EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi. 29. august 2002 PE 316.

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi 29. august 2002 PE /1-15 ÆNDRINGSFORSLAG 1-15 Udkast til udtalelse (PE ) Neena Gill Vækst- og beskæftigelsesinitiativet "Finansielle støtteforanstaltninger for innovative og jobskabende små og mellemstore virksomheder (SMV'er)" (KOM(2002) 345 C5-0000/ /2242(INI)) Konklusioner Ændringsforslag af Danielle Auroi Ændringsforslag 1 Punkt C a (nyt) Ca. der henviser til, at SMV'er er vigtige aktører i gennemførelsen af de vigtigste punkter i den bæredygtige og sociale udvikling, som er det centrale punkt i målene for aktionsplanen eeuropa 2005, Or. fr Ændringsforslag af Gary Titley Ændringsforslag 2 Punkt D D. der henviser til, at SMV'er ikke altid er bevidste om de muligheder, der ligger i den finansielle støtte, der tilbydes på europæisk plan for at støtte deres aktiviteter, AM\ doc PE /1-15

2 Or. en Ændringsforslag af Daniela Raschhofer og Paul Rübig Ændringsforslag 3 Punkt D a (nyt) Da. der henviser til, at SMV'er i tilfælde af økonomiske skader som følge af uforudsigelige naturkatastrofer straks skal have lettere og ubureaukratisk adgang til finansielle midler fra de eksisterende særlige låneprogrammer (f.eks. fra EIB's programmer) med henblik på at understøtte deres virksomhed og bevare arbejdspladser, Utallige SMV'er er som følge af oversvømmelseskatastrofen både i medlemsstaterne og i ikkemedlemsstater blevet berøvet deres økonomiske eksistens, og som følge heraf er der risiko for, at et stort antal arbejdstagere mister deres arbejdsplads. Som et led i de drøftelser, der blev afholdt i Berlin den 18. august med deltagelse af det danske formandskab for Rådet, der var repræsenteret af statssekretær Petersen, sammen med formanden for Kommissionen, Prodi, samt medlemmerne af Kommissionen Barnier, Schreyer og Verheugen samt regeringscheferne og udenrigsministrene fra Tyskland, Østrig, Den Tjekkiske Republik og Slovakiet, har Kommissionen lovet de pågældende medlemsstater at udnytte de eksisterende muligheder under strukturfondene i nært samarbejde med de nationale myndigheder og at anvende ikke-forpligtede bevillinger til udbedringer af skader efter oversvømmelserne. Formanden redegjorde for et særligt låneprogram fra Den Europæiske Investeringsbank til de pågældende lande, som hurtigst muligt vil blive sat i gang. Hidtil har der på det almindelige budget ikke været opført en budgetkonto for 1996 for finansiel støtte til hjælp ved skader som følge af katastrofer. Som følge af denne katastrofale situation drøfter man nu oprettelsen af en katastrofefond i Den Europæiske Union, hvorfra de pågældende medlemsstater og ansøgerlandene kan modtage finansiel støtte til afhjælpning af denne økonomiske krisesituation og til hhv. gen- eller nyopførelse af ødelagte SMV'er. Disse forslag bør godkendes som et led i et værdi- og solidaritetssamfund med henblik på at afhjælpe den økonomiske og eksistentielle krisesituation samt som finansiel støtte til små og mellemstore virksomheder, der bevarer arbejdspladser. PE /1-15 2/7 AM\ doc

3 Ændringsforslag af Gary Titley Ændringsforslag 4 Punkt E E. der henviser til, at der er stor forskel mellem de europæiske og amerikanske SMV'ers adgang til risikovillig kapital, hvilket medfører begrænsning af (tekst udgår) SMV'ernes deltagelse i verdensøkonomien, og at der også eksisterer uligheder mellem (tekst udgår) SMV'er, der nyder godt af de tre instrumenter i medlemsstaterne, hvilket igen medfører risiko for, at den økonomiske og sociale samhørighed i EU svækkes, Or. en Ændringsforslag af Gary Titley Ændringsforslag 5 Punkt 2 2. opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at give charteret retskraft gennem en formel rådsafgørelse; idet mangelen på en sådan retlig status kan medføre, at charterets betydning svækkes, og at der ikke sker fremskridt på dette område; Or. en Ændringsforslag af Gian Paolo Gobbo og Mario Borghezio Ændringsforslag 6 Punkt 3 a (nyt) 3a. anmoder Kommissionen om at overveje muligheden for finansieringsfaciliteter for SMV'erne i de regioner, der er blevet ramt af oversvømmelser og/eller uforudsigelige naturkatastrofer; Or. it Ændringsforslag af Paul Rübig AM\ doc 3/7 PE /1-15

4 Ændringsforslag 7 Punkt 4 4. slår til lyd for en forøgelse af den kapitalandel, der anvendes til fordel for projekter uden for EU, især hvad angår de projekter, der berører SMV'er fra kandidatlandene, som f.eks. inden for rammerne af JEV, for så vidt dette revideres og gøres mere målrettet; Tanken bag JEV-programmet (Joint European Venture)er i princippet god, men programmet udviser dog adskillige svage punkter i forbindelse med gennemførelsen heraf, hvorfor det dermed forbundne resourceforbrug for SMV'erne er for højt. Derfor bør JEV kun videreføres på den betingelse, at programmet revideres og gøres mere målrettet. Det vil være ønskeligt, om programmet udvides til at omfatte ansøgerlandene, da der er større efterspørgsel efter sådan et projekt i Central- og Østeuropa end i EU s medlemsstater. Kommissionen foreslog også allerede for år siden, at programmet blev udvidet til at omfatte de central og østeuropæiske lande, men dette blev dog aldrig gennemført. Især bør der foretages en udvidelse af programmet til investeringer i form af 100% etablering, da joint ventures netop inden for EU ikke er den mest eftertragtede virksomhedsform. De omfattende ansøgnings- og rapporteringspligter samt det ubetingede krav om en gennemførlighedsundersøgelse udgør de største hindringer. Der bør som et led i JEV i større udstrækning end hidtil ydes støtte til investeringsudgifterne. Ændringsforslag af Paul Rübig Ændringsforslag 8 Punkt 5 5. opfordrer Kommissionen og især medlemsstaterne til at indlede kampagner for at give SMV'erne klar og enkel information om, hvordan de kan drage nytte af EU's finansielle instrumenter og eventuelle andre muligheder, der tilbydes af EU på iværksætterområdet; Informationskampagner vedrørende SMV ers adgang til finansieringsmidler bør i første række finde sted på nationalt plan, da det i henhold til subsidiaritetsprincippet synes at være langt mere hensigtsmæssigt, hvis man tager hensyn til regionale forskelle og forhold. PE /1-15 4/7 AM\ doc

5 Ændringsforslag af Christos Folias Ændringsforslag 9 Punkt 5 a (nyt) 5a. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til via alle nødvendige kommunikationsmuligheder at drage omsorg for, at SMV'erne rettidigt får kendskab til de finansieringsmidler fra EU's side, der kan tilbydes dem som støtte; Ændringsforslag af Paul Rübig Ændringsforslag 10 Punkt 6 6. opfordrer Kommissionen til at sikre, at JEV revideres og gøres mere målrettet, hvad angår mikrovirksomhederne; Tanken bag JEV-programmet (Joint European Venture)er i princippet god, men programmet udviser dog adskillige svage punkter i forbindelse med gennemførelsen heraf, hvorfor det dermed forbundne resourceforbrug for SMV'erne er for højt. Derfor bør JEV kun videreføres på den betingelse, at programmet revideres og gøres mere målrettet. Det vil være ønskeligt, om programmet udvides til at omfatte ansøgerlandene, da der er større efterspørgsel efter sådan et projekt i Central- og Østeuropa end i EU s medlemsstater. Kommissionen foreslog også allerede for år siden, at programmet blev udvidet til at omfatte de central og østeuropæiske lande, men dette blev dog aldrig gennemført. Især bør der foretages en udvidelse af programmet til investeringer i form af 100% etablering, da joint ventures netop inden for EU ikke er den mest eftertragtede virksomhedsform. De omfattende ansøgnings- og rapporteringspligter samt det ubetingede krav om en gennemførlighedsundersøgelse udgør de største hindringer. Der bør som et led i JEV i større udstrækning end hidtil ydes støtte til investeringsudgifterne. Ændringsforslag af Daniela Raschhofer og Paul Rübig Ændringsforslag 11 Punkt 7 7. opfordrer banksystemerne i samtlige EU-medlemsstater til øget åbenhed over for SMV'er, især over for de SMV'er, som har mistet deres økonomiske eksistensgrundlag som følge af de uforudsigelige miljøkatastrofer, og som er i gang AM\ doc 5/7 PE /1-15

6 med en genopbygning, og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tilskynde bankerne til at påtage sig en formidlende rolle inden for rammerne af SMVgarantifaciliteten ved at muliggøre lån til SMV'er; Utallige SMV'er er som følge af oversvømmelseskatastrofen både i medlemsstaterne og i ikkemedlemsstater blevet berøvet deres økonomiske eksistensgrundlag, og som følge heraf er der risiko for, at et stort antal arbejdstagere mister deres arbejdsplads. Som et led i de drøftelser, der blev afholdt i Berlin den 18. august med deltagelse af det danske formandskab for Rådet, der var repræsenteret af statssekretær Petersen, sammen med formanden for Kommissionen, Prodi, samt medlemmerne af Kommissionen Barnier, Schreyer og Verheugen samt regeringscheferne og udenrigsministrene fra Tyskland, Østrig, Den Tjekkiske Republik og Slovakiet, har Kommissionen lovet de pågældende medlemsstater at udnytte de eksisterende muligheder under strukturfondene i nært samarbejde med de nationale myndigheder og at anvende ikke-forpligtede bevillinger til udbedringer af skader efter oversvømmelserne. Formanden redegjorde for et særligt låneprogram fra Den Europæiske Investeringsbank til de pågældende lande, som hurtigst muligt vil blive sat i gang. Hidtil har der på det almindelige budget ikke været opført en budgetkonto for 1996 for finansiel støtte til hjælp ved skader som følge af katastrofer. Som følge af denne katastrofale situation drøfter man nu oprettelsen af en katastrofefond i Den Europæiske Union, hvorfra de pågældende medlemsstater og ansøgerlandene kan modtage finansiel støtte til afhjælpning af denne økonomiske krisesituation og til hhv. gen- eller nyopførelse af ødelagte SMV'er. Disse forslag bør godkendes som et led i et værdi- og solidaritetssamfund med henblik på at afhjælpe den økonomiske og eksistentielle krisesituation samt som finansiel støtte til små og mellemstore virksomheder, der bevarer arbejdspladser. Ændringsforslag af Gary Titley Ændringsforslag 12 Punkt 7 7. opfordrer banksystemerne i samtlige EU-medlemsstater til øget gennemskuelighed og åbenhed over for SMV'er, medens Kommissionen og medlemsstaterne samtidig bør tilskynde bankerne til at påtage sig en formidlende rolle inden for rammerne af SMVgarantifaciliteten, som yder lån til SMV'er; Or. en PE /1-15 6/7 AM\ doc

7 Ændringsforslag af Christos Folias Ændringsforslag 13 Punkt 7 a (nyt) 7a. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til særlig omhyggeligt at udvælge formidlere for hvert finansieringsinstrument, som nøje bør have kendskab til den faktiske situation, som SMV'erne står overfor; Ændringsforslag af Christos Folias Ændringsforslag 14 Punkt 8 a (nyt) 8a. gør medlemsstaterne opmærksom på, at nogle offentlige forvaltninger har tendens til at fastlægge betingelser og forudsætninger for de støtteberettigede SMV'er, hvilket medfører, at der i sidste instans er flere virksomheder, der udelukkes fra støtte, end der er støtteberettigede; Ændringsforslag af Christos Folias Ændringsforslag 15 Punkt 9 a (nyt) 9a. understreger, at der findes lande i EU, som ikke modtager støtte fra den europæiske teknologifacilitets iværksætterordning og fra SMV-garantifaciliteten, og opfordrer Kommissionen til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at give garanti for en fuldstændig geografisk dækning og en effektiv støtte til SMV'er i alle medlemsstater; AM\ doc 7/7 PE /1-15