Lokalplan Forslag. Område til offentlige formål i Gjerrild. med Kommuneplantillæg nr. 9 til Kommuneplan 2009 for Norddjurs Kommune

Transkript

1 T E K N I K O G M I L J Ø Forslag Lokalplan Område til offentlige formål i Gjerrild med Kommuneplantillæg nr. 9 til Kommuneplan 2009 for Norddjurs Kommune Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf:

2 VEJLEDNING Læsevejledning Lokalplanen er opdelt i 2 hovedafsnit, en redegørelsesdel og en bestemmelsesdel. I redegørelsesdelen beskrives lokalplanens baggrund og indhold samt intentionerne med planen. Desuden beskriver redegørelsesdelen lokalplanens forhold til anden planlægning. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med overordnede landsplandirektiver, regionplan og kommuneplan samt vedtagne forsyningsplaner. Lokalplanen er bindende for de omfattede ejendomme. Planen medfører ikke umiddelbar handlepligt, således kan eksisterende lovlige forhold fortsætte som hidtil. Lokalplanen er bindende for fremtidige ændringer og nyanlæg. Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen Intentionerne med lov om planlægning er blandt andet at sikre borgerne indflydelse på og kendskab til den lokale planlægning. Derfor forpligtes kommunen til at udarbejde lokalplaner før større anlægsarbejder kan igangsættes. I overensstemmelse med 24 i lov om planlægning er fristen 8 uger for fremsættelse af indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget. Indsigelser eller ændringsforslag skal sendes til Norddjurs Kommune, Rådhuset, Torvet 3, 8500 Grenaa eller på til bk@norddjurs.dk inden den 2. maj Lokalplanen er udarbejdet af: Arkitektfirmaet Jørgen Ussing i samarbejde med Plan og Byg, Norddjurs Kommune Telefon: bk@norddjurs.dk 2

3 INDHOLD Indholdsfortegnelse Læsevejledning 2 Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen 2 Lokalplanens redegørelse 4 Lokalplanens baggrund 4 Lokalplanområdets størrelse og beliggenhed 4 Lokalplanens indhold 4 Lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning 5 Teknisk forsyning 7 Miljøvurdering 7 Norddjurs Kommunens kompetenceplan 8 Visualiseringer 8 Lokalplanens bestemmelser Lokalplanens formål Områdets afgrænsning og zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Veje, stier, parkering og byggelinier Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer, beplantning og hegn Ledningsanlæg og belysning Servitutter og eksisterende lokalplan Øvrige tilladelser Lokalplanens retsvirkninger 11 Retsvirkningerne af forslaget til lokalplanen Vedtagelsespåtegning 12 Kortbilag 1 lokalplanområdets afgrænsning, matrikelkort 13 Kortbilag 2 områdets udformning 14 Kortbilag 3 illustrationsplan 15 Luftfoto 16 Tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2009 for norddjurs Kommune 17 Vedtagelsespåtegning 18 3

4 REDEGØRELSE Lokalplanens redegørelse Lokalplanens baggrund Efterskolens eksisterende hovedfløj set fra Dyrehavevej i et kig mod nord. Her tilbygges den nye teatersal. Efterskolen Helle i Gjerrild ønsker at udbygge sine tilbud og aktiviteter. Et væsentligt element heri er en ny teatersal og et teater/musik værksted. I tilknytning hertil indrettes de nødvendige servicerum som depoter, toiletter og garderobe. Teatersal og værksted sammenbygges med de nuværende skolebygninger med en foyer, der samtidig danner et atelierrum for skolens kunstværksted. Teatersalen vil blive beliggende ud til Dyrehavevej og teatersal og værksted opføres i en nutidig arkitektur med skyldig hensyntagen til både efterskolens nuværende bygninger og den omgivende bebyggelse i Gjerrild, der er udpeget som et bevaringsværdigt kulturmiljø. Teatersalens højde mod Dyrehavevej vil blive ca 7-7,5 m. Teatersalen er primært rammen om en del af efterskolens undervisningstilbud, men salen skal også anvendes til elevernes sportsudfoldelser, herunder badminton, dans og musik. Efterskolens indkørsel fra Stokkebro. Samtidig med tilbygning af teatersal og værksted til efterskolen udføres bygningsmæssige ændringer indenfor skolens eksisterende rammer til forbedring af efterskolens interne logistik. Bl.a. forbedres elevernes opholdsarealer, herunder tilbygges et mindre bygningsafsnit mod øst til elevophold og kontor. Lokalplanområdets størrelse og beliggenhed Arealet udgør ca m 2. Området er beliggende på hjørnet af Stokkebro og Dyrehavevej i Gjerrild. Området fremstår i dag som bymæssig bebyggelse med en blanding af boliger og bebyggelse til offentlige formål. Adgangen til lokalplanområdet sker fra Stokkebro og Dyrehavevej. Lokalplanens indhold Lokalplanen fastlægger retningslinier for områdets an- 4

5 REDEGØRELSE vendelse og for ny bebyggelse. Udstykning Lokalplanen giver ikke mulighed for udstykning. Bebyggelse Bebyggelsen skal indgå som en harmonisk del af den åbne / lave bebyggelse i Gjerrild selv om der er tale om bygninger med et større volumen. Område hvor der tilbygges et udvidet elevophold. Veje Området vejbetjenes fra Stokkebro og Dyrehavevej. Fællesarealer På matr.nr. 10b udlægges der et fællesareal, der er reserveret til parkeringsreserve. Arealet kan også anvendes til fælles formål, spil mm når der ikke er behov for ekstra parkering. Lokalplanens forhold til anden planlægning OG LOVGIVNING Planlovens bestemmelser om planlægning af kystområder Efterskolens elevfløj er bygget sammen med hovedbygningen. Her tilbygges foyer, teatersal og teaterværksted. Lokalplanområdet er omfattet af planlovens kapitel 2a om planlægning af kystområderne. Lokalplanområdet indgår ikke i samspil med kystlandskabet, da området og en kommende bebyggelse ikke på noget sted påvirker den kystlandskabelige helhed eller kan ses fra det åbne kystlandskab. Kommuneplan 2009 for Norddjurs kommune I kommuneplanen findes følgende retningslinie under Kulturmiljø : Retningslinjer 3.20 Kulturmiljø 1. Inden for de udpegede bevaringsværdige kulturmiljøer skal de kulturhistoriske værdier i videst mulig omfang beskyttes. Der må derfor normalt ikke opføres byggeri eller etableres anlæg, som ødelægger eller i væsentlig grad forstyrrer oplevelsen eller kvaliteten af de kulturhistoriske værdier. 2. Byggeri, anlægsarbejder og andre indgreb i de udpegede bevaringsværdige kulturmiljøer skal ske med størst mulig hensyntagen til de kulturhistoriske værdier. 5

6 REDEGØRELSE I rapporten Bevaringsværdige kulturmiljøer i Norddjurs Kommune, Århus Amt, dec findes følgende beskrivelse af Gjerrild-Stokkebro (i uddrag): Stokkebro rummer flere gamle gårde og huse, men den bymæssigt set mest interessante del af Stokkebro er det gamle kvarter i den vestlige ende af byen, der opstod som følge af Ryomgård-Gjerrild-Grenaa-banens anlæggelse i Ved den lejlighed blev der ikke alene bygget en stationsbygning i byen (som var hovedsæde for banen), men også flere karakteristiske arbejder- og funktionærboliger, der udgør et lille kvarter for sig selv i byens vestlige ende. Det er anført, at kulturmiljøet er sårbart for om- og tilbygninger og nybyggeri omkring kvarteret. Det har været overvejet, hvordan nybyggeriet bedst kan indpasses i omgivelserne. På grund af de funktionelle krav til teatersalen, som fordrer en vis højde og derfor bedst kan udføres med fladt tag, planlægges byggeriet opført i en nutidig arkitektur. Kommuneplantillæg Lokalplanområdet er beliggende i kommuneplanens rammeområde Gjerrild nord/vest, som er udlagt til offentlige formål. En del af lokalplanområdet ligger i rammeområde 06-1-B, boligområde. I forbindelse med udarbejdelsen af denne lokalplan er der udarbejdet et kommuneplantillæg, hvori rammeområdet til offentlige formål er udvidet og bebyggelsesprocenten er hævet. Kommuneplantillægget findes på side 17. I kommuneplantillægget udvides området til offentlige formål, idet Efterskolen Helle har erhvervet naboejendommene, som således også skal udlægges til offentlige formål. Eksisterende lokalplan Lokalplanen afløser den hidtidige lokalplan nr. 15, for et område til offentlige formål i Gjerrild / Nørre Djurs kommune marts Naturbeskyttelseslovens 17, skovbyggelinier Lokalplanområdet er omfattet af 300 m skovbyggelinie. Der kræves dispensation fra skovbyggelinien til opførelse af ny bebyggelse. 6

7 REDEGØRELSE Museumsloven - Arkæologiske forhold Lokalplanforslaget tilsendes Djurslands Museum til arkivalsk kontrol og besigtigelse af området for en vurdering af, om der er spor af fortidsminder indenfor lokalplanområdet. Museumsloven Fremkommer der under anlægsarbejdet i lokalplanområdet fortidsminder, oldsager og lignende, skal arbejdet straks standses og Djurslands Museum tilkaldes for besigtigelse, jævnfør museumslovens 25 og 27. Drikkevandsinteresser Område med drikkevandsinteresser. Jordforurening Der er ikke registreret potentielt forurenende aktiviteter eller konstateret forurening indenfor eller i umiddelbar nærhed af lokalplanområdet. Såfremt der i forbindelse med anlæg eller nybyggeri findes tegn på forurening, skal arbejdet standses øjeblikkeligt og kommunen underrettes, således at der kan iværksættes foranstaltninger til forhindring af følgevirkninger. Støjforhold Støjforholdene vurderes efter den faktiske anvendelse, hvor det tilgrænsende område anvendes til boligformål. Teknisk forsyning Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af spildevandsplanen. Lokalplanområdet er separatkloakeret i Vand Lokalplanområdet er omfattet af vandforsyningsplanen. Lokalplanområdet hører under Stokkebro Vandværks forsyningsområde. Varme Lokalplanområdet er omfattet af varmeplanen. MILJØVURDERING Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 936 af 24. september 2009) skal alle fysiske planer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. 7

8 REDEGØRELSE Norddjurs Kommune har foretaget screening af nærværende lokalplan og vurderer som planmyndighed, at planen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og den skal ikke miljøvurderes. Planen omfatter et mindre område på lokalt plan. Planen giver ikke mulighed for større anlægsprojekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde og planen får ikke en væsentlig indvirkning på miljøet, jvnf. kriterierne i lovens bilag 2. 3D visualiseringer viser efterskolen efter tilbygning af foyer, teatersal og teaterværksted. NORDDJURS KOMMUNES KOMPETENCEPLAN Når det af lokalplanens punkter fremgår, at kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation eller godkendelse, betyder det, at afgørelsen træffes i henhold til den til enhver tid gældende kompetenceplan. Kompetenceplanen vedtages af kommunalbestyrelsen og uddelegerer i visse sager beslutningskompetencen til fagudvalg og/eller fagforvaltning. Set fra vest, Dyrehavevej. Set fra øst. 8

9 BESTEMMELSER Lokalplanens bestemmelser Områdets størrelse er ca m 2. I henhold til lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i punkt 2 nævnte område. 1.0 Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål, 1.1 at sikre, at området anvendes til offentlige formål til uddannelse, idræt samt kulturaktiviteter, 1.2 at fastlægge bestemmelser for bebyggelsens udseende og placering, 1.3 at sikre friholdelsen af matr. nr. 10b Benzon Hovedgård, Gjerrild for bebyggelse. Dog kan der opføres et mindre skur. 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 2h Gjerrild by, Gjerrild, matr. nr. 10b samt del af matr. nr. 10a, Benzon Hovedgård, Gjerrild. 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i byzone og landzone. Med lokalplanens endelige vedtagelse overføres hele lokalplanområdet til byzone. 3.0 Områdets anvendelse 3.1 Området udlægges til offentlige formål, undervisnings-, fritids-, idræts-, og kulturaktiviteter. 3.2 Der kan indrettes en bolig i tilknytning til efterskolen indenfor lokalplanområdet. 3.3 Matr. nr. 10 b Benzon Hovedgård skal friholdes for bebyggelse bortset fra et evt. læskur, bålhytte, redskabsskur el. lign. 4.0 Udstykning 4.1 Der kan ikke foretages yderligere udstykning. 9

10 BESTEMMELSER 5.0 Veje, stier, parkering og byggelinier Veje 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Stokkebro og Dyrehavevej. Parkering 5.2 Der skal udlægges plads til parkering indenfor lokalplanområdet. Der skal anlægges 1,5 p-plads pr. elevværelse og pr. lejlighed. Derudover er der mulighed for ekstra parkering på matr. nr. 10b ved særligt parkeringskrævende arrangementer. Byggelinier 5.3 Langs Dyrehavevej pålægges en byggelinie 2,5 m fra vejskel. Mod matr. nr. 2bp pålægges en byggelinie 2,5 m fra naboskel. Mod Stokkebro pålægges en byggelinie i en afstand af 2,5 m fra vejskel som vist på kortbilag Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocenten i lokalplanområdet må ikke overstige Bebyggelsen må opføres med højst 1 1/2 etager. 6.3 Intet punkt af en bygnings ydervæg eller tagflade må være højere end 8,5 m målt efter bygningsreglementets regler, dog kan bebyggelsen placeres i byggelinien mod Dyrehavevej jvf. kortbilag 2. Enkelte bygningsdele kan være højere, hvis funktionelle hensyn taler herfor. 7.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Facader skal udformes som teglstensvægge/betonelementer, glasfacader, alu/stål/zink kassetter og træbeklædning. Farveholdningen skal være naturlige jordfarver eller nuancer i hvid, grå eller sort. 7.2 Tagdækning skal udføres med røde vingetegl, tagpap eller zink. Blanke og reflekterende tagmaterialer med et glanstal over 10 må ikke anvendes. 10

11 BESTEMMELSER 7.3 Tagformen kan udformes som sadeltag/pyramidetag med en taghældning mellem Flade tage kan udføres. 7.4 Skilte skal i hvert enkelt tilfælde underordne sig facaden og godkendes af kommunen. 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 8.1 Ubebyggede arealer skal ved beplantning, græssåning eller befæstelse gives et ordentligt udseende. 9.0 Ledningsanlæg og belysning 9.1 Ledningsanlæg må kun udføres med jordkabler Servitutter og eksisterende lokalplan 10.1 Der er ikke tinglyst servitutter indenfor lokalplanområdet, som skønnes at være i modstrid med lokalplanens bestemmelser Med den endelige vedtagelse af nærværende lokalplan aflyses lokalplan nr. 15 for et område til offentlige formål i Gjerrild (tidligere Nørre Djurs Kommune) Øvrige tilladelser 11.1 Der kræves dispensation fra naturbeskyttelsesloven 17, skovbyggelinien, til opførelse af ny bebyggelse Lokalplanens retsvirkninger 12.1 Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom indenfor lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke æn- 11

12 BESTEMMELSER drer den særlige karakter af det område, planen søger at skabe eller fastholde. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Retsvirkningerne af forslaget til lokalplanen Fremlæggelsen af forslaget for offentligheden medfører et midlertidigt forbud mod enhver bebyggelse, udstykning, nedrivning og ændret anvendelse af ejendommene i lokalplanområdet, der vil foregribe indholdet af den endelige plan. En eksisterende lovlig anvendelse for ejendommen kan fortsætte som hidtil. Efter offentlighedsperiodens udløb vil det være muligt for kommunen at fravige forbuddet og tillade, at den ejendom bebygges eller på anden måde udnyttes i overensstemmelse med lokalplanen, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et større bygge- eller anlægsarbejde. De midlertidige retsvirkninger gælder fra datoen for planforslagets offentliggørelse og indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, dog højst 1 år Vedtagelsespåtegning 13.1 Forslag til lokalplan for et område til offentlige formål i Gjerrild er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse den 22. februar

13 10m 10b 10n Lokalplangrænse Dyrehavevej 10e 10a Stokkebro 2h 80a 2bp Kortbilag 1 Områdets afgrænsning Matrikelkort Mål 1:500 2bv

14 2,5 m 2,5 m nedrives Dyrehavevej Stokkebro Kortbilag 2 Områdets udformning Mål 1:500 2,5 m Lokalplangrænse Byggelinie

15 Dyrehavevej Skraveret bygning = eksist. bygninger Krydsskraveret bygning = ny bygning Punkteret = nedrivning Stokkebro Kortbilag 3 Illustrationsplan Mål 1:500 Foreløbigt projekt til fremtidig bebyggelse, kan ændres

16 COWI Luftfoto 2008 Copyright DDO, Cowi

17 KOMMUNEPLANTILLÆG Tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2009 for Norddjurs Kommune I henhold til lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009) foretages hermed følgende ændring i kommuneplanen: I kommuneplanens hovedstruktur udvides område , Gjerrild nord/vest, som vist på nedenstående kort. Samtidig reduceres det tilgrænsende boligområde 06-1-B. Rammerne for lokalplanlægningen ændres idet bebyggelsesprocenten hæves fra 40 til 50. Plannummer: Plannavn: Anvendelse generelt: Fremtidig zonestatus: Zonestatus: Plandistrikt: Gjerrild nord/vest Område til offentlige formål By- og landzone By- og landzone Gjerrild Bebyggelsesprocent: 50 Max. antal etager: 1,5 Max. bygningshøjde: 8,5 m. Gælder dog ikke kirkebygninger Anvendelse: Offentlige og private bygninger og anlæg til uddannelse, idræt, pleje, administration, forlystelse og forsyning samt kultur-, fritids- og friluftsformål. Rammeområde 06-1-B Rammeområde

18 KOMMUNEPLANTILLÆG Vedtagelsespåtegning Forslag til kommuneplantillæg nr. 9 til Kommuneplan 2009 for Norddjurs Kommune er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse den 22. februar Retsvirkningerne af kommuneplantillægget Når kommuneplantillægget er endeligt vedtaget, skal kommunalbestyrelsen ifølge planlovens 12 virke for kommuneplantillæggets gennemførelse. Indenfor byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Indenfor byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse og ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. 18

19 KOMMUNEPLANTILLÆG 19