Serviceniveau. for. Ledsagelse. efter 85 i. Serviceloven. Tillæg til Aalborg Kommunes overordnede Serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85

Transkript

1 Serviceniveau for Ledsagelse efter 85 i Serviceloven Tillæg til Aalborg Kommunes overordnede Serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85

2 Til borgere, pårørende og medarbejdere på handicapområdet i Aalborg Kommune Der har, i det seneste år, været sagt og skrevet meget om ledsagelse af borgere med handicap. Ældre- og Handicapudvalget har på den baggrund fundet anledning til at gå Aalborg Kommunes gældende serviceniveau for ledsagelse efter i sømmene. Tanken har været at formulere et nyt serviceniveau, der både skal sikre, at vi som kommune efterlever lovgivningen på området, samtidig med at serviceniveauet skal understøtte udvalgets vision: Vi skaber fremtidens velfærd. Det nye serviceniveau for ledsagelse efter 85 i Serviceloven bygger videre på Aalborg Kommunes overordnede serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85. Udover at afgrænse og beskrive, hvilken støtte vi som kommune kan levere med hensyn til ledsagelse af borgere med betydelig nedsat fysiskeller psykisk funktionsevne og/eller særlige sociale problemer, rettes blikket samtidig mod muligheden for ledsagelse med andre ressourcer. På Aalborg Kommunes handicapområde, vil vi nemlig være i front, når det kommer til nye måder at skabe velfærd. Dette gælder ligeledes, når borgere skal ledsages til aktiviteter og på ferie. Vi vil, i samskabende projekter med borgeren, dennes netværk og øvrige aktører, i de kommende år, se på nye muligheder for, at vi som kommune kan iværksætte og understøtte tiltag, hvor borgere ledsages til aktiviteter, som ligger udover den socialpædagogiske indsats. Samskabelsesprojekterne skal være medvirkende til at fremme borgernes sociale liv, og derved sikre grundlag for, at borgerne oplever en endnu større grad af livskvalitet. På Ældre- og Handicapudvalgets vegne Thomas Krarup Rådmand

3 Nyt serviceniveau for ledsagelse efter 85 i Serviceloven Som tillæg til Aalborg Kommunes overordnede Serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85 i Serviceloven følger hermed en beskrivelse af den del af indsatsen, som vedrører ledsagelse. Lovgrundlag Tildeling af socialpædagogisk støtte foregår efter 85 i Serviceloven, ifølge hvilken kommunen skal tilbyde hjælp, omsorg eller støtte samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder til borgere, der har behov for dette på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. De indsatser, som kommunen i denne sammenhæng udfører, betegnes samlet set som socialpædagogisk støtte. Målgruppe Indsatsen er målrettet borgere med specifikke eller komplekse problemer, som har behov for socialpædagogisk støtte for at udvikle, fastholde og/eller begrænse tab af færdigheder. Formål Socialpædagogisk støtte har til formål, at den enkelte borger, gennem en individuel tilrettelagt og målrettet indsats, kan udvikle eller fastholde evnen til at mestre et hverdagsliv på egne præmisser og dermed opnå størst mulig selvhjulpenhed. Omfang og varighed Det fastsættes ud fra borgerens individuelle ressourcer og behov, hvad omfanget og varigheden af den socialpædagogiske støtte skal være. Indsatserne tilpasses løbende efter borgerens aktuelle støttebehov. Temaer for den socialpædagogiske støtte Socialpædagogisk støtte tildeles indenfor en række overordnede temaer. Ledsagelse tildeles indenfor temaet Socialt liv, hvor eksempler på opgaver kan være støtte til at udvikle sociale kompetencer, etablere og bevare sociale relationer, skabe netværk samt deltage i aktiviteter i det omgivende samfund. Ledsagelsen, der kan foregå individuelt, i grupper eller i en kombination af begge, kan i denne sammenhæng tilrettelægges som et afklarende forløb med henblik på at afdække borgerens fremadrettede støttebehov i forhold til temaet Socialt liv. Temaer for den socialpædagogiske støtte Praktiske opgaver Egenomsorg Kommunikation Mobilitet Samfundsliv Socialt liv Sundhed

4 Når kærlige skub giver ringe i vandet... Sune Gade Nielsen er42 år og psykisk sårbar med OCD lignende træk. Han har været på en kæmpe rejse, siden han, for 16 år siden, flyttede ind i det botilbud, hvor han bor nu. Jeg havde det rigtig svært psykisk og det var særligt slemt, da jeg boede selv. Jeg kunne bruge timer på bare at komme op om morgenen - og derefter på at tjekke, om kaffemaskinen var blevet slukket, eller om døren var blevet låst, siger Sune, som af medarbejderne i botilbuddet, siden har fået masser af kærlige skub, støtte og redskaber til at håndtere sine psykiske udfordringer. Rejsen startede da... Sune i 1999 begyndte at komme i Kildehuset, som er et arbejdsorienteret klubhus for mennesker, der er ramt af psykisk sygdom. Efter nogle år gik det bedre og han kom i betragtning til et job i beskyttet beskæftigelse. Jeg havde netop færdiggjort en kontoruddannelse og Bageriet manglede noget hjælp på kontoret. Jeg begyndte med 2 x 3 timer om ugen, fortæller Sune. Sune har fået de skub, der skulle til for at han kunne udvikle sig. Han har det nu så godt, at han arbejder hele 19 timer om ugen - og i øvrigt står tidligt op og møder ind allerede 7:30. Han har lært at tage af sted med bussen til arbejde uden ledsagelse og har med jobbet fået den stabilitet og strukturerede hverdag, han har brug for. Min rejse og den støtte jeg har fået med tiden har betydet alt. Det er kommet lidt efter lidt, og nu kan jeg slet ikke undvære mit arbejde. Jeg tjener selvfølgelig lidt ved at gå på arbejde. Men det er ikke den værdi, der betyder noget. Nej, det er værdien i at have noget at stå op til, tage af sted og være noget for andre. I begyndelsen havde jeg stor støtte fra medarbejderne på Vikingevej til at tage af sted. Nu står jeg selv op, fortæller Sune glad. Nu kan jeg alt - og er blevet bedre til alt! Alt er blevet bedre og det er helt sikkert medarbejderne, som har været med til at gøre den store forskel. De har skubbet, støttet og givet mig redskaber og troen på at kunne gøre tingene selv. Jeg er bedre stillet over for de ting, jeg giver mig i kast med trods min psykiske lidelse.

5 Kriterier for bevilling af ledsagelse til aktiviteter At borgeren er bevilget socialpædagogisk støtte indenfor temaet Socialt liv At borgeren vurderes at profitere af at deltage i den aktivitet, hvortil ledsagelsen foregår, idet aktiviteten har et kompenserende, fastholdende og/eller udviklende sigte At borgeren selv afholder egne udgifter i forbindelse med deltagelse i aktiviteten Ledsagelse Ledsagelsen skal ske med udgangspunkt i borgerens samlede bevilling af socialpædagogisk støtte efter 85 i Serviceloven og hermed borgerens indsatsmål. Det er den kommunale udfører, som tilrettelægger ledsagelsen og har ansvaret for valget af faglig metode i udmøntningen af støtten. Ledsagelse til aktiviteter Borgeren kan, med udgangspunkt i den samlede bevilling af socialpædagogisk støtte indenfor temaet Socialt liv og hermed individuelle indsatsmål, blive ledsaget til aktiviteter. En forudsætning, for at borgeren kan ledsages til aktiviteter er, at vedkommende vurderes at profitere heraf, idet aktiviteten har et kompenserende, fastholdende og/eller udviklende sigte. Borgeren dækker kun egne udgifter i forbindelse med de aktiviteter, hvortil ledsagelsen foregår, mens ledsagelsen, der er uden omkostninger for borgeren, forgår som led i den samlede støtte til borgeren. Kommunens samlede udgift til ledsagelse af borgeren til aktiviteter må højest udgøre et nærmere beregnet beløb pr. gang. Et beløb, som fastlægges i forbindelse med den årlige budgetlægning. I den samlede udgift indregnes de udgifter, som for den ledsagende medarbejder, er relateret til den aktivitet, hvortil ledsagelsen foregår. Kommunen må ifølge loven ikke ledsage borgeren til aktiviteter udover bevillingen. Kommunen skal imidlertid være med til at afsøge og understøtte forskellige muligheder, for at borgeren kan ledsages til aktiviteter af andre i borgerens eksisterende eller nyetablerede netværk.

6 Ledsagelse på ferie Borgeren kan, med udgangspunkt i den samlede bevilling af socialpædagogisk støtte indenfor temaet Socialt liv og hermed individuelle indsatsmål, blive ledsaget på én årlig gruppeferie. Borgeren skal som udgangspunkt være i stand til at deltage i gruppeferie sammen med andre borgere med handicap. En forudsætning for at borgeren kan ledsages på ferie, er tillige, at vedkommende vurderes at profitere heraf, idet ferien har et kompenserende, fastholdende og/eller udviklende sigte. Borgeren dækker kun egne udgifter i forbindelse med deltagelse i den ferie, hvortil ledsagelsen foregår, mens ledsagelsen, der er uden omkostninger for borgeren, foregår som led i den samlede støtte til borgeren. Kommunens samlede udgift til ledsagelse af borgeren på ferie må højest udgøre et nærmere beregnet beløb pr. år. Et beløb, som fastlægges i forbindelse med den årlige budgetlægning. I den samlede udgift indregnes de udgifter, som for den ledsagende medarbejder, er relateret til den ferie, hvortil ledsagelsen foregår. Varigheden af og destinationen for gruppeferien fastlægges i henhold til indsatsmålene for de enkelte borgere i gruppen. Kommunen må ifølge loven ikke ledsage borgere i botilbud på ferie udover bevillingen. Kommunen skal imidlertid være med til at afsøge og understøtte forskellige muligheder, for at borgeren kan ledsages på ferie af andre i borgerens eksisterende eller nyetablerede netværk. Kriterier for bevilling af ledsagelse på ferie At borgeren er bevilget socialpædagogisk støtte indenfor temaet Socialt liv At borgeren er i stand til at deltage i gruppeferie med andre borgere med handicap At borgeren vurderes at profitere af at deltage i den ferie, hvortil ledsagelsen foregår, idet ferien har et kompenserende, fastholdende og/eller udviklende sigte. At borgeren selv afholder egne udgifter til og på ferien

7 Uundværlig ledsagelse udvikler René siger Rene Schnoor er 44 år. Han har boet på det socialpsykiatriske botilbud Vikingevej i 16 år og har de sidste 4 år arbejdet 9 ½ time om ugen i Beskyttet beskæftigelse på kontoret i Bageriet Vestergården. Rene har en mild form for skizofreni, og han fortæller om sin sygdom, at Det virker på mig som en indbygget social fobi. Det største problem for mig er at være sammen med andre mennesker og især i større forsamlinger. I begyndelsen da René flyttede ind på Vikingevej var han meget angst. Han kunne ikke gå uden for en dør uden at blive ledsaget. Han kunne ikke engang gå ud og handle uden at angsten meldte sig. Jeg havde brug for at blive skubbet ud af døren, siger René og forklarer, at han følte sig tryg, når han blev ledsaget. Det betød rigtig meget for ham at få støtte til at gå ud og handle, og han betragter ledsagelsen som uundværlig. Jeg vender mine tanker med Kaj og Jane (pædagogerne, red.), for at undgå, hele tiden at havne i en negativ spiral. René har lært selv at køre i bus og tage på arbejde. For bare 5 år siden kunne han ikke arbejde, og for ham har det givet betydelig større livskvalitet. Han synes, han er kommet et stort skridt videre. Inden René tager af sted om morgenen, mødes han med pædagogerne i fællesrummet og gennemgår dagens program. At undgå ting er min værste fjende, fortæller René. Jeg er nødt til at komme ud blandt andre, og give mig selv nogle udfordringer. Det får jeg ved det arbejde, jeg har. Hvis jeg ikke tager udfordringerne op, er jeg bange for at angsten kommer tilbage. Jeg har viljen til at møde mine udfordringer, siger René. Ferie i indland eller udland? Selvom borgere ikke har krav på at komme på ledsaget ferie til udlandet, er der fra Socialministeriets side åbnet op for, at den enkelte kommune kan vælge at tilbyde borgeren ledsaget ferie i udlandet. I Aalborg Kommune er der, på den baggrund, fastlagt samme serviceniveau for ledsagelse på ferie, hvad enten denne foregår i Danmark eller i udlandet.

8 Ledsagelse frem mod Vision 2020 Frem mod 2020 vil der under overskriften ledsagelse med andre ressourcer blive arbejdet med forskellige samskabelsesprojekter, som skal sikre borgerne på handicapområdet mulighed for ledsagelse udover bevillingen. Formålet hermed er blandt andet at forbygge ensomhed og social isolation samt at fremme borgerens oplevelse af livskvalitet gennem en styrkelse af dennes netværk. Når vi som kommune indgår samarbejde med frivillige om ledsagelse, skal denne altid være uden et socialpædagogisk formål eller sigte. Når ledsagelsen til aktiviteter ikke foregår som led i den bevilgede socialpædagogiske støtte og dermed ikke har et pædagogisk formål eller sigte, skal borgeren afholde alle de udgifter, som er relateret til ledsagelsen. Frivillige ledsagere til aktiviteter og ferier udover bevillingen Kommunens medarbejdere må ifølge loven ikke ledsage borgeren til aktiviteter og på ferie udover bevillingen. Til gengæld må vi som kommune gerne iværksætte og understøtte projekter, hvor pårørende, frivillige og andre ledsager borgerne. Ældre- og Handicapforvaltningens Vision 2020 Vi skaber fremtidens velfærd! Vi ønsker at være banebrydende inden for nye måder at skabe velfærd på Vi vil finde nye veje til at sætte ressourcer i spil og til at fremme borgernes selvstændige liv Vi dyrker samarbejdsrelationer præget af nærvær, ansvarlighed og respekt Vi er en involverende og kompetent organisation, der drives af at gøre en forskel for borgeren

9 Fotografen er på vej... Støtte til at tage på tur Karsten har brug for hjælp til at arrangere ture. På Karstens hjemmedage ringer Karsten med støtte fra sin kontaktperson til Marie Louise og aftaler, hvor og hvornår de sammen skal tage af sted på næste tur. Karsten oplever verden på egen hånd Karsten Jensen er 42 år og bor i Botilbuddet Borgergade, hvor han har boet i 21 år. Han fortæller i et interview, at han er rigtig glad for rejser, koncerter og andre oplevelser og derfor ofte rejser eller tager på tur - hvis ikke alene, så sammen med Marie Louise, som er en rigtig god veninde. Tidligere blev han altid ledsaget af pædagoger, når han skulle på ferie, men han har udviklet sig meget de sidste 5 8 år. Så meget, at han er blevet mere selvsikker, mere udadvendt og har fået lyst til at gøre tingene selv. Heidi, som er Karstens kontaktperson fortæller: Det kræver en del struktur og planlægning, når Karsten skal af sted på egen hånd. Hans første tur gik til Julemarked i Tyskland, hvor han også overnattede og i begyndelsen var vi meget usikre på, om han kunne klare det. Men med træning, struktur og planlægning, lykkes det! Det sidste års tid har Karsten arbejdet 6 timer om ugen som flaskedreng i Brugsen på Færø Plads i Aalborg. Han har lært selv at tage bussen på arbejde og deltager her på lige fod med sine kollegaer. Han er glad for sit job og har fået mange gode kammerater. De er også fodboldtossede, griner Karsten, som har været medlem af Aab s support klub i 16 år. Næste stop Top Charlie En af Karstens store drømme har været at komme til Top Charlie i Parken. Den går nu i opfyldelse, fordi de rejser, han har været på alene, er gået godt for ham så mange gange. Han fortæller glad, at han for første gang skal til arrangementet Top Charlie i parken i København sammen med Marie Louise. De skal sove på hotel om natten og rejsen foregår med Nilles busrejser for, som Karsten siger, De er dejlige at rejse med, fordi der er guide med på turen.

10 Ledsagekort Hvis du på grund af fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser, har behov for at have en ledsager med i offentlige transportmidler, på museum, i teater, i biografen, i forlystelsesparker mv., kan du gennem DH (Danske Handicaporganisationer) ansøge om et ledsagekort. Ledsagekortet, der koster kr. 200 kr. og er gyldigt i tre år, giver dig flere steder mulighed for at få din ledsager med gratis. Ved ansøgning om et ledsagekort skal du overfor DH dokumentere, at du har behov for ledsagelse, eksempelvis ved at du indenfor temaet Socialt liv er visiteret ledsagelse efter 85 i Serviceloven eller er visiteret en ledsageordning efter 97 i Serviceloven. Du finder ansøgningsskema til ledsagekort på DHs hjemmeside: Med ledsagekortet kan du og din ledsager endvidere få rabat på alle offentlige bus- og togrejser. Ved køb af enkeltbillet, har I således begge mulighed for at rejse på børnebillet. Udgivet af Ældre- og Handicapforvaltningen - gældende for 2015/2016 Ældre- og Handicapforvaltningen Storemosevej Vodskov aeldre.handicap@aalborg.dk