Referat fra møde i Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 01. februar Mødet startede kl. 16:30 i Mødelokale 1, Hvalsø

Transkript

1 Referat fra møde i mandag den 01. februar 2010 Mødet startede kl. 16:30 i Mødelokale 1, Hvalsø

2 Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden JA - Tema: Beskæftigelsesplan 2010 og Udvalgets opgaver i forbindelse med Beskæftigelsesplan JA - Ændring af fællesskabsoverenskomst for Ungdommens Uddannelsesvejledning - Roskilde SSÆ - Redegørelse til Det Regionale Udviklingsråd for JA - Opfølgning på temarevision vedrørende kommunernes administration af sygedagpengeområdet JA - Månedsrapport Job og Arbejdsmarked december

3 Side 3 1. JA - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 09/25686 Resumé: Sagsfremstilling: Udtalelser: Administrationens vurdering: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Indstilling: Beslutning den Godkendt.

4 Side 4 2. JA - Tema: Beskæftigelsesplan 2010 og Udvalgets opgaver i forbindelse med Beskæftigelsesplan 2011 Sagsnr.: 10/1381 Resumé: præsenteres for Beskæftigelsesplan 2010, som danner grundlag for Jobcenter Lejres indsats i Endvidere introduceres Udvalget for processen og opgaverne i forbindelse med udarbejdelse af Beskæftigelsesplan Der henvises til medsendte bilag. Bilaget "Årshjul" er udleveret i forbindelse med introduktion. Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen i Lejre Kommune godkendte Beskæftigelsesplan 2010 på sit møde den 8. oktober Beskæftigelsesplan 2010 lægger rammerne for Jobcenter Lejres indsats i 2010, blandt andet ved hjælp af en række mål og resultatkrav som Jobcentret skal forfølge i I Beskæftigelsesplan 2010 er følgende 11 mål opstillet: Jobcentret skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed begrænses mest muligt. Jobcentret skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. Jobcentret skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, startshjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år begrænses mest muligt. Aktiveringsgraden for de svagere grupper på arbejdsmarkedet skal øges. Antallet af helårspersoner, der modtager ledighedsydelse skal nedbringes. Beskæftigelsesfrekvensen for ikke-vestlige nydanskere skal øges. Deltage i Uddannelses-/Jobmesser. Øge antallet af voksenlærlingeforløb for ledige Antallet af jobrotationsordninger skal øges. Opfylde rettidighedskravene. Henvise 200 dagpengeforsikrede ledige til anden aktør. Administrationen vil på udvalgsmødet gennemgå udfordringer og mål i Beskæftigelsesplan Jævnfør Lov om ansvaret for- og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, skal Det lokale Beskæftigelsesråd senest den 1. juli 2010 have forelagt Beskæftigelsesplan 2011 for Jobcenter Lejre til høring. Jævnfør 23 i denne lov skal de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcentret udarbejde en plan for det kommende års beskæftigelsesindsats. Planen skal omhandle den samlede indsats i Jobcenter Lejre i Det lokale Beskæftigelsesråd inddrages i forbindelse med udarbejdelse af Beskæftigelsesplanen. Beskæftigelsesplanen skal med rådets bemærkninger samt Beskæftigelsesregionens bemærkninger indgå i Kommunalbestyrelsens budgetarbejde for beskæftigelsesindsatsen i det kommende år. Udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2011 følger en nøje central fastlagt procesplan, og vil derfor især af andet kvartal 2010 komme til at præge udvalgets møder. Administrationen vil på udvalgsmødet gennemgå årshjul for proces for Beskæftigelsesplan Udtalelser:

5 Side 5 Administrationens vurdering: Ingen. Økonomi og finansiering: Ingen. Beslutningskompetence:. Indstilling: Direktionen indstiller, 1. at introduktion til udvalgets fagområder godkendes. Bilag: Beskæftigelsesplan endeligt udkast Beslutning den Indstillingen tiltrådt.

6 Side 6 3. JA - Ændring af fællesskabsoverenskomst for Ungdommens Uddannelsesvejledning - Roskilde Sagsnr.: 10/987 Resumé: Bestyrelsen for Ungdommens Uddannelsesvejledning Roskilde (UU-Roskilde) har den 23. november 2009 godkendt forslag til ændring i Fællesskabsoverenskomsten for UU- Roskilde, således at der fremover kun udpeges et medlem af kommunalbestyrelsen til bestyrelsen i stedet for som hidtil to. Ændringen kræver politisk godkendelse i Lejre Kommune. Sagsfremstilling: Ungdommens Uddannelsesvejledning Roskilde (UU-Roskilde) er et tværkommunalt samarbejde mellem Roskilde og Lejre kommuner, der hviler på en Fællesskabsoverenskomst. Der henvises til medsendte bilag. UU-Roskilde har ca. 25 ansatte, hovedparten er uddannelsesvejledere, der varetager vejledningen i folkeskolen og for unge mellem år, der ikke har en ungdomsuddannelse. Der henvises til medsendte organisationsdiagram. UU-Roskilde løser vejledningsopgaven på grundlag af Lov om vejledning om uddannelse og erhverv af 1. juli 2009 med tilhørende bekendtgørelse. Det økonomiske grundlag for driften af UU-Roskilde er de to kommuners bidrag, der hvert år fastsættes i de to kommuners budget på baggrund af budgetforslag fra UU s bestyrelse. Bestyrelsen for UU-Roskilde består af politisk valgte repræsentanter - for tiden to - fra hver af de to kommuner samt repræsentanter for UU s interessenter. Derudover deltager en medarbejder fra administrationen i hver af de to kommuner samt UU-lederen uden stemmeret. Fra Lejre Kommune er der i forbindelse med konstitueringen efter kommunalvalget i november 2009 foretaget udpegning af to kommunalbestyrelsesmedlemmer til UU s bestyrelse: Connie B. Jensen (A) Thomas Stokholm (V) Fra Roskilde Kommune er der stillet forslag til UU s bestyrelse om ændring i 1 i Fællesskabsoverenskomsten, således at der kun udpeges et medlem fra hver af de to kommunalbestyrelser. UU s bestyrelse har på sit møde den 23. november 2009 godkendt forslaget, der efterfølgende også kræver politisk godkendelse i Lejre Kommune for at kunne træde i kraft. Roskilde Kommune oplyser, at forslaget er begrundet i et ønske om at minimere arbejdsbyrden for kommunalbestyrelsesmedlemmer. Udtalelser: Administrationens vurdering: Økonomi og finansiering: Ændringsforslaget har ingen afledte økonomisk virkninger. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen.

7 Side 7 Indstilling: Direktionen indstiller, 1. at forslag til ændring af Fællesskabsoverenskomst for UU-Roskilde godkendes. 2. at der, såfremt ændringen godkendes, udpeges et medlem af kommunalbestyrelsen til UU s bestyrelse. Bilag: Forslag til ændring af Fællesskabsoverenskomst for UU-Roskilde af 5. januar 2010 Organisationsplan UU-Roskilde Beslutning den Indstillingens pkt. 1 anbefales ikke. Udvalget anbefaler, at det fastholdes med 2 medlemmer.

8 Side 8 4. SSÆ - Redegørelse til Det Regionale Udviklingsråd for 2009 Sagsnr.: 10/1299 Resumé: Sagen omhandler Lejre Kommunes årlige redegørelse til Det Regionale Udviklingsråd i Region Sjælland vedrørende tilbud til børn og unge, tilbud til voksne samt specialundervisning. Kommunens redegørelse skal være indsendt til udviklingsrådet inden den 1. marts Sagsfremstilling: Som et led i kommunalreformen blev der i hver region oprettet et udviklingsråd, som skal følge og drøfte udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet. Rådene er oprettet for perioden fra den 1. januar 2007 til udgangen af Det Regionale Udviklingsråd i Region Sjælland skal bl.a. med baggrund i kommunernes og Regionens årlige redegørelser til udviklingsrådet om udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet udarbejde en redegørelse til Undervisningsministeriet og Indenrigs- og Socialministeriet inden 1. maj De fem regionale redegørelser vil blive sammenskrevet til én landsdækkende redegørelse, som vil blive forelagt Folketinget. Redegørelsen skal bidrage til Folketingets drøftelse af udviklingen samt evt. give inspiration til nye lovforslag. Kommunen skal inden 1. marts 2010 indsende sin redegørelse vedrørende udviklingen i 2008 til udviklingsrådet, jf. 188 i Lov nr. 573 af 24. juni 2005 om Social Service. Redegørelsen skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. Statsforvaltningerne er sekretariat for udviklingsrådene og har på tværs af de fem statsforvaltninger udarbejdet fælles webbaserede spørgeskemaer til kommunernes og regionernes redegørelser til udviklingsrådene. Spørgeskemaerne er med få ændringer opbygget og formuleret på samme måde som sidste år. Formålet med de fælles spørgeskemaer er primært at sikre, at det bliver muligt at sammenligne redegørelserne såvel inden for regionerne som på landsplan. Dette er en forudsætning for, at udviklingsrådene kan leve op til kravene om ensartethed i de redegørelser, som rådene skal udarbejde til ministerierne, jf. Bekendtgørelse nr. 162 af 10. marts 2006 om udviklingsråd som led i kommunalreformen. Kommunens og Regionens forpligtelse til at afgive redegørelse til udviklingsrådet opfyldes ved indberetning i de af sekretariaterne udarbejdede spørgeskemaer. Vejledning nr. 106 af 12. december 2006 om udviklingsråd som led i kommunalreformen indeholder en grundig beskrivelse af de forhold, som kommunerne og Regionen skal lægge til grund for udarbejdelse af redegørelsen. Spørgeskemaerne for kommunernes redegørelse indeholder tre særskilte spørgeskemaer fordelt på områderne: Tilbud til børn og unge Tilbud til voksne Specialundervisning. Spørgsmålene i skemaerne afspejler de områder, der i løbet af 2008 har været debatteret i de fem udviklingsråd, ligesom der indgår en række mere generelle

9 Side 9 spørgsmål med mulighed for at beskrive udviklingsområderne, politikker og tendenser mv. For så vidt angår generelle og brede spørgsmål er det op til kommunerne at vurdere, hvilke svar der vil være relevante at fremhæve. Der er mulighed for at redegøre mere frit i forhold til udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet, herunder beskrive eventuelle strukturafledte konsekvenser. Særlige temaer Indenrigs- og Socialministeriet samt Undervisningsministeriet har udpeget særlige temaer, der skal indgå i redegørelsen. På det sociale område er udpeget specialrådgivning - specialiseret rådgivning til borgere med særlige behov. På specialundervisningsområdet er afspecialisering eller fastholdelse og udvikling af specialviden og kompetencer udpeget som særligt tema. Herudover har Det Regionale Udviklingsråd i Region Sjælland besluttet at lade kommunernes og regionsrådets tilsyn med botilbud indgå i redegørelsen som et særligt tema. De særlige temaer behandles sidst i de tre spørgeskemaer. Besvarelserne af spørgeskemaerne er vedlagt som bilag. Udtalelser: Senest samtidig med, at kommunerne sender redegørelsen til udviklingsrådet, skal den sendes i høring hos Handicapråd og brugerorganisationer. Høringssvar skal ikke indarbejdes i kommunens redegørelser. Kommunerne sender høringssvar til udviklingsrådet med eventuelle bemærkninger. Lejre Kommune sender redegørelsen til høring i Ældrerådet, Handicaprådet og DH-Lejre (Danske Handicaporganisationers Lejreafdeling). Administrationens vurdering: På børne- og ungeområdet ligner den generelle udvikling den i 2008, og der er overordnet samme praksis som sidste år. Der er dog sket en stigning i forebyggende foranstaltninger for udsatte børn og unge jf. SEL 52, stk. 3 nr. 5 (aflastningsordning). Vedrørende anbringelsesområdet udtrykkes behov for særligt fokus på unge misbrugere samt unge med alvorlige opmærksomheds- eller udviklingsforstyrrelser. På specialundervisningsområdet beskrives en uændret efterspørgsel efter lands- og landdelsdækkende tilbud i forhold til tidligere år. Vedrørende den vidtgående specialundervisning bemærkes en ændring af visitationen, således at der fokuseres på en højere grad af enkeltintegration i nærmiljøet. Vedrørende ungdomsuddannelse for unge med særlige behov beskriver redegørelsen, at der i 2009 er nedsat et visitationsudvalg på tværs af Jobcenter, Social Drift & Behandling, og Børn og Ungdom, der vurderer alle indstillinger fra Ungdommens Uddannelsesvejledning og træffer en beslutning ud fra en helhedsvurdering. På voksenområdet er der overordnet en uændret praksis på området. Der beskrives en stigende efterspørgsel efter pladser på midlertidige botilbud for voksne på baggrund af flere unge med forskellige komplekse problemstillinger. Kommunens brug af længerevarende botilbud er uændret. Der beskrives en stigning i efterspørgslen på socialpædagogisk støtte, behandlingstilbud og misbrugsområdet, navnlig på baggund af unge med mange forskelligartede problemer. I forbindelse med socialpædagogisk støtte samt behandlingstilbud fremhæves et særligt behov for at have fokus på borgere med ADHD og dobbeltdiagnoser.

10 Side 10 Vedrørende hjælpemiddelområdet beskrives en stigning i antallet af ansøgninger, idet borgerne samt plejen er blevet mere opmærksomme på, hvilke produkter der er på markedet. Vedrørende særligt tema omhandlende specialrådgivningstilbud beskrives blandt andet, at Lejre Kommune har indgået samarbejdsaftale med specialrådgivningstilbud i Holbæk, Center for specialrådgivning i Roskilde og Center for døve og blinde. Kommunen har ingen bemærkninger til særligt tema omhandlende afspecialisering eller fastholdelse og udvikling af specialviden og kompetencer. Vedrørende særligt tema udmeldt af Det Regionale Udviklingsråd omhandlende tilsyn med botilbud er det blandt andet beskrevet, at Lejre Kommune gennemfører to årlige tilsyn på børne- og ungeområdet - et anmeldt og et uanmeldt - samt at der på voksenområdet gennemføres et anmeldt tilsyn årligt og at der gennemføres uanmeldte tilsyn efter behov. Økonomi og finansiering: Ingen bemærkninger. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Indstilling: Direktionen indstiller: 1. At redegørelsen godkendes. Bilag: Indenrigs- og socialminsterens og undervisningsministerens særlige temaer for 2009 Redegørelse vedr. specialundervisningsområdet Redegørelse vedr. voksenområdet Redegørelse vedr. børn- og ungeområdet Beslutning den Indstillingen anbefales. Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den Indstillingen anbefales.

11 Side JA - Opfølgning på temarevision vedrørende kommunernes administration af sygedagpengeområdet Sagsnr.: 10/1895 Resumé: I forbindelse med den årlige revisionsberetning for år 2007 har Beskæftigelsesministeriet stillet krav om, at kommunernes revisorer skal foretage en særlig omfattende gennemgang af sygedagpengeområdet. Baggrunden for revisionen er skærpede krav til rettidig opfølgning af de syge samt sagsbehandlingsformen. Konsekvenserne ved manglende overholdelse af de lovfastsatte krav medfører, at kommunerne mister statsrefusionen. 70 kommuner har ikke overholdt kravene, hvorfor ministeriet opfordrer kommunerne i en skrivelse til Kommunalbestyrelsen i december 2009, at lovgivningen overholdes. Herunder med særligt fokus på rettidig opfølgning på lovbestemte datoer. Revisionen har revideret sygedagpengesagsbehandlingen senest i år 2007 og Lejre Kommunes administration fik stor ros til sagsbehandlingen. Der blev fundet en fejl i 2008, hvor en sygemeldt først kom til opfølgningssamtale otte dage efter den lovfastsatte dato. Statsrefusion er tilbagebetalt for disse otte dage. Lejre kommune er således ikke en af de kommuner, som ministeriets skrivelse er møntet på. Sagsfremstilling: I december 2009 modtog kommunen en skriftlig anmodning fra Arbejdsmarkedsstyrelsen med henstilling om, at kommunerne reducerer antallet af fejl og mangler inden for administation af sygedagpengesagsbehandling, således at kvaliteten forbedres. Der er foretaget temarevision i år 2007 indenfor området som viser, at der er konstateret fejl og mangler i forbindelse med rettidig opfølgning af sygedagpengesager samt formen på opfølgningen. I den forbindelse er 70 kommuner blevet bedt om at returnere statsrefusion, og ca. 25 % af kommunerne er blevet anmodet om at ændre forretningsgange med henblik på at rette op på fejlniveauet. Ministeriet opfordrer kommunerne til at konsolidere sagsgange og procedurer for dermed at sikre rettidigheden i sygedagpengeopfølgningen i jobcentrene og den fornødne dokumentation på sagerne. Med trepartsaftalen vedrørende nedbringelse af sygefraværet, og de seneste ændringer af sygedagpengeloven i juli 2009, er det blevet yderligere indskærpet hvor vigtigt der er, at kommunerne udøver en aktiv indsats for at hjælpe sygemeldte borgere tilbage i job. Dette blandt andet ved at aktivere den syges restarbejdsevne. Kommunernes administration af sygedagpengeområdet har store konsekvenser både overfor den enkelte borger og for samfundet. Jobcenter Lejre har igennem alle årene efter sammenlægningen haft stor fokus på korrekt administration af sygedagpengeområdet med særlig opmærksomhed på krav til rettidighed og dokumentation. Der er også foretaget revision af sygedagpengeområdet i år 2007 og 2008, hvor Jobcenter Lejre har fået ros for administrationen. Lejre er ikke en af de kommuner, som er blandt kommunerne med stor fejlprocent, og har derfor heller ikke fået store regninger fra staten med tilbagebetaling af statsrefusion.

12 Side 12 I år 2007 skrev revisionen følgende notat vedrørende sygedagpengeområdet: "Det er vores opfattelse, at sagerne generelt indeholder veldokumenterede skøn, opfølgningssamtaler er grundige, veldokumenterede og afholdes i overensstemmelse med den foretagne visitation". I år 2008 fik Jobcentret samme ros. Der blev fundet én fejl, hvor en sygemeldt først kom til opfølgningssamtale otte dage efter den lovpligtige dato. I den forbindelse er otte dages statsrefusion returneret til staten. Indførelse af IT-jobcenterløsningen Workbase i maj 2008 sikrer korrekte forretningsgange - både i Jobcentret og i forhold til parallelindsatsen i Social Drift. Systemet sikrer stor opmærksomhed på forfaldsdatoer, og derved rettidig kontaktsamtaler og aktivering. Endvidere sikrer systemet rette arbejdsgange. Revisionen giver systemet stor ros. Det kan således konstateres, at administrationen i Jobcenter Lejre har haft stor opmærksomhed på at opfylde lovens krav, hvorfor ministeriets opfordring til at konsolidere sagsgange og procedurer ikke er møntet på Lejre kommune. Udtalelser: Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at det er muligt fortsat at overholde lovgivningen, hvis ledelsesfokus og medarbejderfokus bevares. Endvidere at personaleressourcer matcher sagsbehandlingsopgaverne - både antalsmæssigt og kompetencemæssigt. Højt sygefravær blandt personalet og høj personaleomsætning samt uuddannet personale er faktorer, der vil medføre manglende overholdelse af deadlines samt korrekt beskæftigelsesfaglig sagsbehandling. Økonomi og finansiering: Sagen medfører ingen økonomiske konsekvenser. Beslutningskompetence:. Indstilling: Direktionen indstiller, 1. at der tages stilling til, hvorvidt der skal fremsendes svarbrev til Arbejdsmarkedsstyrelsen. Bilag: Brev fra Arbejdsmarkedsstyrelsen af 22. december 2009 Beslutning den Udvalget besluttede at sende svarbrev til Arbejdsmarkedsstyrelsen.

13 Side JA - Månedsrapport Job og Arbejdsmarked december 2010 Sagsnr.: 10/1632 Resumé: Hovedområderne indenfor forsørgerydelserne kontanthjælp, sygedagpenge, førtidspension samt ledighedsydelse udviser ved udgangen af december måned 2009 et netto merforbrug på tilsammen kr. Der henvises til medsendte bilag i form af Månedsrapport og Grafer for december Sagsfremstilling: Status på hovedområderne indenfor forsørgerydelserne: Kontanthjælp: Ved udgangen af december måned 2009 udviser kontanthjælpsområdet et netto merforbrug på kr. Ved budgetomplacering i forbindelse med regnskab 3 er der på kontanthjælpsområdet foretaget en reducering i forhold til budget 2009 på netto kr. Personer på kontanthjælp i Lejre Kommune har siden sommer 2009 været stigende dog med et lille fald i december måned. Antallet af fuldtidspersoner ligger for 2009 på omkring 222 fuldtidspersoner pr. måned. Jobcentrets har fortsat fokus på en aktiv indsats overfor målgruppen, hvilket har bevirket at merforbruget ikke er større. Kommunen får 30% mere i statsrefusion, når en borger aktiveres. Sygedagpenge: Sygedagpengeområdet udviser ved udgangen af december måned 2009 et netto mindreforbrugpå kr. Ved budgetomplacering i forbindelse med regnskab 3 er der på sygedagpenge-området foretaget en forøgelse i forhold til budget 2009 på netto kr. Antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge er fortsat stigende mens de langvarige sygedagpengesager er faldende, grundet en fortsat massiv tidlig indsats. Kommunen mister den fulde statsrefusion efter 52 uger, hvorfor et fald i de langvarige sygedagpengesager medfører en kommunal besparelse og overskud i budgettet. Ledighedsydelse: Ledighedsydelsesområdet har ved udgangen af december 2009 et netto mindreforbrug på kr. Antallet af ledighedsydelsesmodtagere har været faldende siden september 2009 med en stigning i december måned. Grundet situationen på bl.a. det private arbejdsmarked er det blevet sværere at skaffe fleksjob, hvorfor der skal en større indsats til for, at den enkelte ledighedsydelsesmodtager opnår ansættelse i fleksjob. Førtidspension: Netto merforbruget på førtidspensionsområdet er steget siden august 2009 fra netto kr til netto kr for december måned A-kasse dagpenge: Bruttoudgifterne til dagpengeforsikrede er steget fra september 2009 til november Denne udvikling skyldes en stigning i antallet af bruttoledige fuldtidspersoner fra 334 i september 2009 til 353 bruttoledige fuldtidspersoner i november Samlet er bruttoudgifterne til dagpengeforsikrede i november 2009 på kr. Udtalelser:

14 Side 14 Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at budgettet vil kunne holdes indenfor Job & Arbejdsmarkeds-udvalgets ramme. Det skal bemærkes, at i forbindelse med forventet regnskab 3 blev der ansøgt om en tillægsbevilling på kr kr indenfor området førtidspensioner. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence:. Indstilling: Direktionen indstiller, 1. at, Udvalget for Job & Arbedsmarked godkender orientering om december 2009 afrapportering vedrørende den økonomiske status. Bilag: JA - Månedsrapport Job og Arbejdsmarked december 2009 JA - Grafer Månesrapport Job og Arbejdsmarked december 2009 Beslutning den Indstillingen tiltrådt.