Miljøredegørelse Affald og Genbrug

Transkript

1 Miljøredegørelse Affald og Genbrug TEKNIK OG MILJØ

2 FORORD AFFALD OG GENBRUG Indledning Kerneydelser, myndighedsforpligtelser og opgaver Beskrivelse af Affald og Genbrugs driftsafdelinger og indsamlingsordninger Affaldsproducenter og kilder LEDELSENS REDEGØRELSE Ledelsens beretning Miljøpolitik for Affald og Genbrug Generelt om miljømål og udvælgelse af delmål Miljømål for Affald og Genbrug Udvikling i indikatorer Blev miljømålene nået for Handlingsplan BILAG 1: BASISOPLYSNINGER BILAG 2: MILJØFORHOLD BILAG 3: MILJØDATA OG NØGLETAL Genbrugs og containerplads Renovationen Øvrige ordninger Affaldsdeponi, Mellemdepot og Jordhotel Opgørelse over registrerede arbejdsskader og skriftlige borgerhenvendelser BILAG 4: KERNEYDELSER, MYNDIGHEDSFORPLIGTIGELSER OG OPGAVER BILAG 5: LUFTFOTO AF DRIFTAFDELINGER BILAG 6: TILSYNSMYNDIGHEDENS UDTALELSE

3 Forord Denne miljøredegørelse er udarbejdet som et led i Horsens Kommunes fælles miljøarbejde med henblik på at blive EMAScertificeret. Horsens Kommune har siden 1996 været medlem af det regionale miljønetværk Green Network. I forbindelse med medlemskabet arbejder Affald og Genbrug løbende på at forbedre miljøindsatsen. Der er årligt udarbejdet en offentlig miljøredegørelse for Genbrugspladsen, Kompostpladsen og Lossepladsen der omfatter kortlægning af miljøforhold, nye mål og tiltag til miljøforbedringer. Miljøredegørelsen for Lossepladsen omfatter tillige det Grønne Regnskab. Første miljøredegørelse for Genbrugspladsen blev udarbejdet i 2000 og omfattede kalenderåret Siden er miljøredegørelserne blevet udarbejdet og offentliggjort hvert andet år. Miljøredegørelsen for Lossepladsen blev offentliggjort i 2005 og senest i marts Redegørelserne har været omdrejningspunktet i arbejdet med at gennemføre forbedringer på det miljømæssige område. Denne redegørelse adskiller sig fra tidligere miljøredegørelser både i indhold og form. I indhold ved at redegørelsen omhandler hele Affald og Genbrug s miljøarbejde som virksomhed, og i form ved at fremtidige offentlige redegørelser kun vil blive trykt som en informationsredegørelse. Redegørelsen erstatter tidligere redegørelser, og vil indeholde indikatorer for udviklingen i miljøarbejdet, handlingsplan, miljøpolitikken og 23 udvalgte historier om Affald og Genbrugs arbejde fra Året der gik. Øvrige afsnit vil fremover kun være tilgængelig på Kommunens hjemmeside. Det er håbet, at denne form vil gøre redegørelsen mere læsevenlige overfor både medarbejdere, beslutningstagere og borgere, og dermed sikre en bedre synliggørelse af og viden om enkelte klare mål for Affald og Genbrug s miljøarbejde. Første samlede miljøredegørelse for Affald og Genbrug i Horsens Kommune foreligger i marts Denne miljøredegørelse er udarbejdet i en arbejdsgruppe bestående af: Afdelingsingeniør Lars Lund Svendsen Formand, Ole Nielsen Driftsassistent, Jens Peter List Larsen Driftsleder Mikkel Gandrup Ingeniør Annette Jørgensen Ingeniør Carsten Lund Nielsen Civilingeniør Jette Jørgensen Miljøtekniker Henrik BeckRasmussen Rapporten er udarbejdet af Lars Lund Svendsen og Henrik BeckRasmussen. 3

4 1 Affald og Genbrug 1.1 Indledning Horsens, Gedved og Brædstrup er efter 1. januar blevet til én kommune, Horsens Kommune. På affaldsområdet har indenrigs og Sundhedsministeren den 27. juni 2006 givet en dispensation jf. 41 i lov nr. 540 af 27. juni 2005 om revision af den kommunale inddeling der gør det muligt, at sammenlagte kommuner indtil 1. januar 2009 med visse undtagelser, kan opretholde forskellige anvisnings og indsamlingsordninger i forskellige geografiske dele, der indtil 1. januar 2007 udgjorde forskellige kommuner eller dele af forskellige kommuner. Horsens Kommune er pr. 1. januar 2007 blevet interessent i det fælleskommunale affaldsselskab Renosyd I/S, dog med ønsket om snarligt at udgå af samarbejdet. I det øjeblik anlæggene og aktiviteterne overgår til at blive administreret af Horsens Kommune, vil miljødata og handlingsplaner for disse områder indgå i Affald og Genbrugs miljøredegørelse. 1.2 Kerneydelser, myndighedsforpligtelser og opgaver Affald og Genbrug i Horsens Kommune er ansvarlig myndighed for affaldsafgiftsloven og dele af miljøbeskyttelsesloven omhandlende Affald, Genanvendelse og renere teknologi samt en række andre relevante bekendtgørelser, vejledninger, skrivelser og EU forordninger. Hertil kommer myndighedsforpligtelser og opgaver, for eksempel forpligtelsen til at udarbejde kommunens affaldsplaner og udarbejdelse og håndhævelse af kommunale affaldsregulativer. En vigtig opgave er bl.a. at anvise bortskaffelsesmulighed for alt affald produceret i Kommunen. Der anvises bl.a. til fælleskommunale selskaber, private modtageanlæg og Horsens Kommunes egne anlæg. Derudover arbejdes bl.a. med rådgivning, administration af dagrenovation, udarbejdelse af licitationsmateriale, kravspecifikationer, servicedeklarationer, tilfredshedsundersøgelser, rundvisninger af besøgende, udformning af trykt og elektronisk informationsmateriale. Affald og Genbrug har det administrative ansvar for, at den driftsmæssige del af afdelingens arbejde udføres. Den daglige Kommunale interne virksomhedsdrift udføres af Driftsgårdens personale, hvor Affald og Genbrug er bestiller. Det er afdelinger som Genbrugspladsen, Lossepladsen, Jordhotellet og Renovationen. Dertil kommer eksterne aftaler med transportører og modtageanlæg om transport og behandling af genanvendeligt affald. Sammenhængen mellem Affald og Genbrugs myndighedsopgaver og den Kommunale virksomhedsdrift ses i diagramform i bilag 4. Samarbejdspartnere: Forbrænding: Horsens Kommune har aftale med Horsens Kraftvarmeværk A/S om forbrænding af alt forbrændingsegnet og ikke genanvendeligt affald, der genereres i Kommunen. Farligt affald: Horsens Kommune er part i den fælleskommunale modtagestation for farligt affald I/S K.O.K Kommunernes Olie og Kemikaliemodtagerstation. Selskabet administrerer og forestår indsamlingen af olieog kemikalieaffald, samt tømning af sandfang, benzin og olieudskillere for Kommunen. Horsens Kommune har indgået aftale med privat transportør om indsamling af klinisk risikoaffald til godkendt affaldsbehandlingsanlæg. Genanvendeligt affald fra De Grønne Pladser og Genbrugspladsen: Endvidere er indgået aftale med private transportører og modtageanlæg om indsamling og behandling af genanvendelige affaldsfraktioner fra de Grønne Pladser og affaldsfraktioner fra Genbrugspladsen. Tværgående aktiviteter: Affald og Genbrug samarbejder med en række afdelinger i Horsens Kommune. Sekretariatet journaliserer sager, omdeler post, passer telefon ved mødeaktiviteter mv. Økonomiafdelingen varetager økonomiske og regnskabsmæssige forhold som opkrævning af takster, betalinger til driften, administration af kundekartotek til Losseplads og Horsens Kraftvarmeværk mv. Organisations og IKT afdeling administrerer personalemæssi 4

5 ge forhold. IKTafdelingen (Informations, Kommunikations og Teknologianvendelsen) fastsætter den overordnede IKTsikkerhed i kommunen. Grafisk værksted udarbejder vejledninger, brochure, plakater, layoutmateriale til rapporter, regulativer mv. Miljøafdelingen samarbejder løbende med Affald og Genbrug om registrering og anmeldelse af farligt affald samt virksomhedernes tilmelding til Horsens Kommunes indsamlingsordning for dagrenovation og dagrenovationslignende affald. Bistår Affald og Genbrug med videreformidling af nyhedsstof omkring farligt affald, anmeldelse af bygge og anlægsaffald mv. Sund By Butikken afholder projekter, forbrugerarrangementer, affaldsdage og undervisningsforløb i samarbejde med Affald og Genbrug. I butikken er der mulighed for at købe bl.a. kompostbeholdere og miljøposer mv. Jobcenter Horsens samarbejder med Affald og Genbrug ved arrangementer omkring praktiske opgaver og produktion af kompostbeholdere og flis. I Affald og Genbrug bliver mange af opgaverne koordineret på tværs af afdelingerne, og vores målsætning er, at vi internt i vores opgaveløsning vil arbejde efter princippet enhedsforvaltning, og udadtil vil arbejde på at gøre kontakten til borgere og kunder så direkte og effektiv som mulig. Affaldsrådgivning Affald og Genbrug rådgiver både private og erhverv i affaldsbortskaffelse. I afdelingen er alle medarbejder klædt på til at modtage og svare på spørgsmål fra borgere og virksomheder, og har tæt samarbejde med egne institutioner og afdelinger. Således har vi fået indført affaldssortering af genanvendelige materialer på skolerne, og skolerne har fået udleveret en et antal gratis kasser med tryk til papirgenbrug. Da afdelingens arbejde i høj grad er baseret på forbrugeroplysning og vejledning, udarbejdes informationsmateriale. Til undervisningsinstitutionerne har vi lavet en vejledning om håndtering og opbevaring af affald til bygge og anlægssektoren er udarbejdet en sorteringsvejledning. Ordninger for private beskrives løbende i opdaterede vejledninger, annoncer mv. Ved nytilflytninger udsendes en flyttekasse, hvor der er samlet relevant materiale om affald og genbrug. Hvert halve år udgives kommunens miljøblad Godt på Vej i et oplag på godt stk. både til private og erhverv, hvor Affald og Genbrug er repræsenteret med 12 siders nyhedsstof. Dialog med borgere og virksomheder Affald og Genbrug får jævnligt henvendelser om rundvisninger på anlæg. I forbindelse med Ren uge 40 afholdes undervisningsforløb for skolerne. Undervisningen kombineres med rundvisning på Genbrugspladsen (5. klasser). På pladsen får eleverne gennem praktiske opgaver lært om affaldssortering og affaldets betydning for miljøet. Afdelingen har i samarbejde med et konsulentfirma fået udviklet undervisningsmateriale til klassebrug, der sætter fokus på sammenhængen mellem det stigende forbrug og miljøproblemer, der kan opstå i forbindelse med affaldsbortskaffelsen. I april afholdes den årlige Kompostdag på Genbrugspladsen, hvor borgere frit kan afhente kompostorme, kompost og købe kompostbeholdere. Hvert år i maj deltager Affald og Genbrug ligeledes i et tværgående arrangementer i samarbejde med Sund By Butikken og Vandafdelingen med rådgivning om kompostering, og hvordan man dyrker giftfri have. I 2005 besøgte ca borgere Affald og Genbrugs hjemmeside, som løbende bliver opdateret med nye retningslinier, ordninger og faciliteter. Der arbejdes på at gøre hjemmesiden mere brugervenlig og informativ. Som noget nyt har vi fået udviklet et nyt elektronisk sorteringsspil. Sorteringsspillet har allerede vist sig at være en succes i undervisningen, hvor eleverne på en interaktiv måde lærer om affaldsfraktioner og sortering på en underholdende måde. 5

6 1.3 Beskrivelse af Affald og Genbrugs driftsafdelinger og indsamlingsordninger Genbrugs og containerpladser Affald og Genbrug varetager driften af Genbrugspladsen i Horsens og containerpladsen på øen Endelave. Genbrugspladsen i Horsens De første containere, der senere skulle udvikle sig til at blive til en del af Genbrugspladsen i Horsens og arealerne hvor kompostpladsen ligger, blev etableret i I 1986 blev Genbrugspladsen mere formaliseret, hvor indkørslen blev delt i to en til Lossepladsen og en til den daværende grusbelagte genbrugsplads, hvor kompostpladsen ligger i dag. I 1991 blev indført flere affaldsfraktioner og containere pladsen blev asfalteret. I 1996 blev Genbrugspladsens bom opstillet, og adgangsregulering til pladsen foregik med magnetkort. I 2001 blev det muligt for erhverv at anvende pladsen. I 2007 blev bommen nedtaget i forbindelse med kommunesammenlægningen og harmonisering af affaldsordningerne i Brædstrup og Gedved kommune. Der gives fri adgang for biler op til kg. totalvægt, og der modtages alle typer affald bortset fra dagrenovation, biler og motorcykler, fyrværkeri og klinisk risikoaffald. Pladsen rummer mandskabsbygning, kemikalierum, værksted, makuleringsrum, kontorer, frokoststue og mandskabsfaciliteter. Pladsens 11 ansatte varetager den daglige drift af selve Genbrugspladsen, Lossepladsen, Mellemdepotet, Jordhotellet samt brovægten. Transport af containere til og fra pladsen foretages med en ophalervogn. Intern transport af materialer foregår med truck, minilæsser og en gummiged. En servicevogn anvendes til afhentning af bl.a. batterier og maleraffald ved Kommunes indsamlingsordninger.. Genbrugspladsens formål er at modtage affald fra borgere i Horsens Kommune. I pladsens 44 faste containere sorteres affaldet enten til genanvendelse, forbrænding eller deponering i ca. 30 forskellige fraktioner. Derudover kan afleveres farligt affald, elektronikskrot, papir, sager til genbrugsbutikken og komposterbart affald i opdelte områder. Affald og Genbrug arbejder løbende på at forbedre sorteringen. Dette gøres ved løbende at tilføre medarbejderne viden om affaldssorteringens betydning i større miljøsammenhænge, således at medarbejderne kan formidle viden om affaldssortering til kunderne (borgerne). Endvidere arbejdes løbende på at forbedre indretningen, så den bliver mere overskuelig for borgere og personale. Herved forventes sorteringen at blive bedre, ved at borgerne får overblik over containerne og personalet får overblik over borgerne. Sammenblanding af tung og let trafik søges begrænset, til fordel for arbejdsmiljøet. Containerpladsen på Endelave Pladsen blev etableret omkring 1990 samtidig med, at indsamlingsordningen for dagrenovation blev etableret på øen. Pladsen er ubemandet og åben alle dage. En tilsynsførende på øen varetager opsyn med pladsen og transport af containere. Der er fast opstillet 5 containere til hhv. genanvendeligt, forbrændings eller deponeringsegnet affald. På pladsen kan endvidere afleveres rent jord, som stakkes op til senere afhentning. Fyldte containere transporteres på ladvogn til Endelave havn, hvor de udskibes til enten Snaptun eller Horsens Havn af havnes personale. Her afhentes containerne af Genbrugspladsens personale. Den efterfølgende affaldsbehandling foregår på Genbrugspladsen i Horsens. Farligt affald indsamles af miljøbilen, som har fast rute på øen 2 gange årligt. Flasker, papir og batterier afleveres på Den Grønne Plads ved Endelave havn. 6

7 1.3.2 Renovationen Allerede tilbage i 1903 blev der foretaget renovationsindsamling i Horsens Kommune. Renovationen var delt op i en dag og natrenovation. Natrenovationen omfattede tømning af toiletspande dagrenovationen blev indsamlet i blikspande. I 1951 opførte man Danoformalingsanstalten, og renovationen flyttede ned på Endelavevej. Dengang blev alt det formalede affald deponeret. I 1972 flyttede renovationen ind i de nuværende bygninger i forbindelse med oprettelsen af et Kommunalt ejet forbrændingsanlæg. Samme år blev blikspandene udskiftet med B72 trådstativer til papirsække. Poserne blev hentet i fladvogn, så det gjaldt for skraldemændene om at stable så mange poser på som muligt. I 1991 blev det nuværende Horsens Kraftvarmeværk ejet af Elsam A/S taget i brug. Horsens Kommune valgte at privatisere driften af det gamle forbrændingsanlæg som følge af udsigten til store udgifter i forbindelse med en teknologisk opdatering af forbrændingsanlægget, dog med fortsat drift af neddeleren. I 1997 overtog renovationen samtlige bygninger fra forbrændingsanlægget, som i mellemliggende periode var blevet delvis renoveret. I 2005 blev neddeleren taget ud af drift i forbindelse med etableringen af en ny neddeler på Horsens Kraftvarmeværk. Samme år blev de to brovægte foran indkørslen til Horsens Kraftvarmeværk nedlagt. En ny overfladevægt blev etableret ved indkørslen til Lossepladsen. Indvejning af forbrændingsegnet affald foregår i dag på Horsens Kraftvarmeværk s brovægte. Renovationens primære arbejdsopgaver er at indsamle dagrenovation, organisk køkkenaffald og papir fra Gl. Horsens Kommune samt Endelave. Endvidere tilrettelægges køreruter og koordineres planer for udbringning af sække, stativer, kompostbeholdere mv. Der føres lagerbeholdning og statistik med indsamlede affaldsmængder, brug af diesel mv. Økonomi og personaleforhold varetages af Driftgårdens sekretariat. Ved siden af renovationskontoret er bygget mandskabsrum, garager, vaskehal, lagerrum til sække og minicontainere mv. Vaskehallen anvendes tillige til vask af driftsgårdens maskiner. Renovationen indsamler dagrenovation i 14 komprimatorvogne 3 servicevogne anvendes til udbringning af sække, stativer, kompostbeholdere, afhentning af sække mv. Desuden anvendes 2 ophalervogne til afhentning af maxicontainere Øvrige ordninger Farligt affald fra private som fx olie og kemikalieaffald skal afleveres til Genbrugspladsen. Undtaget er klinisk risikoaffald som fx medicinrester, emballager med medicinrester og kanyler mv., der skal afleveres til apotekerne (apotekerordningen). Private kan endvidere aflevere malingsaffald til farvehandlerne som en del af den Kommunale indsamling. Batterier kan tillige afleveres på De Grønne Pladser. Farligt affald fra virksomheder og institutioner mv. indsamles af K.O.K. I/S (Kommunernes Olie og Kemikalieaffaldsselskab). Virksomheder kan frit bortskaffe affaldet til anden behandler såfremt det kan dokumenteres, at modtageanlægget har den nødvendige godkendelse og følger retningslinierne i gældende regulativer. Virksomheder, detailhandlere, private og offentlige institutioner tilbydes en batteriboks til opsamling af batterier, som ombyttes gratis af Horsens Kommune. Producenter af klinisk risikoaffald tilmeldes indsamlingsordning for klinisk risikoaffald. 7

8 De Grønne Pladser er etableret centrale steder i Kommunen, hvor der erfaringsmæssigt har vist sig et behov for indsamling af papir, flasker og batterier. Der er etableret ca. 100 pladser i Kommunen. Storskrald bliver afhentet på adressen efter forudgående bestilling til Renovationen. Boligforeninger og større lejlighedsbyggerier kan låne en container til bortskaffelse af storskrald. Storskrald er fx barnevogne, cykler, møbler, elektronik, edbudstyr, tøj og sko mv. Horsens Kommune har udarbejdet anvisningsordninger for private, offentlige institutioner og virksomheder, hvor kommunen anviser retningslinier for håndtering og bortskaffelse af affald til modtageanlæg for affald, jf. Horsens Kommunes Regulativ for bortskaffelse af husholdningsaffald og Regulativ for erhvervsaffald. Information om indsamlingsordninger og regulativer, kan ses og hentes på Affaldsdeponi, Mellemdepot og Jordhotel Deponeringen på Horsens Losseplads øst for Høegh Guldbergs Gade blev indledt i 1933 efter forudgående godkendelser fra Ministeriet for offentlige Arbejder, Farvandsdirektoratet mv. I dag er der placeret erhvervsvirksomheder på en stor del af det gamle opfyldningsområde. Indtil 1974 blev alt affald fra Horsens By deponeret på opfyldnings området. Efter 1974 blev kun deponeret ikke forbrændingsegnet affald og kemikalieaffald. Efter 1976 ophørte deponering af kemikalieaffald. I 2004 blev Mellemdepotet og Jordhotellet taget i brug. Tilkørselsvejen til Lossepladsen er forsynet med bom, som er aflåst uden for normal arbejdstid. I arbejdstiden er bommen altid nede, og åbner først i det øjeblik, at affaldet er vejet og kontrolleret. Modtageområdet med brovægt drives fælles med Horsens Genbrugs og Kompostplads. Affaldet indvejes og registreres i et dataopsamlingssystem på basis af den medfølgende affaldsdeklaration. Dataopsamlingssystemet er koblet op på Horsens Rådhus fælles netværk. Efter modtagekontrollen træffes afgørelse om affaldet kan modtages og aflæsningsstedet anvises. Der anvises til nummereret anvisningssted, hvor affaldet efter aflæsning kontrolleres. Alt affald til og fra Lossepladsen, enten affaldsdeponi, mellemdepot eller Jordhotel, vejes og registreres. Horsens Kommune har fremsendt rapport til Vejle Amt vedrørende Horsens Losseplads Overgangsplan, maj 2003, som beskriver den fremtidige udformning og drift af området. Overgangsplanen er udarbejdet på baggrund af ønsket om fortsat drift af Horsens Losseplads efter den 16. juli I forbindelse med overgangsplanen er udarbejdet en Miljørisikovurdering i oktober Miljørisikovurderingen skal foretages på eksisterende lossepladser, som ikke lever op til bestemmelserne for nye lossepladser i henhold til bekendtgørelse nr. 650 af 29. juni 2001 om deponeringsanlæg. Der ønskes accept/godkendelse til at fortsætte opfyldningen som forudsat i Vejle Amts Miljøgodkendelse fra 1989, dog med en justering af det tilladte deponeringsområde. Vejle Amt har netop udarbejdet revideret miljøgodkendelse der medfører, at vilkårene for driften af lossepladsen ændres pr Affaldsdeponi Affaldsdeponiet er åbent alle hverdage for erhverv. Der må deponeres ikke brændbare, ikke genanvendelige og ikke farlige affaldstyper af storskrald, haveaffald, erhvervsaffald og bygningsaffald som fx PVC, sanitet, isolering, glaserede fliser, spejle, glas, asbestplader, lettere forurenet jord, mv. 8

9 Vilkårene for driften i henhold til den reviderede miljøgodkendelse indebærer bl.a., at der fra 1. marts 2007 ikke må deponeres imprægneret træ. Der skal i 2007 findes alternative afsætningsmuligheder for imprægneret træ eksempelvis deponi eller forbrænding i miljøgodkendte og kontrollerede anlæg. Mellemdepot og Jordhotel Mellemdepotet og Jordhotellet fungerer som omlastestation for Genbrugspladsen og offentlige anlægsprojekter. Horsens Kommune har indført et anmeldesystem for flytning af forurenet jord. I 2004 blev Jordhotellet, som anvendes til midlertidig oplagring af jord fra mindre kommunale vej og ledningsarbejder, etableret. På baggrund af analyser af jorden tages stilling til, hvilken godkendt modtager, der kan aftage jorden. Generelt er der øget fokus på anlægsprojekter, hvor der kan genanvendes lettere forurenet jord. I foråret 2005 blev givet en 19 tilladelse til etablering af en støjvold i Risengård, hvor der anvendes lettere forurenet jord som en erstatning for andet materiale. Anvendelse af lettere forurenet jord skal godkendes af Kommunalbestyrelsen efter 19 i miljøbeskyttelsesloven. Fra 2007 udbygges mellemdepotet til også at kunne modtage rent træ og imprægneret træ fra erhverv mod betaling. Dermed får erhverv mulighed for at aflevere rent træ til genanvendelse. Imprægneret træ er tidligere blevet deponeret på Lossepladsen Flowdiagram for affaldsbehandling i Horsens Kommune Affald fra erhverv* DEPONI Ren jord til anlægsformål Affald fra private og erhverv* GENBRUGSPLADS Miljøbehandling Forbrænding Affald fra erhverv* MELLEMDEPOT Genanvendelse Lettere forurenet jord JORDHOTEL Til godkendt modtager Dagrenovation RENOVATIONEN Forbrænding Figur 1: Viser materialestrømmen i affaldshåndteringen i Horsens Kommune *Erhverv herunder offentlige institutioner mv. 1.4 Affaldsproducenter og kilder Befolkningstilvæksten i Horsens er stadigt stigende, og dette afspejles i en stigning i både antallet af virksomheder og affaldsproduktionen. På landsplan steg mængderne til Genbrugsstationer hele 12 % fra 2004 til Specielt udviklingen i byggeriet og en bestandig stigende forbrugskultur skaber samlet set større affaldsmængder. Der er sket en forøgelse i mængderne til oparbejdning, mens mængderne til forbrænding og deponi er relativt stabile. Affald og Genbrug udarbejder en affaldsplan hvert 4 år, der indeholder datagrundlag for langsigtet planlægning og målsætning. Opgørelse herunder er uddrag fra affaldsplanen, og beskriver årene Affaldsplanen kan i sin helhed ses og hentes på Næste affaldsplan skal udarbejdes og godkendes af Horsens Byråd inden år

10 Husholdningsaffald kg. pr. indbygger Antal indbyggere Figur 2: Udviklingen i mængden af produceret husholdningsaffald pr. indbygger (kilde: Affaldsplan ). Husholdning 30% Slagger og flyveaske 10% Erhverv 60% Figur 3: Fordelingen af affald i Affaldet produceres af især to store grupper; husholdninger og erhverv. En tredje og mindre del er behandlingsrester fra Horsens Kraftvarmeværk. Erhverv står for ca. 60 %, husholdning 30 %, mens slagger og flyveaske udgør de sidste 10 % (kilde: Affaldsplan ). Erhverv Erhvervsaffaldet i Horsens Kommune stammer primært fra Industrien og Bygge/anlæg. Det er også fra disse to kilder, at det meste affald bliver oparbejdet til genbrug. Industrien og Institutioner, handel og kontor står for produktion af størstedelen af det farlige affald, mens byggeri/anlæg og renseanlæg producerer mest affald til deponi. Institutioner, handel og kontor producerer mest af det affald, der forbrændes. Husholdning Består af dagrenovation, emballage, storskrald, haveaffald og farligt affald. Mængden af dagrenovation ligger stabilt og har tidligere udgjort størstedelen af husholdningsaffaldet, men de seneste år, har den stigende mængde af storskrald overhalet Metoder og redskaber til affaldsminimering og genanvendelse Affaldshierarkiet Behandlingen af affaldet i Horsens Kommune følger et hierarki, der beskriver hvorledes behandlingen/ udnyttelsen af affaldet bør prioriteres, for at det ressourcemæssigt, miljømæssigt og økonomisk er mest fordelagtigt. Affaldsminimering er at foretrække, dvs. det at undgå at lave affald i det hele taget. Et eksempel på affaldsminimering er salg af brugte ting på loppemarkeder, gennem annoncer, aviser mv. Endvidere benytter mange borgere sig af genbrugsbutikker, hvor brugte ting og sager kan afleveres og købes. Genbrugspladsen har aftale med Jobcenteret om afhentning af brugte ting til Genbrugscenteret. Genanvendelse dækker som begreb over genbrug, genindvinding og genudnyttelse. Ved genbrug anvendes affaldsfraktionen til sit oprindelige formål, fx flasker der indsamles, sorteres, skylles og genfyldes. Ved genvinding anvendes affaldsfraktionen til fremstilling af nye produkter. Glasskår, der anvendes til fremstilling af nye flasker eller isoleringsmateriale, er et eksempel på genvinding af glas. Genudnyttelse betyder, at affaldet ikke udnyttes i væsentlig grad. Dette kan eksempelvis for glassets vedkommende være, at glasset indgår i forbrændingsslagge, der anvendes til vejbygning. Forbrænding står på 3. pladsen i hierarkiet, hvor energien udnyttes til produktion af elektricitet og fjernvarme. Deponering af affaldet står på sidstepladsen i affaldshierarkiet, fordi ressourcerne i affaldet går tabt. Der findes normalt ikke Affaldsminimering Genanvendelse Forbrænding Deponering Figur 4: Prioritering af affaldsbehandlingen brugbare metoder, hvormed affaldet kan genanvendes. Affaldet kan også indeholde miljøskadelige stoffer fx elektronikskrot, der afleveres til miljøbehandling. 10

11 2 Ledelsens redegørelse Dette afsnit indeholder oplysninger om Affald og Genbrugs miljøpolitik, miljømål, delmål og indikatorer, som beskriver udviklingen i miljøarbejdet. Sidst i afsnittet har vi oplistet en handlingsplan for det kommende år. Basisoplysninger fremgår af bilag 1. Oplysninger om miljøgodkendelser, udledning til recipient, miljøkrav til leverandører, medarbejderinddragelse, arbejdsmiljømæssige risici, eventuelle vilkårsovertrædelser, klager og afvigelser mv. fremgår af bilag 2. Miljødata og nøgletal over Affald og Genbrugs væsentligste ressourceforbrug og miljøpåvirkninger findes i bilag Ledelsens beretning Omredigeringen af Affald og Genbrugs miljøredegørelser og grønne regnskaber med henblik på en miljøcertificering kan ses som en naturlig udvikling af Horsens Kommunes overordnede politik, idet en certificering kan sikre fortsat udvikling og innovation, og kan som et ledelsesværktøj være medvirkende til at sikre at de politiske målsætninger udmøntes i påviselige resultater. Mange af Affald og Genbrugs opgaver i 2006 har været præget af forberedelserne til kommunesammenlægningen. Horsens Kommune er blevet interessent i det fælleskommunale affaldsselskab Renosyd I/S, dog med det udgangspunkt, at Kommunen snarest muligt ønsker at udgå af samarbejdet. Genbrugspladserne i Horsens, Gedved og Brædstrup har fået fælles regler for adgang for private og erhverv, ligesom regulativer og takster er sammenskrevet og redigeret med for endeligt at blive harmoniseret i For Lossepladsen har opgaven været at revidere Miljøgodkendelsen med henblik på fortsat drift. Dette er resulteret i, at der er blevet gennemført grundige miljøvurderinger, en udelukkelse af de forurenede fraktioner og skærpelse af modtagekontrollen. Da udviklingen i bygge og anlægssektoren samt den generelle vækst i samfundet indikerer, at det bliver vanskeligt at nå målet om reduktion af de deponerede affaldsmængder med 5 % i perioden , har vi valgt ikke at opstille eksakte mål for affaldsmængden til deponi. For at sikre optimal økonomisk og miljømæssig håndtering, er der anlagt mellemdepoter for jord, metaller, rent træ og i 2007 et mellemdepot for trykimprægneret træ således, at materialerne kan afsættes til genanvendelse eller miljømæssig korrekt bortskaffelse. Containerne til indsamlingen af papir, pap og glasemballager er under udskiftning med et produkt, der opfylder den overordnede målsætning om Horsens som en køn, grøn kommune. På informationssiden er der lagt vægt på holdningsbearbejdelse af skolebørn, med arrangementer som Ren uge 40, en begivenhed alle kommunens 5. klasser ser frem til, udarbejdelse af informations og undervisningsmateriale og spil. Desuden gennemføres brugerundersøgelser når det skønnes nødvendigt. På miljøsiden udgør dieselforbruget en væsentlig miljøparameter. Derfor har vi valgt at øge detaljeringsgraden, ved at foretage beregning af udslippet CO 2, SO 2 og NO x på grundlag af motorens EUROnorm og belastning. Dermed kan det lettere fastslås, om der sker en udvikling i forureningsbegrænsende tiltag, herunder udslip af NO x ved afbrænding af diesel. Det er et fælles håb, at den formulerede miljøpolitik og de opstillede mål vil bidrage til at skabe forståelse for at få det bedst mulige miljø indenfor de givne rammer. Lars Lund Svendsen 27. februar Miljøpolitik for Affald og Genbrug Sundhed, trivsel og bedre levevilkår skal gå hånd i hånd med udviklingen af vort samfund under hensyntagen til natur og miljø. 11

12 Affald og Genbrug arbejder overordnet for at fremme affaldsminimering at øge andelen af affald til genanvendelse, for derved at spare på forbruget af nye råvarer og ressourcer samt reducere affaldsmængden til deponi. Derfor ønsker Affald og Genbrug at: skabe en højere miljøbevidsthed hos Kommunens borgere gennem øget information om affaldssortering, affaldsbehandling og genanvendelse. sikre, at borgere og virksomheder får en serviceorienteret og god vejledning om bedst mulige affaldsløsninger og forebyggelsesmetoder inden for det økonomiske og tekniske råderum. basere aktiviteter, affaldsbehandling, sortering, indkøb, planlægnings og udførelsesopgaver på ansvarlighed i forhold til miljøet og tilgængelige ressourcer. sikre let tilgængelige informationer, så miljøarbejdet bliver kendt både internt og eksternt. 2.3 Generelt om miljømål og udvælgelse af delmål Affald og Genbrug arbejder med tre overordnede mål. De tre overordnede mål er vurderet i forhold til væsentlighed og står angivet i prioriteret rækkefølge. For hvert af de overordnede mål er der udvalgt indikatorer, som beskriver udviklingen for hvert mål. Indikatorerne opgøres hvert år og revideres løbende i takt med udviklingen. Inden for hvert af de overordnede mål besluttes hvert år en række delmål, som indgår i Affald og Genbrugs handlingsplan. Der foretages en status af hvilke miljømål der er nået, og hvilke miljømål der eventuelt skal medtages i den fremtidige handlingsplan. Når vi udvælger delmål og fastsætter handlingsplanen, sker vurderingen på basis af følgende væsentlighedskriterier Påvirkninger som skal løses i forhold til myndighedskrav og/eller af hensyn til lokalforholdene i området Påvirkninger der har konsekvenser for miljø, sikkerhed og/eller sundhed Påvirkninger der har indflydelse på forsyningssikkerheden samt service og kvalitetsniveauet Påvirkninger som økonomisk set let kan løses inden for en overskuelig periode Påvirkninger der kræver langsigtet budgettering og indebærer store driftsomkostninger Både det ydre miljø og arbejdsmiljøet går i denne redegørelse under fællesbetegnelsen miljø. 2.4 Miljømål for Affald og Genbrug Mål Øge andelen af affald til genbrug og reducere affaldsmængden til deponi Have et højt kvalitets, service og informationsniveau internt og eksternt Begrænse miljøbelastninger Indikatorer Indsamlede genanvendelige materialer i % af potentialet og mål (papir og pap, glas og flasker). Genbrug, forbrænding, deponi og miljøbehandling i % af total mængde behandlet affald på Genbrugspladsen. Registrering af skriftlige borgerhenvendelser Dieselforbrug fordelt på maskintype i liter Udledning af CO 2, SO 2 og NO x Forbrug af containerforinger og renovationssække i kg pr. enhed Fastholde arbejdsmiljøstatus som en niveau1 virksomhed Registrering af arbejdsskader Genbrug og deponering Det er en løbende opgave at sikre, at så meget affald som muligt bliver genanvendt. En stor genanvendelsesprocent opnås bl.a. ved at sikre effektive indsamlingsordninger og modtageanlæg. Horsens Kommune udvider løbende antallet af De Grønne Pladser i takt med behovet og affaldsmængderne. Det prioriteres 12

13 højt, at pladserne fremstår tidssvarende, brugervenlige, og at de er placeret centralt i forhold til, hvor borgerne færdes. Formålet med Genbrugspladsen er at genbruge mest muligt at det sorterede affald. Internt arbejdes på at optimere denne proces, så affaldsmængden til forbrænding, deponi samt antallet af fejlsorterede læs reduceres. Ved udtagning af stikprøvekontroller af affald til affaldsforbrændingsanlæg samt modtageanlæg kan det konstateres, om affaldet er sorteret korrekt med henblik på genanvendelse. Udviklingen i affaldsmængderne til genanvendelse er indirekte et udtryk for samfundsudviklingen, forbrugsmønsteret og borgernes viden om affaldssortering samt mulighederne for affaldsbortskaffelse. Tiltag til nye indsamlingsordninger tages løbende op til overvejelse i forhold til Horsens Kommunes affaldsregulativer, affaldsplan og Regeringens affaldsstrategi samt love og bekendtgørelser mv. Kvalitets, service og informationsniveau Som noget nyt, vil vi registrere skriftlige borgerhenvendelser. Borgerhenvendelserne forventes at indgå i den fremtidige planlægning og gennemførelse af indsatsområder, og til at forudse eventuelle effekter af tiltag samt vurdere eksisterende ordninger. Miljøledelsessystemet og informationsniveauet internt vil blive udbygget løbende, så alle i organisationen som minimum får relevante miljøoplysninger og kender miljøpolitikken. Miljøbelastninger Den største direkte miljøbelastning er forbruget af diesel til transport. Diesel anvendes til drift af renovationsog servicebiler, større og mindre entreprenørmaskiner anvendt til intern transport i og mellem afdelingerne. Udledningen af CO 2, SO 2, NO x og partikler er indirekte et udtryk for forbruget, motorens virkningsgrad (EU ROnorm), belastning samt brændstoffets svovlindhold. Der anvendes energi i form af el til belysning, makulator, komprimatorer og ventilation. Naturgas til Genbrugspladsen og biogas til Renovationen bruges til opvarmning af mandskabsbygninger, lagerlokaler, garager, værksted mv. Vandforbruget til mandskabsbygninger vurderes minimalt i det samlede miljøregnskab. Til vaskehal bruges vand og kemikalier i form af sæbe samt forskellige additiver. Skylle og vaskevand afledes til fælleskommunalt spildevandssystem. Vaskehallens miljøforhold hører under Driftsgårdens miljøredegørelse. Til indlæg i containere og dagrenovationsstativer anvendes plastposer af polyethylen (PE). Plastposerne indgår sammen med affaldet til forbrænding i Horsens Kraftvarmeværk. Siden 2000, hvor den første miljøredegørelse for Genbrugspladsen blev udarbejdet, har arbejdsmiljøet været prioriteret højt. Som noget nyt vil Affald og Genbrug at registre arbejdsskader dette for at følge udviklingen i arbejdsmiljøet. Typiske arbejdsområder, hvor der er risiko for uheld og arbejdsmiljøbelastninger ses i forbindelse med renovationsmedarbejdernes afhentning af affald, arbejde med vending af kompostmiler, arbejde med farligt affald, op og nedstigning fra maskiner, klemningsfarer, skarpe og spidse genstande samt skærmarbejde. 2.5 Udvikling i indikatorer Indsamlet papir og pap samt glas og flasker i % af potentialet og mål: Regeringen har i den nationale affaldsplan, Affald 21 lagt op til, at kommunerne skal indsamle mere papir og pap samt glas og flasker fra husstandene. Miljøstyrelsen har beregnet hvor meget papir eksempelvis aviser og reklamer der uddeles disse mængder kaldes potentialer. Der har i været gennemført en række kampagner for at øge borgernes opmærksomhed om udsortering af papiraffald og brugen af De Grønne Pladser. Disse kampagner vurderes at have haft en positiv effekt på indsamlingen af glas og flasker Indsamlet papir og pap i %af potentialet og mål t t t t t Krav til indsamling af papir og pap var i % af potentialet (stiblede linie) Indsamlet glas og flasker i %af potentialet og mål t 946 t 908 t 916 t t Regeringens sigtelinie (den stiblede linie) for genbrug af glas og flasker i 2008 er 80 % af potentialet. I ovenstående opgørelse er ikke indregnet glas og flasker fra boligforeninger og dagligvarebutikker. Derfor vil genanvendelses % i virkeligheden ligge højere end søjlerne viser. Regeringens sigtelinie for 2008 er nået i

14 Genbrug, forbrænding, deponi og miljøbehandling i % af total mængde behandlet affald på Genbrugspladsen: Fra er forbrændings og deponeringsprocenterne reduceret. Samtidig ses en lille stigning i genbrugsprocenterne hvilket er positivt og indikerer, at en større del af affaldet bliver udsorteret. tons Indleveret affald fordelt på affaldsfraktioner % Fordelingen af affaldsfraktioner i % af total mængde affald Genbrug Forbrænding Deponi Miljøbehandling Fra 2006 er indført en ny sorteringsmulighed træ til genanvendelse. Dette kan være medvirkende årsag til den positive udvikling i genbrugsprocenten Registrering af skriftlige borgerhenvendelser: 42% 0%* 21% 13 % De Grønne Pladser Genbrugspladsen Farligt affald, K.O.K. Erhverv Dagrenovation* Borgerhenvendelser er registreret i perioden En samlet opgørelse viser, at der har været flest borgerhenvendelser om fritagelse for pligten til at betale erhvervsgebyr. Virksomheder med registreret erhvervsareal over 15 m 2 i BBR betaler erhvervsafgift. Efterfølgende har nogle erhverv, for at slippe for at betale afgift, fået ændret oplysningerne, så ejendommen ikke står registreret med erhvervsareal. Henvendelser om gebyrer for farligt affald har givet anledning til en ændret opkrævningsform, så administrationsgebyret fremover opkræves sammen med erhvervsafgiften. Borgerhenvendelser vedrørende De Grønne Pladser har været ønsker om etablering af nye pladser samt klager over manglende oprydning. Opgørelsesmetoden er ny og forventes løbende forbedret. *Borgerhenvendelser vedrørende dagrenovation er ikke opgjort. 24% Dieselforbrug fordelt på maskintype: Ent reprenørmaskiner Servicevogne Ophalervogne Renovat ionsbiler Største forbrug af diesel går til drift af renovationsbiler. Totalt set har forbruget af diesel været stabilt de seneste år, mens affaldsmængderne har været stigende. Dieselforbruget pr. transporteret tons affald er reduceret 3 17 % i Renovationen. Affald og Genbrug samarbejder med Driftsgården om at minimere forbruget af diesel bl.a. ved gennemførelse af undervisning i miljøvenlig og tomgangsfri kørsel. Der transporteres i videst muligt omfang kun fyldte containere. Entreprenørmaskinernes literforbrug pr. driftstime er de seneste år steget, hvilket kan tilskrives arbejde med tungere materialer. Udledning af CO 2, SO 2 og NO x : tons CO kg SO kg NOx Naturgas og fjernvarme El Diesel Udledning af CO 2, SO 2 og NO x fremkommer ved forbrug af diesel, el til belysning og drift af maskiner samt forbrug af naturgas og fjernvarme til opvarmningsformål. Fjernvarme produceres i al væsentlighed ved afbrænding af biogas, der regnes som CO 2 neutral. Udledninger fra el i Renovationen er ikke medtaget i opgørelsen, da forbrugsdata mangler. CO 2 udslippet fra maskiner har de seneste år ligget stabilt til trods for stigende affaldsmængder, hvilket er en positiv udvikling. I 2005 er SO 2 udslippet fra diesel faldet markant med 76 % i forhold til året før, hvilket skyldes anvendelse af miljødiesel. Reduktion i udslippet af NO x fra diesel er indirekte et udtryk for, at der anvendes motorer med en bedre virkningsgrad (EUROnorm) Forbrug af renovationssække og containerforinger: Da der ikke tidligere er ført årlig lagerstatus, er det for tidligt at drage konklusioner om udviklingen og forbruget af råvarer i Renovationen Arbejdsmiljø: I 2006 fik en renovationsmedarbejder vrid i fingre på grund af udtagning af renovationssække fra stativ. Arbejdsskader på Driftgården relateret til arbejde med affald og genbrug har været fald ved glid på stigedæk og skæring af hånd ved tab af wc under aflæsning. Det er lykkes at fastholde arbejdsmiljøstatus som niveau1 virksomhed. 14

15 2.6 Blev miljømålene nået for DELMÅL/HANDLING Genbrug og deponering Forøge den andel af affaldet, der genbruges med 5 % på Genbrugspladsen i tæt samarbejde med såvel pladsens brugere som Horsens Kommune Fokus på genanvendelse af den brændbare fraktion (træ og plast) samt planglas/vinduer STATUS Da vi ikke har nået målet for genanvendelse fortsætter nogle af delmålene i Der sættes nyt mål for den del af affaldet der genbruges i 2007 Iværksat indsamling af havemøbler af plast, plastfolie og dunke, samt træ. Planglas går fortsat til deponi. Der er ikke fundet alternative håndteringsmuligheder for udsortering af planglas. Projektet afsluttes. Nyt forsøg med reparation stoppet. Fortsat relevant, men projekt stoppes Der er ikke fundet bedre alternativer. Projektet afsluttes Forøge andelen af direkte genbrugelige emner til genbrugsbutik Bedre skiltning om de enkelte fraktioner, for at sikre en bedre sortering Optimering af Genbrugspladsens indretning Skitseforslag udarbejdet. Penge bevilget til ekstern rådgiver. Projektet fortsætter i 2007 Udbygning af ny hjemmeside Gennemført udvidet info på nettet. Projektet fortsætter i 2007 Udsendelse af pressemeddelelser Gennemført. Projekt fortsætter i 2007 Information om plast og hjemmekompostering Gennemført. Fortsat behov for information i 2007 Årlig kompostdag med fri adgang Gennemføres årligt. Projekt fortsætter i 2007 men udgår i fremtidige handlingsplaner Reducere den deponerede affaldsmængde med 5 % i perioden Leverandørdialog med Genbrugspladsen og øvrige affaldsproducenter om bedre sortering og undersøgelse af udvalgte fraktioner Henvisning af slamtransportører til Horsens Kommunes Centralrenseanlæg Vurdering og igangsætning af lokale anlægsprojekter for lettere forurenet jord Kvalitet og service Lossepladsens og Genbrugspladsens aktiviteter Gennemføre lovpligtig uddannelse for driftsledere (Abevis) og for øvrigt personale (Bbevis) Opdatering af arbejdsrutiner og driftsinstrukser Uddannelsesplan for medarbejderne Miljøbelastninger Fastholde nuværende dieselforbrug pr. tons affald på Genbrugspladsen Ved indkøb at sikre sig, at de miljømæssige bedste biler købes Stop af tomgangskørsel Det er ikke lykkes at reducere den deponerede affaldsmængde til deponi, som de seneste år har været stigende. Vi har derfor fremover valgt ikke at opstille eksakte mål for de deponerede mængder. ( Øget kontrol med indkomne læs gennemført i Undersøgelse af udvalgte fraktioner fortsætter og medtages i handlingsplan i 2007 Er sket i marts Ved indførelse af den nye miljøgodkendelse, bliver slamdeponering ikke tilladt. Projekt afsluttes Anlægsprojekter for lettere forurenet jord er flyttet til Miljø og Byggesag. Affald og Genbrug holdes underrettet, projekt afsluttes ind til videre Behov for løbende opfølgning på flere områder Gennemført Abevis (driftsledere). Mangler Bbevis(2 medarbejdere), medtages i handlingsplan 2007 Der er udarbejdet nye driftsinstrukser i Nye procedure og driftsinstrukser udarbejdes i 2007 i forbindelse med den nye miljøgodkendelse. Medtages i Handlingsplan 2007 Udarbejdet kursusplan for medarbejderne. Mangler uddannelsessamtaler, der danner grundlag for uddannelsesplan, medtages i handlingsplan 2007 Det er lykkes at fastholde nuværende dieselforbrug pr. tons affald ved indkøb af nye maskiner og undgå tomgangskørsel. Derfor opstilles nye mål for 2007 Indkøbt ny gaffeltruck, kassevogn, traktor med høj standard. Driftgården har indført en indkøbspolitik der fastslår, at nyindkøbte maskiner skal opfylde nyeste EUROnormer. Punkt udgår i handlingsplan 2007 Implementeret 15

16 Undervisning i miljørigtig kørsel Ikke gennemført. Medtages i handlingsplan 2007 Fokus på at minimere lastfri kørsel Nedprioriteret Sikre sig de kortest mulige transportveje Nedprioriteret Reducere dieselforbruget i liter/driftstime med 5 % på Lossepladsen Forbruget af diesel liter/driftstime er steget med 62 % i perioden Dette afspejler øget kørsel med jord og en registreringsfejl kan ikke udelukkes. Da vi ikke har nået målet fortsætter de fleste delmål i 2007 Kortlægning af kompaktorens og dozerens dieselforbrug Ikke iværksat. Medtages i handlingsplan 2007 ved fx logbogsføring Anvendelse af kompaktor frem for dozer til komprimering, planering og tildækning Ikke forholdsmæssig nedgang fra Punkt medtages i handlingsplan 2007 Stop tomgangskørsel Implementeret Undervisning i miljørigtig kørsel Ikke gennemført. Medtages i handlingsplan 2007 Fokus på at minimere lastfri kørsel Nedprioriteret Sikre sig de kortest mulige transportveje Nedprioriteret Ved indkøb at sikre sig, at de miljømæssige bedste biler købes Reducere forbruget af el og gas på Genbrugspladsen Kortlægning af forbrug i samarbejde med konsulent fra ELO/Energi Horsens Information til medarbejdere om energibesparende adfærd Sikre at overfladevand fra lossepladsen ikke giver anledning til unødig forurening Undersøge eventuel forurening fra afvandingsgrøft Fastholdelse af niveauet APV og revision af denne Fornyet APV kortlægning, handlingsplan Ingen maskiner er købt i Driftgården har indført en indkøbspolitik der fastslår, at nyindkøbte maskiner skal opfylde nyeste EUROnormer. Punkt udgår i handlingsplan 2007 Det graddage korrigeret gas og elforbrug er steget med 2 % i Kører samlet i Driftgårdens regi. Punkt udgår i handlingsplan 2007 Løbende i situationen. Punkt opprioriteres i 2007 Punkt udsat til efter den nye miljøredegørelse Sikkerhedsgruppemøde og driftsmøder i fast rutine APV fornyet i foråret. Opfølgning er foretaget i efteråret i Udgår af handlingsplan

17 2.7 Handlingsplan 2007 Ved opstilling af miljømål har Affald og Genbrug arbejdet videre med tidligere miljømål i redegørelser og nyeste virksomhedsplan. MILJØMÅL HANDLING/AKTIVITET ANSVAR TIDSPLAN Genbrug og deponering Fastholde andelen af affald der genanvendes på mere end 60 % af total på Genbrugspladsen Intern og ekstern undervisning i affaldssortering og vejledning af kunder (borgere) for medarbejderne Plan for udarbejdelse af informationsmateriale til JJ JJ 2007, løbende 2007, løbende Reducere mængden af affald til deponi borgerne Kontrol og journal med indkomne læs, undersøgelse af udvalgte fraktioner Forbedring af sortering af bygge og anlægsaffald Ophør af slamdeponering, henvisning til Horsens Kommunes Centralrenseanlæg CLN HBR/JJ 2007, løbende 2007, løbende CLN 2007 Forbedre indsamling af farligt Informationskampagne for farligt affald ADC 2007 affald fra husholdninger Kvalitet og service Løbende forbedring af informationsniveau Udbygning af ny hjemmeside Alle løbende Undervisningsmateriale til børnehaver ADC 2007 Uddannelse Opfølgning, uddannelsesplan, Driftgård JJ/CLN/ 2007 Opfølgning, Bbevis (2 medarbejdere) HBR Interne procedurer og politikker EMAScertificering af Affald og Genbrug Alle/HBR/ Udarbejdelse af miljøhåndbog MT/MM Dialog med Driftgård om registrering af miljødata HBR 2007 System til registrering af borgerhenvendelser HBR 2007 Harmonisering af affaldsområdet Udarbejdelse af Affaldsplan Alle Revideret miljøgodkendelse LLS/CLN/ 2007 af Horsens Losseplads HBR Implementering af den pr. 1. januar 2007 vedtagne overgangsplan i Lossepladsens driftsform Udarbejdelse af driftsinstrukser, driftsjournal over modtager/afvist affald, vedligeholdelsesplaner og indberetningssystem mv. Mellemdepotet Udbygges til at modtage imprægneret træ og rent LLS/CLN/ 2007 træ PA Containerplads, Endelave Revidere godkendelse LLS 2007 Miljøbelastninger Reducere dieselforbrug med Opfølgning, kurser, miljørigtig kørsel, chauffører JJ % (liter/tons) på Genbrugsplads i perioden Opfølgning, optimering af tømning, containere Opfølgning, optimering af containervolumen ved nyindkøb Reducere dieselforbruget med 5 % (liter/driftstime) på Lossepladsen i perioden Begrænse udledning Begrænse råvareforbrug Forbedre arbejdsmiljøet Opfølgning, kurser i miljørigtig kørsel Opfølgning, anvendelse af kompaktor frem for dozer til komprimering, planering og tildækning Opfølgning, vurdering af Genbrugspladsens gasfyr Opfølgning, energibesparende adfærd, information på morgenmøder, opslag relevante steder mv. Udarbejdelse af forslag til måling/monitering af eventuel forekomst af deponigas Iværksætte måling af overfladevand fra Losseplads Årlig opgørelse, råvarer i Renovationen Revurdering af metode, udlevering af nødsække Ændret indretning af Genbrugspladsen mht. overskuelighed og trafik CLN/HBR 2007 JJ JJ/HBR CLN/LLS CLN/LLS ADC/HBR 2007 AJ/ADC 2007 JJ 2007 Affald og Genbrug: JJ/Jette Jørgensen, ADC/Anne Dorthe Christensen, AJ/Annette Jørgensen, LLS/Lars Lund Svendsen, CLN/Carsten Lund Nielsen, HBR/Henrik BeckRasmussen, PA/Per Algreen, Alle/ alle medarbejdere i Affald og Genbrug Miljø: MT/Mette Thorndal, MM/Marianne Mortensen 17

18 3 Bilag 1: Basisoplysninger Virksomhedens navn: Horsens Kommune, Affald og Genbrug Adresse: Rådhustorvet 4, 8700 Horsens Telefon: CVRnummer: (nyt pr : ) Pnumre: Horsens Rådhus Rådhustorvet 4, 8700 Horsens Renovation Endelavevej 5, 8700 Horsens Genbrugsplads Endelavevej 24, 8700 Horsens Losseplads Endelavevej 32, 8700 Horsens Kompostplads Endelavevej 30, 8700 Horsens Ansatte/åbningstid: Administration Rådhus:8 ansatte, manons (815.30), tor (817), fre (813.30) Genbrugs og Losseplads:11 ansatte, manfre (717.30, 717), lør (916), søn (916) Renovation:23 ansatte, mantor (714), fre (713.30) Ansvarlig ledelse/ kontaktperson: Lars Lund Svendsen Affald og Genbrug, Horsens Kommune Branche: Rådhus: Generelle offentlige tjenester Genbrugsplads: Indsamling af affald Kompostplads/Losseplads: Drift af affaldsbehandlingsanlæg Renovation: Renovation, snerydning mv. Listepunkter: Tilsynsmyndighed: Hovedaktivitet: Biaktiviteter: Drift: K 211: Genbrugspladser der modtager affald fra private og lignende affald fra erhvervsvirksomheder med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons pr. dag eller derover eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3. K 214: Komposteringsanlæg i øvrigt med en kapacitet for tilførsel af affald på 100 tons pr. år eller derover bortset fra husdyrgødning. K 105: Deponeringsanlæg for affald, som enten modtager mere end 10 tons affald pr. dag, eller som har en samlet kapacitet på mere end tons, med undtagelse af anlæg for deponering af inert affald. Vejle Amt, Damhaven 12, 7100 Vejle. Revision af det seneste grønne regnskab for Lossepladsen blev foretaget marts Modtagelse af affald og genanvendelige materialer, kompostering af haveaffald, deponering af ikke brændbare affaldstyper og indsamling af dagrenovation fra ca husstande og ca virksomheder. Makulering af fortrolige papirer, midlertidig oplagring af forurenet jord og genanvendelige produkter, indsamling af papir hos boligforeninger. Den daglige drift og vedligeholdelse udføres af Driftgårdens personale under ledelse af Driftschefen. Overordnede planlægning og administration foregår på Rådhuset i Teknik og Miljø. Procedurer og manualer for vedligehold og drift bliver samlet i Håndbogen for Affald og Genbrug. Teknik og Miljø (Koncerndirektør) Forsyning (Forsyningschef) Drift (Driftschef) Affald & Genbrug (Afdelingsleder) Affaldssektion (Driftsleder) Genbrugsplads og Losseplads (Formand) Renovation (Formand) Figur 5: Del af organisationen i Teknik og Miljø omkring Forsyning og Drift 18

19 4 Bilag 2: Miljøforhold Indretning og Luftfoto af Renovationen, Genbrugspladsen Endelavevej 25, Affaldsdeponi, anvendelse: Mellemdeponi og Jordhotel fremgår af bilag 5. Genbrugspladsen: Areal ca m² et halvtag til genbrugsartikler, en mandskabsbygning på 250 m³ der rummer kemikalierum, mindre værksted, makuleringsrum, kontorer, frokoststue og mandskabsfaciliteter. Aflevering i containere: På genbrugspladsen er der opstillet 44 faste containere til 30 forskellige fraktioner. Affaldet sorteres enten til genanvendelse, forbrænding eller deponering. Sortering foregår i henhold til skilte og/eller kontakt med opsynsmændene. Alt affald i containerne vejes på brovægten, så der kan føres statistik med, hvad Genbrugspladsen modtager/afsætter. Genanvendelige fraktioner afsættes direkte til private aftagere til oparbejdning eller går midlertidigt til mellemdeponi på Lossepladsens arealer. Affald til forbrænding og deponi køres direkte til modtageren. Aflevering af farligt affald: Farligt affald, maling, batterier mv. afleveres ved lugen til kemikalierummet. De indkomne materialer sorteres efter nøje specifikationer fra Kommunekemi, og pakkes til afsendelse via. K.O.K. (Kommunernes olie og kemikalieaffaldsselskab). Aflevering af elektronikskrot: Elektronikskrot afleveres ved en specialdesignet container. Pr. 1. april 2006 er der indført producentansvar på elektronikaffald. Det betyder, at kommunen er forpligtet til at etablere et indsamlingssted og sortere affaldet efter nye anvisninger fra producenterne. Makulering af papir: Makulering af papir foretages af borgeren selv under opsyn af Genbrugspladsens personale. Det makulerede papir fyldes i en overdækket container, der køres til genbrug. Aflevering under halvtag: Under halvtaget afleveres møbler, tøj mv. Tøj indsamles i containere opstillet af private organisationer. Møbler og andet indbo afhentes af jobcenteret og sælges i genbrugsbutikker. Aflevering af komposterbart affald: Private og erhverv kan afleveres grene, blade, hækafklip mv. Virksomheder kan aflevere komposterbart affald i en mængde over kg. mod vejning og betaling ved brovægten. Der kan gratis afhentes kompost i mindre mængder. Større mængder kompost kan købes ved forudgående aftale. Komposten anvendes endvidere til slutafdækning på Lossepladsen. Lossepladsen: Areal ca. 45 ha bom og brovægt drives fælles med Genbrugsplads, mellemdepot til genanvendelige materialer, jordhotel og deponi. Område II og VII der har været anvendt til blandet affald fx sod og slagger er færdigopfyldt og slutafdækket. Efter 1987 er slagger blevet genanvendt i henhold til reglerne i slaggebekendtgørelsen. Kun området, som i dag anvendes til deponering af asbest, er ikke færdigopfyldt. Område III a forventes anvendt til fremtidigt specialdeponi af asbest. Område III b anvendes til deponering af blandet affald og specialaffald, fx ikke genanvendeligt bygningsaffald, frasorteret forbrændingsslagge mv. Område VI er færdigopfyldt. Område IV forbeholdes til deponering af let forurenet fyld. Der deponeres ristestof fra renseanlæg. Område V anvendes som jordhotel og mellemdepot til midlertidig opbevaring af jern, metal, brokker, træ. En mindre del af arealet ca m² er befæstet med fast bund og anvendes som oplagsplads for forurenet jord (Jordhotel). Horsens Kraftvarmeværk anvender endvidere arealet til slaggedepot og mellemdepot for brændbart affald. Området anvendes således ikke til deponi. Renovationen: Garager ca m 2, mandskabsbygning og lager ca m 2, vaskehal ca. 130 m 2. 19

20 Materiel (totalt): Miljøgodkendelser: 14 renovationsbiler, 3 ophalervogne, 3 servicevogne, truck, gummiged, kompaktor, dozer og minilæsser. Denne miljøredegørelse gældende for regnskabsåret 2006 omhandler anlæg, som er reguleret af følgende miljøgodkendelser: 18/11989: Godkendelse hører under Horsens Kommune Losseplads Miljøgodkendelse som følgende underpunkter: Deponering af haveaffald, Oplagring, behandling og oparbejdning af affald med henblik på genanvendelse og forbrænding og Containerplads for modtagelse af affald fra private. 25/81989: Godkendelse til deponering af ca. 310 m 3 olie og tungmetalforurenet jord. 20/121990: Godkendelse til opbevaring af forurenet jord i kortere perioder. Godkendelse af tillæg til driftsinstruks, der omfatter behandling og deponering af olie og tungmetalforurenet jord. Godkendelse til kompostering af haveaffald (3 separate miljøgodkendelser). 19/81991: Ændring af vilkår i miljøgodkendelse vedr. egenkontrol, eksisterende vilkår og modtagelse af asbestholdigt affald. 4/21992: Ændring af vilkår om anvendelse af anden type topmembran. 3/22004: Revision af miljøgodkendelse. Kompostpladsen får selvstændig godkendelse 19/52004: Revision af miljøgodkendelse. Omfatter modtagelse af olie og kemikalieaffald, makuleringsanlæg og containerplads. I næste miljøredegørelse gældende for regnskabsåret 2007, vil nedenfor nævnte godkendelser erstatte flere af ovenstående godkendelser: 13/122006: Revideret miljøgodkendelse af Horsens Losseplads, Endelavevej 32, 8700 Horsens beliggende på del af matr. nr. 880 a, Horsens Markjorder. 13/122006: Revideret miljøgodkendelse af etape E, Horsens Losseplads, Endelavevej 15, 8700 Horsens, beliggende på matr.nr. 880c Horsens Markjorder. 13/122006: Revideret miljøgodkendelse til midlertidigt oplag af vejjord og genanvendeligt affald beliggende på en del af matr.nr. 880b, Horsens Markjorder. Amtets kortlægning: Lossepladsen: Horsens Kommunes Losseplads (matrikel nr. 880 a, 880 b og 880 c, Horsens Markjorder) blev i 2004 kortlagt på videns niveau 2 efter Jordforureningslovens 5. Genbrugspladsen: Grund registreret som kemikalie og affaldsdepot. Jord og grundvand: Perkolat: Genbrugspladsen, Lossepladsen og Renovationen: Arealerne ligger på gammel fjordbund, hvor der ikke er grundvandsinteresser. Undergrunden under det deponerede affald består af dynd fra 03 m., sand med varierende tykkelse fra 23 m og fed ler, der tilsammen udgør en form for naturlig bundmembran. Over dyndlaget strækker der sig en smal kile af sand fra sydøst mod nordvest. Lossepladsen: Der foretages ingen opsamling af perkolat den mængde der udsiver til Horsens Fjord kan ikke direkte måles. Lossepladsen er afgrænset mod Horsens Fjord af omfangsdæmninger, og selve deponeringsarealet er etableret uden bundmembran. Vejle Amts løbende kontrol med vandkvaliteten m.v. i Horsens Inderfjord har ikke kunnet påvise en direkte effekt fra udsivende perkolat fra Lossepladsen. Perkolat søges i videst muligt omfang løbende begrænset ved etablering af topdække af jord over afsluttede etapeopfyldninger. Endvidere komprimeres, planeres og afdækkes affaldet løbende for at hindre differenssætninger med ukontrollabel gennemsivning. Slutafdækning og beplantning sikrer, at perkolat reduceres mest muligt. Lossepladsens udsivning af perkolat kontrolleres løbende ved udtagning af prøver af perkolatet. Skønnet perkolatdannelse fremgår af tabel 20, afsnit 5.4, Bilag 3. I den reviderede miljøgodkendelse 13/ stilles krav om årlig kontrolberegning af anlæggets perkolatdannelse. 20