Miniprocesspil i skatteret efteråret 2006

Transkript

1 Ved Vesterport sal 1612 København V Telefon Fax CVR-nr EAN-nr lsr@lsr.dk Miniprocesspil i skatteret efteråret 2006 Landsskatteretten arrangerer i samarbejde med Københavns Universitet i efteråret 2006 igen et miniprocesspil i skatteret for studerende ved Københavns Universitet, som er tilmeldt faget Udvidet Skatteret eller har bestået dette. Studerende, der tidligere har deltaget i miniprocesspillet, kan ikke deltage. Ligeledes kan studerende, som er eller har været ansat ved SKAT og Landsskatteretten ikke deltage. Der kan dog konkret dispenseres herfra efter ansøgning. Processpillet går ud på at føre en fiktiv sag ved Landsskatteretten. Arrangørerne tilstræber, at spillet så vidt muligt afspejler sagsgangen ved Landsskatteretten. Formålet med processpillet er at give deltagerne muligheden for at få et nærmere indblik i sagsgangen ved Landsskatteretten og i Landsskatteretten som institution, samtidig med at deltagerne får muligheden for at prøve kræfter med en skatteretlig problemstilling i praksis. Deltagerne vil således få lejlighed til at anvende deres teoretiske viden på en realistisk sag, og derved opnå en praktisk erfaring med afgrænsede skatteretlige problemstillinger. Miniprocesspillet organiseres med en skriftlig og en mundtlig runde. I den skriftlige runde får holdene mulighed for først at agere repræsentant for en skatteyder og derefter for SKAT. Der skal således udarbejdes et skriftligt indlæg både fra skatteyderen og fra SKAT. På baggrund af de skriftlige indlæg udvælges to hold, der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved den mundtlige procedure i Landsskatteretten. Der må påregnes et arbejdsomfang per person på minimum 20 timer. Tidsforbruget er eksklusive den mundtlige procedure. I forbindelse med miniprocesspillet giver sponsoren Magnus Informatik A/S deltagerne gratis adgang til Skat Erhverv Online. Der vil være præmier til Side 1 af 11

2 deltagerne på de procederende hold fra sponsorerne Advokatsamfundet og Magnus Informatik A/S. Tilmelding sker enten via vedhæftede tilmeldingsblanket eller via til Se nærmere herom i de vedlagte regler for spillet. Eventuelle spørgsmål kan rettes til Landsskatteretten på processpil@lsr.dk eller telefonisk til enten Sune Hein Bertelsen, tlf , eller Sabrina Sahl, tlf Spørgsmål med relation til Københavns Universitet kan rettes til lektor, ph.d. Jacob Graff Nielsen på jacob.graff.nielsen@jur.ku.dk eller telefonisk, tlf. nr Miniprocesspillet afvikles efter nedenstående tidsplan: 22. september 2006 Tilmeldingsfrist 25. september 2006 Holdinddelingen offentliggøres Grundlaget for første runde udleveres 20. oktober 2006 Frist for indsendelse af begrundet klage 24. oktober 2006 Grundlaget for anden runde udleveres 7. november 2006 Frist for indsendelse af udtalelse fra SKAT 9. november 2006 Meddelelse om, hvilke hold, der skal procedere 16. november 2006 Retsmøde Uge 47/48 Gennemgang af sagen. Udlevering af kendelse mv. Side 2 af 11

3 Regler for Landsskatterettens og Københavns Universitets miniprocesspil efteråret 2006 Organisation af processpillet Landsskatteretten forestår i samarbejde med Københavns Universitet afviklingen af processpillet. Al kommunikation vedrørende selve processpillet skal ske til Sune Hein Bertelsen eller Sabrina Sahl, Landsskatteretten, Ved Vesterport 6, 6. sal, 1612 København V. adresse: processpil@lsr.dk eller telefonisk til enten Sune Hein Bertelsen, tlf , eller Sabrina Sahl, tlf Øvrige spørgsmål kan rettes til kontaktpersonen på Københavns Universitet, lektor, ph.d. Jacob Graff Nielsen, Forskningsafdeling III, Sankt Peders Stræde 19, 1453 København K. adresse: Jacob.Graff.Nielsen@jur.ku.dk eller telefonisk, tlf. nr Emne Processpillet vil vedrøre skatteretlige problemstillinger. Der vil ikke indgå afgiftsretlige spørgsmål, ligesom der ikke vil indgå problemstillinger vedrørende inddrivelse og opkrævning. Deltagere Studerende ved Københavns Universitet, der er tilmeldt faget Udvidet Skatteret i efterårssemesteret 2006 eller har bestået faget Udvidet Skatteret, kan deltage i processpillet. Det kan eventuelt blive nødvendigt at begrænse antallet af deltagere. I så fald har studerende, der er tilmeldt faget Udvidet Skatteret i efterårssemesteret 2006, førsteprioritet. Dernæst vil prioriteringen ske efter tidspunktet for tilmelding. Studerende, der tidligere har deltaget i miniprocesspillet, kan ikke deltage. Ligeledes kan studerende, som er eller har været ansat ved SKAT og Landsskatteretten ikke deltage. Der kan dog konkret dispenseres herfra efter ansøgning Lovgrundlag for processpillet I bestræbelsen på at få processpillet til at ligne en rigtig sag ved Landsskatteretten er reglerne som udgangspunkt gældende lovgivning, herunder skatteforvaltningsloven og Landsskatterettens forretningsorden. På visse områder er det imidlertid af praktiske hensyn nødvendigt at foretage visse afvigelser fra gældende lovgivning, hvorfor forhandling i Landsskatteretten i henhold til skatteforvaltningslovens 43 ikke vil finde sted, ligesom høring af skatteyderens repræsentanter efter SKATs afgivelse af høringssvar ikke vil finde sted. Side 3 af 11

4 Øvrige afvigelser fra gældende lovgivning fremgår af nedenstående regler for de skriftlige indlæg og retsmødet. Tilmelding og hold Tilmelding kan ske enten i hold eller individuelt. Et hold skal bestå af minimum 4 og maksimum 5 personer. Individuelt tilmeldte vil af arrangørerne blive placeret på hold af samme størrelse. Holdenes sammensætning og holdnumrene vil blive offentliggjort mandag den 25. september Tilmelding sker enten ved aflevering af tilmeldingsblanketten eller per mail. Tilmeldingsblanketten skal være Landsskatteretten i hænde senest fredag den 22. september 2006, klokken 16:00. Blanketten fremsendes til Sune Hein Bertelsen eller Sabrina Sahl, Landsskatteretten, Ved Vesterport 6, 6. sal, 1612 København V. Mærk kuverten "processpil KU". Tilmelding per sker ved at sende en til processpil@lsr.dk senest fredag den 22. september 2006, klokken 16:00 med samme oplysninger som på tilmeldingsblanketten: navn, adresse, telefonnummer, e- mailadresse og angivelse af hvilket hold i skatteret, der følges, hvis der aktuelt følges et hold eller angivelse af, hvornår man har haft faget Udvidet Skatteret. Ved tilmelding som hold angives oplysningerne for alle holdets deltagere i én , samt hvem på holdet, der er kontaktperson. Da kommunikationen mellem holdene og arrangørerne fortrinsvis vil foregå per , er det vigtigt, at alle deltagere enten selv eller via holdet har mulighed for at sende og modtage s. Den skriftlige runde Første del: Klageskrivelse til Landsskatteretten Holdene vil mandag den 25. september 2006 få udleveret den fiktive sag inklusive selvangivelse, afgørelse fra ligningsmyndigheden og skatteankenævnet med tilhørende sagsfremstilling samt eventuelle øvrige bilag. Holdene skal på grundlag af sagens bilag udarbejde en begrundet klage til Landsskatteretten som repræsentanter for skatteyderen. Klageskrivelsen må maksimalt fylde 10 A4-sider med minimum skriftstørrelse 10, halvanden linieafstand og marginer på minimum 2½ cm. Siderne på klagen skal være nummererede, og det tildelte holdnummer skal anføres enten som top- eller bundtekst på alle sider. Overskridelse af den angivne længde vil som udgangspunkt medføre diskvalifikation. Side 4 af 11

5 Klageskrivelsen skal sendes til senest fredag den 20. oktober 2006, klokken 16:00. Overskridelse af fristen vil medføre afvisning af klagen, jf. skatteforvaltningslovens 42, stk. 1. Sagens bilag skal ikke følge med klageskrivelsen. Anden del: Høringssvar fra SKAT Tirsdag den 24. oktober 2006 får holdene per tilsendt et af de andre holds klageskrivelse samt en kontorindstilling. På baggrund heraf skal holdene udarbejde SKATs høringssvar i sagen. Høringssvaret må maksimalt fylde 6 A4-sider med minimum skriftstørrelse 10, halvanden linieafstand og marginer på minimum 2½ cm. Siderne på høringssvaret skal være nummererede, og det tildelte holdnummer skal anføres enten som top- eller bundtekst på alle sider. Overskridelse af den angivne længde vil som udgangspunkt medføre diskvalifikation. SKAT s høringssvar skal sendes til processpil@lsr.dk senest tirsdag den 7. november 2006, klokken 16:00. Overskridelse af den angivne frist vil medføre diskvalifikation. Den mundtlige runde Den mundtlige runde vil foregå som et retsmøde torsdag den 16. november 2006, klokken 16:00 i Landsskatterettens retsmødelokaler. De deltagere i processpillet, der ikke skal procedere sagen, er velkomne som tilskuere. På baggrund af de skriftlige indlæg udvælges to forskellige hold til at repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet. Holdene vil blive udvalgt på grundlag af begge de skriftlige indlæg. I den forbindelse lægges særlig vægt på argumentation, formulering og stil i de skriftlige indlæg. Hvilke hold, der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet vil blive meddelt per torsdag den 9. november 2006 inden klokken 16:00. Retsmødet vil blive indledt med at repræsentanterne for skatteyderen forelægger sagen. Herefter får repræsentanterne for SKAT lejlighed til at udtale sig. Dernæst replik og duplik fra henholdsvis repræsentanterne for skatteyderen og for SKAT. Umiddelbart efter repræsentanternes mundtlige indlæg, vil rettens medlemmer votere i sagen. I modsætning til det i Landsskatterettens forretningsordens 15, stk. 4, beskrevne om votering uden de indkaldtes tilstedeværelse, vil de hold, der har procederet i sagen, samt tilskuerne få lejlighed til at overvære rettens votering i sagen. Retsmødet vil i øvrigt blive afviklet i overensstemmelse med reglerne i Landsskatterettens forretningsordens Side 5 af 11

6 Nærmere retningslinier for afviklingen af retsmødet samt vejledning om den mundtlige forelæggelse af sagen vil blive tilsendt deltagerne i forbindelse med meddelelsen om, hvilke hold, der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet. Fortolkning af reglerne Der kan rettes henvendelse til processpil@lsr.dk, hvis deltagerne er i tvivl om reglerne. Landsskatterettens arrangører afgør eventuelle tvivlspørgsmål. Præmier De to hold, der udvælges til at repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT, vil modtage præmier fra sponsorerne Advokatsamfundet og Magnus Informatik A/S, samt et diplom. Herudover vil alle deltagere modtage en skriftlig bekræftelse på deltagelsen i form af et deltagerbevis. Side 6 af 11

7 Landsskatterettens sagsgang og processpillet Landsskatteretten er trods navnet ikke en domstol, men er derimod landets øverste administrative klageinstans vedrørende skatter, moms, afgifter, told, ejendomsvurderinger og restanceinddrivelse. Selvom Landsskatteretten ikke er en domstol, er der mange lighedspunkter. Retten består af en retspræsident, tre retsformænd og 32 retsmedlemmer. 21 retsmedlemmer er udpeget af skatteministeren, mens 11 er valgt af Folketinget. Mindst 11 retsmedlemmer opfylder betingelserne for at være landsdommer og vil normalt have deres daglige arbejde i Østre eller Vestre Landsret. De øvrige medlemmer repræsenterer samfundet bredt. I sager om vægt- og ejerafgift af motorkøretøjer er der yderligere udpeget to branchekyndige retsmedlemmer. Til retten er knyttet otte kontorer med jurister, der forbereder sagerne. Landsskatteretten træffer hvert år afgørelse i skatte- og afgiftssager og 500 sager om vurdering af fast ejendom. Landsskatteretten har otte kontorer med hvert sit speciale samt et sekretariat med administrative funktioner. Landsskatteretten træffer som oftest afgørelse i sagen på baggrund af en retsformands og to retsmedlemmers votering. Voteringen kan være enten skriftlig eller mundtlig. Afhængig af sagstypen er retsmedlemmerne enten lægfolk eller landsdommere. Landsskatteretten er undergivet officialmaksimen og almindelige forvaltningsretlige regler. Disse almindelige forvaltningsretlige regler suppleres af specielle forvaltningsretlige regler for Landsskatteretten, som fremgår dels af skatteforvaltningsloven, dels af Landsskatterettens forretningsorden. Side 7 af 11

8 Nedenfor beskrives i hovedtræk sagsgangen ved Landsskatteretten i en personskattesag, hvor der er begæret både kontorforhandling og retsmøde. Sidst skitseres de få punkter, hvor spillet afviger fra den almindelige sagsgang. Sagen starter med, at Landsskatteretten modtager en begrundet klage fra skatteyderen eller dennes repræsentanter, jf. skatteforvaltningslovens 42, stk. 2, og 2, stk. 3, i forretningsorden for Landsskatteretten. Klagen sendes til høring i skatteankenævnet, jf. 4, stk. 2 og 3, i forretningsorden for Landsskatteretten. Skatteankenævnets høringssvar udsendes til partshøring hos skatteyderen eller dennes repræsentanter, hvis svaret indeholder nye oplysninger eller lignende, jf. 6, stk. 1, i forretningsorden for Landsskatteretten. I de tilfælde, hvor skatteankenævnets høringssvar udsendes til skatteyderen eller dennes repræsentanter, modtages oftest et indlæg vedrørende høringssvaret fra skatteyderen eller dennes repræsentanter. Herefter behandles sagen i et af Landsskatterettens fagkontorer, jf. 4, stk. 1, i forretningsorden for Landsskatteretten. I forbindelse med denne sagsbehandling afholdes typisk en såkaldt kontorforhandling, som er et møde mellem sagsbehandleren i Landsskatteretten og skatteyderen eller dennes repræsentanter, jf. skatteforvaltningslovens 43, stk. 1, og 8, stk. 1, i forretningsorden for Landsskatteretten. Dernæst udarbejder kontoret en indstilling til sagens afgørelse, jf. 9, stk. 1, i forretningsorden for Landsskatteretten. Kontorets indstilling og sagens bilag sendes til høring i told- og skatteforvaltningen, der på baggrund heraf giver en udtalelse til Landsskatteretten, jf. 9, stk. 2 og 3, i forretningsorden for Landsskatteretten. Udtalelsen fra told- og skatteforvaltningen og kontorindstillingen sendes i høring hos skatteyderen eller dennes repræsentanter. Der modtages oftest et supplerende indlæg fra enten skatteyderen eller dennes repræsentanter på baggrund af det udsendte. Herefter berammes der retsmøde i sagen, jf. skatteforvaltningslovens 44, stk. 1, og 12, stk. 1, og 14, stk. 1, i forretningsorden for Landsskatteretten. På retsmødet får skatteyderen eller dennes repræsentanter lejlighed til at præsentere deres synspunkter direkte over for den retsformand og de retsmedlemmer, der skal træffe afgørelse i sagen. På samme vis får SKAT lejlighed til at fremlægge deres synspunkter på sagen, jf. 15, stk. 2, i forretningsorden for Landsskatteretten. På retsmødet kan retsformanden og retsmedlemmerne eventuelt stille spørgsmål til begge parter, jf. 15, stk. 2, i forretningsorden for Landsskatteretten. Side 8 af 11

9 Retsmødet har typisk en varighed på maksimalt 45 minutter, hvilket indbefatter den efterfølgende votering, som foregår umiddelbart efter, at parterne har forladt retslokalet, jf. 15, stk. 3 og 4, i forretningsorden for Landsskatteretten. For en mere udførlig gennemgang af sagsgangen i Landsskatteretten henvises til Janne Kastrup-Larsens artikel i SR-Skat 1997, p. 496 ff. og I forhold til ovenstående afviger processpillet af praktiske grunde især på to punkter. Der afholdes ikke en kontorforhandling, og der er ikke mulighed for at afgive supplerende indlæg som repræsentanter. Herudover foretages ikke separat høring af skatteyderen eller dennes repræsentanter vedrørende toldog skatteforvaltningens høringssvar til Landsskatteretten. Høringssvaret indgår dog i det sagsmateriale, som udleveres. For så vidt angår retsmødet vil spillet afvige fra den almindelige procedure ved, at voteringen er offentlig. Side 9 af 11

10 Tilmeldingsblanket Tilmeldingsblanketten skal være Landsskatteretten i hænde senest fredag den 22. september 2006, klokken 16:00. Blanketten sendes til Landsskatteretten, Ved Vesterport 6, 6. sal, 1612 København V. Mærk kuverten Processpil KU. Navn Adresse Postnummer Navn Adresse Postnummer Navn Adresse Postnummer Navn Adresse Postnummer Navn Adresse Postnummer Telefonnummer Undervisningshold Telefonnummer Undervisningshold Telefonnummer Undervisningshold Telefonnummer Undervisningshold Telefonnummer Undervisningshold Ved holdtilmelding: Husk at angive, hvem der er holdets kontaktperson. Side 10 af 11