssig fordeling for kørsel med den enkelte bus og fastlægge en takst. Taksten fastsættes i forhold til antal brugere og gennemsnitspris pr. kørt km. Der skal søges afgiftsfritagelse for busser der fragter brugere. Ved prisfastsættelsen af transport skal der tages udgangspunkt i de budgetterede driftsudgifter til bussen samt omkostninger i form af afskrivning (aflæses i anlægskartoteket). De budgetterede udgifter dækker over eksempelvis driftsudgifter til benzin, sprinklervæske, pærer, viskeblade, nye dæk, vægtafgift, forsikringer, diverse reparationer, vedligeholdelse samt diverse syn. Der skal således være såvel udgifts- som indtægtsbevilling til busdriften med tilhørende konti til registrering af driftsudgifter samt egenbetalingen. Formålet hermed er løbende at kunne følge udviklingen i nettoudgifterne til busdriften. VASK Det enkelte botilbud beslutter, om der skal gives mulighed for tilkøb af et vaskemodul eller den enkelte bruger selv skal sørge for vask af eget tøj, linned og håndklæder. 2

3 Ved prisfastsættelsen af vask tages der udgangspunkt i de budgetterede omkostninger forbundet med levering af denne ydelse. Med budgetterede omkostninger menes botilbuddets budgetterede udgifter til vaskepulver, skyllemiddel, el, vand samt afskrivning af vaskemaskine og tørretumbler over 5 år (kan aflæses af anlægskartoteket, men er muligvis ikke aktiveret, da udgiften sandsynligvis ikke overstiger kr. Der vil således ikke være tale om nogen afskrivning, der skal indregnes i taksten). Med hensyn til beregning af andel af el og vand vil der være tale om en skønsmæssig fordeling af botilbuddets samlede udgifter. HYGIEJNEARTIKLER Det enkelte botilbud beslutter, om der skal gives mulighed for tilkøb af hygiejneartikler eller den enkelte bruger selv skal sørge for indkøb af disse artikler. Hygiejne-pakken vil kunne omfatte toiletpapir, køkkenruller, creme og personlig hygiejneartikler. Ved prisfastsættelsen tages der udgangspunkt i botilbuddets budgetterede udgifter til toiletartikler. Der skal være afsat udgifts- og indtægtsbevilling i botilbuddets budget til kontering af ovenstående. SÆRSKILTE KASSER TIL EKSEMPELVIS REJSER, UDFLUGTER, AVISER OG BLADE Er ikke omfattet af nogen lovgivning. Såfremt der i det enkelte botilbud træffes beslutning om at spare op, skal der fastlægges et regulativ for medarbejdernes håndtering af disse midler. Overordnet bør indholdet i et regulativ for håndtering af særskilte kasser i botilbud afstemmes med de overordnede regler i kommunens kasse- og regnskabsregulativ, således at der ikke udarbejdes regler i modstrid hermed. Derefter bør der i regulativet tages stilling til følgende: udførelse af ledelsestilsyn hvem, hvordan og hvor ofte hvem og hvordan udpeges en ansvarlig for håndtering af midlerne opbevaring af midlerne herunder evt. oprettelse af bankkonto fuldmagtsforhold hertil hvem, hvordan m.v. model for registrering af udgifter og indtægter, bilagsdokumentation, kassebog, underskrifter på bilag og kassebog m.v. De faktiske udgifter danner grundlag for brugerbetalingen. Såfremt en rejse vil kræve yderligere personaleforbrug (udover gældende budget) medregnes disse udgifter i brugerbetalingen. Der skal udarbejdes et selvstændigt regnskab for den særskilte kasse. Regnskabet skal gå i nul eller tæt på nul over et år. Overskud/underskud overføres til det følgende år. 3

4 Regnskabet skal årligt forelægges for botilbudets bruger- og pårørenderåd. Regnskabet skal herefter udsendes til alle brugerne. Midlerne i de særskilte kasser er borgerens, hvilket betyder, at der ved fraflytning skal ske en opgørelse og evt. udbetaling af tilgodehavende (kassen skal altså kunne opgøres pr. bruger). INVENTAR OG VEDLIGEHOLDELSE I FÆLLES BOLIGAREALER I ÆLDREBOLIGER Udgifter kan indregnes i huslejebudgettet som alm. løbende vedligeholdelse eller kan indarbejdes i de beløb, som henlægges til planlagt og periodisk vedligeholdelse. Såfremt boligen ejes af en boligforening varetages disse forhold af boligforeningen. KONTRAKT, BETALING OG UNDERSKRIFT Der skal for hver bruger udarbejdes en skriftlig aftale der skal indeholde følgende: Hvilke serviceydelser er valgt Løbetid Opsigelsesvarsel Betales forud eller bagud Hvordan pengene betales kto.nr. og betalingsmåde blandt andet om, hvilke serviceydelser, den pågældende har valgt. Aftalen skal underskrives af brugeren (evt. værge) og kommunens repræsentant. Vej. 200 af 30/ Vejledning om betaling, administration og opbevaring m.v. af midler for personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. indeholder diverse eksempler på fuldmagter, administrationsaftaler m.v. ANTAL SERVICEPAKKER Det er valgfrit hvor mange servicepakker det enkelte botilbud vil oprette, men vejledende kan oplyses, at der som minimum bør oprettes mulighed for tilkøb af de ydelser, der anses som kerneydelser i forhold til brugergruppens funktionsniveau. LOVHENVISNING Lov om social service - Vej. 94 af 5. december 2006 om personlig og praktisk hjælp, træning, forebyggelse m.v. (Vejledning nr. 2 til serviceloven) - Vej. 95 af 5. december 2006 om botilbud m.v. til voksne (Vejledning nr. 4 til serviceloven) - Bek. 616 af 15. juni 2006 om betaling for generelle tilbud og for tilbud om personlig og praktisk hjælp m.v. - Vej. 200 af 30/ om betaling, administration og opbevaring m.v. af midler for personer med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne Styrelsesloven Temaguide organisering og tilrettelæggelse af madservice i plejesektoren Kortlægning af egenbetaling, produktionsomkostninger, organisering m.v. af madserviceordninger efter 83 i serviceloven (KL og Velfærdsministeriet, september 2008). 4

5 REVISIONENS GODKENDELSE De beskrevne retningslinier er godkendt af kommunens revisionsfirma, Ernst & Young. Dels skriftlig og dels ved møde den 28. januar