Indled i g Danmark har en velfungerende almen boligsektor, der sikrer gode boliger til alle uanset personlig indkomst.

Transkript

1 MINISTERIET FOR BY, BOLIG OG LANDDISTRIKTER P rtnerskab mellem Esbjerg Komm ne, : oligfore ingen 32, B i ligforeningen Ungdomsb., Byt els i r i jekt 311 g Ministeriet for y, : olig og Landdistrikter om i oligområdet Præstebakken/Syrenparke ies jerg Indled i g Danmark har en velfungerende almen boligsektor, der sikrer gode boliger til alle uanset personlig indkomst. Men der er almene boligomrader i Danmark, som er socialt og fysisk isolerede fra de byer, de er en del af. Det giver ulige muligheder for at fa uddannelse og arbejde for de mennesker, som bor der, hvilket kan true sammenhængskraften i det danske velfærdssamfund. For at forhindre isolation og segregering skal forholdene i omraderne forbedres både fysisk, økonomisk og socialt. De udsatte almene boligomrader skal udvikle sig til attraktive bydele, som kan tiltrække et bredt udsnit af den danske befolkning og være rammen for, at alle beboerne føler sig trygge og kan udfolde deres potentialer. Ministeren for by, bolig og landdistrikter indbyder kommuner og boligorganisationer med udsatte boligomrader til at indga partnerskab med ministeriet om at skabe en positiv udvikling i områderne. Partnerskaberne er i overensstemmelse med KL s Anbefalinger til en bred boligsocial indsats. Mål Det overordnede mål med indsatserne i de udsatte boligomrader er at forbedre livsvilkår og livsmuligheder for beboerne i de udsatte boligområder. Derfor har regeringen sat sig det klare mal, at antallet af særligt udsatte boligområder inden 2016 skal være reduceret med 1/4 og inden 2021 halveret i forholdet til niveauet i Esbjerg Kommune ønsker i samarbejde med Bydelsprojekt 3i1, Boligforeningen 32 og Boligforeningen Ungdomsbo at forbedre livsvilkår og livsmuligheder for beboerne i det særligt udsatte boligomrade Præstebakken/Syrenparken. Esbjerg Kommune vil koordinere eksisterende indsatser i boligomradet samt etablere nye indsatser ved at tage afsæt i imageileie for derigennem at styrke Præstebakken/Syrenparkens beboere og skabe sammenhængskraft i lokalsamfundet med fokus på at Gammel Mønt København K T E mbbl@mbbl.dk.

2 iværksætte initiativer, som er fremmende indenfor henholdsvis uddannelse, beskæftigelse, samhørighed og tryghed i boligomradet, hvilket skal være med at gør området mere velfungerende, levende og attraktivt for dets beboere. Der er i høj grad fokus på at etablere et bredt koordineret samarbejde for at sikre en helhedsorienterede indsats, hvoraf projektet, udover den nærværende og overordnede partnerskabsaftale, vil etablere delpartnerskabsaftaler med forskellige lokale aktører herunder Syd og Sønderjysk Politi, Esbjerg Jobcenter, relevante projekter og organisationer, Præstegardsskolen, institutioner, frivillige organisationer, lokale foreninger og klubber (eksempelvis DGl og DIF), danne CSR-aftaler med virksomheder med mere. Hensigten med delpartnerskabsaftalerne er en effektiv styring for at koordinere en helhedsorienteret indsats i det boligsociale omrade Præstebakken/Syrenparken. Ved hjælp af delpartnerskabsaftalerne vil vi kunne na og inddrage flere beboere og lokale interessenter. Det tilsigtede mål for Lokal-Up er lokaludvikling, hvor der gøres brug af lokalsamfundets ressourcer, kompetencer og ideer. Lokalsamfundets skal inddrages i udviklingsprocessen af Lokal-Up s indsats/indsatser, i og med at det er deres behov som er i centrum, og fordi de skal være med til at sætte fælles mal for deres og boligomradets fremtid. Det overordnede succeskriterie for Lokal-Up s indsats er efter endt projektperiode at have forandret de socioøkonomiske forhold i omradet i en mere positiv retning ved hjælp af beboerengagement i lokalsamfundets udvikling. elhedsorienteret indsats I forbindelse med indgaelse af samarbejdsaftalen har Esbjerg Kommune og Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter drøftet tilgængelige redskaber, udfordringer, barrierer og nye initiativer. Udgangspunktet for denne drøftelse har været den værktøjskasse, som Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har udarbejdet. Værktøjskassen er struktureret efter nedenstående indsatsomrader, der tilsammen er centrale, hvis der skal skabes varige forandringer i de særligt udsatte boligomrader. Indsatsomraderne er: En effektiv styring af udviklingen i de udsatte boligområder, dvs, samarbejde og koordinering mellem de forskellige relevante aktører fx politiske udvalg, forskellige forvaltninger, boligorganisationer, politi, boligsociale medarbejdere, skoler, daginstitutioner mv. Beboersammensætning, herunder beskæftigelse, integration, uddannelse, tryghed, indkomst, sociale problemer, udlejningsregler. Boliger og områder, herunder renoveringer, nedrivning, intrastrukturændringer, byfunktioner og andre boligformer. Dialogen mellem ministeriet og Esbjerg kommune og aftalen om den fremtidige indsats har ogsa taget udgangspunkt i indsatsomraderne samt de konkrete redskaber, som værktøjskassen indeholder. Dialogen er nu manifesteret i denne samarbejdsaftale, hvor det fremgar, hvad parterne i fællesskab vil arbejde for med henblik på at skabe attraktive bydele, hvor der før var udsatte boligomrader. Samarbejdsaftale indgas indenfor de eksisterende økonomiske og administrative rammer. Evaluering og opfølgning Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter lægger stor vægt pa, at indsatser i hviler på en god dokumentationspraksis og pa en solid viden. udsatte boligomrader Med udgangspunkt i regeringens mal om at antallet af særligt udsatte boligomrader skal være reduceret med 1/4 inden 2016 og inden 2021 halveret i forhold til niveauet i 2011, skal Esbjerg 2 af 14 Gammel Mønt København K T E mbbl@mbbl.dk.

3 Kommune og Boligforeningen 32, Ungdomsbo og Bydelsprojekt 3i1 senest 1. december 2016 i fællesskab foretage en samlet vurdering af situationen i boligomradet Præstebakken/Syrenparken. Der redegøres samtidig for opnåelse at milepæle og malopfyldelse i den indsats, som er blevet bevilliget fra puljen til en styrket koordinering i udsatte boligområder. Vurderingen at situationen i boligområdet og redegørelsen for den gennemførte indsats sendes til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter inden udgangen af Ved udløbet at partnerskabsattalen i 2021 foretager Esbjerg Kommune, Boligtoreningen 32, Ungdomsbo og Bydelsprojekt 3i1 en samlet vurdering at situationen i boligomradet Præstebakken/Syrenparken. Den samlede vurdering sendes til Ministeriet tor By, Bolig og Landdistrikter senest 1. december Effektiv styrin Der er mange torskellige aktører, der er engageret i arbejdet med de udsatte boligomrader. Det kræver en tæt koordination af de mange indsatser, så den største effekt opnas. Det gælder både i samarbejdet mellem de mange forskellige aktører, men ogsa internt i de forskellige organisationer. Gode resultater at indsatsen for at vende udviklingen i lokale prioritering og organisering at indsatserne. de udsatte boligomrader afhænger at den Omdrejningspunktet i koordinationen er helhedsplanen for omraderne. Med styringsdialogen og udbredelsen at boligsociale helhedsplaner er der skabt et godt grundlag tor et tæt, formaliseret samarbejde mellem kommuner og boligorganisationer. Men det kræver en klart formuleret rolle- og ansvarstordeling mellem samtlige aktø rer. Organisering af indsatsen i de udsatte boligområder i Esbjerg Kommune Den nuværende organisering Esbjerg Kommunes indsatser pa det boligsociale område baseres i dag på samarbejde med følgende: - Esbjergs boligtoreninger - Helhedsplan Bydelsprojekt 3i1 - Støtte kontaktpersons ordning (serviceloven paragraf 99) - Integrationskonsulent ordning består at en kontakt person til etniske toreninger, modtagelse at flygtning, varetagelse at integrationsspørgsmål, råd og vejledning samt konfliktløser. - Morgenrøden er et værested for udsatte borgere - Samarbejde med Politi om kredsrådets udpegede indsatsomrader - Jobstormeren i Hedelundgardparken (Ghetto initiativ) bestar at tremskudt medarbejder der skal sikre en malrettet helhedsorienteret og forebyggende indsats i forhold til udannelse, beskæftigelse og tryghed i nærmiljøet. - Stengårdsvej+ (Ghetto initiativ) indsats der sikre en samordnede og koordinerede indsats i torhold til eksisterende tiltag. - Projekt SOFIE er målrettet for de unge år i de udsatte boligomrader. Projektet indeholder blandt Fritidsjobtormidling, mentorordning og lektie cate. Dette er en helhedsindsats i samskabelse med den unge og dennes forældre. - Byfornyelsesprogram østerbyen 3 at 14 Gammel Mønt København K T E mbbl@mbbl.dk.

4 - Udvidede klubtilbud unge i de tre udsatte boligomrader. Udvidelsen består af Ferie aben, weekend åbent, kontingentfritagelse, pigeklub og øget opsøgende indsats. - Social forankret SSP og Forebyggelse indsatser - Aktivitetshus MOSAIKKEN er et tilbud til de ældre beboere med anden etnisk baggrund Esbjerg Kommune arbejder aktuelt med en overordnet strategi pa det boligsociale område. Den boligsociale indsats i Esbjerg Kommune er ikke forankret i en enkelt forvaltning. Den ansøgte indsats i boligomradet Præstebakken/Syrenparken laves som et tillæg til den eksisterende initiativattale mellem Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og Esbjerg Kommune og tilknyttes dermed organisatorisk Børn og Kultur. Udfordringer ved organiseringen i Esbjerg Kommune En effektiv styring af indsatsen udfordreres at en manglende koordinering, som gør det vanskeligt at sikre fælles ejerskab til overordnede mål, politik og konkrete indsatser. Samtidig er det en ufordring at fa alle aktører til at arbejde i samme retning og at der hele tiden er fokus pa målet frem for aktiviteten Barrierer for den boligsociale indsats er derfor manglende mal fokus, forankring, koordinering og effektstyring. En styrket organisering Lokal-Up vi vil med en helhedsorienteret indsats tage afsæt i imagepleje for at styrke sammenhængskraften og trygheden i boligomradet Præstebakken/Syrenparken, og igennem aktiviteter med henblik pa at skabe uddannelse og beskæftigelse. Formalet er herigennem at styrke den enkelte beboere voksen som ung hvoraf vi ønsker at pavirke deres selvopfattelse, udvikle/tremfinde deres kompetencer, ressourcer og viden i vores kommende møde med lokalbefolkningen og relevante interessenter. Esbjerg Kommune har iværksæt en kommende strategi og handleplan for bæredygtig udvikling at boligomrader i Esbjerg Kommune. Kommende handleplan for bæredygtig udvikling i Esbjergs boligomrader (forventes politiskbehandlet efteraret 2015), bliver et nyttigt redskab som Lokal-Up vil imødekomme og implementere i projektet for at sikre helhedsorienterede og koordinerede indsatser i boligomradet Præstebakken/Syrenparken Derudover vil Lokal-Up være en parallel indsats til Byfornyelsesprogram østerbyen, hvoraf vi i samarbejde med byfornyelsesprogrammet, vil udgøre en koordineret helhedsindsats for Præstebakken/Syrenparken. Der vil blive etableret et forpligtende samarbejde med Byfornyelsesprogram østerbyen, da byfornyelsesprogrammet ønsker [...] at koordinere indsatsten mellem områdefornyelsen og indsatsen i det særligt udsatte boligområde: Præstebakken/Syrenparken 2. Bydelsprojekt 3i1 er yderligere en vigtig medspiller for at sikre en organiseret og helhedskoordineret indsats, da 3i1 arbejder med sociale og forbyggende indsatser i blandt andet boligomradet Præstebakken/Syrenparken. Dertil har 311 yderlige et bydelshus beliggende fysisk på Præstebakken med en tilhørende projektmedarbejder3. Projektgruppen for indsatsen bestar at projektleder, den fremskudte projektmedarbejder, projektchef fra Bydelsprojekt 3i1, repræsentanter fra boligforeningerne (Ungdomsbo og B32), beboerrepræsentanter og Politiet i Syd og Sønderjylland. Projektgruppen kan supplere sig selv med Handleplan for bæredygtig udvikling af boligområder i Esbjerg Kommune. Esbjerg Kommune. April Byfornyelsesprogram østerbyen, Esbjerg. Esbjerg Kommune. April 2015 (Citat fra side 3). ~ Handleplan. Bydelsprojekt 3i ; httl:// contentluploads/2014/06/helhedsplan ~df 4 af 14 Gammel Mønt København K. T E mbbl@mbbl.dk.

5 andre relevante aktører. Projektgruppen har blandt andet ansvar for at levere ressourcer til arbejdet i projektet samt bidrage med koordinering og forankring på tværs at de involverede partnere. Lokal-Up har udarbejdet en overordnet partnerskabsaftale i samarbejde med Bydelsprojekt 3i1 i Esbjerg og boligorganisationerne Ungdomsbo og B32 med fokus på en bred boligsocial indsats i området Præstebakken/Syrenparken. Denne overordnede partnerskabsaftale vil dog yderligere blive understøttet at delpartnerskabsaftaler med områdets lokale aktører og interessenter. Projektet vil etablere delpartnerskabsaftaler med forskellige lokale aktører herunder Esbjerg Kommune, Syd og Sønderjysk Politi, Esbjerg Jobcenter, relevante projekter og organisationer, Præstegårdsskolen, institutioner, frivillige organisationer, lokale foreninger og klubber (eksempelvis DGl og DIF), danne CSR-aftaler med virksomheder med mere. Formålet med et bredt koordineret samarbejde er en helhedsorienterede indsats. Ved hjælp at en bred vifte delpartnerskabsattaler vil det blive muligt at nå ud til beboere i næsten alle aldre. Dog vil den fremskudte medarbejder også lave opsøgende arbejde i boligområdet tor at nå ud til flere beboere, således deres kompetencer og ressourcer kan blive identificeres og deres behov og interesser blive hørt. Dette kunne eksempelvis arrangeres ved at holde beboermøder i de forskellige opgange, og på den måde involvere dem samt mobilisere engagement og gøre dem til medspillere i boligområdets udvikling. Yderligere etableres der, efter behov, løbende arbejdsgrupper på baggrund at lokale kræfter og ressourcer herunder den fremskudte medarbejder. Der eksisterer allerede lokale kræfter i boligområdet, blandt andet lokaletoreninger, organisationer og institutioner og endnu flere i den omkringliggende stære. Disse interessenter, organisationer, foreninger og institutioner danner rammen om det lokale netværk og repræsentere forskellige aldersgrupper. Disse vil systematiske blive kontaktet og inddraget i projektet samt dets arbejdsgruppe, da de er essentielle for projektets succes i og med deres ressourcer og kompetencer er med til at skabe en omfattende og bæredygtig indsats/udvikling. Det er en organisatorisk forudsætning at interessenter inddrages i Lokal-Up, da jo flere interessenter der integreres i arbejdsgruppen; desto flere beboere i Præstebakken/Syrenparken vil vi nå. Med henblik på at skabe nærværende, relevante og forankringsdygtige indsatser og tiltag, vil projektets arbejdsgruppe indeholde en høj koncentration at beboere og aktører. Med udgangspunkt i et koordineret og helhedsorienteret samarbejde mellem Esbjerg Kommune, boligorganisationerne, bolig sociale medarbejdere, virksomheder, institutioner, organisationer, Syd og Sønderjyllands Politi, frivillige og foreningslivet etableres en fremskudt medarbejder i henholdsvis boligområdet Præstebakken/Syrenparken med fokus på udelukkende at beskæftige sig med indsatser som har atsæt i imagepleje tremmende indenfor følgende områder: - Beskæftigelse - Uddannelse - Tryghedstølelse - Samhørighed Den tremskudte medarbejder beskæftiger sig udelukkende med indsatser som kan forbedre livsvilkår og livsmuligheder for beboerne i det særligt udsatte boligområde Præstebakken/Syrenparken. Herunder skal den fremskudte medarbejder identificere muligheder for social innovation i lokalsamfundet og finde/udvikle lokalområdets ressourcer og kompetencer. Dette vil sikres ved hjælp at en helhedsorienteret indsats med fokus på koordinering, samarbejde, forankring og etfektmåling. Det har betydning for Esbjerg Kommune og boligforeningerne, at der i udvikling at de enkelte indsatser tages højde for beboerdemokrati og inddragelse at beboere og andre relevante interessenter. På den baggrund er indsatsernes konkrete indhold på nuværende tidspunkt beskrevet således, at der er skabt plads til en borger og aktørinddragende tilgang, hvor involvering og 5 af 14 Gammel Mønt København K T E mbbl@mbbl.dk

6 anvendelse at lokalomradets kompetencer og ressourcer er i centrum. Dette er nødvendig for at opnå succes og efterfølgende forankring. Beboersammensætning Beboersammensætningen i de udsatte boligomrader afspejler ikke den gennemsnitlige befolkningsfordeling i Danmark. En væsentlig del at indsatsen tager derfor sigte pa at realisere en mere gennemsnitlig beboersammensætning. Skal beboersammensætningen ændres, skal der fokuseres på beskæftigelse, integration, uddannelse, tryghed og indkomst. Indsatsen skal understøtte beboerne i forhold til eksempelvis beskæftigelse og uddannelse. lntegrationen skal styrkes, og kriminalitet skal forebygges og bekæmpes, så omraderne bliver trygge at bo og færdes i. Indsatsen sker i samarbejde med kommuner, organisationer, institutioner, frivillige og ved at knytte an til virksomhedernes CSR-aktiviteter eller ved at indgå andre former for samarbejder. Beskrivelse af Esbjerg Kommunes udsatte boligområder Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter (MBBL) har pr. 1. december 2014 offentliggjort en ny liste over særligt udsatte boligområder (SUB), hvorved Esbjerg har faet paført et tredje SUB område pa listen. Dette benævnes på listen som Præstebakken/Syrenparken. Præstebakken/Syrenparken er kommet pa SUB listen, da 63,1 procent har lavere indkomst end gennemsnittet, 43,3 procent står udenfor arbejdsmarkedet, 2,97 procent er dømte og fordi 59,7 procent kun har en grundskoleuddannelse4. Formalet med nærværende indsats er dels at der er et behov for at understøtte beboerne i omradet i relation til uddannelse og beskæftigelse og yderligere at sætte fokus på beboernes trvghedsoplevelse og samhørighedsfølelse. Esbjerg Kommune, boligforeningerne og Syd og Sønderjyllands politi er enige om at der er et behov for en særlig indsats pa det boligsociale i omradet Præstebakken/Syrenparken. Med Præstebakken/Syrenparken er der dog ikke tale om et område, som tidligere har modtaget en lang række indsatser og statslige midler. Som tidligere benævnt er Bydelsprojekt 3i1 fysisk tilstede i omradet og Præstebakken/Syrenparken indgar i Esbjergs helhedsplaner, og der er fokus pa omradet. Derfor er det med stor begejstring, at vi har mulighed for at skabe koordinerede og lokal indsatser som kan skubbe til en positiv lokaludvikling i omradet. Omradet Præstebakken/Syrenparken er ikke en fysisk isoleret bydel, dog kan det blive et faktum, at bydelen omgrænser sig selv, hvis vi ikke nu far sat ind med nye indsatser og tiltag som kan løfte bydelen og dets beboere. Det er yderligere et faktum at det for boligområdet er svært at tiltrække ressourcestærke tilflyttere. En styrke i forhold til Lokal-Up, er at den nærværende partnerskabsaftale inkluderer alle boligforeninger i Præstebakken/Syrenparken, hvilket er en fordel når der skal etableres koordinerede indsatser og mål, som vi vil samarbejder om. Beskæftigelse Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og Esbjerg Kommune er enige om at arbejde aktivt for, at beskæftigelsen blandt beboerne i de udsatte boligområder skal øges. Beskæftigelse er en vigtig platform for at kunne tage del i samfundet. For samfundet er en høj beskæftigelse en forudsætning for, at vi kan opretholde vores velfærd og velstand. Beskæftigelse forbedrer livsgrundlaget for den enkelte og øger indkomsten. Det er vigtigt, at børn og unge oplever en dagligdag, hvor det er normalt, at voksne går på arbejde for at tjene penge til livets opretholdelse. ~ Liste over særligt udsatte boligområder pr. 1. december Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter af 14 Gammel Mønt København K. T E mbbl@mbbl.dk.

7 En stor andel af de voksne beboere i udsatte boligomrader er uden beskæftigelse. Der er iværksat en række indsatser med akutjob, fleks- og skanejob, kickstart etc. Der er behov for en strategisk indsats, der sikrer, at ledige job i kommunen ogsa kommer de arbejdsledige beboere i de særligt udsatte boligom rader til gode. Den nuværende beskæftigelsesindsats Esbjerg Kommune har ikke en fremskudt medarbejder eller beskæftigelsesindsats i lokalomradet Præstebakken/Syrenparken, dog har Bydelsprojekt 3i1 radgivning inden for beskæftigelse. Derudover tilbyder Projekt SOFIE og Job centeret Esbjerg fritidsjobsformidling. Udfordringer i beskæftigelsesindsatsen Barrierer, der blokere for at fa flere i beskæftigelse i SUB er primært social arv og ringe vilkår for at bryde dermed. Beboernes sociale arv er præget at, at omraderne er belastet socialt, boligmæssigt og til dels helbredsmæssigt, hvilket blandt andet medfører familiære konflikter samt økonomiske og sociale problemer. Beboernes vilkår for at bryde med den sociale arv er svage pa grund af lav beskæftigelse, lavt uddannelsesniveau og indkomstniveau, darlig sundheds - og adfærdstilstand. Styrket beskæftigelsesindsats Esbjerg Kommune og MBBL er enige om at arbejde for at øge mulighederne for uddannelse og beskæftigelse for beboere i om rådet Præstebakken/Syrenparken. Den fremskudte medarbejder har fokus pa at styrke samarbejdet mellem blandt andet uddannelsesinstitutioner og Jobcentret Esbjerg. Det tilsigtede mal for Lokal-Up s indsatser er at gøre brug af lokalsamfundets ressourcer og kompetencer, for derved at opnå succes samt en efterfølgende forankring af sammenhø rig og tryghed i omradet. I forlængelse at dette er uddannelsesinstitutioner, og Jobcentret Esbjerg relevante aktører, idet der skal skabes nye og alternative metoder til at fa flere at områdets beboere i uddannelse og beskæftigelse. Derudover vil den fremskudte medarbejder ogsa forsøge at inddrage foreningslivet i dette beskæftigelses - og uddannelsessamarbejde som noget nyt, da vi i høj grad er inspireret af Haderslev Kommune, i og med at Haderslev Kommune og DIF har haft gode resultater med at forene uddannelse og sport denne indsats er forankret i Haderslev fodboldkiub. Den fremskudte medarbejder vil derfor ikke begrænses til de traditionelle beskæftigelses - og uddannelsesformer samt organiseringer, men derimod sammen med Præstebakken/Syrenparkens beboere og aktører have samtaler om, hvad der er muligt og undersøge, hvilke potentialer, ressourcer og kompetencer som vi kan drage nytte at i lokalsamfundet vi vil tænke nyt og kreativt. Integration En stor del af beboerne i udsatte boligomrader er indvandrere eller efterkommere af indvandrere fra ikke vestlige lande. Mange er ikke integrerede i det danske samfund, og mange taler ikke dansk til hverdag. Manglende integration fører til parallelsamfund med afvigende normer. Og god integration er en nødvendighed for et velfungerende samfund, hvor alle spiller efter samme regler. Derfor er det afgørende, at integrationen i de udsatte boligom rader styrkes. 7 at 14 Gammel Mønt København K T E mbbl@mbbl.dk.

8 Den nuværende integrationsindsats i Esbjerg Kommune I Esbjerg Kommunes integrationspolitik lægges der vægt pa, at integration tænkes ind i alle indsatser. Der er derfor ikke iværksæt særskilte integrationsindsatser, men indsatser, hvor integration er tænkt ind. Udfordringer i integrationsindsatsen I arbejdet med integration er udfordringerne ofte forbundet med kønsrollemønstre og holdninger til kvinders og mænds deltagelse i uddannelser, pa arbejdsmarkedet og i foreningslivet. Etniske minoritetsdrenge opnår i mindre grad end etniske minoritetspiger en uddannelse. Endvidere har etniske minoritetskvinder ofte mindre grad kontakter med majoritetsbefolkningen end etniske minoritetsmænd. Dels har de i mindre grad danske venner, og dels har de færre udadvendte aktiviteter ~. Styrket integrationsindsats Esbjerg Kommune og MBBL er enige om at arbejde for at øge integration, da integration har betydning for uddannelse og beskæftige. Integration tænkes derfor ind i alle indsatser med særligt fokus på ovenstaende barrierer. Uddannelse Uddannelsesniveauet blandt beboerne i de udsatte boligområder skal løftes. For mange beboere i udsatte boligområder har ikke nogen erhvervsuddannelse. Der mangler rollemodeller, og de unge har sværere ved at gennemføre en uddannelse eller fa et arbejde. Det er med til at forringe deres muligheder i voksenlivet. Statistikken viser, at de darligst uddannede har ringere sundhed, lavere levealder og den mindste indkomst. Derfor er det vigtigt, at børn og unge far den nødvendige støtte og motivation til at dygtiggøre sig. Den nuværende uddannelsesindsats i Esbjerg Kommune Esbjerg Kommune har ikke en fremskudt medarbejder eller uddannelsesindsats i lokalomradet Præstebakken/Syrenparken. Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) Esbjerg arbejder i et kommunalt tværfagligt felt, hvor der samarbejdes pa tværs af kommunen og ungdomsuddannelserne. Eleverne fra 7.-lO. klasse vejledes og der arbejdes malrettet med unge i alderen ar i forhold til deres uddannelses- og erhvervsvalg. Der sættes især fokus pa unge, der ikke er kommet i gang med en uddannelse efter grundskolen eller afbryder en ungdomsuddannelse. UU tager personlig kontakt med alle unge i alderen ar, som ikke har gennemført en ungdomsuddannelse. De unge tilbydes uddannelses- og erhvervsvejledning, der primært retter sig mod valg af ungdomsuddannelse og sekundært mod at opnå beskæftigelse. et samarbejde med jobcentret omkring de arig om uddannelses- UU Esbjerg indgar endvidere i og erhvervsvejledning. Udfordringer i uddannelsesindsats Barrierer, der blokerer for at få flere i uddannelse i området, er social arv og kulturel betinget tilgang. SF! rapport 2005: KØn, etnicitet, barrierer for integration i forhold til uddannelse, arbejde og foreningsliv. 8 af 14 Gammel Mønt København K T Embbl@mbbl.dk.

9 Styrket uddannelsesindsats En uddannelsesindsats kræver et helhedsperspektiv, for at det skal blive en succes, og den fremskudte medarbejder vil skabe kontakt til alle relevante fag personer i og omkring boligområdet, således beboerne bliver støttet fra flere forskellige fronter i forhold til valg af uddannelse samt støtte i forbindelse med uddannelse. Ved hjælp af Lokal-Up s delpartnerskabsaftaler vil det blive muligt at skabe en malsætning med vores fælles samarbejdspartere i forhold til en eventuel uddannelse strategi. Den fremskudte medarbejder vil ydereligere arbejde proaktivt på at skabe relationer til de beboere som Lokal-Up ikke kan nå ved hjælp af delpartnerskabsaftaler. Tryghed Mange udsatte boligomrader er præget af utryghed. Utrygheden skyldes primært normbrydende adfærd, såsom knallertkørsel, store grupper der hænger ud og fx kommer med tilråb til forbipasserende. Men desværre forekommer uro og kriminalitet, fx vold, hærværk og bandeorganisering ogsa alt for ofte, ligesom for mange har oplevet at blive chikaneret af andre beboere. Kommunerne skal sikre et malrettet fokus på at forebygge og forhindre normbrydende adfærd og kriminalitet i de udsatte boligomrader. Begge dele skaber utryghed og er derfor uacceptabelt. Den nuværende tryghedsfremmende indsats i Esbjerg Kommune I skoledistrikt Præstebakken/Syrenparken (afholdes arligt 2 SSP-lokalgruppemøder). Formalet er, gennem et tværfagligt perspektiv, at fremme trivsel og forebygge en negativ udvikling blandt børn og unge i lokalomradet. I lokaigruppen debatteres tendenser, tegn og signaler i generelle kontekster, det kan f.eks. være pa enkelte argange eller grupper at unge som hænger ud forskellige steder i distriktet. Malet med gruppen er hurtigt og effektivt at spotte, hvis der er tegn pa f.eks. eksperimenter med rusmidler eller tendenser til hærværk. Det er altid generelle perspektiver der arbejdes med, aldrig personsager. Ligeledes sættes der fokus pa nye tiltag/tilbud fra Esbjerg Kommune, som kan være til gavn for børn og unge. I Esbjerg Kommune er der gennemført tryghedsvandringer i boligforeningerne Stengårdsvej og Kvaglundparken (i dag Hedelundgårdparken), begge beliggende i den østlige del at Esbjerg. Tryghedsvandringerne, som er gaet både i dag- og nattetimerne, er gaet sammen med repræsentanter fra politiet, Esbjerg Kommune, boligselskaberne og beboerne. Efterfølgende er der udarbejdet handlingsrapporter. Den største del at indsatsomraderne har ligget pa boligforeningernes egne grunde, men enkelte tiltag har også omfattet en indsats pa de tilstødende kommunale grønne friarealer. Boligforeningerne bestræber sig for at have velplejede grønne arealer og bygninger (Følger teorien om Broken glasses). Derudover tager Boligforeningerne beboerdemokrati alvorligt og involvere beboerne i beslutningsprocesser. Udfordringerfor at sikre bedre t ghed Barrierer, der blokerer for bedre tryghed i Esbjergs boligomrader og bydele, er i første omgang at fa afdækket, hvor og hvorfor beboerne føler henholdsvis trygge og utrygge, og at fa sammenholdt disse informationer med den faktiske viden om begaet kriminalitet. Når dette er afdækket, vil det være muligt at lave en målrettet indsats. Indsatsen vil i givet fald skulle koordineres i et samarbejde mellem de kommunale og boligforeningsejede arealer, hvilket økonomisk, politisk og administrativt kan blive en udfordring. Styrket tryghedsfremmende indsats Esbjerg Kommune, boligforeningerne og MBBL er enige om, at arbejde for at en tryghedsfremmende indsats ikke kun skal ses som isolerede projekter for udvalget at boligområdet, men hele bydele skal 9 af 14 Gammel Mønt København K. T E mbbl@mbbl.dk.

10 inddrages i et fælles udviklingsprojekt, hvor alle boligtyper og beboerne i bydelene uanset social og etnisk baggrund inddrages, for at fa skabt en fælles og fremtidssikret tilslutning til projektløsningen. Projektet vil omfatte bade en social tilgang til løsning, men ogsa en byplanmæssig vinkel, sa løsningen vil indeholde forslag til såvel menneskelige som fysisk forbedringer. I forlængelse at dette vil vi samarbejde tæt med Bytornyelsesprogram østerbyen, som vil udgøre en koordineret helhedsindsats for Præstebakken/Syrenparken. Der vil blive etableret et forpligtende samarbejde med Byfornyelsesprogram østerbyen, da byfornyelsesprogrammet ønsker [...] at koordinere indsatsten mellem omradefornyelsen og indsatsen i det særligt udsatte boligområde: Præstebakken/Syrenparken 6. Indkomst lndkomstniveauet i udsatte boligområder er lavt og afspejler beboersammensætningen. Der er mange uden for arbejdsmarkedet, mange på overførselsindkomster og mange enlige med børn. Hertil kommer mange beboere med en relativ lav arbejdsindkomst. Derfor er det vigtigt at øge den gennemsnitlige indkomst i de udsatte boligomrader. Regeringen har afskaffet fattigdomsydelserne og loftet over børnefamilieydelse. Der er sat gang i vækst og beskæftigelse og begge dele trækker i den rigtige retning. Selvom indkomstniveauet for de svageste borgere er forbedret, bor der i de udsatte almene boligområder stadig mennesker, der oplever at de og deres familier er begrænsede at lave indkomster. Derfor er der behov for lokalt at gennemføre målrettede aktiviteter, som afhjælper virkningerne af de lave indkomster, som f. eks. gældsradgivning, støtte til kontingentbetaling m.v. Nuværende indsatser i boligområdet Præstebakken/Syrenparken, der kompenserer for lav indkomst Esbjerg Kommune har ikke en fremskudt medarbejder eller indkomstindsats i lokalomradet Præstebakken/Syrenparken. Udfordringer i indsatsen for at kompenserefor lav indkomst Barrierer, der blokerer for højere indkomst og kompensation for lav indkomst i de respektive boligomrader, er primært social arv og ringe vilkar for at bryde dermed. Beboernes sociale arv er præget af, at omraderne er belastet socialt, boligmæssigt og til dels helbredsmæssigt, hvilket blandt andet medfører familiære konflikter samt økonomiske og sociale problemer. Beboernes vilkar for at bryde med den sociale arv er svag pa grund at lav beskæftigelse, lavt uddannelsesniveau og indkomstniveau, darlig sundheds- og adfærdstilstand. Styrket indsatsfor at hæve indkomsten og kompensere for lav indkomst Esbjerg Kommune og MBBL er enige om at arbejde for at styrke indsatsen for at hæve indkomsten i områderne og kompensere for lav indkomst. Vi ønsker at gøre omradet Præstebakken/Syrenparken mere attraktive for ressourcestærkere beboere og undga udvikling i yderligere negativ retning. 6 Byfornyelsesprogram østerbyen, Esbjerg. Esbjerg Kommune. April 2015 (Citat fra side 3). 10 af 14 Gammel Mønt København K T E mbbl@mbbl.dk.

11 Udlejningsregler De udsatte boligomrader har en skæv beboersammensætning i forhold til resten at landet. Når for mange i et boligområde er uden arbejde eller ikke er integreret i det danske samfund, skaber det en negativ udvikling. Det bliver normalt, at man ikke deltager aktivt i samfundet, og omradet lukker sig mere og mere om sig selv. Derfor er det vigtigt at fa rettet op pa den skæve beboersammensætning og fa beboere ind, der kan pavirke omradet positivt. Udlejning af ledige boliger er en at de vigtigste veje til at ændre på beboersammensætningen i et boligområde. Der er en række værktøjer, som kommuner og boligorganisationer kan bruge. Udlejningsreglerne skal have et servicetjek med henblik på løbende at sikre, at de fortsat er effektive redskaber til at regulere beboersammensætningen i et udsat omrade. Effekten af redskaberne er størst, nar de anvendes sammenhængende og knyttes sammen med andre indsatser. Det kan være indsatser for et bedre image, ændringer i infrastrukturen, salg at boliger eller planer for udvikling at omradet, der kan skabe større efterspørgsel på boliger i området. Boligerne i Præstebakken er det eneste område, hvor er der mulighed for indskudslån. Den øvrige boligmasse er for gammel. Nuværende anvendelse af udlejningsregler i området Præstebakken/Syrenparken der har tilformål atforbedre beboersammensætningen Der er for indeværende ingen aftaler pa dette omrade, men der forventes i nærmeste fremtid at der i højere grad vi benyttes 1/4 reglen, som derved giver kommunen ret til at anvise borgere. Indtil nu har Esbjerg Kommune ikke haft en ufordring i at lejligheder og boliger står tomme tværtimod. Udfordringer i forhold til udlejningsregler Esbjerg Kommune har stor tilgang af flygtninge og vi har udfordringer i at skaffe boliger til dem. Derfor kan et pres udgøre en udfordring i forhold til effektiv at udnytte udlejningsreglerne. Kan anvendelsen afudlejningsregler øges eller gøres mere effektiv? [Udarbejdes i samarbejde mellem kommunen og MBBL, teksteksemple,j Xx Kommune og MBBL er enige om at arbejde for at Boliger og områder For at skabe mere velfungerende og attraktive bydele skal der sættes ind med fysiske forandringer, der forbedrer boligerne og udearealerne, ligesom der skal tilføres funktioner, som kan skabe et naturligt byliv i omradet. Fysiske forandringer renovering, nedrivning og infrastrukturinvesteringer Der er behov for et fysisk løft i de udsatte omrader. Fysiske forandringer forbedrer rammerne om beboernes hverdagsliv. Tidssvarende boliger samt indbydende udearealer er afgørende for boligområdernes konkurrenceevne. Renovering og omdannelse at eksisterende bygninger, opgradering at udearealer, etablering at ny int rastruktur og strategiske nedrivninger forbedrer miljøet i de udsatte omrader. Nuværende initiativer tilfysiskeforandringer i området Præstebakken/Syrenparken Lokal-Up være en parallel indsats til det kommende Byfornyelsesprogram østerbyen, hvoraf vi i samarbejde med byfornyelsesprogrammet, vil udgøre en koordineret helhedsindsats for fysisk forandringer i og omkring boligomradet Præstebakken/Syrenparken. Der vil blive etableret et forpligtende samarbejde med Byfornyelsesprogram østerbyen, da byfornyelsesprogrammet ønsker 11 af 14 Gammel Mønt København K. T E mbbl@mbbl.dk.

12 [...] at koordinere indsatsten mellem områdefornyelsen og indsatsen i det særligt udsatte boligomrade: Præstebakken/Syrenparken 7. Pa nuværende tidspunkt er østerbyen og Præstebakken/Syrenparken ikke forenet i en helhed. Dette kunne eksempelvis forandres ved hjælp at fysiske ændringer i de byplansmæssige forhold. Dog er formalet med den forpligtende aftale med Byfornyelsesprogram østerbyen, at forbedre de fysiske omgivelser i og omkring boligområdet, hvoraf vi vil tage udgangspunkt i en borger og aktørinddragende tilgang, saledes nye indsatser bliver iværksat pa baggrund at den læring og viden vi opnår ved hjælp af lokalbefolkningen. Udfordringer i indsatsen for at skabe bedrefysiske omgivelser Barrierer, der blokerer for at forbedre omgivelserne i boligområdet og bydelen, kan være en ændring af lokal befolkningens egne holdninger til stedet og ikke mindst omgivelsernes. Lokal-Up skulle gerne munde ud i at boligomradets/bydelens image ændres i en positiv retning, saledes det bliver attraktivt at bo i omradet Præstebakken/Syrenparken. Udover den rent økonomiske udfordring i at ændre på et omrade socialt savel som fysisk, ligger der ogsa en holdningsbearbejdning omkring, hvad der opleves trygt og smukt. Specielt er holdningen til hvad der er pænt, velholdt og attraktivt meget betinget af den sociale og etniske baggrund, som beboerne har. Udfordringen bliver at få skabt nogle fysiske omgivelser, som ikke virker fremmedgø rende i forhold til brugernes etniske baggrund, men kan opfylde bade brugernes behov for fællesskab, ophold og samvær, og som også opfylder det omgivende samfundssyn på, således det bliver mere attraktivt og acceptabelt for et boligomrade/en bydel. Styrket indsats for atforbedre boliger og omgivelser i området Esbjerg Kommune og MBBL er enige om at arbejde for tryghedsfremmende tiltag i og ved boligomraderne, bydelens gaderum og i bydelens offentlige grønne arealer. På baggrund at beboernes og andre lokale aktørers oplevelser og erfaringer vil Lokal-Up støtte op om deres forslag til nye aktiviteter. Derved vil Lokal-Up samarbejde med lokalbefolkningen, og identificere ~ ressourcer og kompetencer som allerede eksistere i lokalsamfundet. På denne made sikre vi at lokale aktører bliver medskabende og får ejerskabsfølelse over de nye omgivelser. Dette vil bidrage til bade et fysisk og socialt løft i boligomradet. Byfunktioner og andre boligformer Omdannelse fra boligkvarter til bykvarter kan vende udviklingen i de udsatte boligomrader. Herved skabes områder, der i højere grad i sig selv rummer en større bymæssighed og som samtidig er langt bedre integreret med den omliggende by. Nuværende indsatser der tilfører byfunktioner til området Præstebakken/Syrenparken Der er oprettet bydelshuse i forbindelse med Helhedsplanen for Bydelsprojekt 3i1. Hvert Bydelshus (beliggende i henholdvis østerbyen (Præstebakken), Hedelundgardsparken, Stengardsvej og Skoleparken/Lykkegardsparken) har tilknyttet bydelens almene boligafdelinger, frivillige samt en bydelsmedarbejder og en bydelsradgiver. Bydelsmedarbejderen er bestyrer at Bydelshuset og understøtter og faciliteter beboerne, afdelingsbestyrelserne og de frivillige. Bydelshusene har abent dag, aften og weekend. Det er tanken at frivillige, foreninger, frivillige drevne caféer, genbrugsbutik med Byt til Nyt, motionshold for aldre og masser af aktiviteter for børn og unge skal fylde de forskellige Bydelsh use. Udfordringer ved at tilføre byfunktioner til boligområdet Barrierer, der blokerer for et mere udviklet byliv i forsøgsomraderne, er typisk, at det er fuldt udbyggede by og boligomrader. Nye tiltag vil derfor skulle ske ved at ændre radikalt pa bestaende ~ Byfornyelsesprogram østerbyen, Esbjerg. Esbjerg Kommune. April 2015 (Citat fra side 3). 12 af 14 Gammel Mønt København K T E mbbl@mbbl.dk.

13 forhold. Lokal-Up kan bidrage til at fa afdækket, hvordan det kan tilføres boligomradets/bydelen nye byfunktioner indenfor de bestaende rammer. Det kan eksempelvis være ved omlægninger/redefinering at det offentlig gaderum, en anden reaktiv brug at p-anlæg og tilførsel af nye funktioner i de grønne friarealer. Det kunne være en anden og mere socialt udadvendt brug at stuelejligheder, infill i eksisterende parcelhusbebyggelser med fælleshuse, ombygning/opdeling af store parcelhuse til ældreegnede boliger, så de ældre kan blive boende længst muligt i kvarteret med videre. Styrket indsa for at skabe et bedre bymiljø i områder Esbjerg Kommune og MBBL er enige om at opfordre til de relevante institutioner til at overveje mulighederne for lokalisering i de særligt udsatte boligomrader og dermed medvirke til at vende udviklingen. Der skal for boligområderne/bydelen udarbejdes forslag til nye og andre eksperimenterende boligtyper, som vil kunne indpasses indenfor eksisterende rammer. Det gældende spørgsmål om sammensætning at familie -, ældre og ungdomsboliger, men også udformningen og indholdet at friarealerne, så disse tilgodeser behovet for rekreative tilbud for alle aldersgrupperne i om rådet. Universitet College Syddanmark (UCSYD) og Esbjerg Gymnasium (EG) er beliggende relativt tæt pa omradet Præstebakken/Syrenparken. Der kan overvejes, om boligområdet skal tænkes ind i forhold til studiemiljø/studiebolig. Boligforening 32 Underskift/Dato: Lisbeth N. Jacobse Boligforeningen Ungdomsbo UnderskiftlDato: Peter Sandager ~ Bydelsprojekt 3i1 Underskift/Dato: Susanne ønne Esbjerg Kommune.. UnderskiftJDato Jørgen Bruun 13 af 14 Gammel Mønt København K T E mbbl@mbbl.dk.