Seksuelle krænkelser og vold mod børn og unge i Esbjerg Kommune. Sådan handler Familierådgivningen

Transkript

1 Seksuelle krænkelser og vold mod børn og unge i Esbjerg Kommune Sådan handler Familierådgivningen Procedurer og retningslinjer for Familierådgivningens håndtering af sager med mistanke eller viden om seksuelle krænkelser eller vold mod børn og unge Familierådgivningens primære opgave i forbindelse med sager med mistanke eller viden om overgreb er hurtigst muligt at undersøge barnets/den unges sikkerhed og behov for støtte, og efterfølgende, med inddragelse og vejledning fra relevante ressourcepersoner, at sætte ind med de påkrævede handlinger. Karakteren og kvaliteten af familierådgivningens indsats skal bidrage til at begrænse de belastninger, som denne type sager kan afstedkomme, først og fremmest for barnet/den unge og desuden for forældre og andre pårørende. Ansvaret for en eventuel efterforskning ligger hos politiet. Men uanset om og hvordan politiet vælger at gå videre med sagen, er det altid Esbjerg Kommunes ansvar at tage stilling til barnets behov og iværksætte den nødvendige støtte til barnet og familien. Det gælder både akut, i løbet af en eventuel efterforskning og på længere sigt. Familierådgivningen anerkender, at overgreb mod børn er en kompleks udfordring, som kan være omgærdet af megen hemmeligholdelse og berøringsangst, om som har potentielt meget skadelige virkninger for barnet. Tvivlsspørgsmål skal derfor altid drøftes åbent og med inddragelse af de rette faglige kvalifikationer. Den enkelte medarbejder skal altid handle ansvarligt men aldrig stå alene med vigtige beslutninger.

2 Familierådgivningens procedurer 1. Familierådgivningen modtager en underretning Alle underretninger modtages af forvisitationen, der forholder sig til bekymringsstadiet i underretningen (rød gul grøn) og foretager en vurdering af barnets umiddelbare sikkerhedsbehov og risikoen for, at barnet udsættes for eventuelle yderligere/forværrede overgreb. Røde underretninger, hvor der vurderes at være akut risiko for barnets helbred og sikkerhed, skal altid give anledning til handling samme dag. Vedrører underretningen en aktiv børne eller unge sag, videregives underretningen til barnets /den unges faste rådgiver. I tilfælde af rådgivers fravær tager det pågældende team over. Forvisitationen har ansvaret for sagen, indtil den er placeret og taget op af rådgiveren/teamet. Alle underretninger, der vedrører mistanke eller viden om vold eller seksuelle krænkelser mod børn eller unge drøftes samme dag med fagkoordinator som sammen med rådgiver vurderer, om der er behov for akut handling, eller om der er tid til en nærmere undersøgelse, før handling iværksættes. Rådgiver og fagkoordinator kan beslutte at indkalde bistand fra PCBU, politiet eller andre ressourcepersoner med henblik på at træffe en kvalificeret vurdering af det akutte handlingsbehov. Med mindre mistanken retter sig mod forældrene, inddrages forældrene efterfølgende med henblik på at drøfte underretningen og aftale sagsbehandlingsmæssige skridt. Der sendes en kvitteringsskrivelse på underretningen senest 6 dage efter modtagelse. I kvitteringen oplyses om underetters lovbestemte rettigheder til senere at få oplyst, om underretningen har givet anledning til handlinger. Familierådgivningen kan også selv vælge at orientere underretter om sagens håndtering, hvis det skønnes hensigtsmæssigt. 2. Familierådgivningen planlægger handlings og sagsforløbet Familierådgiver og fagkoordinator/distriktsleder lægger i fællesskab en plan for sagsforløbet, hvori følgende vurderes: Om der er behov for akut handling for at sikre barnet mod yderligere/forværrede overgreb Om der skal foretages en politianmeldelse Om der er behov for akut krisehjælp til barnet/den unge Om der er behov for krisehjælp til familien Om der skal iværksættes en 50 undersøgelse Om der er behov for særlig støtte til barnet og evt. familien, før 50 undersøgelsen er færdiggjort

3 I forbindelse med planlægningen af sagsforløbet kan rådgiver og leder hente rådgivning fra PCBU og andre kommunale ressourcepersoner og eventuelt fra politiet. Koordinationen med politiet skal bl.a. sikre, at der kan ydes den nødvendige krisehjælp til barnet også i tilfælde, hvor en eventuel efterforskning foregår. Der kan også søges telefonisk rådgivning hos SISO, som tilbyder sparring i forbindelse med konkrete sager om mistanke eller viden om vold og overgreb. 3. Når Familierådgivningen planlægger at anmelde sagen til politiet 4. Når Familierådgivningen deltager i afhøringer Barnet/den unge er altid ledsaget af en rådgiver, alternativt en rådighedsvagt under afhøringer. Rådgivere/Rådighedsvagter som deltager i afhøringen skal yde omsorg for barnet og bistå med råd og vejledning til forældrene. [Specifikke retningslinjer for deltagelse i afhøringer vil blive udarbejdet senest januar 2012.] Efter afhøringen udarbejdes en skriftlig indberetning efter fast skabelon. Uanset om politiet vælger at henlægge sagen skal rådgiver altid følge op på sagen og i samarbejde med fagkoordinator/distriktsleder tage stilling til behovet for indsatser. I sager, hvor der planlægges en anmeldelse til politiet, koordinerer Familierådgivningen med politiet, inden forældrene eventuelt orienteres om den planlagte anmeldelse. Hvis mistanken retter sig mod forældrene, er det politiet som skal afgøre, hvorvidt og hvornår der må rettes henvendelse til forældrene. Beslutningen om anmeldelse ligger hos distriktslederen, og anmeldelsen skal altid underskrives af distriktslederen. Familierådgivningen sørger for, at barnet altid tilknyttes en fast rådgiver, alternativt en rådighedsvagt i det videre forløb, herunder i forbindelse med eventuel videooverhøring, afhøringer, retsmedicinske undersøgelser mv.

4 Tjekliste ved sager om vold og seksuelle krænkelser af børn og unge Familierådgivningen skal altid sikre: At barnet er beskyttet mod yderligere overgreb At alle vurderinger og eventuelle indsatser journaliseres At der ydes den nødvendige, akutte krisehjælp til barnet. Er akut hjælp påkrævet, må denne ikke udskydes med henvisning til en eventuel efterforskning. Kontaktoplysninger Politi: 114 Forvisitationen: PCBU: Åben Rådgivning, Familieværksted Nord: Åben Rådgivning, Familieværksted Syd: Siso: At der ydes den nødvendige, akutte krisehjælp til forældrene At der foretages en anmeldelse til politiet, hvis der er grundlag for det At der føres samtaler med barnet, og at barnet orienteres om, hvad der videre skal ske At der føres samtaler med forældrene (i de sager hvor mistankes ikke rettes mod forældrene) At barnet altid har en rådgiver tilknyttet som ledsager i forbindelse med videooverhøring, afhøringer, retsmedicinske undersøgelser o.l. At der gennemføres de nødvendige undersøgelser, herunder indhentes oplysninger fra dagtilbud, skole, sundhedspleje eller andre instanser, som kan bidrage til at belyse barnets behov for støtte. At der udarbejdes handleplaner med udgangspunkt i de gennemførte undersøgelser At der iværksættes de rette foranstaltninger til barnet og familien. Lovgivning Servicelovens Personer, der udøver offentlig tjeneste eller offentligt hverv, skal underrette kommunen, hvis de under udøvelsen af tjenesten eller hvervet får kendskab til eller grund til at antage, 1) at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte efter kapitel 11, 2) at et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte efter kapitel 11 på grund af de vordende forældres forhold, eller 3) at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for vold eller andre overgreb. Stk. 2. Socialministeren kan fastsætte regler om underretningspligt for andre grupper af personer, der under udøvelsen af deres erhverv får kendskab til forhold eller grund til at antage, at der foreligger forhold, som bevirker, at der kan være anledning til foranstaltninger efter denne lov. Socialministeren kan endvidere fastsætte

5 regler om, at andre grupper af personer har underretningspligt efter stk. 1, nr. 2, i forbindelse med aktiviteter uafhængigt af deres erhverv. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal, medmindre særlige forhold gør sig gældende, efter anmodning videregive oplysninger til den person, der har foretaget underretningen efter stk. 1 eller efter regler udstedt i medfør af stk. 2, 1. pkt., om, hvorvidt underretningen har givet kommunen anledning til undersøgelser eller foranstaltninger efter denne lov vedrørende det barn eller den unge under 18 år, underretningen vedrører.«servicelovens 49 a... Stk. 2. Udveksling af oplysninger efter stk. 1 til brug for en eventuel sag, jf. kapitel 11 og 12, om et konkret barn eller en ung kan ske én gang ved et møde. I særlige tilfælde kan der ske en udveksling af oplysninger mellem de myndigheder og institutioner, der er nævnt i stk. 1,ved et opfølgende møde. Vedr. Tavshedspligt: Servicelovens om Tavshedspligt og Bek. Nr. 86 af 30/11/2006 om tavshedspligtregler. Den udvidede Underretningspligt Alle personer, der udøver offentlig tjeneste, har en skærpet og udvidet underretningspligt, hvis de får kendskab til forhold, der giver formodning om, eller har grund til at antage, at et barn eller ung under 18 år har behov for særlig støtte, eller at et barn eller ung har været udsat for vold eller andre overgreb. Underretningspligten er personlig og undergivet strafferetslige bestemmelser. Kommunen skal, medmindre særlige forhold gør sig gældende, efter anmodning videregive oplysninger til den person, der har foretaget underretningen om, hvorvidt underretningen har givet anledning til undersøgelse eller foranstaltninger i forhold til det barn eller den uge, underretningen vedrører. Kommunen har pligt til at kvittere for modtagelsen af underretningen inden der er gået 6 hverdage. Såfremt en medarbejder bliver bekymret for et barn eller en ung, er det en god ide at drøfte bekymringen med sin ledelse. Giver denne drøftelse anledning til, at medarbejderen vælger ikke at fremsende underretningen, er det i orden. (Det kan fx. være, at det, som har givet medarbejderen bekymring, kan løses inden for det lovgivningsområde eller de støtteforanstaltninger, som skolen eller institutionen virker under). Det er dog altid medarbejdernes egen afgørelse og personlige ansvar, om der skal fremsendes en underretning til Familierådgivningen Kilde: tningspligt