Mad- og måltidspolitik for børn og unge i Halsnæs Kommune

Transkript

1 Byrådet Mad- og måltidspolitik for børn og unge i Halsnæs Kommune Indledning Mad- og måltidspolitikken tager sit udgangspunkt i et politisk ønske om at skabe rammer for sund mad og sunde mad- og måltidsvaner blandt børn og unge i Halsnæs Kommune. Kommunens vision fremhæver udvikling, mangfoldighed og kvalitetsbevidsthed, hvilket særligt har været styrende for udviklingen af mad- og måltidspolitikken for børn og unge. De grundlæggende værdier - redelighed, helhed og mulighed - indgår på alle niveauer i udformningen af politikken. At få sunde børn og unge handler om meget mere end sund mad i skoler og institutioner. Det handler også om levevilkår, om hvilke fællesskaber børn og unge indgår i, og om deres vaner i forhold til f.eks. bevægelse, rygning og alkohol. Mad- og måltidspolitikken er dermed et delelement i en større indsats for at fremme borgernes sundhed og forebygge sygdomme, forankret i Halsnæs Kommunes sundhedspolitik. Med afsæt i sundhedspolitikken udgør mad- og måltidspolitikken en målrettet indsats for at skabe en positiv udvikling i børn og unges mad- og måltidsvaner. Mad- og måltidspolitikken tager sit udgangspunkt i samme definition af sundhed som sundhedspolitikken, nemlig at sundhed er en tilstand af fysisk, psykisk og socialt velbefindende. At være sund er altså mere end at være rask. Mad- og måltidspolitikken omfatter daginstitutioner, dagplejen, skoler, skolefritidsordninger, juniorklubben, Skole- og dagbehandlingen samt Døgninstitutionen i Halsnæs Kommune (herefter kaldet skoler og institutioner). Der vil blive arbejdet for i fremtiden at inkludere andre sociale sammenhænge, hvor børn og unge befinder sig, f.eks. idrætshaller, ungdomsskole og familien. Byrådet lægger vægt på en positiv tilgang til sundhed, hvor ejerskab, deltagelse og motivation er nøgleord. Derfor udgør mad- og måltidspolitikken en ramme for sund mad og måltider. Den enkelte skole eller institution udformer lokale løsninger indenfor denne i tråd med dens eget fokus, vilkår, børnegruppe med mere. Det mener Halsnæs Kommune Halsnæs Kommune vil arbejde målrettet på at udvikle børn og unges sunde mad- og måltidsvaner med det formål, at børn og unge i kommunen er sunde og trives i deres barndom såvel som senere i deres voksenliv. Gennem arbejdet med mad- og måltider vil Halsnæs Kommune medvirke til at mindske den sociale ulighed i sundhed hos børn og unge. Derfor lægger vi vægt på: At skoler og institutioner udvikler og understøtter børn og unges handlekompetence til at vælge sund og alsidig mad. At skoler og institutioner er med til at opfylde børn og unges behov for sund og nærende mad og drikke gennem et sundt og varieret tilbud af mad og koldt, frisk drikkevand.

2 o o På længere sigt er ambitionen at kunne tilbyde alle børn sunde, gratis/billige måltider i den tid, de er i institution eller skole. På sigt er det ambitionen at etablere produktionskøkkener på skolerne. På kortere sigt er målet at højne sundheden og kvaliteten i de eksisterende tilbud om mad, herunder sikre at børn og unge har mulighed for at købe/få relevante mellemmåltider og har adgang til frisk, koldt drikkevand. At skoler og institutioner arbejder for, at måltidskulturen skaber grobund for et godt socialt fællesskab. o Det er ambitionen at indtænke gode spisemiljøer i forbindelse med renovering og nybyggeri i institutioner og skoler. o På kortere sigt er målet, at skoler og institutioner giver børn og unge tid til at spise, skaber en hyggelig ramme og en god atmosfære omkring måltiderne. At skoler og institutioner tilrettelægger deres mad- og måltidsindsatser, så alle børn og unge uanset social baggrund tilgodeses. I forhold til børn og unges mad og måltider er det grundlæggende: At forældrene og Halsnæs Kommune sammen har et ansvar for børnenes mad- og måltidsvaner. At Halsnæs Kommune tager hensyn til børn, der af religiøse, kulturelle eller helbredsmæssige årsager har særlige regler eller forbehold i forhold til mad og måltider. Mad- og måltidspolitikken udgør en ramme, som den enkelte skole og institution skal forholde sig til og udforme lokale løsninger indenfor. Børn og forældre skal inddrages i arbejdet med mad og måltider, og det er væsentligt, at personalet forholder sig til mad- og måltidspolitikken i deres egenskab af rollemodeller. Mad- og måltidspolitikken revideres inden udgangen af Bilag Bilag 1: Uddybning af mad- og måltidspolitikken Bilag 2: Implementering og evaluering Bilag 3: Mad- og måltidspolitikkens tilblivelse Bilag 4: De otte kostråd Vedtaget på byrådsmødet den 14. april 2009 af Halsnæs Byråd Helge Friis / Michael Graatang Borgmester Kommunaldirektør 2

3 Bilag 1: Uddybning af mad- og måltidspolitikken for børn og unge I dette bilag uddybes de enkelte dele og begreber i mad- og måltidspolitikken med særlig vægt på, hvordan de skal forstås og bruges i Halsnæs Kommune. Derefter beskriver bilaget politikkens målhierarki og udmøntning, roller og ansvar samt inddragelse af børn og unge. 1. Baggrund for politikken Byrådet i Halsnæs Kommune har et ønske om at skabe en fælles ramme for sund mad og gode måltider blandt børn og unge i Halsnæs Kommune. Dette skal være med til at sikre en ensartet, høj kvalitet i kommunens indsats for at fremme sunde mad- og måltidsvaner blandt børn og unge og sikre kontinuitet i indsatsen over årene både i enkelte skoler og institutioner samt i de politiske beslutninger. Undersøgelser tyder på, at sunde mad- og måltidsvaner har en større chance for at vare ved, hvis de etableres i en tidlig alder. Der er mange ting, der spiller ind på udviklingen af gode mad- og måltidsvaner. Mad- og måltidspolitikken stiller krav til både det vi putter i munden og de omgivelser og rammer, som maden spises i. 2. Uddybning af politikkens begreber og grundlag Forældrenes og kommunens fælles ansvar Forældrene har det primære ansvar i forhold til at give deres børn gode mad- og måltidsvaner. Ud over at de er ansvarlige for måltiderne i hjemme, sørger forældrene for børnenes madpakker, de vælger om børnene skal have penge til at købe mad i skolen, og de er med til at forme børnenes vaner og handlekompetence. Børn og unge tilbringer meget af deres tid i kommunens institutioner og skoler, og de spiser derfor en stor del af deres måltider dér. Halsnæs Kommune har derfor et medansvar for børnenes mad- og måltidsvaner, som skal være med til at fremmes deres trivsel og udvikling. Kommunen har et ansvar for, at den mad og drikke, der bliver tilbudt i skoler og institutioner, er sund og alsidig, og den har et ansvar for at rammerne om måltiderne i skoler og institutioner er i orden. Kommunen har ligeledes et medansvar for at udvikle handlekompetencen til at vælge det sunde hos børnene og de voksne, der omgiver dem. Det er derfor en fælles opgave for forældre og Halsnæs Kommune at skabe gode rammer for sunde mad- og måltidsvaner hos børn og unge, og medvirke til at øge børn og unges handlekompetence til at vælge sund og alsidig mad og drikke. Skoler og institutioner skal sikre, at dialogen med forældrene om børn og unges trivsel og udvikling omfatter mad og måltider, både for børnegruppen som helhed og for de børn, hvor det viser sig, at der kan skabes en mere hensigtsmæssig praksis. På skolerne kan denne dialog ske i samarbejde med Sundhedstjenesten. Social ulighed i sundhed Sundhed er ikke ligeligt fordelt. Undersøgelser viser, at de laveste socialgrupper - fordelt efter uddannelse, erhverv og indkomst - er udsat for flest sundhedsrisici og trives dårligst. Den sociale fordeling af sundhed og sygdom ses i alle aldre: hos børn, voksne og ældre. I arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse er det derfor en særlig udfordring at mindske social ulighed i sundhed. 3

4 De sociale forskelle i sundhed skabes i samspil mellem levevilkår, livsstil og social arv. Halsnæs Kommune kan gennem politiske beslutninger være medvirkende til at påvirke nogle levevilkår, mens andre kræver mere grundlæggende ændringer. Institutioner og skoler kan ikke ændre børnenes grundlæggende levevilkår, men de kan medvirke til at udvikle handlekompetencen hos børn og unge og give dem et sundhedsmæssigt løft i det tidsrum, de er i skole eller institution. Med baggrund i deres generelle kompetencer i at arbejde med social ulighed må skoler og institutioner tage udgangspunkt i deres konkrete børnegruppe og søge at tilgodese en positiv udvikling i alle børn og unges mad- og måltidsvaner. For at tilgodese alle, kan der være behov for at iværksætte særlige sundhedsfremmende eller forebyggende initiativer for børn fra ressourcesvage familier. Fremme af sundhed og trivsel Mad- og måltidspolitikken tager, i tråd med Halsnæs Kommunes sundhedspolitik, udgangspunkt i det positive, brede sundhedsbegreb. Det positive sundhedsbegreb betoner, at sundhed både er fravær af sygdomme og tilstedeværelsen af fysisk, psykisk og socialt velbefindende. I det brede sundhedsbegreb er sundhed relateret til både livsstil og levevilkår. Mad- og måltidspolitikken har både et sundhedsfremmende og et forebyggende perspektiv baseret på sundhedspolitikkens hensigtserklæringer og definitioner. Sundhedsfremme fokuserer på, hvad der holder folk raske, i stedet for hvad der gør dem syge. Sundhedsfremme er den proces, som sætter mennesker i stand til i højere grad at være herre over og forbedre deres sundhedstilstand. Det vil sige, at der er stort fokus på at skabe miljøer og processer, der kan mobilisere børn og unges ressourcer og udvikle deres handlekompetence til at styrke egen og andres sundhed (se længere nede om handlekompetence). Forebyggelse fokuserer på at forhindre udviklingen af sygdomme, psykosociale problemer eller ulykker. I en mad- og måltidssammenhæng betyder det for eksempel, at der er fokus på at forhindre udviklingen af overvægt eller fejlernæring og relaterede sygdomme. Formålet i mad- og måltidspolitikken at få sunde børn der trives lægger altså både op til sundhedsfremme- og forebyggelsestrategier. Politisk er det dog bevidst valgt, at mad- og måltidspolitikken først og fremmest fokuserer på de positive sammenhænge mellem mad og sundhed, for eksempel at sund mad giver trivsel og velvære. Dermed bør de sundhedsfremmende strategier have en særligt fremtrædende placering i virkeliggørelsen af mad- og måltidspolitikken. Mad- og måltidspolitikken lægger op til, at indsatser fokuserer på trivsel og sundhed for børnene her og nu såvel som på langt sigt. Det vil sige, at der lægges vægt på, at udbudet af mad, madvaner og måltiderne giver børnene den mad og de positive oplevelser, som gør, at de udvikler sig som de skal, at de kan koncentrere sig og har energi til at lege og lære. Samtidig kan indsatserne også medvirke til at fremme børn og unges sundhed på længere sigt ved at give dem sunde mad- og måltidsvaner allerede i en tidlig alder. Handlekompetencen til at vælge den sunde og alsidige mad At fokusere på handlekompetence er en naturlig udløber af at arbejde med et bredt og positivt sundhedsbegreb. I opbygningen af den sundhedsmæssige handlekompetence indgår fire vigtige elementer: indsigt, engagement, visioner og handleerfaringer. Ejerskab, deltagelse og 4

5 motivation er nøgleord. Derfor lægges der vægt på, at den enkelte skole og institution med udgangspunkt i egne værdier, børnegruppens sammensætning og ressourcer præciserer, hvordan den overordnede mad- og måltidspolitik føres ud i livet. Det er også vigtigt, at inddrage børn og forældre i, hvad mad og måltider betyder på den enkelte skole/institution. Personalet må se det som en vigtig opgave at påtage sig rollen som formidler af viden, inspirator og igangsætter. I dette arbejde kan der være behov for at drøfte, hvordan personalets sundhedsmæssige handlekompetence bedst understøttes. Et sundt og varieret udbud af mad og koldt, frisk drikkevand Sund og varieret mad Mad- og måltidspolitikken stiller krav til den mad, som skoler og institutioner tilbyder, idet der skal været et sundt og varieret udbud af mad. Et sundt og varieret udbud af mad er en forudsætning for et generelt godt helbred, velvære og en nedsat risiko for udvikling af kostrelaterede sygdomme. Det handler både om trivsel, social adfærd, indlæring, vækst og fysisk udvikling. Varieret mad er en forudsætning for, at børn og unge kan få opfyldt deres behov for næringsstoffer. Et varieret tilbud er samtidig med til at øge børn og unges bevidsthed om den mangfoldighed, der findes indenfor mad. Et sundt måltid mad vil sige, at måltidet skal følge de gældende officielle danske anbefalinger for kost til børn i den relevante aldersgruppe, pt. de Nordiske Næringsstofanbefalinger fra 2004, som danner grundlag for de officielle 8 danske kostråd (se bilag 4 om anbefalinger og oplysninger om sund kost). Mellemmåltider Udover kostsammensætningen og mængden af kosten er det vigtigt at fordele måltiderne over hele dagen. Det anbefales, at børn og unge spiser 3 hovedmåltider og 2-3 mellemmåltider om dagen. Mellemmåltiderne er særligt vigtige for børn og unge, da de ikke ligesom voksne kan spise store portioner. Mellemmåltiderne bør indeholde de fødevarer, som børn ofte får for lidt af og skal altså ses som et supplement til hovedmåltiderne. Det er eksempelvis groft brød, gryn, grøntsager og frugt. Derfor lægger mad- og måltidspolitikken vægt på, at børnene har mulighed for at få eller købe relevante mellemmåltider i skoler og institutioner, så de i løbet af en dag typisk kan få et formiddagsmåltid og 1-2 eftermiddagsmåltider. Vand Et af de 8 kostråd er at slukke tørsten i vand. I dag får børn og unge for meget sukker og næsten halvdelen af sukkerindtaget kommer fra sodavand, saft og andre søde drikke. Det fylder op i stedet for sund mad eller kommer oveni. Dertil kommer, at sodavand og juice ved overdreven brug ætser tandemaljen væk. Derfor er det vigtigt, at børn og unge får etableret gode drikkevaner og har mulighed for at drikke koldt, frisk postevand. Måltidet skaber grobund for det sociale fællesskab Måltider er med til at danne rammer for og markere fællesskaber blandt mennesker. Et måltid handler således ikke blot om maden, men det drejer sig også om menneskelige relationer og 5

6 socialt samvær, og det er en del af børn og unges socialisering, hvor de lærer at begå sig blandt andre mennesker. Gode rammer om måltidet kan fremme lysten til spise maden og fremme den gode stemning. Maden er altså kun en del af måltidet. Det er vigtigt, at skoler og institutioner også er opmærksomme på måltidets rammer som en del af overvejelserne om, hvordan børn og unge får gode mad- og måltidsvaner. Oplevelserne og synet på hvad det gode måltid er, vil være forskelligt for forskellige aldersgrupper og fra sted til sted. Nogle af de rammer, der har indflydelse på, hvordan måltidet opleves, er: - Fysiske rammer: Hvor spiser vi? Hvordan er bordopstilling, lys, lyd, adgang osv.? - Æstetiske rammer: Hvad gør vi for at måltidet og maden skal blive en sanselig nydelse? Hvordan er bordet dækket? Hvordan bliver maden præsenteret/serveret mm.? - Tidsmæssige rammer: Hvor lang tid har vi til at spise maden og er det nok? - Sociale rammer og normer: Hvordan spiser vi sammen? Hvilke (uskrevne) regler har vi? Hvilken tone er der om bordet? Hvilket fokus har vi på maden? Hensyn til børn der har særlige forbehold i forhold til maden Omkring måltidet mødes forskellige kostvaner og traditioner. I en børnegruppe vil der ofte være børn, der af religiøse eller kulturelle årsager har særlige regler eller forbehold i forhold til mad. I det omfang institutionen eller skolen serverer mad, skal alle børn uanset kulturel baggrund have mulighed for at spise sig mætte i et sundt og ernæringsrigtigt sammensat måltid. Skoler og institutioner er dog ikke forpligtet til at lave et særligt måltid som alternativ til det, der serveres for de øvrige børn, men der kan være f.eks. være forskellige retter eller tilbehør at vælge imellem eller supplere med, sådan at enkelte fødevarer kan undgås til måltidet. Er der børn, der af helbredsmæssige årsager ikke må få bestemte fødevarer, tager skoler og institutioner i videst muligt omfang hensyn til dette 1. For at skoler og institutioner kan indgå i et samarbejde med forældrene omkring et barns diæt, skal den være lægeordineret. For børn med religiøse og helbredsmæssige forbehold i forhold til maden, kan det indgå, at forældrene medbringer særlige fødevarer til deres barn som erstatning for/supplement af den mad, der tilbydes i skolen eller institutionen. Løsningerne, som de enkelte institutioner og skoler finder, vil være forskellige afhængig af blandt andet børnegruppens sammensætning og de måltider, som serveres. 3. Politiske målsætninger, servicemål og resultatkrav For at sikre overensstemmelse mellem kommunens visioner, de politiske mål for de enkelte politikområder og de mål, som virksomhederne arbejder efter, opererer kommunens mål- og rammestyringskoncept med et firedelt målhierarki: Kommunens vision, politiske målsætninger, politiske servicemål og resultatkrav. Mad- og måltidspolitikken tager udgangspunkt i den overordnede sundhedspolitik, og udstikker de politiske mål for et delområde af denne. 1 Ændring af dagtilbudsloven i forbindelse med indførelsen af mad i daginstitutioner fra 1. januar 2010 specificerer, hvordan daginstitutioner skal forholde sig til tilbud om mad i forbindelse med allergi og sygdom. 6

7 De politiske målsætninger udtrykker de langsigtede pejlemærker for udviklingen og prioriteringen i Halsnæs Kommune. De udgøres af de to fremadrettede målsætninger i starten af politikken koblet med de grundlæggende holdninger/værdier i slutningen af politikken, altså: - at Halsnæs Kommune vil arbejde målrette på at udvikle børn og unges mad- og måltidsvaner for at fremme deres sundhed og trivsel, og at mad- og måltidsindsatser skal medvirke til at mindske den sociale ulighed i sundhed. - at forældrene og Halsnæs Kommune sammen har et ansvar, og at der tages hensyn til børn med særlige forbehold i forhold til maden. Politiske servicemål konkretiserer aktivitets- og serviceniveauet og hvilken ønsket udvikling kommunen stiler efter at opnå. I politikken er de politiske målsætninger omsat til politiske servicemål i punkterne under Derfor lægger vi vægt på:. Resultatkrav på virksomhedsniveau udmønter ifølge mål- og rammestyringskonceptet de politiske servicemål. Resultatkrav udledes således af politikken, men kan være individuelt formuleret for virksomheder eller områder og godkendes i forbindelse med virksomhedsaftalerne. Resultatkrav kan således ændre sig år for år for at sikre opfyldelsen af de politiske målsætninger, og formuleringen sker i dialog mellem den enkelte virksomhed, områdechef og det politiske udvalg. 4. Roller og ansvar Byrådet og de politiske udvalg har ansvaret for at skabe og vedligeholde de politiske og økonomiske rammer, der skal til, for at politikken kan virkeliggøres. Byrådet har ansvaret for at andre politiske beslutninger støtter op om eller harmonerer med politikkens hensigter og målsætninger. Blandt andet har Byrådet ansvaret for at drøfte og skabe rammer, der er i tråd med politikkens langsigtede ambitioner, herunder spisemiljøer og køkkenfaciliteter. De givne økonomiske rammer vil være med til at lægge ambitionsniveauet på den enkelte institution og skole. Der vil være tiltag indenfor politikkens rammer, som kun kan lade sig gøre, hvis det særskilt besluttes politisk, f.eks. udbygning af madordninger. Der er også tiltag, som kan indtænkes i alle situationer, f.eks. hvordan skolen eller institutionen inddrager sund mad i undervisning/læreplaner, hvordan frokostpausen tilrettelægges og hvorvidt der tilbydes kage, saft mm. i skolen eller institutionen. Ansvaret for at virkeliggøre politikken i dagligdagen ligger hos den enkelte institution og skole, men sker i samspil med Byrådet, Rådhuset, forældre og øvrige samarbejdspartnere. De enkelte institutioner og skoler har ansvaret for at igangsætte lokale drøftelser af, hvad madog måltidspolitikken betyder i virksomheden, hvordan politikken integreres i det eksisterende arbejde samt hvilke problemstillinger og indsatser, der er særligt vigtige hos dem. Forældrene inddrages gennem drøftelse af politikken i skole- og forældrebestyrelser. Rådhuset, herunder områderne Skole og Undervisning, Familie og Børn samt Forebyggelse og Sundhed, har ansvaret for at igangsætte fælles initiativer på tværs af virksomheder og støtte de enkelte virksomheder i deres lokale arbejde med politikken. 7

8 5. Børn og unges perspektiver og inddragelse Arbejdet med mad- og måltidspolitikken skal inddrage børn og unges perspektiver og holdninger. Inddragelse af børn og unge er ikke mindst vigtigt i forhold til at udvikle og understøtte deres sundhedsmæssige handlekompetence og ligger i forlængelse af skolernes og institutionernes generelle arbejde med at styrke børnenes selvværdsfølelse, følelse af sammenhæng i tilværelsen og følelsen af at have indflydelse. Hvordan børn og unge inddrages er op til den enkelte skole og institution. På skolerne kan det både være i form af inddragelse af elevrådet i diskussionerne om, hvordan mad- og måltidspolitikken skal forstås og virkeliggøres, og gennem det daglige arbejde med eleverne. Skolebestyrelserne bør bakke op om denne inddragelse af eleverne. I daginstitutioner kan børnenes syn på mad og måltider f.eks. inddrages gennem arbejdet med børnemiljøvurderingen, som i Halsnæs Kommune har særligt fokus på børneperspektivet. 8

9 Bilag 2: Implementering og evaluering 1. Implementering Omsætningen af mad- og måltidspolitikken til virkelighed skal ses i nær sammenhæng med kommunens øvrige politikker, målsætninger og retningslinier for skoler og institutioner. Det gælder særligt sundhedspolitikken (2008), børne- og ungepolitikken (2009) og den sammenhængende børnepolitik (2008). Implementering i skoler og institutioner Den enkelte skole og institution har ansvaret for implementeringen af mad- og måltidspolitikken med støtte fra Rådhuset. Dagplejen, daginstitutioner, skoler, SFOer, juniorklubben, Skole og dagbehandling samt Døgninstitutionen har forskellige forudsætninger og udfordringer i forhold til politikkens målsætninger og hensigtserklæringer. Derfor sker omsætning af politikkens hensigter til virkelighed i høj grad på den enkelte skole og institution, hvor de overordnede politiske mål og servicemål skal omsættes til mere operationelle mål og aktiviteter. Som udgangspunkt for dette skal skoler og institutioner tage initiativ til, at personale, forældre, børn og unge drøfter og iværksætter, hvordan politikken skal virkeliggøres hos dem, og hvilke elementer det skal prioriteres højest at udvikle. På skolerne kan det være hensigtsmæssigt at igangsætte dette arbejde i samarbejde med Sundhedstjenesten. Implementering af fælles, tværgående initiativer Virkeliggørelsen af mad- og måltidspolitikken skal understøttes af fælles, tværgående initiativer og formidling. Der vil blive nedsat en styregruppe til at sikre koordineringen og implementeringen af tværgående initiativer med deltagelse fra Direktionen, Skole og Undervisning, Familie og Børn samt Sundhed og Forebyggelse. Efter vedtagelsen af mad- og måltidspolitikken skal der udarbejdes en handlingsplan for de overordnede og tværgående initiativer. Det politiske ansvar for handlingsplanen ligger i Udvalget for Familie og Børn. Det overordnede ansvar for at bevidstgøre skoler og institutioner om deres ansvar for at udmønte initiativer ligger hos Skole og Undervisning samt Familie og Børn. Det sundhedsfaglige ansvar for handlingsplanen ligger hos Forebyggelse og Sundhed. Handlingsplanen kan blandt andet omfatte: - Synliggørelse og formidling af politikkens hensigter, indhold og implementering. - Videndeling, inspirationsfora og lignende på tværs af virksomhederne og Rådhuset. - Udvikling/synliggørelse af værktøjer, oplæg mm. som kan støtte arbejdet med politikken på den enkelte skole og institution. - Oplæg til fremtidige indsatser indenfor politikkens fokus (strategi, økonomi mm.). - Implementering af indsatser vedtaget som del af kommende budgetter. - Implementering af andre indsatser og inddragelse af andre parter i implementeringen både på den enkelte skole/institution og i tværgående initiativer (for eksempel Sundhedstjenesten, Tandplejen). - Kobling af politikkens målsætninger til igangværende initiativer og projekter. - Inddragelse af nye miljøer og sociale sammenhænge børn bevæger sig i, som sportshaller, ungdomsskolen og familien. 9

10 Ikke alle emner og initiativer vil kunne beskrives fra starten, ligesom tiden vil vise, hvilke initiativer der skal justeres og afsluttes, og hvor der er behov for nye indsatser for at komme rundt om politikkens målsætninger. Det er derfor nødvendigt løbende at tage handlingsplanen op til revision. 2. Opfølgning og evaluering Årlig opfølgning Skoler, institutioner og andre kommunale virksomheder involveret i implementeringen beskriver i deres årsrapporter (eller tilsvarende rapportering), hvordan de arbejder med madog måltidspolitikken, deres resultater og erfaringer. Tilsvarende rapporterer Rådhuset om de tværgående initiativer. Disse rapporteringer indgår i den eksisterende afrapportering til de politiske udvalg og Byrådet. Den løbende opfølgning skal tilgodese formålet om periodisk at informere det politiske udvalg om status på arbejdet med politikken, men skal også bruges til opsamling af erfaringer til læring, justering og videndeling. Styregruppen vil, evt. i samarbejde med Økonomi og Analyse, se på, hvordan der mest hensigtsmæssigt foretages en overordnet opsamling af skolernes og institutionernes individuelle erfaringer. Evaluering Evalueringer giver viden til at foretage justeringer undervejs, de kan belyse, om vi gør det rette for at føre de politiske intentioner ud i livet, om hensigterne er de rette for at opnå de ønskede forbedringer for børn og unge i kommunen eller om vi gør arbejdet effektivt. Alt i alt danner evalueringer baggrund for at træffe nye beslutninger om kommunens indsats i forhold til mad, måltider og børn, blandt andet i forbindelse med revidering af mad- og måltidspolitikken. Der kan være behov for at evaluere enkeltindsatser knyttet til politikken for at træffe beslutninger om videreførelse, afslutning eller justering. Der er også behov for at evaluere selve arbejdet med mad- og måltidspolitikken, blandt andet i hvilken grad det er lykkedes at implementere indsatser relateret til mad- og måltidspolitikken, samt i hvilken omfang konkrete initiativer er med til at indfri servicemål og de overordnede målsætninger. Evalueringsplanen vil blive udarbejdet i takt med, at handleplaner detaljeres og udbygges. Planen baseres på eksisterende målepunkter og metoder i det omfang, de kan give den nødvendige viden. Ligeledes føder evaluering af enkeltindsatser ind i den overordnede evaluering af politikken, ligesom de årlige opfølgninger også bruges hertil. Idet der ikke på nuværende tidspunkt findes information om børn og unges sundhedstilstand og mad- og måltidsvaner i Halsnæs Kommune, er det vanskeligt at opstille kvantitative målepunkter eller indikatorer for, hvornår mad- og måltidspolitikkens målsætninger anses for opnået. Derfor er det vigtigt, at en beskrivelse af den nuværende situation og den ønskede fremtidssituation indgår i initiativer, der igangsættes på området. 10

11 Bilag 3: Mad- og måltidspolitikkens tilblivelse Mad- og måltidspolitikken for børn og unge er udarbejdet i I forbindelse med budgetforliget 2007 blev det aftalt, at der skulle udarbejdes en analyse af eksisterende madordninger og muligheder for etablering af madordning for børn i kommunens dagtilbud, skoler og SFO er, juniorklubber og dagbehandlingstilbud. Analysen blev præsenteret for Byrådet på mål- og budgetkonferencen den juni 2007, og Byrådet vedtog den 9. oktober 2007 at arbejde videre på baggrund af rapportens anbefalinger. På den baggrund er der i 2008 arbejdet sideløbende på to ben: Der er blevet udarbejdet en overordnet mad- og måltidspolitik for børn og unge. Der er blevet udarbejdet forslag til konkrete indsatser til fremme af sunde madvaner hos børn og unge til drøftelse i forbindelse med budget Udarbejdelsen af mad- og måltidspolitikken har taget sit udgangspunkt i drøftelser i Udvalget for Familie og Børn. Startskuddet var en temadrøftelse i januar 2008, hvor udvalget drøftede overordnede politiske meldinger, som er styrende for politikudarbejdelsen. I perioden martsjuni 2008 har udvalget derudover løbende haft drøftelser om både politikken og forslag til konkrete indsatser på mad- og måltidsområdet. I udarbejdelsen af politikken har det været vigtigt at få inddraget de aktører, der har erfaringer med arbejdet omkring børn, sundhed, mad og måltider i hverdagen. Derfor blev der nedsat en ressourcegruppe med repræsentanter fra daginstitutioner, dagplejen, SFOer, juniorklubben, skoler, Sundhedstjenesten og Centralkøkkenet. Ressourcegruppen har bidraget både til idéudviklingen og til kvalificering af inputs fra projektgruppen. Ressourcegruppen har primært bestået af repræsentanter, som har haft særlig interesse i arbejdet med mad og måltider for at sikre, at de eksisterende erfaringer med mad og måltider blev inddraget i politikudformningen. Samtidig har der været nedsat en mindre projektgruppe med repræsentanter fra Skole og Undervisning, Familie og Børn, Forebyggelse og Sundhed samt Udviklingssekretariatet. Projektgruppen har stået for sammenskrivningen af mad- og måltidspolitikken på baggrund af drøftelser i Udvalget for Familie og Børn og ressourcegruppen samt den faglige viden, der i øvrigt findes på området. Styregruppen har drøftet de politiske meldinger og forslag til konkrete indsatser og har taget overordnede beslutninger om, hvordan forslag til politikken og indsatser skulle se ud. Forældrerepræsentanter har været inddraget gennem Udvalget for Familie og Børns dialogmøde med henholdsvis forældrebestyrelser i dagtilbud og skolebestyrelser. På dialogmøderne var der en særskilt drøftelse af mad- og måltidspolitikken. Derudover har politikken været i høring hos blandt andet skoler og institutioner, Sundhedstjenesten, Centralkøkkenet, faglige organisationer og Hoved-MED. Igennem hele processen er mad- og måltidspolitikken og forslag til konkrete indsatser på området udviklet og drøftet sideløbende. Forslagene til konkrete indsatser følger dog budgetprocedurerne med hensyn til de politiske drøftelser og vedtagelser. 11

12 Mad- og måltidspolitikken er udarbejdet sideløbende med sundhedspolitikken. Snitfladerne til sundhedspolitikken er afklaret ved at have repræsentanter fra sundhedsområdet i projektgruppen og styregruppen samt gennem udvalgsformandsdrøftelser. Deltagere i udarbejdelsen af mad- og måltidspolitikken Styregruppe Finn Gaarskjær, Direktør (projektejer) Hanne Dollerup, Familiechef Benny Christiansen, Skolechef Stein Nygaard, Forebyggelses- og sundhedschef Michael Ballegaard, Udviklingschef Lise Møller Jensen, Udviklingskonsulent (projektleder) Projektgruppe Lise Møller Jensen, Udviklingssekretariatet Ulla Schødt, Familie og Børn Niels Brockenhuus, Skole og Undervisning Christina Hjulmann Hansen afløst af Birgitte Overgaard Madsen, Forebyggelse og Sundhed Ressourcegruppe Anne Rosendahl, Lerbjerg Børnehave Tina Borlund Jensen, Gydebakken Irene Pilegård Nielsen, Børnehuset Ebbedal Finn Engelbrekt, Storebjerg SFO Lilli Olsen, Melby SFO Peter Aagsbo Rasmussen, Ølsted Skole Eva Haahr, Magleblikskolen Hanne Dyrholm Bek, Dagplejen Pia Stensler-Thomsen, Dagplejen Nina Johansen, Magleblik juniorklub Lena Japsen, Magleblik juniorklub Vibeke Lorentzen, Sundhedstjenesten Jytte Jørgensen, Centralkøkkenet 12

13 Bilag 4: Anbefalinger og oplysninger om sund kost De 8 kostråd De 8 kostråd er hverdagens huskeråd til en sund balance mellem mad og fysisk aktivitet. Ved at leve efter kostrådene vil kroppen få dækket behovet for vitaminer, mineraler og andre vigtige næringsstoffer. Hovedparten af den danske befolkning kan med fordel leve efter kostrådene. Undtagelser er børn under 3 år, småtspisende ældre og personer, der har en sygdom, der stiller andre krav til maden. Spis frugt og grønt 6 om dagen Fødevarestyrelsen anbefaler, at voksne og børn over 10 år spiser 600 gram frugt og grønt, mens børn fra 4-10 år bør spise gram frugt og grønt afhængig af alderen. Spis fisk og fiskepålæg flere gange om ugen Børn under 14 år kan uden problemer spise de fleste almindelige fisk, mens de bør undgå store mængder af visse rovfisk, som kan have høje indhold af metylkviksølv. Listen omfatter tun, helleflynder, sværdfisk, sildehaj, escolar (smørmakrel, oliefisk), rokke, gedde, aborre og sandart. Derfor anbefales det, at børn under 14 år ikke spiser over 100 gram om ugen af store rovfisk (børn under 3 år højst 25 gram om ugen). Spis kartofler, ris eller pasta og fuldkornsbrød hver dag Spar på sukker især fra sodavand, slik og kager Børns daglige indtag af tilsat sukker bør højst være 30g for 2-5 årige, 45g for 6-9 årige, 55g for årige og 65 g for de årige. Spar på fedtet især fra mejeriprodukter og kød Hos børn under 2 år kan et meget lavt fedtindtag reducere energiindtaget for meget og dermed påvirke væksten. Spis varieret og bevar normalvægten Sluk tørsten i vand Generelt anbefales børn at drikke mellem 1-1½ liter væske i døgnet. Vær fysisk aktiv mindst 30 minutter om dagen Børn og unge bør som minimum være fysisk aktive i mindst 60 minutter om dagen med moderat intensitet og gerne i længere tid, hvis overvægt skal forebygges. Kostrådene er baseret på de Nordiske Næringsstofanbefalinger (NNA) fra NNA retter sig mod fagfolk med en ernæringsmæssig baggrund. NNA sigter mod at give ernæringsmæssige retningslinier for en kost, som danner grundlag for en generelt god sundhedstilstand. Retningslinierne opdateres og revideres løbende, når ny viden kommer til, og derfor må NNA og kostrådene ikke betragtes som endelige, men snarere som retningslinier, der skal revideres fortløbende. 13

14 Rejseholdet Alt-om-kosts Rejseholdet (Fødevarestyrelsen) kan hjælpe skoler og institutioner med at sætte sund mad og måltider på dagsordenen. Rejseholdet hjælper med at formulere en madog måltidspolitik, informerer om hvad sund mad er, eller hjælper med at etablere en mad- og måltidsordning. Det er gratis at få besøg og rådgivning af Rejseholdet. Se mere på: Sundhedstjenesten Sundhedstjenesten i Halsnæs Kommune har viden om mad- og måltidsvaner hos børn og unge, kostråd, officielle anbefalinger med mere. Samtidig har Sundhedstjenesten kontakt til alle børn og unge i skolen. Sundhedstjenesten hjælper gerne med råd og vejledning, hvis I har brug for det. I kan kontakte den sundhedsplejerske, som er tilknyttet jeres skole eller institution. Vil du vide mere? - om de 8 kostråd: o læs mere på - om anbefalinger til sund mad i skoler og daginstitutioner: o læs mere og download anbefalinger, undersøgelser med mere på - om retningslinier for sund kost i skoler og institutioner o læs mere og download blandt andet rapporten Forslag til retningslinier for sund kost i skoler og institutioner på: - om ernæring til spædbørn og småbørn: o download bøgerne Mad til spædbørn og småbørn fra skemad til familiemad og Anbefalinger for spædbarnets ernæring vejledning til sundhedspersonale på: - om de Nordiske Næringsstofanbefalinger: o bestil bogen på: 14