STRATEGI FOR BYENS VETERANER (MED BEHOV FOR SÆRLIG STØTTE)

Transkript

1 GODT VIDERE I LIVET STRATEGI FOR BYENS VETERANER (MED BEHOV FOR SÆRLIG STØTTE) FORORD De danske soldater yder en stor indsats i flere af verdens brændpunkter for at fremme lokalt demokrati og fred. Vores soldaters evne til at løse konflikter i uroplagede områder er bredt anerkendt ud over Danmarks grænser og deres indsats har løbende bidraget til en bedre hverdag for lokalbefolkningerne i de trængte områder. Alle er enige om at de danske soldater skal have de bedst mulige vilkår når de sendes ud og det har soldaterne brug for, når de kæmper demokratiets sag flere tusinde kilometer hjemmefra. Heldigvis kommer mange af veteranerne styrkede hjem efter endt mission og er klar til at genoptage deres civile liv med alt hvad det indebærer af glæder og forpligtelser i forhold til familie, uddannelse, arbejde mv. En del veteraner kommer desværre også hjem med ar på krop og sjæl. Nogle må desværre erkende at hverdagslivet efter en international mission ikke kan genoptages uden hjælp og understøttelse og her skal samfundet være klar med relevante tilbud. Forsvaret har naturligvis en særlig rolle at spille, men også lokalt i kommunerne har vi et ansvar for at hjælpe de veteraner, som ikke kan få hverdagslivet til at fungere. Odense kommune tager dette ansvar på sig gennem en særlig helhedsorienteret indsats over for denne gruppe af veteraner. Vi ønsker, at sætte retning på den særlige støtte, som nogle af de hjemvendte veteraner og deres familier har behov for. Dette sikres gennem en veteranstrategi, som sætter tydelige pejlemærker for, hvad vi vil prioritere, og hvor vi vil sætte ind for at hjælpe veteraner og deres familier godt videre i tilværelsen. Som en del af arbejdet samarbejder kommunen med blandt andre Soldaterhjemmet Dannevirke og Fonden Danske Veteranhjem om at etablere et veteranhjem i Odense, som bliver placeret i nærheden af Dannevirke. Beskæftigelses og Socialforvaltningens kerneopgave er at sikre, at alle kommer i job og uddannelse, hvilket også er formålet med veteranstrategien. De odenseanske veteraner skal have mulighed for at anvende deres mange ressourcer i enten et job eller jobrettet uddannelse. Strategien bygger på viden om god praksis på landsplan og ideer fra lokale aktører. Den læner sig op ad regeringens nationale veteranpolitik Anerkendelse og støtte, som blev vedtaget i Vi har endvidere inkluderet de mange væsentlige bidrag fra dialogen med veteraner og deres nærmeste pårørende samt medarbejdere og ressourcepersoner i Odense Kommune. Jeg vil afslutningsvis gerne takke vore eksterne samarbejdspartnere for relevante inputs i forbindelse med udarbejdelse af strategien. God læselyst! Rådmand Steen Møller Beskæftigelses- og Socialforvaltningen Odense Kommune 1

2 HVAD ER EN VETERAN? En veteran defineres som en person, der som enkeltperson eller i en enhed har været udsendt mindst én gang til en international operation. BÆRENDE PRINCIPPER I VETERANSTRATEGIEN Det er et bærende princip at veteraner der midlertidigt mister fodfæstet på arbejdsmarkedet eller i livet både har udfordringer, men også særlige ressourcer. Veteraner har ry for at have en høj grad af arbejdsidentitet og uddannelsesidentitet, hvorfor der altid vil blive lagt vægt på job og uddannelse i samarbejdet med veteranerne. Netop samarbejde er et nøgleord, da veteraner er teamplayere. Involvering, medbestemmelse og empowerment er derfor bærende principper i strategien. Også samarbejde med både veteranens nærmeste og andre relevante aktører er et bærende princip i strategien, hvor målet er at sikre, at veteranerne bliver en del af arbejdsmarkedet og når de mål de sætter sig. Arbejdsidentitet særlige ressourcer Involvering, medbestemmelse og empowerment Samarbejde på tværs Strategiens indsatser er målrettet: Veteraner, som ikke umiddelbart kan starte i job eller uddannelse. Det kan skyldes fysiske eller psykiske skader, såsom posttraumatisk stress-syndrom (PTSD) eller lignende følgevirkninger, der ikke alene kan afhjælpes af veteranen selv. Veteraner, som ikke har særlige udfordringer, der forhindrer dem i at starte job eller uddannelse. Indsatsen inddrager også veteranens nærmeste familie og netværk samt andre relevante aktører. VÆRD AT VIDE OM VETERANER Ifølge Veterancentret er der ca veteraner i den arbejdsdygtige alder. Et tal, der forventes at stige som følge af Danmarks internationale engagement i verdens brændpunkter. Kønsfordelingen er 95% mænd og 5% kvinder Aldersspænd: Der er ca. 30% <30-årige og ca. 70% årige Ifølge en opgørelse fra Veterancentret bor der ca. 900 veteraner i Odense Kommune. Heraf er ca. 750 i den arbejdsdygtige alder. Undersøgelser viser, at ca. 5% har psykiske følgevirkninger i form af PTSD, som påvirker deres arbejdsevne. De modtager typisk sygedagpenge eller kontanthjælp og nogle få har helt valgt civilsamfundet fra og lever isoleret i fx skove og kolonihaver. 2

3 VEJEN TIL JOB ELLER UDDANNELSE For bedst muligt at understøtte veteranernes vej mod job eller uddannelse ser vi veteranernes udfordringer i et helhedsorienteret perspektiv og tager udgangspunkt i den enkeltes livssituation. I forløbet mod en uddannelse eller et job bringer vi både de personlige, sociale og jobmæssige erfaringer og kompetencer, som den enkelte besidder, i spil. Vi tager højde for de oplevelser og eventuelle skånebehov, som den enkelte veteran har behov for som følge af sin udsendelse. Indsatsen bliver tværfaglig og koordineret, så veteranen oplever et effektivt samarbejde og har færrest mulige kontaktpunkter i kommunen. Det er muligt at være en aktiv del af arbejdsmarkedet på trods af helbredsmæssige udfordringer af fysisk og eller psykisk karakter. Det er muligt at få skånehensyn, hvor der tages forbehold for specifikke udfordringer. Fx særlig fysisk indretning på arbejdspladsen, nedsat tid eller mentor på arbejdspladsen. Indsatserne vil typisk være meget virksomhedsrettede (praktik, løntilskud), men der er også fokus på kompetenceudvikling i form af fx korterevarende kurser, som kan sikre veteranen beskæftigelse eller hjælp til at finde frem til rette uddannelse fx via uddannelsesvejledning. I forløbet mod job eller uddannelse vil der være fokus på både veteranens generelle kompetencer og på de kompetencer, som veteranen har erhvervet sig under sin militærkarriere. Særlige ressourcer, som arbejdspladserne kan drage nytte af. Målet er altid job eller uddannelse, så veteraner bliver selvforsørgende og herre i eget liv. For den gruppe af veteraner, der har store helbredsmæssige udfordringer og derfor oftest er sygemeldte, vil indsatsen fokusere på at få den enkelte helt eller delvist tilbage i job eller skabe grundlag for at komme i uddannelsesforløb. Vores erfaring er, at der tale om en mindre gruppe, og at udfordringerne især består af psykiske følger, herunder PTSD og de følgevirkninger, som det har for veteranens samspil med familie og netværk. Denne gruppe af veteraner er ofte over 30 år og modtager sygedagpenge eller kontanthjælp. Forebyggelse er et bærende princip, hvor fokus er på at undgå, at veteraner efter endt udsendelse mister fodfæste i privat og arbejdsliv. Odense Kommune samarbejder med Soldaterhjemmet Dannevirke og Fonden Danske Veteranhjem om at etablere et Veteranhjem i Odense. Her skal veteraner møde ligesindede, kunne få hjælp og sparring samt opleve at have et sikkerhedsnet, være en del af et fællesskab og have mulighed for at skabe et netværk. Odense Kommunes indsats for at hjælpe veteraner i job eller uddannelse følger de rammer, som lovgivningen sætter for beskæftigelsesindsatsen generelt. 3

4 Eksempler på særlige indsatser for veteranen, nærmeste pårørende og netværk: En indgang og en koordineret sagsbehandling af medarbejdere med særlige forudsætninger for at varetage og behandle veteranen ud fra viden om veteranens vilkår og særlige reaktionsmønstre mv. Kontaktformen med veteranen tilpasses individuelt, så den er hensigtsmæssig og værdiskabende. Det kan fx være kontakt via netværk eller sms frem for ordinære breve og telefonopringninger. Medarbejderen med tættest kontakt til veteranen arbejder løbende på at inddrage veteranens nærmeste netværk for at sikre den bedste kontakt mellem forvaltning og veteran. Medarbejderen vurderer også løbende på mulighed for at knytte veteran sammen med en mentor for at understøtte veteranens vej mod job og uddannelse. FAMILIEN Alle medlemmer i en familie bliver påvirket af de psykiske og/eller fysiske skader, veteraner pådrager sig under udsendelse. Derfor kan der være særligt behov for støtte til børn og familiens trivsel under eller efter udsendelse. Her sætter vi ind med en koordineret indsats, så både familiens børn og voksne bliver mødt med tilbud, der matcher deres fælles og individuelle behov. GENOPTRÆNING Når veteraner har behov for genoptræning, varetager kommunen forløbet og sørger for koordinering af egne tilbud og forløb med regionale, statslige og andre kommunale tilbud og forløb, som den enkelte veteran har behov for. BOLIG, HJÆLPEMIDLER OG TRANSPORT Fysisk handicappede veteraner kan have behov for tilpasning af bolig, hjælpemidler, transportmulighed og i nogle tilfælde støtte til køb af bil. Her vil vi også sørge for en koordineret indsats i kommunen med udgangspunkt i den enkelte veterans konkrete behov. ODENSE KOMMUNES SAMARBEJDE MED VETERANCENTERET I RINGSTED Odense Kommune har gennem flere år samarbejdet med Veterancenteret i Ringsted for at inddrage deres store viden på området og sammen med rådgivere og beskæftigelseskonsulenter sikre en rød tråd i veteranens vej tilbage til job eller uddannelse. Veterancentret forsøger at opretholde kontakt til de veteraner, som har valgt civilsamfundet fra. Veterancentret samarbejder med os om at bygge bro til de kommunale og regionale indsatser, som vi vurderer vil kunne støtte den enkelte veteran i at vende helt eller delvist tilbage til en almindelig tilværelse. 4

5 TILBUD TIL VETERANER FRA ORGANISATIONER OG FRIVILLIGE Der eksisterer en bred vifte af tilbud til veteraner fra organisationer og frivillige foreninger. Du kan finde mere viden om dem på hjemmesiderne og Her finder du desuden oplysninger om forsvaret og deres samarbejdsparters mange tilbud og muligheder samt de rettigheder, den enkelte veteran og dennes familie har efter udsendelse. 5