Møde torsdag, den 3. maj 2012 kl. 12:00 i Mødelokale 3

Transkript

1 Socialudvalg Referat Møde torsdag, den 3. maj 2012 kl. 12:00 i Mødelokale 3 Afbud/fraværende: Mødet afsluttet kl. 14:45 Indkaldte: Kl Irene Kristensen vedr. punkt nr. 70 kl Lene Hornstrup vedr. punkt nr Lene præsenterer Carsten Hornshøj Poulsen kl Anna Marie Andersen vedr. punkterne nr kl Henrik Jeberg Mogensen vedr. punkterne nr Pkt. Tekst Side 69 Orientering 1 70 Budgetopfølgning pr. 1. april 2012, Socialudvalget 2 71 Frit valg af leverandør af hjemmehjælp: Efterkalkulation af 2011-priser og fastsættelse af 2012-priser 4 72 Frit valg af leverandør af madservice: Efterkalkulation af 2011-priser og fastsættelse af 2012-priser 8 73 Dækning af flytteomkostninger og indskud i forbindelse med ombygning af Enggård Centret Voldgade 65 - anmodning om navneændring Godkendelse af Udviklingsstrategi for det specialiserede socialområde - Rammeaftale Ajourført pjece om sagsbehandlingstider - statistik for 1. kvartal

2 Indholdsfortegnelse 77 Serviceniveaubeskrivelser på det specialiserede socialområde for voksne Etablering af yderligere parkeringspladser på Gimsinglundvej 3, Struer Eventuelt 20 Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 2

3 P Orientering Sagsfremstilling Bilag På mødet præsenteres Carsten Hornshøj Poulsen som pr. 1. april 2012 er ansat som centerleder for de specialiserede tilbud i Center Midtbyen Orientering fra Social- og Integrationsminister Karen Hækkerup - "2012 er EU s år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne vær med til at markere året i jeres kommune" Orientering fra Dansk Sygeplejeraad - "Giv borgere i Struer Kommune de rette sundhedstilbud". Brev fra ministeren til landets borgmestre inspirationskatalog til kommuner Beslutning Til orientering Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 1

4 Ø Budgetopfølgning pr. 1. april 2012, Socialudvalget Sagsfremstilling Budgetopfølgningen pr. 1. april 2012 er gennemført. De forventede afvigelser til oprindeligt og korrigeret budget 2012 er opgjort til: Hele kr. Opr.budget Korr.budget Forventet regnskab Afvigelse til korr.budget Afvigelse til opr.budget Løn og selvforv. bilag Udg.uden overførsel (serviceudg.) bilag Brugerbetalte og fælleskomm. omr Serviceudgifter i alt Udg. uden overførsel (udenfor servicerammen) bilag 3 Socialudvalget i alt Positive beløb = mindreudgifter Negative beløb = merudgifter Nærmere specifikationer fremgår af bilag 1, 2 og 3. Afvigelser i forhold til oprindeligt budget Sanktionslovgivningen relaterer sig til mer/-mindreudgifter i forhold til oprindeligt vedtaget budget 2012 for serviceudgifterne (servicerammen). Derfor oplyses om afvigelse til oprindeligt budget. En positiv afvigelse betyder, at der er overskud på Servicerammen. Imidlertid er det ikke nok at se isoleret på de enkelte udvalg. Der foretages løbende omplaceringer mellem udvalgene f.eks. fra Den Centrale Lønpulje under Økonomiudvalget til afdelinger og institutioner under de forskellige fagudvalg. Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 2

5 Afvigelser til korrigeret budget Her vises forventede afvigelser til det korrigerede budget, som består af oprindeligt budget, genbevilling af uforbrugte bevillinger fra året før, merbevillinger og omplaceringer. Der er her tale om en bevillingsmæssig sammenligning. Bilag Bilag 1, Samlet oversigt Bilag 2, Løn og selvforvaltning, forventet resultat i 2012 Bilag 3, Udgifter uden overførsel Økonomiafdelingen sender sagen til behandling i Socialudvalget. Beslutning Godkendt Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 3

6 S Frit valg af leverandør af hjemmehjælp: Efterkalkulation af priser og fastsættelse af 2012-priser Resumé Kommunen skal regulere afregningsprisen til private leverandører af hjemmehjælp mindst én gang om året. I bekendtgørelsen om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v. (BEK. nr. 299 af 25/3 2010), er det bestemt, at priskravene fastsættes af kommunalbestyrelsen ud fra en kalkulation af kommunens gennemsnitlige, langsigtede omkostninger ved levering af personlig og praktisk hjælp. Beregningen skal omfatte alle direkte og indirekte omkostninger. Kommunalbestyrelsen har pligt til at efterbetale private leverandører i de tilfælde, hvor der efterfølgende viser sig, at de fastsatte priskrav er lavere end kommunens faktiske omkostninger ved at levere de pågældende ydelser. Private udbydere skal således som minimum honoreres med det, som det koster kommunen af levere ydelserne. Priserne skal offentliggøres på Socialministeriets hjemmeside Sagsfremstilling På Socialudvalgsmødet den 4. maj 2011 (sag nr. 64), godkendte udvalget eksterne og interne timepriser for personlig og praktisk hjælp for Nedenstående 2011-priser blev godkendt: Eksterne priser Praktisk hjælp, dagtimer hverdage Personlig pleje, dagtimer hverdage Personlig pleje, ubekvemme tider Interne priser Praktisk hjælp, dagtimer hverdage Personlig pleje, dagtimer hverdage Personlig pleje, ubekvemme tider kr./time 388 kr. 388 kr. 534 kr. kr./time 343 kr. 343 kr. 472 kr. Efterkalkulation af 2011-priser Pr. 5. januar 2012 blev bekendtgørelse om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk m.v. ændret (BEK. nr af 21/ ), således at prisfastsættelsen vedrørende personlig og praktisk hjælp ikke længere behøver være baseret på faktisk leverede timer. Socialudvalget godkendte den 6. marts 2012 (sag nr. 37), at Struer Kommunes priser på personlig og praktisk hjælp fra og med den 5. januar 2012 baseres på visiterede timer. Der har i 2011 været fokus på unøjagtigheder og fejlregistreringer i omsorgssystemet. Det har betydet, at ud over visiteret tid til personlig og praktisk hjælp, er indregnet 632 Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 4

7 timers demensydelser og en række modsatrettede fejlrettelser, hvilket har betydet en samlet afregning på cirka -136 timer, som er udført af hjemmeplejen. Samlet har dette betydet, at det er opgjort, at den kommunale hjemmepleje har leveret timer til personlig og praktisk hjælp i Efterkalkulation af de eksterne priser i 2011: Ydelseskatalog kr./time Praktisk hjælp, dagtimer hverdage 412 kr. Personlig hjælp, dagtimer hverdage 412 kr. Personlig hjælp, ubekvemme tider 573 kr. De beregnede priser er højere end de godkendte priser. De forhøjede priser skyldes primært, at hjemmeplejen har haft ekstra personaleudgifter på grund af langtidssygemeldinger, samt at der har været mere tomgang grundet at hjemmeplejens personale ikke som tidligere har udført samme mængde hjemmesygeplejeydelser. Sidstnævnte har betydet, at brugertidsprocenten er blevet forringet. Udgiften til elever i hjemmeplejen er ligeledes forøget i Dette skyldes, at elevantallet er øget grundet krav fra staten, samt at der har været flere voksenelever i hjemmeplejen. I forhold til de efterkalkulerede priser for 2010 er der sket en stigning i løbende priser på 5,6% i dagtimerne og 7,1% på ubekvemme tider. Dette skal sammenholdes med en pris- og lønudvikling på 0,8%. De større omkostninger betyder, at de private leverandører skal have følgende efterbetaling for ydelser leveret i 2011: Ydelseskatalog Praktisk hjælp, dagtimer hverdage Personlig hjælp, dagtimer hverdage Personlig hjælp, ubekvemme tider kr./time 24 kr. 24 kr. 39 kr. Den samlede efterbetaling til de private leverandører udgør cirka kr. (svarende til leverede timer). Efterbetalingen vil blive afholdt af indeværende års budget på området. Eksterne priser i 2012 Ved fastsættelse af priserne for 2012 kan der indregnes en forventet effektiviseringsgevinst. Såfremt effektiviseringen ikke nås, skal der ske efterbetaling til de private leverandører i forbindelse med efterkalkulationen. Ved fastsættelse af 2012-priser foreslås det, at de efterkalkulerede 2011 anvendes, således at der sker nulvækst i priserne fra KL's pris- og lønudvikling fra 2011 til 2012 forventes at udgøre en stigning på 2,2%. Stigningen indregnes ikke i 2012 taksten, med den begrundelse, at hjemmeplejens fravær forventes nedbragt i 2012 sammenholdt med Ligeledes forventes brugertidsprocenten forbedret i forhold til 2011, da omstruktureringer gør, at de mistede opgaver vedrørende sygeplejeydelser i større omfang erstattes af hjemmeplejeydelser. Samlet forventes disse effektiviseringer at modsvare prisstigningerne på 2,2%. Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 5

8 Forslag til afregning af private leverandører af hjemmehjælp 2012: Ydelseskategori Praktisk hjælp, dagtimer hverdage Personlig pleje, dagtimer hverdage Personlig pleje, ubekvemme tider kr./time 412 kr. 412 kr. 573 kr. Interne priser 2012 Den kommunale udførerenhed afregnes for visiterede ydelser på lige fod med private leverandører. Prisen skal imidlertid være lavere end de private leverandørers, fordi den kun omfatter de direkte udgifter, og ikke indirekte omkostninger til administration, husleje mv. Efterkalkulation af de interne timepriser i 2011: Ydelseskategori Praktisk hjælp, dagtimer hverdage Personlig pleje, dagtimer hverdage Personlig pleje, ubekvemme tider kr./time 364 kr. 364 kr. 506 kr. De faktiske timerpriser har været 21 kr. større end forudsat i dagtimerne, og 34 kr. større på ubekvemme tider. Det foreslås, at de interne priser for 2012 fastsættes på samme måde som de eksterne priser. Det efterkalkulerede 2011 fastholdes i 2012, således at der sker nulvækst, med samme begrundelse som nævnt for de eksterne timepriser. Forslag til interne priser 2012: Ydelseskategori Praktisk hjælp, dagtimer hverdage Personlig pleje, dagtimer hverdage Personlig pleje, ubekvemme tider kr./time 364 kr. 364 kr. 506 kr. Bilag Internt notat - Forklaring på afvigelser mellem de godkendte og efterkalkulerede priser på personlig og praktisk hjælp i 2011 Økonomiafdelingen indstiller at de private leverandører af hjemmehjælp efterbetales 24 kr./time for ydelser leveret i dagtimerne og 39 kr./time for ydelser leveret på ubekvemme tider i at private leverandører af hjemmehjælp afregnes 412 kr./time for ydelser leveret i Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 6

9 dagtimer og 573 kr. for ydelser leveret på ubekvemme tider i Dette svarer til nulvæskt i forhold til de efterkalkulerede 2011-priser. at de interne priser fastsættes til 364 kr./time for ydelser leveret i dagtimerne og 506 kr./time for ydelser leveret på ubekvemme tider i Dette svarer til nulvækst i forhold til de efterkalkulerede 2011-priser. Beslutning Godkendt som indstillet Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 7

10 S Frit valg af leverandør af madservice: Efterkalkulation af priser og fastsættelse af 2012-priser Resumé Kommunen skal regulere afregningsprisen til private leverandører af madservice mindst én gang om året. I bekendtgørelsen om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v., herunder madservice, (BEK. nr. 299 af 25/3 2010), er det bestemt, at priskravene fastsættes af kommunalbestyrelsen ud fra en kalkulation af kommunens gennemsnitlige, langsigtede omkostninger ved levering af madservice med og uden udbringning. Beregningen skal omfatte alle direkte og indirekte omkostninger. Kommunalbestyrelsen har pligt til at efterbetale private leverandører i de tilfælde, hvor der efterfølgende viser sig, at de fastsatte priskrav er lavere end kommunens faktiske omkostninger ved at levere de pågældende ydelser. Private udbydere skal således som minimum honoreres med det, som det koster kommunen af levere ydelserne. Priserne skal offentliggøres på Socialministeriets hjemmeside Struer Kommune har I 2011 haft 2 private leverandører af madservice. Siden februar 2011 har TKC Mad leveret madservice, og fra marts 2011 har Det Danske Madhus ligeledes leveret madservice. Sagsfremstilling Private frit valgs leverandører af madservice er i 2011 blevet afregnet følgende for levering af madservice: 35,90 kr. uden udbringning 45,50 kr. med udbringning Prisen omfatter både almindelig mad og lægeordineret diæter, ligesom biret er inkluderet i det omfang, borgeren ønsker det. Efterkalkulation af 2011-priser Gennem de senere år er Kostområdets omsætningen vedrørende madservice faldet væsentligt. Udviklingen er som følger (Tabel 1): År Solgte hovedretter (stk.) Fald i omsætning (% i forhold til året før) -11,1% -20,0% -21,7% Efterkalkulationen af de samlede omkostninger i 2011 viser følgende resultat (Tabel 2): Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 8

11 Ydelse Kostområdet, madservice Madservice uden udbringning 46,96 kr. pr. enhed Madservice med udbringning 56,26 kr. pr. enhed Omkostningerne pr. enhed er opgjort i forhold til Kostområdets realiserede omsætning af madservice, indeholdende hovedret, hovedret/biret og lægeordinæret diæt. Omkostninger til produktion pr. enhed har været højere end de godkendte priser for 2011, mens udbringningen har været lidt lavere end den godkendte pris. Den stigende pris pr. enhed skyldes primært den faldende omsætning, hvorfor stordriftsfordele på området minimeres. Den faldende omsætning har ligeledes betydet omstrukturering og tilpasning af madserviceområdet. Den højere efterkalkulerede pris for madservice i 2011 betyder, at Struer Kommune skal efterbetale de private leverandører følgende (Tabel 3): Ydelse Madservice uden udbringning Madservice med udbringning Kostområdet, madservice Efterbetaling af 2011-priser 11,06 kr. pr. enhed 10,76 kr. pr. enhed Private leverandører af madservice har i 2011 leveret cirka hovedretter, hvilket betyder en efterbetaling på cirka kr. Efterbetaling vil blive afholdt af indeværende års budget på området. Eksterne priser i 2012 Kostområdet havde i 2011 fokus på, at få madservice tilpasset den faldende omsætning, og forventer, at omstruktureringer og øget effektivitet vil minimere enhedsudgifterne i Det foreslås, på den baggrund, at de eksterne priser på madservice for 2012 beregnes som den efterkalkulerede pris for 2011 fremskrevet med KL's skøn for den gennemsnitlige pris- og lønudvikling på 2,2%, og efterfølgende fratrukket 5 kr. pr. leveret enhed af madservice grundet øget effektivitet. Forslag til afregning af private leverandører af madservice 2012 (Tabel 4): Ydelse Madservice uden udbringning Madservice med udbringning Kostområdet, madservice 43,00 kr. pr. enhed 52,50 kr. pr. enhed Prisen omfatter både almindelig mad og lægeordinerede diæter, ligesom biret er inkluderet i det omfang, borgeren ønsker det. Interne priser: De eksterne priser dækker samtlige omkostninger forbundet med produktionen, mens de interne priser alene skal dække de udgifter, der afholdes af Kostområdet. Det vil sige de direkte udgifter ved produktion og udbringning af madservice samt madservices andel af Kostområdets samlede udgifter til ledelse og administration. Derfor skal priserne være lavere end de eksterne priser. De interne priser omfatter alle de delprodukter, Kostområdet udbyder, og ikke kun det samlede produkt, madservice. Udbringningsudgiften belaster alene hovedretten, da alle øvrige ydelser alene leveres i forbindelse med en hovedret. På den måde fordeles udbringningsomkostningerne i forhold til antallet af udbringninger. Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 9

12 De efterkalkulerede interne 2011-priser er højere end de afregnede interne timer for Det foreslås, at de interne priser for 2012 beregnes på samme grundlag som de eksterne priser, hvilket betyder, at den efterkalkulerede pris for 2011 fremskrives med KL's skøn for den gennemsnitlige pris- og lønudvikling på 2,2%, og efterfølgende fratrukket 8,70% pr. leveret enhed af madservice grundet øget effektivitet (8,70% svarer til den forholdsmæssige besparelse på 5 kr. på den eksterne pris for madservice). Forslag til interne priser 2012 (Tabel 5): Ydelse Interne priser 2011 Efterkalkulation 2011 Forslag til interne priser 2012 Hovedret 36,32 48,12 44,90 Biret 9,29 10,16 9,48 Hovedret, lægeordineret 39,36 51,41 47,97 Biret, lægeordineret 10,23 11,19 10,44 Proteinrige desserter 10,24 11,22 10,47 Proteinrige drikke 9,82 10,76 10,04 Grøntsagssuppe 15,46 16,86 15,73 Ekstra kartofler 6,24 6,90 6,44 Øllebrød 9,68 10,59 9,88 Økonomiafdelingen indstiller at de private leverandører af madservice efterbetales 11,06 kr. pr. enhed uden udbringning og 10,76 kr. pr. enhed med udbringning for madservice leveret i at de private leverandører af madservice afregnes 43,00 kr. pr. enhed uden udbringning og 52,50 kr. pr. enhed med udbringning for madservice leveret i at de interne priser for madservice for 2012 fastsættes som foreslået i tabel 5. Beslutning Godkendt som indstillet Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 10

13 Dækning af flytteomkostninger og indskud i forbindelse med ombygning af Enggård Centret Resumé På Socialudvalgsmødet den 22. februar 2012 (sag nr. 22) blev det godkendt hvordan kommunen ønsker at dække og finansiere rokaden på Enggård Centret. Beslutningen blev den 29. marts præsenteret på et dialogmøde på Enggård Centret. Beboere, samt deres pårørende, gjorde forud for dialogmødet opmærksom på, at de i oktober 2011 var blevet lovet, at kommunen ville betale indskuddet i det nye lejemål. Beboerne mente ligeledes ikke, af de burde betale for istandsættelse ved fraflytning af den del af deres nuværende lejemål som ikke skal renoveres. Struer Kommune lovede derfor at gennemgå sagen igen på baggrund af de nye oplysninger. Beboerne vil efterfølgende få fremsendt et brev om de præcise forhold for rokaden. Sagsfremstilling På baggrund af dialogmødet den 29. marts 2012 har kommunens jurister gennemgået lovgrundlaget. Baggrundsdata om boligerne på Enggård Centret: A6: Bestod af 15 plejehjemspladser, som ombygges til 21 nye almene boliger. Disse forventes færdige i sidste kvartal af A8: Består af 15 almene boliger, som medio 2013 overgår til Psykiatriens Hus. A10: Består af 18 almene boliger, som skal renoveres. A10 udvider yderligere med 9 nye boliger på øverste etage. Både renovering og nybyggeri af A10 forventes færdig medio Opsigelse af lejemålene Moderniseringen af bygning A10 er påkrævet af Arbejdstilsynet. Lejerne i bygning A10 opsiges jf. almenlejelovens 85, stk. 1, nr. 1, grundet ombygning, og genhuses permanent i de nye boliger i A6. I forbindelse med flytningen skal kommunen dække lejernes rimelige og dokumenterede flytteudgifter. Der står intet i almenlejeloven om, at beboerne har krav på, at flytte tilbage til deres oprindelige boliger, når renoveringen er færdig. Lejerne i A8 opsiges jf. almenlejelovens 85, stk. 1, nr. 5, da vigtige grunde taler herfor. Boligernes formål ændres fra at være en del af plejeområdet på Enggård Centret til at være et lejemål under Psykiatriens Hus. I forbindelse med denne type opsigelse har kommunen ikke pligt til at dække flytteudgifter, men set med lighedprincippets synsvinkel bør kommunen tilbyde at dække lejernes rimelige og dokumenterede flytteudgifter, på samme vis som i bygning A10. Genhusningen Beboerne skal genhuses i et tilsvarende lejemål. Lejerne i A10 genhuses permanent i boligerne i A6, som er nyere og større en de nuværende i A10. Lejerne i A8 genhuses permanent de moderniserede boliger i A10. Dette betyder, at genhusningen som minimum er tilsvarende. Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 11

14 Grundet nybyggeri og modernisering bliver boligafdelingens driftsudgifter forøget. Dette betyder, at en lejeforhøjelse er påkrævet. Lejeforhøjelsen skal varsles med 3 måneder, jf. almenlejelovens 10, stk. 1. Istandsættelse af nuværende lejemål Ved fraflytning skal lejer betale for istandsættelse af lejemålet, så lejemålet fremstår nyistandsat. Ved modernisering af lejemålet, som er tilfældet i lejemålene i A10, kan kommunen, som udlejer, kræve den del af lejemålet istandsat, som ikke skal moderniseres. Betaling af indskud i de nye lejemål Som udgangspunkt må genhusning jf. ovenstående paragraffer anses som nye lejeforhold, som indgås via en ny lejekontrakt. Dette betyder, at beboeren skal betale beboerindskud i henhold til almenlejelovens 45. Dog er det sagt og nedskrevet af en kommunal repræsentant på et dialogmøde, at beboerne ikke skal betale differencen af beboerindskuddet. Eftersom den kommunale repræsentant har indgået aftale på kommunens vegne, må aftalen være bindende. Struer Kommune bør derfor afholde differencen for nyt beboerindskud. Betaler kommunen differencen for nyt beboerindskud til de nye lejemål, bør det klart fremgå, at kommunens udlæg af beboerindskud ikke kan anvendes til lejers betaling for istandsættelse ved fraflytning af det nye lejemål. Bilag Internt notat - Lovgrundlag vedrørende flytning af lejerne på Enggård Centret Økonomiafdelingen indstiller at beboere der genhuses får overført deres restindskud til de nye lejemål. at kommunen afholder differencen for nyt beboerindskud ved genhusning. Kommunens andel af beboerindskuddet kan ikke anvendes til lejers betaling for istandsættelse, når det nye lejemål fraflyttes. at kommunen dækker rimelige og dokumenterede flytteomkostninger for alle beboere, som genhuses på grund af modernisering af Enggård Centret. at Socialudvalget beslutning den vedrørende delvis dækning af indskud annulleres. Beslutning Godkendt som indstillet Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 12

15 A Voldgade 65 - anmodning om navneændring Sagsfremstilling Beboerne i Plejeboligerne, Voldgade 65, anmoder Socialudvalget om tilladelse til, at der foretages en navneændring til Plejecentret Bøgelund, Voldgade 65. Beboerne mener, at de i lighed med øvrige plejecentre i Struer Kommune, får et "genkendelsesnavn", da navnet Voldgade 65 ikke forbindes med et plejecenter af offentlige og private der ønsker at komme i kontakt med plejepersonalet vedr. beboere - eller med beboerne. Følgende navne har været fremført: Bøgelund, Solhøj og Nordlys. Navnene har været lagt ud til afstemning, og langt størstedelen af beboerne har stemt på Bøgelund. Administrationen indstiller sagen til behandling i Socialudvalget Beslutning Navnet Bøgelund godkendes Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 13

16 P Godkendelse af Udviklingsstrategi for det specialiserede socialområde - Rammeaftale 2013 Resumé Rammeaftalen for det specialiserede socialområde er et planlægnings- og udviklingsværktøj, der skal sikre et samlet overblik over tilbudsviften på det område, som regionen og kommunerne samarbejder om. Samtidig er det formålet med rammeaftalen at skabe overensstemmelse mellem udbud og efterspørgsel på tilbud og ydelser inden for aftalens område. Rammeaftalen består af en faglig udviklingsdel (Udviklingsstrategien) og en kapacitetsog økonomistyringsdel (Styringsaftalen). Udviklingsstrategien og Styringsaftalen er tidsmæssigt adskilt, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. Udkast til Udviklingsstrategi 2013 er udarbejdet i en tæt dialog mellem repræsentanter fra administrationen i de 19 kommuner og Region Midtjylland. Sagsfremstilling Rammeaftalen for det specialiserede socialområde består af en faglig udviklingsdel (Udviklingsstrategien) og en kapacitets- og økonomistyringsdel (Styringsaftalen). Udviklingsstrategien og Styringsaftalen er tidsmæssigt adskilt, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. Udviklingsstrategien skal være godkendt i de 19 kommunalbestyrelser i regionen samt i regionsrådet senest den 1. juni og Styringsaftalen den 15. oktober Koordineringen af rammeaftalerne (de specialiserede sociale tilbud efter serviceloven og tilbud på det almene boligområde efter almenboligloven) overgik den 15. marts 2011 fra regionsrådet til kommunalbestyrelserne/byråd. Koordineringen af specialundervisningsområdet forblev i regionsrådet, hvorfor Udviklingsstrategiens kapitel 6 om specialundervisningsområdet er udarbejdet af Region Midtjylland. Udviklingsstrategi 2013 tager afsæt i indberetning fra de 19 kommuner og Region Midtjylland om det forventede behov for tilbud på det sociale område, og deres overvejelser om tilbudsviften det kommende år. Rammeaftalen er udarbejdet i tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne og Region Midtjylland, hvormed der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område. Der er aftalt følgende områder hvor kommunerne og regionen i fællesskab vil igangsætte udviklingsinitiativer: Fælles metodeudvikling af omkostningseffektive og fagligt kvalificerede tilbud Overgang fra barn til voksen Udviklingen i brugen af de forskellige former for familieplejeanbringelser Tilsyn med anbringelsessteder og opholdssteder I forbindelse med udarbejdelsen af Rammeaftale 2013 har kommunerne udarbejdet en vurdering af behov for og forventet forbrug af tilbud i Overordnet set tilkendegiver et flertal af kommunerne en uændret efterspørgsel efter de tilbud, som er omfattet af Rammeaftale Samtidig forventer kommunerne et uændret eller faldende behov for pladser uden for kommunens eget regi. Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 14

17 KKR Midtjylland har på møde den 21. marts 2012 behandlet udkast til Udviklingsstrategi Efterfølgende har KKR-formandskabet drøftet Udviklingsstrategi 2013 med regionsrådsformanden i Region Midtjylland, og parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i kommunalbestyrelserne/byrådene samt i regionsrådet. Økonomi Økonomiafdelingen har ingen bemærkninger til sagen. Bilag Udkast til Udviklingsstrategi pdf Bilag 1. Målgruppebeskrivelse.pdf Bilag 2. Udviklingssplan for Sølund 2013.pdf Bilag 3. Organiseringen på det specialiserede socialområde.pdf Bilag 4. Udtræk fra tilbudsportalen, samlet overblik over tilbud i den midtjyske region.pdf Administrationen indstiller at sagen fremsendes til godkendelse i Byrådet. Beslutning Fremsendes med anbefaling Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 15

18 A Ajourført pjece om sagsbehandlingstider - statistik for 1. kvartal 2012 Resumé Struer Kommune er forpligtet til at fastsætte og offentliggøre informationer omkring sagsbehandlingstider som beskrevet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 3, stk. 2. I 2005 er der udarbejdet en pjece med information om sagsbehandlingstider for Struer Kommune. Denne pjece er senest opdateret i Pjecen omfatter på nuværende tidspunkt sagsbehandlingstider på det sociale område, folkeoplysningsområdet, byggesagsområdet samt natur- og miljøområdet. Direktionen har (28. september 2011, pkt. 194) besluttet, at pjecen ajourføres og udvides med børne- og ungeområdet. Direktionen har desuden (14. december 2011, pkt. 253), besluttet at formalisere en årlig opdatering af pjecen. Byrådet besluttede (31. januar 2012, pkt. 2), at pjecen med sagsbehandlingstider var godkendt og offentliggøres på kommunens hjemmeside. Byrådet besluttede ligeledes, at sagen genbehandles efter konkret optælling af sagsbehandlingstider og udvalgsbehandling. Sagsfremstilling Der har i 1. kvartal 2012 været iværksat en konkret optælling af sagsbehandlingstider på baggrund af pjecens opdeling ud fra lovgivningen. Optællingen viser, at der for langt størsteparten af de gennemsnitlige sagsbehandlinger er tale om, at den reelle sagsbehandlingstid ligger noget under den angivne sagsbehandlingsfrist. Der er nogle få sager på enkelte områder, hvor den angivne sagsbehandlingstid overskrides. Det kunne overvejes i forbindelse med den årlige opdatering i efteråret, om pjecen fremadrettet skal rumme en angivelse af, hvad den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er - og hvad der er den maksimale sagsbehandlingstid. Således at det tydeliggøres, at der ofte er en meget kortere sagsbehandlingstid end lovkravene. Optællingen fortsætter til og med juni Bilag Optælling Januar-Marts 2012 Administrationen indstiller Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 16

19 til orientering. Beslutning Til efterretning Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 17

20 A Serviceniveaubeskrivelser på det specialiserede socialområde for voksne Resumé Fastlæggelse af serviceniveauet på det specialiserede socialområde er først og fremmest lokalt vedtagne retningslinjer, hvormed kommunalbestyrelsen træffer beslutning om at fastsætte generelle vejledende serviceniveauer for udmøntningen af hjælpen. Serviceniveaubeskrivelserne er et operationelt styringsredskab som klart beskriver principperne for Struer Kommunes indsats på det specialiserede socialområde for voksne og skal være udgangspunktet for tildeling og levering af hjælp og støtte. Serviceniveaubeskrivelserne kan betragtes som en hovedvej, der beskriver kommunens typiske service og kan ikke være bindende retningslinjer, fordi en afgørelse på det specialiserede socialområde altid skal ske på baggrund af et individuelt skøn. Hvis serviceniveaubeskrivelserne skal have en værdi er det en indholdsmæssigt og processuelt krævende proces. En proces som forudsætter inddragelse af politikkerne, administrationen og leverandørerne på området. Administrationen har udarbejdet en procesbeskrivelse for projektet, som skal sikre kvalitet, validitet og sidst men ikke mindst, en god forankring. Sagsfremstilling Projektgruppen har i henhold til procesplan udarbejdet et 1. udkast til beskrivelsen af et serviceniveau på det specialiserede socialområde for voksne. Projektgruppen ønsker en midtvejsgodkendelse om indhold, form, politisk niveau mv. Bilag Serviceniveau 2012 doc 1. udgave Administrationen indstiller at udkastet drøftes og godkendes. Beslutning Drøftet. Behandles igen efter redigering. Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 18

21 S Etablering af yderligere parkeringspladser på Gimsinglundvej 3, Struer Sagsfremstilling Notat vedrørende udvidelse af parkeringsplads på Gimsinglundvej 3: Der er stort behov for at udvide parkeringspladsen på Gimsinglundvej 3. Vi får flere og flere klager fra vore naboer, da der i perioder er biler parkeret i begge sider af vejen og det derfor ikke er muligt at passere vejen med lastbiler. Dermed ikke let for de erhvervsdrivende at modtage varer o.s.v. Presset på parkeringspladsen er størst om morgenen og mellem og i hverdagene, samt på hele dage, når der er møder og kursus på stedet. Mariann Mikkelsen har forhørt sig hos Teknisk Afdeling og fået et overslag over, hvad en udvidelse vil kunne koste. Det vil sige, at projektet kan f.eks. lyde på: P-plads til 32 biler kr. (i dag er der 15 pladser) Cykel og affaldsskur kr. (m. ladestation til El-cykler) Samlet investering kr. Der er i projektet ikke taget højde for opsætning af lys, evt. beplantning eller såning i de arealer, som ikke skal bruges til parkering eller cykelskur. Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at ønskes projektet gennemført, skal der afgives er merbevilling, anlæg, på kr. Sagen sendes i givet fald videre til behandling i Byrådet. Administrationen anmoder om stillingtagen til forslaget. Beslutning Tages op til behandling i juni mødet (budgetmøde i udvalget) Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 19

22 P Eventuelt Beslutning Chefgruppen ser på eventuelt oplæg til generationernes dag Socialudvalg, 3. maj 2012 Side 20