PROJEKT DOKUMENT. Nyanza, Rift Valley and Western Kenya LGBTI Coalition og Family Health Options Kenya i samarbejde med Sex & Samfund.

Transkript

1 PROJEKT DOKUMENT Nyanza, Rift Valley and Western Kenya LGBTI Coalition og Family Health Options Kenya i samarbejde med Sex & Samfund. Budgetramme: kroner Tidsramme: 1. september 2015 til 31. marts

2 Indhold 1. RESUMÉ... 3 KONTEKST OG PROBLEMANALYSE Baggrund Omfang af krænkelser Partnere på projektet Partnerskab mellem Sex & Samfund og implementerende partnere PROJEKT DESIGN OG BESKRIVELSE Planlægningsprocessen Mål og resultater Forandringsteori Målgrupper Strategier IMPLEMENTERINGSPLAN Interventionsområdet Forudsætninger og risici Bæredygtighed og exit strategi PROJEKTSTYRING OG ORGANISATION Projekt organisation, styring og koordination Ansvarlighed Monitorering, evaluering og rapportering Bilag 1: Logical Framework Matrix Bilag 2: Samlet budget Bilag 3: Udbetalingsanmodning Bilag 4: Opgavebeskrivelse 2

3 1. RESUMÉ Land Projekttitel Kort om projektet Kenya Tro, Had og KærLIGHED Målet med projektet er at skabe et mindre homofobisk miljø for LGBT personer i provinsbyen Kisumu og omkringliggende distriktområder i det vestlige Kenya. Projektet vil styrke LGBT personer og LGBT netværk med viden om menneskerettigheder samt strategier for hvordan man advokerer for egne rettigheder. Projektet vil også minimere den dagligdags-diskrimination LGBT personer oplever i mødet med lokale politimænd, i mødet med religiøse ledere, ansatte på lokale barer mm. I projektet vil implementerende partnere og LGBT grupper indgå dialog med udvalgte beslutningstagere og meningsdannere om at LGBT rettigheder er menneskerettigheder og at alle ifølge den kenyanske forfatning er forpligtet til ikke at diskriminere LGBT personer. Mål Udviklingsmål: I marts 2018 har projektet bidraget til et forbedret miljø for unge LGBT personer i Kisumu i det vestlige Kenya. 1. I marts 2018 vil LGBT individer og LGBT netværk i interventionsområdet være blevet styrket 2. I marts 2018 vil vigtige beslutningstagere og meningsdannere på regionalt og lokalt niveau i interventionsområdet have mere positive holdninger overfor LGBT personer Målgrupper Unge LGBT personer i alderen år der bor i provinsbyen Kisumu og i omkringliggende landdistrikter Regionale myndigheder og lokale beslutningstagere indenfor politivæsnet Religiøse ledere Forventede resultater 1.1 I marts 2018 vil mindst 325 LGBT individer i interventionsområdet være trænet som forandringsaktører. De vil have opnået større viden om menneskerettigheder og fortalervirksomhed, og være styrket til at kunne tage selvstændige, oplyste valg og beslutninger samt advokere aktivt for LGBT rettigheder. 1.2 I marts 2018 vil 1800 LGBT individer i interventionsområdet have mere viden om deres seksuelle og reproduktive sundhed samt viden om hvordan de kan søge rådgivning og behandling om nødvendigt 1.3 I marts 2018 vil der være forbedret sikkerhedsmekanismer for LGBT-aktivister i interventionsområdet 1.4 I marts 2018 vil NYARWEK have opnået større organisatorisk kapacitet med 3

4 bedre og mere effektiv projektstyring 2.1 I marts 2018 vil regionale myndigheder, lokale beslutningstagere indenfor politivæsnet, samt religiøse ledere have større viden og forståelse for LGBT emner 2.2 I marts 2018 vil NYARWEK have opnået større kapacitet i forhold til at lave succesfuld advocacy Risici og forudsætninger Partnerorganisationer Projektet antager, at den primære målgruppe (LGBT unge) er motiveret til at blive forandringsaktører og kæmpe for deres rettigheder. Og at udvalgte beslutningstagere og meningsdannere er interesserede i at indgå i dialog omkring LGBT rettigheder som menneskerettigheder. Derudover forventer projektet, at den nuværende politiske situation, der tillader LGBT personer at organisere sig og arbejde for deres rettigheder, ikke ændrer sig radikalt. Identificerede risici relaterer sig til øget sikkerhedstrusler samt at religiøse, kulturelle og sociale barrierer kan have betydning for beslutningstagere og meningsdanneres vilje til at blive champions 1. Projektet implementeres i et samarbejde mellem Sex & Samfund og to kenyanske partner-organisationer: Family Health Option Kenya (FHOK) samt LGBT paraplyorganisationen Nyanza, Rift Valley and Western Kenya LGBTI Coalition (NYARWEK). Samlet budget kroner Projektperiode 1.september 2015 til 31. marts Champions skal forstås som udvalgte repræsentanter for de sekundære målgrupper, der er villige til at advokere for LGBT rettigheder i deres netværk. 4

5 KONTEKST OG PROBLEMANALYSE 1.1. Baggrund At dyrke sex med en af samme køn er forbudt i 79 lande. I syv lande kan man sågar risikere dødsstraf, hvis man kendes skyldig i at have haft sex med en af samme køn. 37 af de lande der kriminaliserer homoseksualitet, og fire af de lande hvor man risikerer dødsstraf, ligger på det afrikanske kontinent 2. Den kenyanske regering har forpligtet sig til at beskytte alle kenyanske borgeres menneskerettigheder ved at skrive under på FNs menneskerettighedskonvention og andre internationale og regionale menneskerettighedsdokumenter. Derudover har den kenyanske befolkning vedtaget en ny Forfatning i 2010, der beskytter alle kenyanere mod diskrimination og eksklusion, og som understreger vigtigheden af at have særligt fokus på sårbare og marginaliserede grupper. På trods af dette oplever lesbiske, bøsser, biseksuelle og trans-personer (LGBT) massiv diskrimination, overfald, forfølgelser og stigmatisering i det kenyanske samfund. I Kenya er det forbudt at have sex med en af samme køn, og man kan blive idømt op til 14 års fængsel, hvis man kendes skyldig i at have overtrådt paragraf 162 og 165 i den kenyanske straffelov The Penal Code. Derfor betragtes LGBT personer ofte som kriminelle, både i den brede befolkning og blandt beslutningstagere og meningsdannere. Krænkelser af LGBT personers rettigheder er hverdagskost i Kenya. LGBT personer anholdes uretmæssigt af politimænd, og afpresses enten for penge eller seksuelle ydelser for at undgå at komme i detentionen. Hvis de er blevet voldtaget, hvilket ofte sker for især lesbiske i Kenya, bebrejdes de for at være homoseksuelle fremfor at blive behandlet som voldtægtsofre 3. Når LGBT personer opsøger sundhedsydelser for seksuelt overførte sygdomme, nægter sundhedspersonale at behandle dem på baggrund af religiøse, kulturelle og/eller socialt betingede fordomme mod homoseksualitet. Ofte bliver LGBT personer også smidt ud af uddannelsesinstitutioner, hvis deres lærer eller rektor har mistanke om eller opdager, at de er LGBT. Den omfattende og institutionaliserede homofobi i Kenya næres af, at der hersker en udbredt misforståelse om, at homoseksualitet er et vestligt begreb, og at homoseksualitet ikke hører hjemme i afrikanske lande. Værdikampen om hvorvidt LGBT rettigheder er menneskerettigheder tager således udgangspunkt i to konkurrerende diskurser, der kæmper om at definere, hvad der er rigtigt og forkert hvad der er afrikansk og uafrikansk. På den ene side står konservative og religiøse kræfter, der kæmper for at værne om afrikanske og traditionelle værdier 4. Med udgangspunkt i The Penal Code argumenterer de for, at homoseksualitet er forbudt, forkasteligt og uafrikansk, og derfor ikke hører hjemme i Kenya. På den anden side står menneskerettighedsaktivister, der med udgangspunkt i den nye forfatning argumenterer for, at alle kenyanere har lige rettigheder og dermed krav på ikke at blive diskrimineret, overfaldet og forfulgt. 2 Man kan få dødsstraf for at være homoseksuel imauretanien, Sudan og visse steder i Nigeria og Somalia. 3 Corrective rape er et udbredt fænomen i Kenya og betyder at (formodede) homoseksuelle personer voldtages med det formål at omvende dem til at blive heteroseksuelle 4 98 procent af den kenyanske befolkning er religiøse - hovedsageligt kristne og muslimer. Og indenfor en dogmatisk læsning af både kristendommen og islam bør seksuel praksis udelukkende foregå i ægteskabet mellem mand og kvinde. Fordi religiøse ledere har så stor adgang til befolkningen har de også stor indflydelse på politiske beslutninger og beslutningsprocesser i Kenya. 5

6 1.2. Omfang af krænkelser I 2012 lavede den anerkendte menneskerettighedsorganisation Kenyan Human Rights Commission (KHRC) en større undersøgelse, der dokumenterer krænkelser mod LGBT personer i Kenya. Undersøgelsen viser, at antallet af krænkelser er massive og systematiske, og at den kenyanske regering langt fra lever op til sine forfatningsmæssige forpligtelser om at beskytte alle kenyaners menneskerettigheder. Ansatte indenfor politivæsnet nævnes i undersøgelsen som den gruppe, der oftest chikanerer LGBT personer. Det kan være ved at afpresse dem, anholde dem og smide dem i detentionen uden grund eller under falske beskyldninger om tyveri. Manglende viden om LGBT personer og forfatningsmæssige forpligtelser medfører, at mange politimænd fejlagtigt antager, at det er acceptabelt at afpresse og straffe LGBT personer på baggrund af deres seksuelle orientering og/eller kønsidentitet. I was in my house with my partner when persons claiming to be police officers banged my door demanding entry. As I was trying to open they forced themselves in without identifying themselves and proceeded to search the house without a warrant. They claimed they had been tracking my text messages and knew we were about to commit an act of gross indecency (sodomy).they found gay pornographic magazines and also confiscated my laptop claiming to take it for further hard drive searches. They then made us strip naked, beat us up and told us to have sex for them to see what we do. We refused and they beat us further. They said they would frog march us naked from my forth floor apartment, call the media and make an arrest of gay people caught in the act. I am a respected doctor and live in the staff residence. They said that if I paid them 100,000 KSH they would leave us alone. I reluctantly agreed. They allowed me to dress; we drove to the bank in my car which they commandeered where I withdrew the 100,000 KSH and paid them. I have since changed phone numbers and changed residence (29 year old single gay, KHRC 2012). Rigtig megen diskrimination og stigma begås af LGBT personers egen familie og venner, af folk fra deres lokalmiljø eller af folk de kender fra deres religiøse netværk. LGBT personer tør ikke at være ærlige omkring deres seksuelle orientering eller kønsidentitet, fordi de risikerer at familien skærer hånden af dem. I am a lesbian with a 3 year old child. I was married to a man until last year when my sexual orientation was discovered by my in laws through a jilted girlfriend. My husband divorced me and took the baby from me. My own parents supported his move and don t want anything to do with me. I sought the intervention of our child welfare officers but when my husband told them that I am a lesbian, they condemned me and said I am absolutely immoral and incapable of raising my own child. They said I would rape her and convert her to lesbianism (32 year old lesbian school teacher, KHRC 2012) Også i uddannelsessektoren er der massive problemer med diskrimination. Hele 23 procent af de adspurgte i KHRC undersøgelsen har oplevet at blive straffet eller bortvist fra en uddannelsesinstitution på grund af ledelsens mistanke eller bekræftet viden om deres seksuelle orientering. Mobning og stigmatisering fra klassekammerater og lærere er ligeledes meget udbredt. I was a student in Kenyatta University until 3 years when I appeared in the media and declared that I am gay and demanded legal recognition. What followed after this was a consistent chain of backlash. My land lord demanded that I move within a week, in college, my group members kicked me out of group work and failed to allot my course work. Some professors deliberately failed me and made side jokes about homosexuality in class all to spite me. It was difficult walking around campus as people would point fingers, whisper and sneer. I couldn t bare the stigma and frustration in the school environment and my academic pursuits. Further to these was withdraw of financial support by my family due to my coming out. Eventually I dropped out of college and I am now trying to resume studies outside the country (28 year old lesbian, KHRC 2012) Endelig nævnes sundhedsansatte som en gruppe, der systematisk diskriminerer og krænker LGBT personer i Kenya. Mange nægter at give sundhedsydelser til LGBT personer eller truer med at afsløre deres seksuelle orientering, hvis de opdager, at de identificerer sig som LGBT. Dette er medvirkende til, at mange LGBT personer er bange for at opsøge information, rådgivning og behandling i forbindelse med sygdom relateret til deres seksuelle praksisser. Dette har fatale konsekvenser; hele 25 procent af mænd der har sex med mænd (MSM) i Kisumu ved ikke, at man kan blive smittet med hiv ved at have ubeskyttet analsex. Og hele 30 procent ved ikke, at man kan få livsforlængende medicin, hvis man er blevet hiv-smittet. 6

7 I Kenya mener 90 procent af befolkningen, at homoseksualitet ikke bør accepteres i samfundet 5. De mener, at homoseksualitet og LGBT rettigheder er vestlige værdier, som vestlige menneskerettighedsaktivister forsøger at importere til Kenya. For at modbevise dette, er det vigtigt, at kampen for LGBT rettigheder i Kenya kommer fra den kenyanske LGBT bevægelse 6, og ikke fra vestlige ngo er. Den første LGBT organisation i Kenya blev formet tilbage i 1997,og i 2006 blev den nationale koalition GALCK etableret. I dag eksisterer der mere end 35 LGBT netværk/organisationer/grupper i Kenya, af forskellige størrelse og kapacitet. Fælles for dem er, at de dagligt kæmper en kamp for at komme diskrimination og krænkelser til livs for de tusindvis af LGBT personer, der bor i Kenya 7. Fordi LGBT bevægelsen er forholdsvis ny, er den stadig skrøbelig, og mange af organisationerne har lav organisatorisk kapacitet. Derfor er det vigtigt, at aktører/donorer, der ønsker at styrke kampen for LGBT rettigheder i Kenya, har fokus på at styrke LGBT bevægelsen samt støtte bevægelsens alliancer med andre civilsamfundsorganisationer, der ligeledes kæmper for menneskerettigheder Partnere på projektet Projektet har to formelle partnere. En LGBT paraplyorganisation og Sex & Samfunds søsterorganisation, der er en stor og etableret sundheds ngo, der arbejder bredt med seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder. Nyanza, Rift Valley and Western Kenya (NYARWEK) NYARWEK er en regional paraplyorganisation for LGBT grupper og organisationer beliggende i det vestlige Kenya. NYARWEK har 23 medlemsorganisationer, hvoraf 12 har base i interventionsområdet Kisumu. NYARWEK blev etableret i 2009, og arbejder for at kapacitetsopbygge medlemmer og medlemsgrupper samt lave advocacy på forskellige niveauer, der kan være med til at sikre bedre levevilkår for LGBT personer i det vestlige Kenya. NYARWEK er vokset markant de seneste år, og er gået fra at være en lille organisation til en professionel koalition med otte fuldtidsansatte og cirka 1000 aktive medlemmer. NYARWEKs store styrke er deres tætte kendskab til og samarbejde med målgruppen. Med nærværende projekt vil de yderligere blive styrket i projektforvaltning, økonomistyring, videns-styring, monitorering, advocacy samt samarbejde med internationale donorer. NYARWEK og Sex & Samfund koordinerer løbende internationale advocacyindsatser samt samarbejder om yderligere fundraising t som et led i bæredygtigheds/exit strategi. Family Health Options Kenya (FHOK) FHOK er Sex & Samfunds søsterorganisation i Kenya. Det vil sige, at det er en organisation, der ligesom Sex & Samfund arbejder for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder for alle mennesker herunder særligt udsatte grupper som LGBT. FHOK har sundhedsklinikker fordelt over hele Kenya og er eksperter i at 5 PewResearchCenter, 2013 ( 6 Bevægelse betyder i denne sammenhæng LGBT netværk, organisationer og medlemsgrupper, der arbejder for LGBT rettigheder og /eller LGBT personer på den ene eller anden måde. 7 The National AIDS and STIs Control Programme (NASCOP) i Kenya estimerer, at i hvert fald én procent af befolkningen i Kenya er LGBT. Med udgangspunkt i at der bor 1 millioner mennesker i Kisiumu amt, kan man derfor med rimelighed antage, at der i hvert fald bor LGBT personer i Kisumu amt. 7

8 levere rådgivning og seksuelle og reproduktive sundhedsydelser. Derudover har de erfaring i at arbejde med LGBT målgrupper fra andre projekter. FHOK s rolle i projektet er at implementere aktiviteter, hvor unge LGBT personer kan få sundhedsydelser; rådgivning om og behandling af seksuelt overførte sygdomme. Sex & Samfund har arbejdet tæt sammen med FHOK siden 2011 og implementerer på nuværende tidspunkt fem projekter sammen i Kenya 8. Sex & Samfund I over 50 år har Sex & Samfund arbejdet for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder (SRSR) i Danmark. I de seneste 15 år har Sex & Samfund også arbejdet med SRSR i Asien og i Øst Afrika, blandt andet støttet af DANIDA og private donorer. Sex & Samfund ønsker at styrke sit samarbejde med civilsamfundsorganisationer i Kenya, herunder specifikt LGBT bevægelsen, da unge og særligt udsatte målgrupper er et af Sex & Samfunds strategiske prioriteringsområder. Sex & Samfund bringer mange års erfaring med forvaltning af projekter og programmer med ind i partnerskabet samt stor erfaring med advocacy på både nationale og internationale platforme. Sex & Samfund bringer også mange års erfaringer med at kapacitetsopbygge partner i Syd i organisatorisk udvikling samt advocacy med ind i partnerskabet Partnerskab mellem Sex & Samfund og implementerende partnere Projektet implementeres i Kenya, og er udelukkende støttet af Operation Dagsværk 9. For at LGBT rettigheder i Kenya på sigt kan blive opfattet som almindelige menneskerettigheder og ikke særlige rettigheder for en minoritetsgruppe, er det vigtigt, at arbejdet med LGBT mainstreames ind i al rettighedsog sundhedsarbejde. Det er derfor vigtigt, at LGBT aktører indgår i partnerskaber med civilsamfundsaktører med bredere dagsordener, så som FHOK og Sex & Samfund, der arbejder for alle menneskers SRSR, og altså ikke udelukkende LGBT. Og det er netop dette fokus, der har formet partnerskabet i projektet og som kan være med til at understøtte det mere langsigtede politiske perspektiv i arbejdet med LGBT rettigheder i Kenya. NYARWEK kan lære meget af FHOK og Sex & Samfund, der begge er store veletablerede organisationer. De kan især lære noget om projektforvaltning, monitorering, vidensstyrring, økonomistyring, kvalitetssikring, advocacy og fundraising, ligesom FHOK har gode og stærke kontakter ind i sundhedssystemet i Kenya. FHOK og Sex & Samfund kan ligeledes lære meget af NYARWEK i forhold til hvordan man bedst muligt indtænker LGBT målgruppers særlige behov og omstændigheder i konkret (sundheds)arbejde, men også i forhold til hvordan man advokerer specifikt for LGBT rettigheder på alle niveauer (internationalt, nationalt, regionalt samt lokalt). 8 Et projekt om kvinders seksuelle og reproduktive sundhed og rettigheder (SRSR), et projekt om bæredygtig udvikling og SRSR, et CSR projekt med privatsektoren i Kenya og to LGBT projekter 9 NYARWEK og FHOK har arbejdet sammen med Sex & Samfund siden marts 2014 om et andet LGBT projekt: LGBTI Rights are Human Rights, som er støttet af Den Obelske Familiefond. Forskellen på de to projekter er, at projektet støttet af Obel har hovedfokus på LGBT personers manglende adgang til seksuelle og reproduktive sundhedsydelser, hvor projektet støttet af Operation Dagsværk har et bredere fokus på rettigheder og kapacitetsopbygning af LGBT bevægelsen. I forvaltningen af projekterne, vil vi være meget opmærksomme på, at der ikke sker overlap i aktiviteter og rapportering. 8

9 2. PROJEKT DESIGN OG BESKRIVELSE 2.1. Planlægningsprocessen I det oprindelige projektforslag, som blev valgt til Dagsværk Stormødet i 2013, stod der, at projektet skulle implementeres i både Nairobi og Kisumu med fire samarbejdspartnere; FHOK, NYARWEK, KHRC og GKT. Efterfølgende gik Sex & Samfund i dialog med den nationale LGBT koalition GALCK om et muligt samarbejde omkring implementeringen af projektet i Nairobi (i samarbejde med deres medlemsorganisation GKT). I mellemtiden har både KHRC og GALCK dog valgt at trække sig fra projektet. Hos KHRC skyldes denne beslutning interne organisatoriske udfordringer og i forhold til GALCK viste det sig, at koalitionen desværre ikke er kommet helt på benene, efter en korruptionsskandale tilbage i Trods udskiftning i lederskab og personale er GALCK ikke klar til at implementere projekter endnu. For projektet betyder dette, at projektet udelukkende vil blive implementeret i Kisumu i samarbejde med NYARWEK og FHOK. Sex og Samfund vil bruge det næste halve år på at gå i dialog med partnerne omkring hvordan de ca kr., der oprindeligt skulle være gået til GALCK i Nairobi, bedst muligt kan støtte op om projektet og partnerne i Kisumu. Den foreløbige dialog går på yderligere at styrke bæredygtigheden i projektets resultater og sikre at NYARWEK og alle deres medlemsorganisationer har kapaciteten til at fortsætte efter endt projekt. Da projektet blev valgt på stormødet i december 2013, forelå der et budget på 5,5 millioner kroner. Efterfølgende blev der i november 2014 samlet godt 3,7 millioner kroner ind til projektet. Partnerne er derfor blevet enige om, hvilke programmatiske og budgetmæssige justeringer, der har været nødvendige. En af dem har været at nedjuster tidsrammen for projektet en anelse, så det nu løber over 2 år og 7 måneder i stedet for 3 år. Dette er blevet besluttet blandt andet for at holde administrative udgifter på projektet nede Mål og resultater Udviklingsmål: I marts 2018 har projektet bidraget til et forbedret miljø for unge LGBT personer i Kisumu i det vestlige Kenya. Mål: 1. I marts 2018 vil LGBT individer og LGBT netværk i interventionsområdet være blevet styrket 2. I marts 2018 vil vigtige beslutningstagere og meningsdannere på regionalt og lokalt niveau i interventionsområdet have mere positive holdninger overfor LGBT personer. Resultater: Kapacitetsopbygning af LGBT individer og LGBT netværk 1.1 LGBT individer i interventionsområdet er blevet trænet som forandringsaktører. De vil have opnået større viden om menneskerettigheder og advocacy og være styrket til at kunne tage selvstændige, oplyste valg og beslutninger samt advokere strategisk for LGBT rettigheder. 9

10 1.2 LGBT unge i interventionsområdet vil have mere viden om deres seksuelle og reproduktive sundhed, og ved hvor de kan søge rådgivning og behandling om nødvendigt. 1.3 I marts 2018 vil der være forbedret sikkerhedsmekanismer for LGBT-aktivister i interventionsområdet. 1.4 I marts 2018 vil NYARWEK have opnået større organisatorisk kapacitet med bedre og mere effektiv projektstyring. Advocacy-indsatser overfor beslutningstagere og meningsdannere 2.1 I marts 2018 vil regionale myndigheder, lokale beslutningstagere indenfor politivæsnet, samt religiøse ledere have større viden og forståelse for LGBT emner. 2.2 I marts 2018 vil NYARWEK have opnået større kapacitet i forhold til at lave succesfuld advocacy 2.3. Forandringsteori Projektet tager udgangspunkt i en menneskerettighedsbaseret tilgang til udvikling, hvilket betyder, at man anerkender, at alle mennesker har lige rettigheder uanset hvor man bor, hvilken religion man dyrker, hvilket køn man identificerer sig som/med eller hvilken seksuel orientering man har/udøver. Projektet tager også udgangspunkt i, at viden om disse rettigheder, samt viden om regeringens forpligtelser overfor sine borgere, er udgangspunktet for at kunne skabe varige forandringer i et samfund. Forandringsteorien bag projektet er, at for at der kan ske et skift i de homofobiske praksisser, der på nuværende tidspunkt gennemsyrer hele det kenyanske samfund, er det nødvendigt at: Styrke LGBT miljøet både på individ- og organisationsplan. Derfor har vi i projektet valgt at træne menneskerettighedsaktivister og at lade dem række bredt ud i målgruppen (LGBT netværket) med en menneskerettighedstilgang, der kan styrke LGBT personers selvværd og sikkerhed, så de i organiserede netværk kan målrette deres frustrationer til konstruktive handlinger. Gå i konstruktiv dialog med meningsdannere og beslutningstagere. Vi har i projektet valgt at målrette advocacy-indsatser mod beslutningstagere på lokalt niveau, der er i personlig kontakt med LGBT personer, og derfor har direkte indflydelse på den dagligdags-diskrimination LGBT personer oplever i interventionsområdet. Denne tilgang, hvor målgruppen styrkes til at kunne kræve deres rettigheder, samtidig med at der lægges pres på udvalgte meningsdannere og beslutningstager, for at de skal leve op til deres forpligtelser, kan illustreres i nedenstående model: 10

11 Right holders skal i modellen forstås som de LGBT individer, der har krav på, at deres rettigheder respekteres, beskyttes og opfyldes af duty bearers, som er de forskellige beslutningstagere og meningsdannere, der er forpligtet til at servicere LGBT personer på lige niveau med alle andre i deres professionelle virke. Sex & Samfund har fra andre projekter stor erfaring med at arbejde med samme forandringsteori og lignende strategier Målgrupper I projektet arbejdes der med forskellige målgrupper. Den primære målgruppe er de unge mennesker, projektet stiler mod at hjælpe, hvor de sekundære målgrupper er stakeholders, der er blevet identificeret som nødvendige at involvere, for at de opsatte mål for projektet kan nås. Primær målgruppe Unge LGBT personer i alderen år der bor i Kisumu by plus i omkringliggende landdistrikter, og som er engagerede i LGBT netværk. Mange af disse unge bor sammen med deres familier og bliver nødt til at leve et dobbeltliv af frygt for at familien vil slå hånden af dem, hvis de opdager, at de er homoseksuelle. Mange er i relationer med eller gift med en partner af modsatte køn, og nogle har børn. Ved siden af indgår de i seksuelle relationer med partnere af samme køn og holder hemmelige møder med deres LGBT netværk 10. Nedenstående skema viser en oversigt over, hvordan den primære målgruppe er organiseret i netværk i interventionsområdet under koalitionen NYARWEK. 10 I projektet kan vi i kapacitetsopbygnings-komponenten hovedsageligt nå den del af målgruppen, der er organiserede og aktive i LGBT netværk. De strukturelle ændringer bevægelsen vil opnå som følge af projektet vil derimod komme alle LGBT personer til gode i interventionsområdet. 11

12 NYARWEK Organisation/netværk Medlemmer Kisumu by Men Against Aids Youth Group (MAAYO) 30 Kisumu Peer Educators (KISPED) 20 Pictures Youth Group 15 SDA KINSHIP 30 Women Working with Women (3W) 30 THIRD RACE LGBTIQ MEDICAL Organization 20 SHINNERS SEXWORKERS ORGANIZATION 20 Voices of Women in Western Kenya (VOWWEK) 20 Kisumu Lesbian and bisexual women (KISLEB) 20 Distriktområder Muhoroni Friends Innovative Youth Group 20 Koru Youth Group/Koru Vijana 25 Plag In Youth Group 20 Sekundære målgrupper Regionale myndigheder myndigheder og lokale beslutningstagere indenfor politivæsnet: Alle offentligt ansatte, herunder politiet, har pligt til at overholde den kenyanske forfatning, der understreger at alle kenyanere har lige rettigheder. Men fordi man samtidig har en lov, der kriminaliserer homoseksuelle, tror mange offentlige ansatte, at de er berettiget til at straffe LGBT personer for deres seksuelle orientering og/ eller kønsidentitet. Krænkelser af LGBT personer begået af ansatte ved politiet er et omfattende problem i Kenya. Religiøse ledere: Er nok de meningsdannere, der har mest magt i det kenyanske samfund. Stort set alle kenyanere er religiøse - størstedelen er kristne og muslimer. Fælles for næsten alle religiøse ledere er, at de er modstandere af homoseksualitet, hvilket de prædiker i deres kirker, moskeer og menigheder. Den massive homofobi bliver institutionaliseret og reproduceret i religiøse kredse og når på den måde ud i alle afkroge af samfundet. 12

13 2.5. Strategier Med udgangspunkt i forandringsteorien for projektet er følgende strategier valgt som metode til at opnå de ønskede mål og resultater. Styrkelse af LGBT individer og LGBT netværk via menneskerettighedstilgang Den mest centrale strategi i projektet er at uddanne mere end 300 forandringsaktører, der skal arbejde for at forbedre LGBT personers levevilkår i deres lokalmiljø. Strategien er, at en kernegruppe af 15 ressourcestærke LGBT aktivister uddannes i menneskerettigheder; de får redskaber til at kunne bekæmpe diskrimination ved at lære om handlingspotentialerne i de basale rettigheder, som den kenyanske forfatning giver dem. Kernegruppen vil som et led i uddannelsen blive rustet med færdigheder og viden om advocacy, så de bliver i stand til at kunne gå i dialog med og påvirke identificerede beslutningstagere og meningsdannere. Endelig vil de blive uddannet i, hvordan de kan videregive deres viden i de LGBT netværk der er engagerede i. Altså hvordan de kan træne andre LGBT unge. Kernegruppen af forandringsaktører udvælges, så der sikres repræsentation af både lesbiske, bøsser, biseksuelle og trans-personer fra forskellige LGBT grupper under NYARWEK. Efter kernegruppen er blevet trænet, skal de række ud til medlemmerne i deres respektive LGBT netværk via et ung-til-ung rettighedsprogram og videregive den læring og de færdigheder, de har fået via OD projektet. På den måde vil netværksgrupper under NYARWEK og medlemmerne i dem blive styrket med viden om menneskerettigheder, samt færdigheder i hvordan man advokerer for sine rettigheder. Denne strategi er med til at sikre, at hele bevægelsen i Kisumu styrkes. En del af projektets træningskomponent er, at kernegruppen af forandringsaktører sammen med medlemmerne i de enkelte grupper udfærdiger handlingsplaner for advocacy aktiviteter, da det er medlemsgrupperne, der vil udføre de konkrete advocacy aktiviteter i projektet med støtte fra NYARWEK sekretariatet. NYARWEK har i form af at være paraplyorganisation omfattende erfaring i kapacitetsopbygning af medlemmer og medlemsorganisationer. NYARWEK har en menneskerettigheds-afdeling, der udelukkende beskæftiger sig med kapacitetsopbygning i menneskerettigheder samt advocacy. Derudover arbejder de sammen med institutioner som Protection Desk Kenya (PDK) og National Aids Control Council (NACC), der har bred erfaring i at træne og uddanne aktivister i henholdsvis menneskerettigheder og advocacy. I træningen af forandringsaktører (både kernegruppen og medlemmer af LGBT grupper) vil PDKs curriculum om Human Rights Defenders and Security blive anvendt, ligesom NACC s curriculum om advocacy vil blive anvendt. Ansatte fra PDK og NACC vil ligeledes deltage i træningen af kernegruppen sammen med personale fra NYARWEK. Styrkelse af LGBT individer og LGBT netværk ved træning i medie-advocacy For på sigt at kunne opnå en holdningsændring i Kenya omkring LGBT emner og - personer, er det vigtigt, at befolkningen præsenteres for historier og fortællinger, der ikke reproducerer eksisterende skræmmebilleder af LGBT. Historier der sætter fokus på krænkelser af LGBT personers rettigheder i Kenya, og italesætter LGBT personer som helt almindelige mennesker. Strategien i projektet er at uddanne udvalgte LGBT mediefortalere i at benytte sig af de kanaler, de selv kan være herre over, herunder strategier for hvordan man kan udnytte sociale medier i adcocacy-indsatser for 13

14 LGBT rettigheder. Projektet vil også træne mediefortalerne i, hvordan man brænder bedst igennem med sine budskaber på tv og i radio, hvordan man skaber muligheder for taletid i mainstream medier samt hvordan man mediemæssigt håndterer krisesituationer. Det er vigtigt, at de kommende mediefortalere er personer, der er afklaret med de risici, som medieeksponering kan give. Ligeledes er det vigtigt, at mediefortalerne repræsenterer forskellige geografiske områder i det vestlige Kenya, og at de har stor viden om LGBT personers vilkår og sikkerhedsrisici i de specifikke lokalområder. NYARWEK arbejder i seks forskellige geografiske områder, som de har inddelt i forskellige clusters. Hvert cluster koordineres af en cluster coordinator. De seks cluster coordinators vil blive uddannet til mediefortalere. I hvert cluster er der ligeledes en security focal person, der er ansvarlig for al koordinering, der har med sikkerhed at gøre. Også disse seks vil modtage træning i medie-advocacy. Endelig vil NYARWEKS otte sekretariatsansatte deltage i medietræningen. Styrkelse af unge LGBT eres seksuelle og reproduktive sundhed En stærk LGBT bevægelse kræver raske, unge mennesker, der ved, hvad sunde og sikre seksuelle valg er. Og som ved hvilken behandling de har ret til som kenyanske borgere. Derfor er strategien i projektet at sikre, at LGBT unge i interventionsområdet opnår denne viden samt får adgang til LGBT venlig og ikke diskriminerende rådgivning, forebyggelse og behandling af seksuelt overførte sygdomme. Altså at de får adgang til almindelige services, som de er berettiget til på lige fod med alle andre kenyanere, men som de har svært ved at få adgang til på grund af den udbredte homofobi indenfor sundhedsvæsnet. Metoden der vil blive anvendt i projektet er at køre ud på udvalgte hot-spots, hvor man ved, at LGBT personer færdes og har let adgang til. Her sættes telte op, hvor LGBT unge kan komme og få gratis rådgivning, hiv-tests, kondomer, screenings for seksuelt overførte sygdomme, medicin mm. FHOK er en af de førende aktører i Kenya i forhold til at levere seksuelle og reproduktive sundhedsydelser særligt i forhold til udsatte grupper. FHOK har bred erfaring i at arbejde med LGBT og serviceydelser, og har over 40 medarbejdere der er blevet særligt trænet i at levere ikke diskriminerende ydelser til LGBT personer. Forbedret sikkerhed for LGBT aktivister i interventionsområdet LGBT personer er i forvejen en udsat gruppe i Kenya, og mere synlighed via projektet kan føre til større risiko, hvis ikke nødvendige sikkerhedsforanstaltninger er på plads. Derfor er en af strategierne i projektet at få etableret nødvendige safe spaces specifikt for de aktivister, der bliver uddannet i projektet. Der skal udvikles et safe space nødsystem, der kan træde i kraft i tilfælde hvor LGBT aktivisters personlige sikkerhed er truet. Systemet skal garantere, at personen skal kunne opnå midlertidig hjælp i form af overnatningsmuligheder, hjælp til hospitalsregninger, hjælpe til forflyttelse, psykologhjælp mm. NYARWEK har gennem de seneste par år gennemgået diverse træninger i sikkerhedsprocedurer samt fået støtte fra andre donorer til at udvikle et omfattende sikkerhedssystem, der har vist sig at fungere utroligt godt. Projektet går dermed ind og støtter nogle strukturer der allerede er velfungerende, men som mangler finansiel støtte. Advocacy overfor udvalgte regionale og lokale beslutningstagere og meningsdannere Nøglen til bekæmpelse af diskrimination ligger hos beslutningstagere og meningsdannere. Det er 14

15 antagelsen, at mere viden blandt disse vil føre til større forståelse og mere positive holdninger overfor LGBT, og at dette vil føre til mindre diskrimination i mødet med LGBT personer. I projektet er der fokus på advocacy på lokalt og regionalt niveau, fordi målgruppen selv skal være med til at ændre de diskriminerende praksisser, de møder i hverdagen; i mødet med den lokale politimand, i mødet med den enkelte religiøse leder, i mødet med lokale barejere osv. De nyuddannede forandringsaktører vil med støtte fra partnerne gå i dialog med udvalgte ledere indenfor politivæsnet og religiøse ledere om, hvorfor LGBT rettigheder er menneskerettigheder. Det er projektets strategi at arbejde med repræsentanter, der er positivt indstillet overfor LGBT. Eller som i hvert fald ikke decideret bekæmper LGBT rettigheder. Erfaringer har nemlig vist, at det er meget vanskeligt at overbevise meningsdannere og beslutningstagere, der aktivt er imod LGBT. De positivt indstillede repræsentanter vil blive inviteret til dialogmøder, og nogle vil herefter modtage træning i LGBT- relateret emner. Med religiøse ledere vil dialoger omkring hvordan religiøse tekster kan og bør læses kontekstuelt blive brugt som en strategi til at ændre religiøse lederes holdning og adfærd. Efter at udvalgte religiøse ledere og politiansatte er blevet trænet, er det planen, at de skal fungere som champions. Champions er personer, der advokerer for LGBT rettigheder i deres respektive netværk. Det kunne være en politimand, der informerer og oplyser sine kollegaer om, hvorfor man ikke må og bør diskriminere LGBT personer. Det kan være en politimand, der opfordrer lokale barejere og boligudlejere til ikke at diskriminere mod LGBT personer. Eller det kan være religiøse ledere, der taler med deres kollegaer om, hvorfor alle mennesker har lige rettigheder. NYARWEK har gode erfaringer med at lave advocacy overfor beslutningstagere på alle niveauer - fra lokalt til internationalt niveau. De har de seneste år arbejdet tæt sammen med forskellige ledere indenfor politivæsnet samt over 100 religiøse ledere. Derfor vil de i projektet i samarbejde med deres medlemsgrupper gøre brug af nogle af de strategier, de allerede har god erfaring med, i forhold til hvordan man bedst får en politikommissær og en religiøs leder i tale om LGBT relaterede emner. Organisationsudvikling og styrkelse af LGBT partnere For at projektet kan blive en succes, og at de strategier vi søsætter, kan blive bæredygtige, er det vigtigt, at Sex & Samfund har meget fokus på at rådgive, støtte og styrke NYARWEK under hele projektet. Da NYARWEK er en koalition med mange medlemmer, og kun har arbejdet sammen med internationale donorer i nogle få år, har de et stort behov for organisatorisk kapacitetsudvikling. Det drejer sig i særdeleshed om at styrke deres kapacitet i projektstyrring, rapportering, udvikling af monitorerings og evaluerings systemer, vidensstyrring og økonomistyrring. NYARWEK har også et ønske om at styrke og videreudvikle det spændende og progressive advocacy arbejde, de allerede laver. Sex & Samfund har stor erfaring med at kapacitetsopbygge partnere i både advocacy og i organisatorisk udvikling via træninger, workshops og generel faglig sparring og opfølgning, som vil blive bragt med ind i projektet og partnerskabet. Nedenstående skema viser en oversigt over udvalgte sekundære målgrupper og strategier for hovedbudskaber og kommunikationsformer: Sekundære Målgrupper Hovedbudskaber Kommunikationsform Forvaltning lokalt og ansatte ved Alle mennesker i Kenya har ret til Gruppemøder 15

16 politivæsnet plus deres uformelle samarbejdspartnere Politidirektører Politikommandører Politiadvokater Politimænd Barejere Landlords Religiøse ledere: Anglikanske religiøse ledere Katolske religiøse ledere Protestantiske religiøse ledere Religiøse ledere fra Pinsekirker Religiøse islamiske ledere ikke at blive diskrimineret. Det står skrevet i den kenyanske forfatning fra 2010, som befolkningen selv har vedtaget. Ansatte ved politiet på forskellige niveauer samt deres uformelle samarbejdspartnere skal holdes op på deres forfatningsmæssige forpligtelser, så dagligdags diskriminationen kan blive formindsket i interventionsområdet. Hellige religiøse tekster kan og bør læses kontekstuelt. Partnerne sammenligner forskellige passager i de hellige tekster og påpeger hvordan nogle passager læses kontekstuelt mens andre læses bogstaveligt. En-til-en møder Præsentationer Gruppemøder En-til-en møder Præsentationer 16

17 IMPLEMENTERINGSPLAN 2.6. Interventionsområdet Undersøgelser påviser, at LGBT personer der lever i Kisumu, er meget udsatte i forhold til deres seksuelle og reproduktive sundhed. Hele 25 procent af mænd der har sex med mænd over 24 år i Kisumu er smittet med hiv 11. Til sammenligning er det 18 procent i Nairobi, og landsgennemsnittet for hivsmitte mænd (ikke hun MSM) er 5,6 procent. 12. Undersøgelser foretaget af the National AIDS & STI Control Programme (NASCOP) og National AIDS Control Council (NACC) vider derudover, at koncentrationen af mænd der har sex med mænd er meget højt i Kisumu sammenlignet med andre steder i Kenya. Kisumu er således valgt som interventionsområde, fordi der er høj koncentration af målgruppen, fordi målgruppen er særligt udsatte i dette område, og fordi der er et veletableret LGBT miljø organiseret under en progressiv paraplyorganisation (NYARWEK). Implementeringsoversigt I nedenstående skema ses en oversigt over hvornår projektaktiviteter forventes at blive implementeret. Aktiviteter Styrkelse af LGBT individer og LGBT netværk 1.1.1Rettighedsuddannelse af LGBT unge X X X Ung-til-ung retttighedsprogram/kapacitetsopbygning af LGBT organisationer (løbende) X X X X X X X X X Uddannelse af LGBT mediefortalere X X X SRSR ydelser til LGBT personer I interventionsområdet (løbende) X X X X X X X X X X X Udvikling og implementering af Safe Space system (løbende) X X X X X X X X X X Organisations og kapacitetsopbygning af NYARWEK indenfor projektstyrring, X X X X X X X X X X X 11 Most at Risk Population, Ministry of Health, Kenya HIV Prevention Revolution Road MAP, Ministry of Health,

18 økonomistyrring, knowledge management og M&E 13 Mere positive holdninger blandt meningsdannere og beslutningstagere overfor LGBT personer og LGBT emner Dialogmøder med regionsmyndigheder X X X X X X X X X Dialogmøder med beslutningstagere indenfor politivæsnet X X X X X X X X X Dialogmøder med religiøse ledere X X X X X X X X X Deltagelse i udvalgte mærkedage X X X X X Kapacitets opbygning af NYARWEK i forhold til at planlægge, udføre, koordinere og monitorere advocacy strategier og advocacy-arbejde 14 X X X X X X X X X X X 2.7. Forudsætninger og risici Forudsætninger og risici Minimering af risici Beredskabsplan Projektet forudsætter et stabilt politisk, socialt og religiøst miljø der tillader LGBT organisationer at fortsætte deres arbejde i det vestlige Kenya Projektet forudsætter at der ikke sker eskalering af anti-homo organisering og hertil hørende vold Vedvarende årvågenhed hos LGBT bevægelsen og evne og vilje til at løse potentielle udfordringer i projektet. Implementerende partnere vil etablere nødvendige sikkerhedsforanstaltninger der minimerer risici for den enkelte LGBT aktivist Implementerende partnere vil følge den politiske udvikling tæt. Emergency strategier for potentielle forflyttelser af LGBT personer i risici udvikles Implementerende partnere vil følge situationen og mulige optøjer tæt og koordinere eventuelle sikkerhedstiltag med andre relevante civilsamfundsaktører/allierede Projektet forudsætter, at LGBT aktivister ønsker at blive trænet og efterfølgende fungere som forandringsaktører på trods af generelle sikkerhedstrusler for LGBT LGBT aktivisterne vil blive beskyttet og måske erstattet af andre talsmænd, der kan tale for bevægelsen og er engageret i MR og advocacy arbejde i deres LGBT aktivister og andre talsmænd vil kontinuerligt blive trænet i løbet af projektets løbetid. 13 Kapacitetsopbygningen foregår løbende via faglig sparring og rådgivning, men der vil også blive lagt planer for specifikke træninger. 14 Kapacitetsopbygningen foregår løbende via faglig sparring og rådgivning, men der vil også blive lagt planer for specifikke træninger. 18

19 personer i Kenya Projektet forudsætter, at beslutningstagere og meningsdannere som politidirektører, politimænd og religiøse ledere er villige til at ændre holdninger og villige til at blive champions og aktivt advokere for LGBT rettigheder i deres netværk. netværk. Løbende dialog- og oplysningsarbejde omkring menneskerettigheder og forfatningsmæssige forpligtelser Strukturere dialogmøder 2.8. Bæredygtighed og exit strategi Bæredygtighed er en vigtig del af den forandringsteori, der ligger til grund for projektdesignet. En stærk LGBT bevægelse (på organisatorisk og individplan) er grundstenen for forandring i Kenya på den lange bane. Derudover er det vigtigt, at LGBT bevægelsen ikke kæmper alene, men allierer sig med mere veletablerede civilsamfundsaktører med bredere dagsordener så som FHOK og Sex & Samfund. Denne strategi er valgt som en bæredygtigt måde at sikre, at arbejdet med LGBT rettigheder mainstreames ind i andet rettighedsarbejde, og ikke forbliver en kamp der kæmpes udelukkende af LGBT aktører. I løbet af 2017 vil Sex & Samfund facilitere udviklingen af en exit strategi, der vil involvere de implementerende partnere, repræsentanter for målgruppen og vigtige interessenter så som ansatte ved politiet og religiøse ledere. I hovedtræk skal exit strategien sikre, at målgruppen ikke bare efterlades uden en opfølgningsplan efter projektets afslutning. Den vil blive baseret på en bedømmelse af projektets resultater, behov samt strategiske overvejelser. Exit strategien vil afgøre, om det giver mening at skalere op eller ned på aktiviteter, om partnerne kan/skal overtage nogle af aktiviteterne selv efter projektperioden og/eller om der er andre donorer, der kan overtage projektet eller dele af det. 19

20 3. PROJEKTSTYRING OG ORGANISATION 3.1. Projekt organisation, styring og koordination Projektet er organiseret således, at NYARWEK implementerer alle aktiviteterne der har med kapacitetsopbygning af LGBT individer og netværk at gøre. NYARWEK og FHOK implementerer sammen aktiviteter, der har med levering af sundhedsydelser til målgruppen at gøre og NYARWEK og deres medlemsgrupper implementerer alle advocacy aktiviteter. Projektet har nedsat en styrekomite, som består af lederne af hver organisation (eller dennes stedfortræder) og den ansvarlige projektleder i Sex & Samfund. Styrekomiteen mødes to gange årligt og afholder månedlige Skype møder, hvor overordnede strategiske beslutninger vedrørende projektet diskuteres og besluttes. Sex & Samfund har det overordnede ansvar for forvaltningen af projektet, mens de implementerende partnere har ansvaret for at aktiviteter implementeres i overensstemmelse med projektdokumentet, logframen, budgettet og de beslutninger der løbende tages af styrekomiteen. Projektorganisationen er illustreret i følgende organogram: OPERATION DAGSVÆRK SEX & SAMFUND Overordnet ansvarlig for forvaltning og implementering af projektet i Kenya. Ansvarlig for overordnet rapportering til Operation Dagsværk STYREKOMITE Ansvarlig for at projektet implementeres i overensstemmelse med projektdokument, logframe og budget. Tager overordnet strategiske beslutninger for projektet NYARWEK Ansvarlig for alle aktiviteter i Kisumu der har med kapacitetsopbygning af LGBT individer og netværk at gøre samt adcocacy Ansvarlig for i fællesskab med FHOK at rapportere til Sex & Samfund om projektimplementeringen FHOK Ansvarlig for levering af seksuelle og reproduktive sundhedsydelser til målgruppen. Ansvarlig for i fællesskab med NYARWEK at rapportere til Sex & Samfund om projektimplementeringen 20

21 3.2. Ansvarlighed Implementerende partnere vil afholde månedlige møder med kernegruppen af forandringsaktører (og LGBT netværk/medlemsgrupper, når det findes nødvendigt). Her kan de dele information omkring projektets fremdrift samt italesætte og adressere nogle af de udfordringer, der vil opstå under implementeringen af projektet, herunder træningen af medlemmer samt advocacy aktiviteter udført af medlemsgrupper. De månedlige møder kan også bruges til at finde på nye strategier og løsninger på udfordringer. Denne fremgangsmåde er en måde at sikre, at målgruppen involveres i projektets implementering og planlægning. Et andet niveau af ansvarlighed er, at de implementerende partnere rapporterer til Sex & Samfund, der herefter rapporterer videre til Operation Dagsværks opfølgningsgruppe og bestyrelse. Implementerende partnere leverer halvårlige narrative og finansielle rapporter til Sex og Samfund d. 31. juli, ligesom de leverer årlige rapporter d. 31. januar. En årlig revisionsrapport skal ligeledes leveres til Sex & Samfund den 31. marts. Afrapportering vil følge Sex & Samfunds normale procedurer i forhold til rapportering og finansiel ansvarlighed. Som et led i ansvarlig forvaltning af projektet vil Sex & Samfund løbende kommunikerer om projektet til og med den danske offentlighed via hjemmeside, sociale og trykte medier. Projektet følger Danidas regler for ansvarlig projektforvaltning inklusiv fokus på anti-korruption Monitorering, evaluering og rapportering Partnerne vil være ansvarlige for at monitorere projektets implementering og kvaliteten af aktiviteterne. Både NYARWEK og FHOK har deres egne monitoreringssystemer, men som et led i den valgte evalueringsmetode for projektet (Real Time Evaluation) vil der blive udviklet særlige monitorerins værktøjer, der skal kunne opfange fremdrift og udfordringer i forhold til projektets theory of change. Der vil i løbet af 2015 blive lavet en baseline, som skal være med til at fastsætte indikatorerne for projektets mål og i løbet af 2016 vil der blive foretaget to Real Time Evaluations, der har fokus på hvordan læring fra projektet kan bruges i resten af projektperioden samt ud over projektets levetid. Afslutningsvis vil der blive udarbejdet en evaluering - ligeledes til sikring af erfaring og læring for fortsat arbejde med dette område. Sex & samfund vil lave løbende programmatisk og finansiel monitorering af projektaktiviteter. 21

22 Monitoreringsplan: Aktiviteter Baseline undersøgelse Participatorisk monitorering med målgruppen (månedlige møder) X X X X X X X X X X Løbende monitorering af projektaktiviteter (foretaget af partnere) X X X X X X X X X X X Resultat-rapportering til Sex & Samfund X X X X X Monitoreringsbesøg af Sex & Samfund 15 X X X X X X Løbende evaluering (Real Time Evaluation) 16 X X Slut evaluering X 15 Der er i budgettet afsat penge til at programmedarbejderen i nogle tilfælde kan tage en controller eller M&E medarbejder med på monitoreringsbesøg i forbindelse med den organisatoriske kapacitetsudviklingsplan. 16 RTE udføres af konsulenter i tæt sparring med programmedarbejderen 22